Постановление № 430 от 14.12.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о компенсации

тарифов на природный газ и тепловую энергию,

используемых домашними потребителями

№ 430  от  14.12.2021

 (в силу 17.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 309-312 ст. 727 от 17.12.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о компенсации тарифов на природный газ и тепловую энергию, используемых домашними потребителями.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 430/2021

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о компенсации тарифов на природный газ и

тепловую энергию, используемых домашними потребителями

Правительство рассмотрело проект Закона о компенсации тарифов на природный газ и тепловую энергию, используемых домашними потребителями, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 294 от 20 октября 2021 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, цель указанного проекта состоит в компенсации роста тарифов на природный газ и тепловую энергию, поставляемых домашним потребителям, из государственного бюджета, начиная с 1 ноября 2021 года. Размер компенсации будет устанавливаться Правительством.

В то же время в проекте закона четко не прописаны размер компенсаций, механизм, условия и срок их предоставления, органы, наделенные правом рассчитывать и выплачивать предполагаемую компенсацию. Данная информация не отражена и в пояснительной записке.

Также в пояснительной записке нет расчета стоимости мер, а указано, что "точные цифры должны быть рассчитаны Правительством". В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах раздел "финансово-экономическое обоснование" пояснительной записки должен содержать описание финансового воздействия, включая расходы (бюджетные и внебюджетные), на реализацию нового нормативного акта.

В этом контексте отмечаем, что в соответствии с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования. В то же время, согласно части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности "в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете". Вопреки положениям статьи 25 Закона № 100/2017 о нормативных актах пояснительная записка не содержит анализа последствий, разработанного в соответствии с Методологией анализа последствий в процессе обоснования проектов нормативных актов, утвержденной Постановлением Правительства № 23/2019.

Отмечаем, что Правительство посредством Постановления № 335/2021 утвердило Заключение по проекту Закона о компенсации расходов на потребление природного газа/тепловой энергии в холодный период года (законодательная инициатива № 349 от 12 ноября 2021 года), который предусматривает компенсирование разницы в цене, согласно установленным пропорциям, вследствие повышения регулируемых цен на поставку природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги (при потребляемом объеме до 150 м³ в месяц на бытового потребителя) и/или регулируемых тарифов на тепловую энергию (при потребляемом объеме до 1 Гкал в месяц на бытового потребителя) в холодное время года (ноябрь 2021 года – март 2022 года). Таким образом, для реализации положений данного проекта в Законе 188/2021 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2021 год № 258/2020, а также в проекте Закона о государственном бюджете на 2022 год для этой цели предусмотрены необходимые финансовые средства.

Исходя из того, что представленный проект преследует ту же цель и имеет тот же объект регулирования, что и законодательная инициатива № 349/2021, считаем нецелесообразным регламентировать меры по компенсации цен/тарифов на природный газ и тепловую энергию, потребляемых бытовыми потребителями, посредством ряда нормативных актов, что создает ситуацию двусмысленности.

В контексте вышеизложенного Правительство не поддерживает данную законодательную инициативу.