427/03.05.2000 Hotărîre despre activitatea Ministerului Finanţelor privind încasarea integrală a veniturilor la buget şi măsurile întreprinse faţă de restanţieri şi răuplatnici

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre activitatea Ministerului Finanţelor privind încasarea

integrală a veniturilor la buget şi măsurile întreprinse

faţă de restanţieri şi răuplatnici

nr. 427  din  03.05.2000

 (în vigoare 12.05.2000) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.54-56 art.509 din 12.05.2000

* * *

Examinînd totalurile activităţii Ministerului Finanţelor privind încasarea şi situaţia onorării obligaţiunilor de către agenţii economici faţă de bugetele de toate nivelurile, Guvernul Republicii Moldova menţionează că organele fiscale vamale, subdiviziunile subordonate şi subdiviziunile din cadrul Ministerului Finanţelor nu s-au manifestat în ceea ce priveşte organizarea aplicării tuturor măsurilor şi pîrghiilor prevăzute de actele legislative şi normative în vederea încasării veniturilor la bugetul public naţional.

Din suma totală de 2969,2 mil.lei a restanţelor la impozite, taxe şi alte plăţi la bugetul consolidat, înregistrate la începutul anului 1999 şi a plăţilor fiscale calculate pe parcursul anului 1999, potrivit datelor de la 1 ianuarie 2000, încasarea a constituit 58,9 la sută sau 1747,4 mil.lei. Nivelul achitării plăţilor restante şi curente la bugetul asigurărilor sociale de stat a constituit 62,1 la sută sau 691,7 mil.lei din 1114,6 mil.lei.

Pe parcursul anului 1999 suma datoriilor agenţilor economici faţă de bugetul consolidat s-a majorat cu 392,2 mil.lei, iar faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat – cu 65 mil.lei şi la 1 ianuarie 2000 a constituit, respectiv, 1209,8 mil.lei şi 422,9 mil.lei.

Încasările în bugetul consolidat pe parcursul anului 1999 au constituit 3097,3 mil.lei, comparativ cu anul 1998 ele s-au majorat cu 379,2 mil.lei.

În ianuarie-februarie curent veniturile bugetului consolidat au constituit 385 mil.lei, ceea ce constituie 131,3 mil.lei sau cu 51,8 la sută mai mult decît în perioada respectivă a anului 1999.

Plăţile fiscale încasate în perioada menţionată au asigurat achitarea a 17 la sută din suma restanţelor la impozite, înregistrate la începutul anului.

Totodată, Guvernul Republicii Moldova menţionează că măsurile întreprinse de către Ministerul Finanţelor şi subdiviziunile lui, învestite cu funcţii de control fiscal şi acumulare a veniturilor la buget, nu au asigurat încasarea integrală a acestor venituri, reducerea restanţelor la impozite, taxe şi alte plăţi, consolidarea disciplinei financiare şi fiscale la contribuabili.

Subdiviziunile Gărzii Financiare în timpul celor 8887 controale efectuate în 7644 cazuri au aplicat sancţiuni financiare în sumă de 18 mil.lei, pentru nerespectarea legislaţiei fiscale, amenzi administrative în sumă de 584,1 mii lei faţă de 3052 persoane, au confiscat bunuri materiale în sumă de 355 mii lei.

Departamentul controlului vamal şi subdiviziunile vamale au încasat în buget plăţi fiscale şi vamale în sumă de 1068,7 mil.lei, ceea ce constituie 35 la sută din suma totală a încasărilor în bugetul consolidat.

Pe parcursul anului 1999 organele vamale au aplicat penalităţi în sumă de 11,7 mil.lei, au reţinut mărfuri şi obiecte în valoare de 55,8 mil.lei, au aplicat sancţiuni în sumă de 6,9 mil.lei.

Nivelul achitării sancţiunilor aplicate de organele vamale constituie numai 2 la sută, a penalităţilor – 12,6 la sută. Soldul neachitat al acestor plăţi la 1 ianuarie 2000 constituia 124 mil.lei.

În urma reviziilor şi controalelor efectuate de către Departamentul control financiar şi revizie suplimentar la buget au fost calculate plăţi fiscale în sumă de 39,9 mil.lei, inclusiv sancţiuni economice în sumă de 16,2 mil.lei, au fost aplicate amenzi administrative în sumă de 56 mii lei faţă de 240 persoane cu funcţii de răspundere.

Din suma amenzilor administrative aplicate încasarea a constituit numai 40 la sută.

Pe parcursul anului 1999 au fost supuse sechestrului mărfuri şi producţie în valoare de 483 mil.lei, în urma comercializării cărora, precum şi a altor acţiuni de încasare forţată, achitarea a constituit 165,1 mil.lei sau 34 la sută.

Inspectoratele fiscale de stat teritoriale au eliberat pe parcursul anului precedent 19040 patente cetăţenilor care au desfăşurat activitate în baza patentelor, încasînd 6,9 mil.lei, în ianuarie-februarie curent plata a constituit 2,4 mil.lei.

În anul 1999 din suma penalităţilor neachitate la începutul anului 1999 şi celor calculate de organele fiscale pe parcursul anului, în mărime de 1227,6 mil.lei, în buget s-au încasat doar 2 la sută sau 23,4 mil.lei.

Sancţiuni financiare, aplicate de organele fiscale, au fost încasate în sumă de 23,8 mil.lei, ceea ce constituie 4,7 la sută din sumele restante şi curente ale acestor plăţi.

Din 933 materiale transmise organelor de anchetă au fost intentate procese penale numai în 195 cazuri, instanţelor judecătoreşti le-au fost transmise spre examinare 33 dosare penale, în urma examinării cărora au fost aplicate pedepse penale faţă de 18 persoane.

În baza celor expuse mai sus, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră necorespunzătoare cerinţelor actuale activitatea Ministerului Finanţelor şi a subdiviziunilor lui învestite cu funcţii de control financiar, fiscal şi vamal privind asigurarea încasării integrale de la persoanele juridice şi fizice a impozitelor, taxelor şi altor plăţi la buget, reducerii restanţelor, consolidării disciplinei fiscale la contribuabili.

2. Ministerul Finanţelor:

va elabora şi implementa, începînd cu trimestrul II al anului 2000, forme şi metode progresiste de deservire a contribuabililor, de prelucrare a declaraţiilor fiscale, de depistare a contribuabililor indisciplinaţi şi răuplatnici;

va coordona acţiunile organelor subordonate în scopul evitării dublării şi paralelismului în activitatea de control financiar;

va asigura respectarea întocmai de către toţi importatorii a prevederilor punctului 3 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.59 din 19 ianuarie 1998 "Despre unele măsuri privind întărirea disciplinei financiare";

va elabora şi prezenta Guvernului, pînă la 1 august 2000, spre examinare proiectul de lege privind obligaţia agenţilor economici de a utiliza maşini de casă şi control cu memorie fiscală;

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, va finanţa în mod prioritar activitatea posturilor fiscale mobile create în conformitate cu Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.362 din 28 aprilie 1999 "Cu privire la posturile fiscale comune interne de control";

va reorienta activitatea controlului intern asupra respectării legislaţiei de către personalul organelor de control, combaterii corupţiei şi protecţionismului;

va revizui şi, în caz de necesitate, va înainta, în termen de pînă la 1 iunie 2000, propuneri privind modificarea şi completarea legislaţiei fiscale;

va perfecţiona mecanismul de tragere la răspundere a restanţierilor şi de aplicare a Legii cu privire la faliment;

va crea un sistem intern integru de evidenţă a veniturilor la buget care va include Departamentul controlului vamal, Serviciul Fiscal de Stat şi Trezoreria de Stat, ajustîndu-l la tehnologiile informaţionale moderne.

3. Se atenţionează ministrul finanţelor (dl Mihail Manoli) asupra tergiversării prezentării propunerilor privind modificarea regulamentului ministerului.

4. Ministerul Finanţelor va informa Guvernul, la expirarea fiecărui trimestru, despre măsurile întreprinse privind executarea prezentei hotărîri şi rezultatele obţinute.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Andrei Cucu, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor.