Постановление № 434 от 21.06.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые

публичным учреждением "Бюро по обустройству территории,

градостроительству, строительству и жилью", Перечня

услуг и размера тарифов на них

№ 434  от  21.06.2024

 (в силу 16.08.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 305-307 ст. 614 от 16.07.2024

* * *

На основании части (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, и части (2) статьи 6 Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126–130, ст.627), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью", согласно приложению № 1;

2) Перечень услуг, предоставляемых публичным учреждением "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью" и размер тарифов на них, согласно приложению № 2.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 434/2024

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги, предоставляемые Публичным

учреждением "Бюро по обустройству территории,

градостроительству, строительству и жилью"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология регулирует структуру, порядок расчета, применения и корректировки тарифов на услуги, предоставляемые (в дальнейшем – услуги) Публичным учреждением "Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью" (в дальнейшем – Бюро).

2. Настоящая Методология предусматривает:

1) порядок расчета тарифов на каждый отдельный вид услуг;

2) порядок применения и корректировки тарифов.

3. Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия:

бенефициар услуги/бенефициар за оплату – любое физическое или юридическое лицо, за исключением публичного органа власти, которому Бюро предоставляет услуги, предусмотренные в Перечне услуг предоставляемые Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью и размера тарифов на них;

тариф – сумма, взимаемая за предоставление единицы услуги, выраженная в леях.

4. Механизм, применяемый при расчете тарифов, основан на принципе покрытия затрат и расходов на предоставление определенной услуги.

5. Тарифы на услуги, предоставляемые Бюро и рассчитанные в соответствии с настоящей Методологией, приведены в Перечне услуг предоставляемые Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью и размера тарифов на них, предусмотренном в приложении № 2.

6. Перечень услуг предоставляемые Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью и размера тарифов на них и конкретный состав затрат и расходов, используемых при расчете платы за услуги, предоставляемые Бюро, определяются в соответствии с положениями Национальных стандартов бухгалтерского учета и закрепляются в учетной политике Бюро.

7. В состав тарифов на услуги, предоставляемые Бюро не включаются расходы, связанные со штрафами, пенями, компенсациями за несоблюдение положений законодательства и договорных условий, а также расходы на благотворительность и спонсорство.

8. Бюро предоставляет услуги в соответствии с Перечнем услуг предоставляемые Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью и размера тарифов на них, предусмотренном в приложении № 2.

II. СТРУКТУРА ЗАТРАТ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ

СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

9. Расчет тарифов производится путем сочетания метода фактических затрат и метода абсорбционной себестоимости.

10. Структура затрат, включаемых в себестоимость оказываемых услуг, должна включать в себя:

1) прямые затраты, которые могут быть непосредственно отнесены на данную услугу;

2) косвенные производственные затраты, которые не могут быть прямо отнесены на услугу, но вносят измеримый вклад в оказание услуги.

11. Прямые расходы определяются в соответствии с методикой расчета каждой отдельной услуги, на которой основывается расчет платы, и информацией об организации деятельности Бюро, предоставленной работающими в нем сотрудниками.

12. К прямым расходам относятся:

1) расходы на оплату труда работников, непосредственно участвующих в оказании услуг (оплата труда, премии и надбавки к заработной плате, премии по результатам работы, взносы на обязательное государственное социальное страхование, уплачиваемые работодателем);

2) затраты на материалы, используемые при оказании услуг, на топливо и энергию на технологические цели;

3) услуги производственного характера, оказываемые третьими лицами;

4) прочие прямые и распределяемые материальные затраты, связанные с оказанием услуг.

13. Косвенные производственные затраты включают затраты фактически понесенные для обеспечения функциональности организационной структуры в процессе производства и оказания услуг, а именно:

1) затраты, связанные с процессами аккредитации и надзора, закупкой нормативных документов;

2) затраты на содержание, обслуживание и ремонт материальных основных средств производственного назначения;

3) расходы, связанные с совершенствованием технологий, организацией услуг и повышением качества услуг;

4) расходы на командирование в целях обучения в области, для которой предоставляются услуги;

5) расходы на подготовку и переподготовку персонала, участвующего в производственном процессе;

6) расходы на обеспечение безопасности и охраны труда, нормальных условий труда для персонала, участвующего в производственном процессе;

7) затраты на услуги по охране производственных активов;

8) затраты на информационные системы, телефонную связь, почтовые услуги;

9) расходы на малоценные предметы кратковременного пользования, используемые в производственном процессе;

10) затраты на оплату операционной аренды (лизинга);

11) затраты на вспомогательные услуги;

12) затраты на информационные технологии;

13) затраты на услуги субподрядчиков;

14) амортизация материальных и нематериальных основных средств, используемых в производственном процессе;

15) прочие косвенные расходы, связанные с управлением и обслуживанием производственных подразделений.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

14. Тарифы устанавливаются на основе результатов детального анализа расходов и затрат на операционную деятельность, понесенных Бюро.

15. Установленные размеры платы рассчитываются отдельно по каждому виду услуг.

16. Размеры тарифов на обучение и аттестацию, начальный курс, определяются по формуле:

T = (C_S + C_H) / Q,

где:

Т – тариф;

C_S – сумма затрат на обслуживание;

C_H – сумма затрат на операционную деятельность;

Q – количество услуг.

Сумма затрат на услуги определяется по формуле:

C_S = C_md + C_mr + C_pd + C_pr + C_ip,

где:

C_md – прямые материальные затраты;

C_mr – распределяемые материальные затраты;

C_pd – прямые затраты на персонал;

C_pr – распределяемые затраты на персонал;

C_ip – косвенные производственные затраты.

Сумма расходов на операционную деятельность определяется по формуле:

C_H = Ch_d + Ch_a + Ch_aco,

где:

Ch_d – расходы на реализацию;

Ch_a – административные расходы;

Ch_aco – прочие расходы операционной деятельности.

17. Тарифы на услуги по повышению квалификации определяются по формуле:

Ti = Cic x Kr,

где:

Ті – тариф на услуги по обучению и сертификации;

Cic – расчетная стоимость обучения одного обучающегося;

Kr – коэффициент экономической эффективности (Kr ≥ 1,05).

Расчетная стоимость подготовки обучающегося определяется по формуле:

Cic = Z x Nd x Km,

где:

Z – стоимость одного часа платной преподавательской деятельности для одного обучающегося в группе;

Nd – количество оплачиваемых часов преподавательской деятельности в группе обучающихся по программе обучения;

Km – поправочный коэффициент в зависимости от специфики программы, количества обучающихся в группе и других непредвиденных расходов.

Поправочный коэффициент определяется по формуле:

Km = Kc x Kn x Kp,

где:

Кс – коэффициент минимального количества обучающихся в группе;

Kn – коэффициент на возмещение непредвиденных расходов (Kn ≥ 1,05);

Kp – коэффициент стоимости оплачиваемых часов в зависимости от специфики программы обучения, который определяется отдельно для каждой программы обучения и является показателем дифференциации стоимости оплачиваемых часов.

Кс определяется по формуле:

Кс = Ncd x Nc,

где:

Ncd – среднее количество обучающихся в группе за предыдущий год по данным бухгалтерского учета;

Nc – минимальное количество обучающихся в группе по данной программе.

18. Стоимость одного оплачиваемого часа педагогической деятельности для одного обучающегося в группе определяется по формуле:

Z = Zg / Ncd,

где:

Zg – стоимость одного оплачиваемого часа преподавательской деятельности в группе обучающихся.

19. Общая стоимость услуг по обучению определяется по формуле:

Stsi = Csi + Cpg x Ki,

где:

Csi – прямые и косвенные годовые производственные затраты, понесенные при оказании услуг по обучению, рассчитанные по данным бухгалтерского учета за предыдущий год;

Cpg – затраты управленческого периода, рассчитанные по данным бухгалтерского учета за предыдущий год;

Кі – коэффициент для определения удельного веса расходов управленческого периода, приходящихся на услуги по обучению, который определяется в соответствии с положениями учетной политики Бюро.

В настоящее время Кі определяется по формуле:

Ki = Vi / Vt,

где:

Vi – годовой доход от предоставления услуг по обучению;

Vt – общий годовой доход, полученный Бюро от всех видов деятельности.

20. Плата за временное проживание в обычных комнатах общежития на одного человека в сутки (Tcz) определяется по формуле:

Tcz = Ccl / 30 x Ko,

где:

Ccl – расчетная стоимость услуг по временному размещению в обычных комнатах общежития для одного человека на один месяц (30 дней);

30 – количество дней в месяце;

Ко – коэффициент связи между количеством мест в комнате и прогнозом динамики затрат, например:

1) комната с 3-4 местами – Ko = 0,94;

2) комната с 2 местами – Ko = 1,1;

3) комната с 1 местом – Ko = 1,2.

Расчетная стоимость услуг по временному размещению в обычных комнатах общежития для одного человека в течение одного месяца (30 дней) определяется по формуле:

Ccl = Ctsc / Npc,

где:

Ctsc – общая стоимость услуг по временному размещению в обычных комнатах общежития в течение года;

Npc – количество человек, размещенных в обычных комнатах общежития в течение года (чел./мес.) по данным бухгалтерского учета.

Общая стоимость услуг по временному размещению в обычных комнатах общежития определяется по формуле:

Ctsc = Csc + Cpg x Kc,

где:

Csc – годовые прямые и косвенные производственные затраты, понесенные при оказании услуг по размещению в обычных комнатах общежития, рассчитанные по данным бухгалтерского учета за предыдущий год;

Cpg – расходы за период управления по данным бухгалтерского учета за предыдущий год;

Кс – коэффициент для расчета доли расходов управленческого периода, приходящейся на услуги по размещению в обычных комнатах общежития определяется по формуле:

Kc = Vsc / Vt,

где:

Vsc – годовой доход от оказания услуг по размещению в обычных комнатах общежития;

Vt – общий годовой доход, полученный Бюро.

21. Тарифы на услуги по временному проживанию в дифференцированных комнатах общежития определяется по формуле:

Tcd = Ctscd / Npcd x Kod,

где:

Tcd – тариф на услуги по временному размещению в дифференцированных комнатах общежития;

Ctscd – общая стоимость услуг по временному размещению в дифференцированных комнатах общежития за предыдущий год;

Npcd – количество человек, временно размещенных в дифференцированных комнатах общежития за предыдущий год (человек/сутки);

Kod – поправочный коэффициент в зависимости от типа комнат по данным бухгалтерского учета за предыдущий год, например:

1) комната с 1 местом, с телевизором – Код = 1,9;

2) комната с 2 местами, с телевизором – Код = 1,65;

3) комната с 2 местами – Код = 1,5;

4) комната с 4 местами – Код = 1,1;

5) комната с 4 местами, с телевизором – Код = 1,2.

Общая стоимость услуг по временному размещению в дифференцированных комнатах общежития определяется по формуле:

Ctscd = Cscd + Cpg x Kcd,

где:

Cscd – прямые и косвенные производственные затраты на оказание услуг по временному размещению в дифференцированных комнатах общежития по данным бухгалтерского учета за предыдущий год;

Cpg – затраты периода управления по данным бухгалтерского учета;

Kcd – коэффициент для расчета доли расходов управленческого периода, приходящейся на услуги по размещению в дифференцированных комнатах общежития определяется по формуле:

Kcd = Vscd / Vt,

где:

Vscd – годовой доход от оказания услуг по размещению в дифференцированных комнатах общежития;

Vt – совокупный годовой доход, полученный Бюро.

22. Тариф на лабораторные услуги определяется с учетом специфики каждой услуги и времени, необходимого для ее выполнения и обработки данных специалистами по формуле:

T = (C_1hs x N_t) + (C_1hu x N_t) + C_H,

где:

Т – стоимость услуг лаборатории;

C_1hs – стоимость одного часа работы специалиста лаборатории;

C_1hu – стоимость одного часа работы оборудования в лаборатории;

N_t – норма времени;

С_Н – стоимость операционной деятельности для единицы услуги.

Затраты на операционную деятельность для единицы услуги определяются по формуле:

C_H = C_HS / S,

где:

С_Н – затраты на операционную деятельность для единицы услуги;

C_HS – затраты на операционную деятельность одного подразделения;

S – среднее количество услуг, предоставляемых подразделением в год.

Время, необходимое для предоставления услуги (N_t), выражается в часах и определяется отдельно для каждой услуги.

23. Тариф услуг на проектные работы определяется в соответствии с нормативным документом NCM L.02.11 "Справочные цены на проектные работы в строительстве. Общие указания по применению показателей справочных цен на проектные работы в строительстве", утвержденным Приказом министра регионального развития и строительства № 57/2014 и на основании нормативного документа "Сборники цен на проектные работы для строительства (разделы 1-65)", утвержденного Постановлением Госстрой СССР № 22/1990.

24. Тариф услуг по составлению нормативных документов в строительстве устанавливается нормативным документом NCM А.01.08 "Методика определения стоимости составления нормативных документов в строительстве", с последующими изменениями, утвержденным Приказом министра регионального развития и строительства № 71/2013.

25. В соответствии с положениями Технического регламента о минимальных требованиях к поставкам строительной продукции, утвержденного Постановлением Правительства № 913/2016, все группы продукции, используемой в строительном секторе, подлежат обязательной оценке соответствия, а требования, установленные для группы продукции, определяют выбор систем для соответствующей процедуры. Стоимость услуг по оценке соответствия определяется по формуле:

T = C_DIR + C_IND + C_H,

где:

Т – тариф на предоставляемую услугу;

C_DIR – прямые затраты;

C_IND – косвенные производственные затраты;

C_H – затраты на операционную деятельность.

Косвенные производственные затраты на единицу услуги определяются по формуле:

C_IND = C_INDS / S,

где:

C_IND – косвенные производственные затраты на единицу услуги;

C_INDS – косвенные производственные затраты на одно подразделение;

S – среднее количество услуг, оказываемых подразделением в год.

Затраты на операционную деятельность для единицы услуги определяются по формуле:

C_H = C_HS / S,

где:

C_H – затраты на операционную деятельность для единицы услуги;

C_HS – затраты на операционную деятельность на одно подразделение;

S – среднее количество услуг, оказываемых подразделением в год.

При оценке однородной продукции к базовому тарифу применяется коэффициент наценки:

1) 2 продукта – коэффициент 1,2;

2) 3 продукта – коэффициент 1,3.

26. Тариф услуг по экспертизе зданий определяется в соответствии с Прейскурантом цен на антимониторинговые и геодезические работы по техническому и проектному обследованию зданий и сооружений, 1991 г.

27. Оказание услуг по сдаче внаем помещений, не используемых в хозяйственной деятельности учреждения, осуществляется в соответствии с Положением о порядке сдачи внаем неиспользуемых активов, утвержденным Постановлением Правительства № 483/2008.

Минимальный размер годовой арендной платы за пользование оборудованными помещениями и площадями рассчитывается в соответствии с законом о государственном бюджете.

Базовый тариф годовой арендной платы за один квадратный метр площади, находящейся в государственной собственности, устанавливается законом о государственном бюджете на соответствующий год.

28. Стоимость издания нормативных документов определяется по формуле:

C = (C_m + C_p + C_ip) / Q,

где:

С – стоимость нормативного документа;

C_m – прямые материальные затраты;

C_p – прямые затраты на персонал;

C_ip– косвенные производственные затраты;

Q – количество изготовленных документов.

29. Тарифы на услуги по сертификации промышленной безопасности устанавливаются в соответствии с методологией, разработанной компетентным органом, ответственным за разработку и продвижение политики промышленной безопасности на государственном уровне, в соответствии с Законом № 151/2022 о безопасном функционировании потенциально опасных производственных объектов и технических установок.

IV. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И РЕГУЛИРОВКИ ТАРИФОВ

30. Тарифы, рассчитанные на основе настоящей Методологии, могут быть уточнены и изменены в соответствии с бухгалтерским анализом необходимости такого уточнения и изменения. В целях обеспечения конкурентоспособности Бюро на рынке Республики Молдова и недопущения нанесения ущерба потребителям и другим предприятиям в недобросовестных условиях конкуренции могут применяться конкурентоспособные и гибкие тарифы, предоставляющие возможность выбора на рынке и возможность пользоваться инновационными продуктами и услугами по доступным ценам.

31. Обновление тарифов в течение календарного года производится только в том случае, если под влиянием объективных факторов (колебания цен на электроэнергию и топливо, повышение минимальной заработной платы и т.д.) и сумма параметров спецификации изменяется более чем на 5% по сравнению с уровнем, определенным на момент предыдущего изменения или уточнения тарифов.

32. Контроль и оценка качества предоставляемых услуг осуществляется Учредителем в соответствии с его компетенцией.