Постановление № 392 от 09.08.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправке

к проекту Закона о внесении изменений

в некоторые законодательные акты

№ 392  от  09.08.2019

 (в силу 16.08.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 256-259 ст. 509 от 16.08.2019

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по поправке к проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 392/2019

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправке к проекту Закона о внесении изменений

в некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело поправку к проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, представленную в качестве законодательной инициативы (№ 83 от 20 июня 2019 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает о ее концептуальной поддержке.

Вместе с тем, в целях улучшения положений поправки предлагается внести следующие изменения:

1) в пункте 1 изменений в статью 97⁵ необходимо внести редакционные изменения;

2) в пункте 2 в части, касающейся приложения № 1 к Закону № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, из колонки «Другие вовлеченные органы/субъекты» следует исключить слова «Министерство иностранных дел и европейской интеграции»;

3) в пункте 3 текст «статья V» заменить текстом «статья IV»;

4) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В отступление от положений части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах настоящий закон вступает в силу 1 сентября 2019 г.».

Кроме того, считаем важным еще раз напомнить о негативном воздействии нынешних положений законодательства по осуществлению деятельности магазинов в режиме duty-free на безопасность национальной экономики, обеспечение лояльного конкурентного климата в местной среде, а также на имидж страны на международном уровне.

Согласно сведениям, представленным по результатам расследования данного сегмента Службой информации и безопасности, установлено, что до 75% объема товаров, декларированных как проданные в магазинах duty-free, ввозятся на территорию Республики Молдова незаконно. Более того, определенное количество товаров даже не отгружается на склады этих магазинов и ввозится в страну, а некоторое контрабандой переправляется в соседние страны (табачные изделия – в Румынию, алкогольные напитки – в Украину).

В то же время существенные упущения для бюджета (оцениваемые в около 140 миллионов в год) и нелояльная конкуренция обусловлены разрешением разместить магазины duty-free на линии въезда в страну (изменениями, внесенными в 2011 году в Таможенный кодекс Республики Молдова № 1149/2000).

Анализ таможенных данных за последние 5 лет показывает, что из всего импорта в режиме duty-free в объеме 2,8 миллиарда леев товары на около 450 миллионов леев были куплены в магазинах, расположенных в зоне таможенного контроля на въезде и ввезены в Республику Молдова без уплаты таможенных пошлин.

Сохранение нынешнего таможенного режима, применяемого к магазинам duty-free, не благоприятствует инвестиционному и экономическому климату Республики Молдова, а также подрывает нормы части (2) статьи 126 Конституции Республики Молдова, которая предусматривает, что государство должно обеспечить защиту лояльной конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, напоминаем о необходимости пересмотра налоговых тарифов, применяемых к магазинам duty-free, расположенным на входе в Республику Молдова или на территории Республики Молдова, начиная с 1 сентября 2019 года, в целях снижения рисков контрабанды, обеспечения лояльной конкуренции, обеспечения гармонизации национальной нормативной базы с европейской в той мере, в которой практики сообщества позволяют осуществление деятельности в режиме duty-free только в аэропортах и портах.

Дополнительно, в целях применения освобождения от таможенной пошлины и пошлины за выполнение таможенных процедур по товарам, ввозимым в магазины duty-free, запрашивается изменение предложения Правительства, представленного посредством Заключения по проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты (IL № 83 от 20 июня 2019 г.), которое касается Закона № 1380/1997 о таможенном тарифе, и изложение статьи III вышеуказанного проекта закона в следующей редакции:

«Ст.III. – В Закон № 1380/1997 о таможенном тарифе (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 1 января 2007 г.) внести следующие изменения:

1. В статье 28 пункт k) изложить в следующей редакции:

«k) товары, размещаемые и продаваемые в магазинах duty-free в зоне въезда/выезда и на территории Республики Молдова, в барах и ресторанах duty-free;».

2. В приложении № 2 из пункта 1 в колонке 2 текст «в магазин duty-free» исключить.