Постановление № 398 от 25.04.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

и дополнений в Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе

оплаты труда в бюджетной сфере

№ 398  от  25.04.2018

 (в силу 27.04.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 133-141 ст. 440 от 27.04.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 398 от 25 апреля 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений

в Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе

оплаты труда в бюджетной сфере

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе оплаты труда в бюджетной сфере, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 69 от 1 марта 2018 года) группой депутатов Парламента, и сообщает, что не поддерживает представленный проект по следующим соображениям.

Проект следует пересмотреть концептуально в свете основных принципов законодательства, указанных в статье 4 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 года о законодательных актах, которая предусматривает, что законодательный акт должен согласовываться с существующей правовой базой, а при разработке, утверждении и применении законодательного акта соблюдаются принципы целесообразности, согласованности, последовательности и соотносимости конкурирующих норм.

Таким образом, представленные предложения не согласованы с предложениями действующей правовой базы, которая регламентирует деятельность публичных органов, указанных в пояснительной записке, и к которым применяются предложенные поправки, в данном случае обеспечение их финансовой независимости.

В связи с этим отмечаем, что Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе оплаты труда в бюджетной сфере регламентирует порядок, условия и размеры оплаты труда работников органов публичного управления, учреждений и организаций, финансируемых из национального публичного бюджета, поскольку положения данного закона не распространяются ни на работников, ни на руководителей регулирующих публичных органов, находящихся под парламентским контролем, и которые осуществляют деятельность на принципах самофинансирования.

Дополнительно выделим положения статьи 8 Закона № 174 от 21 сентября 2017 года об энергетике (регламентирует деятельность Национального агентства по регулированию в энергетике), статей 8 и 12 Закона № 241-XVI от 15 ноября 2007 года об электронных коммуникациях (регламентирует деятельность Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий), статьи 6 Закона № 1237-XIII от 9 июля 1997 года о гражданской авиации (регламентирует деятельность Органа гражданской авиации) и статьи 6 Закона № 192-XIV от 12 ноября 1998 года о Национальной комиссии по финансовому рынку, статьи 17 Закона № 114 от 3 июля 2014 года о Государственном агентстве по интеллектуальной собственности, которые узаконивают функциональную и финансовую независимость соответствующих государственных органов.

В аспекте норм законодательной техники отметим, что статью II следует исключить из проекта из соображения, что данная норма, согласно правилам вступления в силу закона (статья 76 Конституции Республики Молдова и статья 1 Закона № 173-XIII от 6 июля 1994 года о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов), имеет общий и обязательный характер, и применяется всякий раз, когда официальный акт не указывает прямо в тексте другую дату вступления в силу, следующую за датой опубликования нормативного акта.