Hotărâre nr. 435 din 28.06.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.967/2016

cu privire la mecanismul de consultare publică

cu societatea civilă în procesul decizional

nr. 435  din  28.06.2023

 (în vigoare 08.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 234 art. 576 din 08.07.2023

* * *

În temeiul art.11 alin.(3) din Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.215-217, art.798), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Hotărârea Guvernului nr.967/2016 cu privire la mecanismul de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276, art.1050), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul cu privire la organizarea activităţii platformei consultative permanente în cadrul autorităţii administraţiei publice centrale, conform anexei nr.2.";

2) în anexă:

a) anexa devine anexa nr.1;

b) la punctul 23:

subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) instituirea grupurilor de lucru permanente – platforme consultative în cadrul autorităţii administraţiei publice centrale";

se completează cu subpunctul 2¹) cu următorul cuprins:

"2¹) instituirea grupurilor de lucru ad-hoc";

3) se completează cu anexa nr.2 cu următorul cuprins:

"Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.967/2016

REGULAMENT

cu privire la organizarea activităţii platformei consultative permanente

în cadrul autorităţii administraţiei publice centrale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea activităţii platformei consultative permanente în cadrul autorităţii administraţiei publice centrale (în continuare – Regulament) stabileşte scopul, obiectivele, atribuţiile, componenţa, drepturile şi modul de organizare a activităţii platformei.

2. Scopul prezentului Regulament este instituirea şi aplicarea cadrului normativ unitar pentru crearea platformei consultative permanente în cadrul autorităţii administraţiei publice centrale (în continuare – autoritate), precum şi asigurarea funcţionării eficiente a acesteia.

3. În sensul prezentului Regulament, platforma consultativă permanentă a autorităţii (în continuare – platformă) reprezintă un grup de lucru permanent, prevăzut la art.11 din Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, fiind o modalitate pentru informare, consultare, dialog şi implicare activă a părţilor.

4. Părţile implicate în activitatea platformei reprezintă societatea civilă, mediul academic, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate, partenerii sociali şi alte părţi interesate.

5. La şedinţele platformei autorităţii se discută proiectele de decizii.

6. Asigurarea coordonării activităţii platformei va fi realizată de către subdiviziunea coordonare politici publice şi integrare europeană (după caz, altă subdiviziune din cadrul autorităţii) în comun cu subdiviziunea-autor.

II. SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI ATRIBUŢIILE PLATFORMEI

7. Scopul funcţionării platformei este sporirea gradului de transparenţă al procesului decizional în cadrul autorităţilor şi structurilor subordonate acestora, prin impulsionarea dialogului participativ şi incluziv.

8. Platforma are următoarele obiective:

1) consolidarea dialogului autorităţii cu părţile implicate în procesul de luare a deciziilor;

2) sporirea contribuţiei părţilor implicate la definitivarea proiectelor de decizii discutate.

9. Pentru atingerea obiectivelor stabilite cu privire la platforma, instituţia asigură:

1) funcţionalitatea platformei în mod efectiv şi transparent;

2) furnizarea, atât offline, cât şi online, a unor informaţii complete şi actualizate cu privire la procesul de luare a deciziilor şi la procedurile de participare;

3) accesibilitatea comunicării cu părţile implicate, uniformizarea şi simplificarea limbajului, prin prezentarea informaţiilor pertinente şi uşor accesibile;

4) facilitarea întrunirii/participării părţilor implicate la procesul de luare a deciziei din orice domeniu de activitate în cadrul unei proceduri oficiale;

5) consultarea experienţei părţilor implicate şi, după caz, luarea în considerare a contribuţiei acestora;

6) respectarea termenelor de furnizare a informaţiilor (anunţuri, proiecte, recomandări, propuneri, comentarii, răspunsuri);

7) examinarea propunerilor, a recomandărilor sau a obiecţiilor referitoare la proiectele discutate, inclusiv a celor parvenite prin intermediul platformei particip.gov.md;

8) participarea activă la dialog prin informarea largă a părţilor implicate despre desfăşurarea consultărilor la toate etapele procesului decizional;

9) facilitarea schimbului interinstituţional de informaţii, date şi bune practici în domeniu, după caz, atragerea altor părţi interesate şi/sau afectate de intervenţiile discutate;

10) realizarea schimbului amiabil de opinii, pentru a se asigura că poziţiile părţilor implicate sunt luate în considerare în mod efectiv sau respinse motivat;

11) includerea contribuţiei părţilor participante la lucrările platformei în sinteza obiecţiilor şi recomandărilor, ca parte componentă a dosarului de însoţire a proiectului de act normativ prezentat spre promovare;

12) comunicarea publică a rezultatelor consultărilor, în special a informaţiilor care să motiveze orice decizie finală;

13) informarea, în cadrul şedinţelor platformei, despre provocările/constrângerile apărute la asigurarea transparenţei în procesul decizional;

14) plasarea informaţiei despre activitatea platformei pe pagina web oficială a autorităţii, la rubrica "Transparenţă în procesul decizional".

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII PLATFORMEI CONSULTATIVE

10. Componenţa platformei se stabileşte conform domeniilor de competenţă ale autorităţii.

11. Din componenţa platformei fac parte:

1) preşedintele – ministru, secretar general, secretar general adjunct, conducătorul sau adjunct al conducătorului autorităţii administrative;

2) secretarul – funcţionar public desemnat din cadrul subdiviziunii-autor al proiectului deciziei discutate;

3) membrii permanenţi din partea autorităţii – funcţionari ai autorităţii publice cu responsabilităţi în domeniul elaborării de politici publice şi a actelor normative;

4) membrii permanenţi din partea societăţii civile – persoane stabilite conform domeniilor de competenţă a autorităţii, delegaţi din partea organizaţiilor societăţii civile, la solicitare.

12. Lista membrilor permanenţi ai platformei se publică pe pagina web oficială a autorităţii la rubrica "Transparenţă în procesul decizional" şi se actualizează, la necesitate, de către secretarul platformei.

13. Participarea în calitate de membru la şedinţele platformei nu implică aspecte de remunerare.

14. Membrii platformei se întrunesc în şedinţe ori de câte ori este necesar.

15. Şedinţele platformei se pot desfăşura offline sau în format online.

16. Preşedintele şi secretarul platformei sunt numiţi de către conducătorul autorităţii.

17. Preşedintele are următoarele atribuţii:

1) convoacă, prezidează şedinţele platformei şi semnează procesele-verbale ale şedinţelor;

2) coordonează activitatea platformei şi asigură buna desfăşurare a procesului de examinare/consultare a proiectelor de decizii;

3) decide invitarea în procesul de consultare a altor părţi interesate.

18. Secretarul platformei:

1) comunică subdiviziunii coordonare a politicilor publice şi integrare europeană a autorităţii despre necesitatea convocării şedinţei platformei;

2) pregăteşte lista părţilor implicate;

3) prezintă subdiviziunii coordonare a politicilor publice şi integrare europeană a autorităţii materialele necesare pentru desfăşurarea şedinţei platformei;

4) asigură validarea comentariilor parvenite pe portalul particip.gov.md şi publicarea acestora pe partea publică a portalului;

5) prezintă pentru discuţii în cadrul şedinţei platformei propunerile relevante proiectului, parvenite pe portalul particip.gov.md;

6) reflectă recomandările verbale expuse în cadrul şedinţei platformei în procesul-verbal al şedinţei;

7) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei şi, după semnarea acestuia de către preşedinte, îl transmite pentru informare membrilor permanenţi ai platformei în termen de 5 zile lucrătoare de la desfăşurarea şedinţei;

8) include în sinteza obiecţiilor şi recomandărilor la proiectul deciziei propunerile reprezentanţilor părţilor implicate, discutate în cadrul şedinţei platformei.

19. Membrii permanenţi ai platformei pot să propună, la necesitate, invitarea la şedinţele platformei a reprezentanţilor altor părţi interesate.

20. Membrii permanenţi ai platformei monitorizează activitatea acesteia în vederea respectării prevederilor cadrului normativ privind transparenţa în procesul decizional."