Hotărâre nr. 434 din 21.06.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor

la serviciile prestate de către Instituţia Publică Oficiul

Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi

Locuinţe, a Nomenclatorului serviciilor şi a

cuantumului tarifelor la acestea

nr. 434  din  21.06.2024

 (în vigoare 16.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 305-307 art. 614 din 16.07.2024

* * *

În temeiul art.32 alin.(4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, şi al art.6 alin.(2) din Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.627), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe, conform anexei nr.1;

2) Nomenclatorul serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe şi cuantumul tarifelor la acestea, conform anexei nr.2.

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.434/2024

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor la serviciile prestate de către

 Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului,

Urbanism, Construcţii şi Locuinţe

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie reglementează structura, modul de calculare, aplicare şi ajustare a tarifelor la serviciile prestate (în continuare – servicii) de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe (în continuare – Oficiu).

2. Prezenta Metodologie prevede:

1) modul de calculare a tarifelor pentru fiecare tip de serviciu separat;

2) modul de aplicare şi ajustare a tarifelor.

3. În sensul prezentei Metodologii se utilizează următoarele noţiuni:

beneficiarul serviciului/beneficiar contra plată – orice persoană fizică sau juridică, cu excepţia autorităţii publice, pentru care Oficiul prestează serviciile prevăzute în Nomenclatorul serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe şi a cuantumului tarifelor la acestea;

tarif – suma percepută pentru prestarea unei unităţi de serviciu, exprimată în lei.

4. Mecanismul aplicat la calcularea tarifelor are la bază principiul de acoperire a costurilor şi a cheltuielilor aferente prestării unui anumit serviciu.

5. Tarifele la serviciile prestate de Oficiu şi calculate în conformitate cu prezenta Metodologie sunt specificate în Nomenclatorul serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe şi a cuantumului tarifelor la acestea, prevăzut în anexa nr.2.

6. Nomenclatorul serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe şi a cuantumului tarifelor la acestea şi componenţa concretă a costurilor şi a cheltuielilor care se utilizează la calcularea tarifelor pentru serviciile prestate de către Oficiu se determină în conformitate cu prevederile Standardelor Naţionale de Contabilitate şi se stabilesc în politicile contabile ale Oficiului.

7. În componenţa tarifelor pentru serviciile prestate de Oficiu nu se includ cheltuielile privind amenzile, penalităţile, despăgubirile pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei şi a clauzelor contractuale, precum şi cheltuielile legate de filantropie şi sponsorizare.

8. Oficiul prestează servicii în conformitate cu Nomenclatorul serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe şi a cuantumului tarifelor la acestea, prevăzut la anexa nr.2.

II. STRUCTURA COSTURILOR UTILIZATE

LA CALCULAREA SERVICIILOR PRESTATE

9. Calcularea tarifelor se efectuează printr-o combinaţie dintre metoda costului efectiv şi metoda costurilor de producţie absorbante.

10. Structura costurilor incluse în costul serviciilor prestate cuprinde:

1) costurile directe – care pot fi direct atribuite unui anumit serviciu;

2) costurile indirecte de producţie – care nu pot fi atribuite direct unui serviciu, dar contribuie la realizarea serviciului într-un mod care poate fi măsurat.

11. Costurile directe se determină în conformitate cu metodologia de calcul a fiecărui serviciu în parte, aceasta fiind baza calculării tarifelor, şi cu informaţia privind organizarea activităţii Oficiului, furnizată de personalul care activează în cadrul acestuia.

12. Costurile directe includ:

1) costurile de personal aferente angajaţilor încadraţi nemijlocit în prestarea serviciilor (remunerarea muncii, sporurile şi adaosurile la salariu, premiile calculate pentru rezultatele obţinute, contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii achitate de angajator);

2) costurile pentru materialele folosite în procesul de prestare a serviciilor, pentru combustibil şi pentru energie în scopuri tehnologice;

3) costurile pentru serviciile cu caracter de producţie prestate de terţi;

4) alte costuri materiale directe şi repartizabile, aferente prestării serviciilor.

13. Costurile indirecte de producţie includ costurile efectiv suportate pentru asigurarea funcţionalităţii structurii organizaţionale în procesul de producere şi de prestare a serviciilor, şi anume:

1) costurile aferente proceselor de acreditare şi supraveghere, achiziţionare a documentelor normative;

2) costurile de întreţinere, deservire şi reparaţie a imobilizărilor corporale cu destinaţia de producere;

3) costurile aferente perfecţionării tehnologiilor, organizării serviciilor şi îmbunătăţirii calităţii acestora;

4) costurile de delegare în scopuri de instruire în domeniul pentru care se prestează serviciile;

5) costurile pentru pregătirea şi recalificarea cadrelor antrenate în procesul de producere;

6) costurile de asigurare a tehnicii securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a condiţiilor normale de lucru a cadrelor antrenate în procesul de producere;

7) costurile serviciilor de pază a activelor cu destinaţia de producere;

8) costurile de sisteme informaţionale, servicii de telefonie, servicii poştale;

9) costurile aferente obiectelor de mică valoare şi scurtă durată utilizate în procesul de producere;

10) costurile pentru plata leasingului operaţional (locaţiune);

11) costurile pentru serviciile de suport;

12) costurile pentru tehnologiile informaţionale;

13) costurile pentru serviciile subcontractate;

14) amortizarea imobilizărilor corporale şi necorporale utilizate în procesul de producere;

15) alte costuri indirecte legate de gestiunea şi deservirea subdiviziunilor de producere.

III. MODUL DE CALCULARE A TARIFELOR

LA SERVICIILE PRESTATE

14. Tarifele se stabilesc în baza rezultatelor analizei detaliate a costurilor şi a cheltuielilor activităţii operaţionale suportate de către Oficiu.

15. Tarifele stabilite sunt calculate separat pentru fiecare tip de serviciu.

16. Cuantumurile tarifelor pentru instruire şi atestare, curs iniţial se calculează aplicându-se formula:

T=(C_S+C_H)/Q,

unde:

T – tariful;

C_S – suma costurilor serviciilor;

C_H – suma cheltuielilor activităţii operaţionale;

Q – cantitatea serviciilor.

Suma costurilor serviciilor se determină în baza formulei:

C_S=C_md+C_mr+C_pd+C_pr+C_ip ,

unde:

C_md – costurile materiale directe;

C_mr – costurile materiale repartizabile;

C_pd – costurile de personal directe;

C_pr – costurile de personal repartizabile;

C_ip – costurile indirecte de producţie.

Suma cheltuielilor aferente activităţii operaţionale se determină după formula:

C_H=Ch_d+Ch_a+Ch_aco ,

unde:

Ch_d – cheltuieli de distribuire;

Ch_a – cheltuieli administrative;

Ch_aco – alte cheltuieli din activitatea operaţională.

17. Tarifele pentru serviciile de perfecţionare a angajaţilor se calculează după formula:

Ti = Cic x Kr ,

unde:

Ti – tariful pentru serviciile de instruire şi atestare;

Cic – costul estimativ al instruirii unui cursant;

Kr – coeficientul de rentabilitate (Kr ≥ 1,05).

Costul estimativ al instruirii unui cursant se calculează după formula:

Cic = Z x Nd x Km ,

unde:

Z – costul unei ore de activităţi didactice plătite pentru un cursant în grupă;

Nd – numărul de ore plătite pentru activităţi didactice în grupa de cursanţi, conform programului de formare profesională;

Km – coeficientul de corectare în funcţie de specificul programului, de numărul de cursanţi în grupă şi de alte cheltuieli neprevăzute.

Coeficientul de corectare se calculează după formula:

Km = Kc x Kn x Kp ,

unde:

Kc – coeficientul de racordare la numărul minim de cursanţi în grupă;

Kn – coeficientul de restituire a cheltuielilor neprevăzute (Kn ≥ 1,05);

Kp – coeficientul de racordare a costurilor orelor plătite în funcţie de specificul programului de formare profesională care se determină separat pentru fiecare program de instruire şi reprezintă indicatori de diferenţiere a costurilor orelor plătite.

Kc se calculează după formula:

Kc = Ncd x Nc ,

unde:

Ncd – numărul mediu de cursanţi în grupă pentru anul precedent conform datelor contabile;

Nc – numărul minim de cursanţi în grupă la programul respectiv.

18. Costul unei ore de activităţi didactice plătite pentru un cursant în grupă se determină după formula:

Z = Zg/Ncd ,

unde:

Zg – costul unei ore plătite de activităţi didactice în grupa de cursanţi.

19. Costul total al serviciilor de instruire se determină după formula:

Stsi = Csi+Cpg x Ki ,

unde:

Csi – costuri directe şi indirecte de producţie anuale suportate la prestarea serviciilor de instruire, calculate conform datelor contabile pentru anul precedent;

Cpg – cheltuielile perioadei de gestiune calculate conform datelor contabile pentru anul precedent;

Ki – coeficientul de determinare a ponderii cheltuielilor perioadei de gestiune repartizabile serviciilor de instruire se determină conform prevederilor politicii de contabilitate a Oficiului.

În prezent Ki se calculează după formula:

Ki = Vi/Vt ,

unde:

Vi – venitul anual din prestarea serviciilor de instruire;

Vt – venitul total anual obţinut de Oficiu din toate tipurile de activităţi.

20. Tarifele pentru serviciile de cazare temporară a unei persoane în camere de cămin obişnuite, pe parcursul unei zile (Tcz), se calculează după formula:

Tcz = Ccl/30 x Ko ,

unde:

Ccl – costul estimativ al serviciilor de cazare temporară a unei persoane în camere de cămin obişnuite pe parcursul unei luni (30 de zile);

30 – numărul de zile în lună;

Ko – coeficientul de racordare la numărul de locuri în cameră şi prognoza privind evoluţia costurilor, de exemplu:

1) cameră cu 3-4 locuri – Ko = 0,94;

2) cameră cu 2 locuri – Ko = 1,1;

3) cameră cu un loc – Ko = 1,2.

Costul estimativ al serviciilor de cazare temporară a unei persoane în cameră de cămin obişnuită, pe parcursul unei luni (30 de zile), se calculează după formula:

Ccl = Ctsc/Npc ,

unde:

Ctsc – costul total al serviciilor de cazare temporară în camere de cămin obişnuite pe parcursul anului;

Npc – numărul persoanelor cazate în camere de cămin obişnuite pe parcursul anului (om/lună) conform datelor contabile.

Costul total al serviciilor de cazare temporară în camere de cămin obişnuite se calculează după formula:

Ctsc = Csc + Cpg x Kc ,

unde:

Csc – costurile anuale directe şi indirecte de producţie suportate la prestarea serviciilor de cazare în camere de cămin obişnuite, calculate conform datelor contabile pentru anul precedent;

Cpg – cheltuielile pentru perioada de gestiune conform datelor contabile pentru anul precedent;

Kc – coeficientul de calculare a cotei cheltuielilor pentru perioada de gestiune, repartizabile serviciilor de cazare în camere de cămin obişnuite, care se calculează după formula:

Kc = Vsc/Vt ,

unde:

Vsc – venitul anual din prestarea serviciilor de cazare în camere de cămin obişnuite;

Vt – venitul total anual obţinut de Oficiu.

21. Tarifele pentru serviciile de cazare temporară în camere de cămin diferenţiate se calculează după formula:

Tcd = Ctscd/Npcd x Kod ,

unde:

Tcd – tariful pentru serviciile de cazare temporară în camere de cămin diferenţiate;

Ctscd – costul total al serviciilor de cazare temporară în camere de cămin diferenţiate pe parcursul anului precedent;

Npcd – numărul persoanelor cazate temporar în camere de cămin diferenţiate pe parcursul anului precedent (om/zi);

Kod – coeficientul de corecţie în funcţie de tipul camerei conform datelor contabile pentru anul precedent, de exemplu:

1) cameră cu un loc, cu TV – Kod = 1,9;

2) cameră cu 2 locuri, cu TV – Kod = 1,65;

3) cameră cu 2 locuri – Kod = 1,5;

4) cameră cu 4 locuri – Kod = 1,1;

5) cameră cu 4 locuri, cu TV – Kod = 1,2.

Costul total al serviciilor de cazare temporară în camere de cămin diferenţiate se determină după formula:

Ctscd = Cscd + Cpg x Kcd ,

unde:

Cscd – costuri directe şi indirecte de producţie pentru prestarea serviciilor de cazare temporară în camere de cămin diferenţiate, conform datelor contabile pentru anul precedent;

Cpg – cheltuielile perioadei de gestiune conform datelor contabile;

Kcd – coeficientul de calculare a cotei cheltuielilor pentru perioada de gestiune, repartizabile serviciilor de cazare în camere de cămin diferenţiate, care se calculează după formula:

Kcd = Vscd/Vt ,

unde:

Vscd – venitul anual din prestarea serviciilor de cazare în camere de cămin diferenţiate;

Vt – venitul total anual obţinut de Oficiu.

22. Tariful serviciilor de laborator se stabileşte ţinând cont de specificul fiecărui serviciu, de norma de timp necesară pentru efectuarea acestuia şi de prelucrarea datelor de către specialişti în baza formulei:

T = (C_1hs x N_t) + (C_1hu x N_t ) + C_H ,

unde:

T – tariful serviciilor de laborator;

C_1hs – costul unei ore de lucru a specialistului din cadrul laboratorului;

C_1hu – costul unei ore de funcţionare a utilajului din cadrul laboratorului;

N_t – norma de timp;

C_H – cheltuieli aferente activităţii operaţionale pentru o unitate de serviciu.

Cheltuielile activităţii operaţionale pentru o unitate de serviciu se determină conform formulei:

C_H = C_HS/S ,

unde:

C_H – cheltuieli de activităţi operaţionale pentru o unitate de serviciu;

C_HS – cheltuieli de activităţi operaţionale pentru o subdiviziune;

S – numărul mediu de servicii prestate anual de subdiviziune.

Norma de timp necesară pentru prestarea serviciului (N_t) se exprimă în ore şi se determină separat pentru fiecare serviciu.

23. Tariful serviciilor lucrărilor de proiectare se stabileşte conform documentului normativ NCM L.02.11 "Preţuri de referinţă pentru lucrări de proiectare în construcţii. Instrucţiuni generale de utilizare a indicatoarelor de preţuri de referinţă pentru lucrări de proiectare în construcţii", aprobat prin ordinul ministrului dezvoltării regionale şi construcţiilor nr.57/2014, precum şi în baza documentului normativ "Сборники цен на проектные работы для строительства (разделы 1-65)", aprobat prin Hotărârea Госстрой СССР nr.22/1990.

24. Tariful serviciilor de elaborare a documentelor normative în construcţii se stabileşte prin documentul normativ NCM A.01.08 "Modul de determinare a costului elaborării documentelor normative în construcţii", cu modificările ulterioare, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi construcţiilor nr.71/2013.

25. Conform prevederilor Reglementării tehnice cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.913/2016, toate grupele de produse utilizate în domeniul construcţiilor se supun, în mod obligatoriu, evaluării conformităţii, iar cerinţele prevăzute pentru grupa de produse determină alegerea sistemelor pentru procedura respectivă. Tariful serviciului de evaluare a conformităţii se calculează după formula:

T = C_DIR + C_IND + C_H ,

unde:

T – tariful pentru serviciul prestat;

C_DIR – costurile directe;

C_IND – costurile indirecte de producţie;

C_H – cheltuielile pentru activităţile operaţionale.

Costurile indirecte de producţie pentru o unitate de serviciu se determină conform formulei:

C_IND = C_INDS/S ,

unde:

C_IND – costurile indirecte de producţie pentru o unitate de serviciu;

C_INDS – costurile indirecte de producţie pentru o subdiviziune;

S – numărul mediu de servicii prestate anual de subdiviziune.

Cheltuielile aferente activităţii operaţionale pentru o unitate de serviciu se determină conform formulei:

C_H = C_HS / S ,

unde:

C_H – cheltuieli aferente activităţii operaţionale pentru o unitate de serviciu;

C_HS – cheltuieli aferente activităţii operaţionale pentru o subdiviziune;

S – numărul mediu de servicii prestate anual de subdiviziune.

Pentru evaluarea produselor omogene, la tariful de bază se aplică coeficientul de majorare:

1) 2 produse – coeficientul 1,2;

2) 3 produse – coeficientul 1,3.

26. Tariful serviciilor de expertizare a construcţiilor se determină conform Culegerii de preţuri pentru lucrări de antimăsurări-cercetări la efectuarea expertizelor tehnice şi de proiectare a clădirilor şi construcţiilor, 1991.

27. Acordarea serviciilor de dare în locaţiune a încăperilor neutilizate în activitatea economică a instituţiei se efectuează în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de dare în locaţiune a activelor neutilizate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.483/2008.

Cuantumul minim al chiriei anuale pentru folosirea încăperilor şi a suprafeţelor amenajate se calculează conform prevederilor stabilite în Legea bugetului de stat pentru anul respectiv.

Tariful de bază pentru chiria anuală a unui metru pătrat de spaţiu proprietate publică a statului se stabileşte în Legea bugetului de stat pentru anul respectiv.

28. Costul editării documentelor normative se determină aplicând formula:

C = (C_m + C_p + C_ip)/Q ,

unde:

C – costul documentului normativ;

C_m – costurile materiale directe;

C_p – costurile de personal directe;

C_ip – costurile indirecte de producţie;

Q – cantitatea documentelor editate.

29. Tarifele pentru serviciile de atestare în domeniul securităţii industriale se stabilesc conform metodologiei elaborate de către autoritatea competentă, responsabilă de elaborarea şi promovarea la nivel de stat a politicii în domeniul securităţii industriale, în condiţiile Legii nr.151/2022 privind funcţionarea în condiţii de siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice potenţial periculoase.

IV. MODUL DE APLICARE ŞI AJUSTARE A TARIFELOR

30. Tarifele calculate în baza prezentei Metodologii pot fi precizate şi modificate conform analizei contabile privind necesitatea efectuării acestor precizări şi modificări. În scopul asigurării competitivităţii Oficiului pe piaţa de desfacere din Republica Moldova şi pentru evitarea aducerii unor prejudicii consumatorilor şi altor întreprinderi, în condiţii de concurenţă neechitabile, pot fi aplicate tarife competitive şi flexibile, oferind posibilitatea de a face alegeri pe piaţă şi de a beneficia de produse şi de servicii inovatoare la preţuri accesibile.

31. Actualizarea tarifelor pe parcursul anului calendaristic se efectuează numai în cazul în care, sub influenţa unor factori obiectivi (oscilarea preţurilor la energia electrică, la combustibil, majorarea salariului minim etc.), valoarea sumară a parametrilor de precizare se modifică cu peste 5% faţă de nivelul determinat la modificarea sau precizarea precedentă a tarifelor.

32. Monitorizarea şi evaluarea calităţii serviciilor prestate se efectuează de către Fondator conform sferei de competenţă.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.434/2024

NOMENCLATORUL

serviciilor prestate de către Instituţia Publică Oficiul

Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi

Locuinţe şi a cuantumului tarifelor la acestea