Hotărâre nr. 430 din 14.12.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege

privind compensarea tarifelor la gazele naturale şi

energia termică utilizate de consumatorii casnici

nr. 430  din  14.12.2021

 (în vigoare 17.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 309-312 art. 727 din 17.12.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege privind compensarea tarifelor la gazele naturale şi energia termică utilizate de consumatorii casnici.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.430/2021

AVIZ

asupra proiectului de lege privind compensarea tarifelor la gazele

naturale şi energia termică utilizate de consumatorii casnici

Guvernul a examinat proiectul de lege privind compensarea tarifelor la gazele naturale şi energia termică utilizate de consumatorii casnici, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.294 din 20 octombrie 2021) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, scopul proiectului menţionat este compensarea creşterii tarifului la gazele naturale şi energia termică livrate consumatorilor casnici din bugetul de stat, începând cu 1 noiembrie 2021. Cuantumul compensaţiei va fi stabilit de către Guvern.

Totodată, proiectul nu stabileşte clar cuantumul compensaţiilor, mecanismul, condiţiile şi perioada de acordare a acestora, organele abilitate cu dreptul de calculare şi plată a compensaţiilor preconizate, subiectele respective nefiind reflectate nici în nota informativă.

De asemenea, în nota informativă nu este estimat costul măsurilor, fiind menţionat că "cifrele exacte urmează a fi calculate de către Guvern". În conformitate cu prevederile art.30 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, se consideră necesar ca compartimentul "fundamentarea economico-financiară" din nota informativă să descrie impactul financiar, inclusiv cheltuielile (bugetare şi nebugetare) pentru implementarea noului act normativ.

În acest context, remarcăm că, în conformitate cu art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare. Totodată, potrivit art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, "Pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget". Contrar prevederilor art.25 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, nota informativă nu conţine analiza impactului, întocmită conform Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.23/2019.

Menţionăm că Guvernul, prin Hotărârea nr.335/2021, a aprobat Avizul asupra proiectului de lege privind compensarea cheltuielilor pentru consumul gazelor naturale/energiei termice în perioada rece a anului (iniţiativa legislativă nr.349 din 12 noiembrie 2021), care prevede compensarea diferenţei de preţ conform proporţiilor stabilite în urma majorării preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiei de serviciu public (pentru volumul consumat de până la 150 m³ pe lună per consumator casnic) şi/sau tarifelor reglementate la energia termică (pentru volumul consumat de până la 1 Gcal pe lună per consumator casnic) pentru sezonul rece al anului (noiembrie 2021 – martie 2022). În acest sens, pentru implementarea prevederilor proiectului respectiv, în Legea nr.188/2021 privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2021 nr.258/2020, precum şi în proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2022 au fost prevăzute mijloace financiare necesare.

Ţinând cont de faptul că proiectul înaintat are acelaşi scop şi obiectul de reglementare este similar iniţiativei legislative nr.349/2021, se consideră inoportună reglementarea măsurii de compensare a preţurilor/tarifelor la gazele naturale şi energia termică utilizate de consumatorii casnici prin mai multe acte normative, ceea ce creează situaţii de ambiguitate.

În contextul celor menţionate supra, Guvernul nu susţine iniţiativa legislativă în cauză.