398/25.04.2018 Hotărîre privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege

pentru modificarea şi completarea Legii nr.355-XVI

din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul

de salarizare în sectorul bugetar

nr. 398  din  25.04.2018

 (în vigoare 27.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 133-141 art. 440 din 27.04.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.398 din 25 aprilie 2018

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea

Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul

de salarizare în sectorul bugetar

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.69 din 1 martie 2018) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică că nu susţine proiectul înaintat din următoarele considerente.

Proiectul urmează a fi reconsiderat conceptual prin prisma principiilor de bază ale legiferării specificate în art.4 din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, care prevăd că actul legislativ trebuie să fie în concordanţă cu cadrul juridic existent, iar la elaborarea, adoptarea şi aplicarea actului legislativ se respectă principiile oportunităţii, coerenţei, consecvenţei şi echilibrului între reglementările concurente.

Astfel, propunerile înaintate sînt în dezacord cu prevederile cadrului juridic în vigoare care reglementează activitatea autorităţilor publice menţionate în nota informativă şi asupra cărora ar urma să fie aplicate amendamentele propuse, în speţă asigurarea independenţei financiare a acestora.

În acest sens, menţionăm că Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar reglementează modul, condiţiile de salarizare şi mărimile salariilor personalului din autorităţile administraţiei publice, instituţiile şi organizaţiile finanţate din bugetul public naţional, or prevederile legii nominalizate nu se aplică nici personalului, nici conducătorilor autorităţilor publice de reglementare aflate sub control parlamentar şi care activează pe principii de autofinanţare.

Subsidiar, se evidenţiază prevederile art.8 din Legea nr.174 din 21 septembrie 2017 cu privire la energetică (reglementează activitatea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică), art.8 şi 12 din Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 (reglementează activitatea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei), art.6 din Legea aviaţiei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997 (reglementează activitatea Autorităţii Aeronautice Civile), art.6 din Legea nr.192-XIV din 12 noiembrie 1998 privind Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi ale art.17 din Legea nr.114 din 3 iulie 2014 cu privire la Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, care legiferează independenţa funcţională şi financiară a autorităţilor publice vizate.

Sub aspectul normelor de tehnică legislativă menţionăm că art.II din proiect trebuie să fie exclus din considerentul că norma respectivă, potrivit regulii de intrare în vigoare a legii (art.76 din Constituţia Republicii Moldova şi art.1 din Legea nr.173-XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale), are un caracter general şi obligatoriu, aplicîndu-se de fiecare dată cînd actul oficial nu indică expres în textul lui o altă dată de intrare în vigoare, ulterior publicării actului normativ.