Постановление № 435 от 28.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 967/2016

о механизме публичных консультаций с гражданским

обществом в процессе принятия решений

№ 435  от  28.06.2023

 (в силу 08.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 234 ст. 576 от 08.07.2023

* * *

На основании части (3) статьи 11 Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 215-217, ст.798), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В Постановление Правительства № 967/2016 о механизме публичных консультаций с гражданским обществом в процессе принятия решений (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 265-276, ст.1050), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1) Положение о процедурах публичных консультаций с гражданским обществом в процессе принятия решений согласно приложению № 1;

2) Положение об организации деятельности постоянной консультативной платформы при органе центрального публичного управления согласно приложению № 2.";

2) в приложении:

а) приложение становится приложением № 1;

b) в пункте 23:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) создание постоянных рабочих групп – консультативных платформ при органе центрального публичного управления;";

дополнить подпунктом 2¹) следующего содержания:

"2¹) создание специальных рабочих групп;";

3) дополнить приложением № 2 следующего содержания:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 967/2016

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации деятельности постоянной консультативной

платформы при органе центрального публичного управления

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации деятельности постоянной консультативной платформы при органе центрального публичного управления (далее – Положение) устанавливает цель, задачи, полномочия, состав, права и порядок организации деятельности платформы.

2. Целью настоящего Положения является установление и применение единой нормативной базы для создания постоянной консультативной платформы при органе центрального публичного управления (далее – орган), а также обеспечение ее эффективного функционирования.

3. В целях настоящего Положения постоянная консультативная платформа органа (далее – платформа) представляет собой постоянную рабочую группу, предусмотренную в статье 11 Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, и является способом информирования, консультирования, диалога и активного участия сторон.

4. Стороны, участвующие в деятельности платформы, представляют гражданское общество, академическую среду, другие отраслевые органы центрального публичного управления, социальных партнеров и другие заинтересованные стороны.

5. На заседаниях платформы органа обсуждаются проекты решений.

6. Обеспечение координирования деятельности платформы осуществляется подразделением координирования публичных политик и европейской интеграции (либо в зависимости от обстоятельств другим подразделением в составе органа) совместно с подразделением – автором.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПЛАТФОРМЫ

7. Целью работы платформы является повышение степени прозрачности процесса принятия решений в органах власти и их подведомственных структурах за счет активизации участия и инклюзивного диалога сторон.

8. Задачами платформы являются:

1) консолидация диалога власти и сторон, вовлеченных в процесс принятия решений;

2) увеличение вклада вовлеченных сторон в доработку обсуждаемых проектов решений.

9. Для выполнения установленных задач платформы учреждение обеспечивает:

1) эффективную и прозрачную деятельность платформы;

2) предоставление как офлайн, так и онлайн, полной и актуальной информации о процессе принятия решений и процедурах участия;

3) доступность коммуникации с вовлеченными сторонами, стандартизацию и упрощение языка за счет представления актуальной и легкодоступной информации;

4) содействие встрече/участию сторон, вовлеченных в процесс принятия решений в любой сфере деятельности в рамках официальной процедуры;

5) изучение опыта вовлеченных сторон и, при необходимости, учет их вклада;

6) соблюдение сроков предоставления информации (объявлений, проектов, рекомендаций, предложений, замечаний, ответов);

7) рассмотрение предложений, рекомендаций или возражений относительно обсуждаемых проектов, в том числе поступивших через платформу particip.gov.md;

8) активное участие в диалоге путем широкого информирования вовлеченных сторон о проведении консультаций на всех этапах процесса принятия решений;

9) содействие межведомственному обмену информацией, данными и передовым опытом в области, при необходимости, привлечение других заинтересованных и/или затрагиваемых обсуждаемыми вмешательствами сторон;

10) проведение дружеского обмена мнениями, чтобы удостовериться, что позиции вовлеченных сторон конструктивно учтены либо обоснованно отклонены;

11) включение вклада сторон, участвующих в работах платформы, в свод замечаний и рекомендаций, являющегося составной частью проекта нормативного акта, представляемого для продвижения;

12) публичное сообщение результатов консультаций, в частности информации, обосновывающей любое окончательное решение;

13) информирование в ходе заседаний платформы о проблемах/ограничениях, возникших при обеспечении прозрачности процесса принятия решений;

14) размещение информации о деятельности платформы на официальной веб-странице органа в рубрике "Прозрачность процесса принятия решений".

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ПЛАТФОРМЫ

10. Состав платформы устанавливается согласно сферам компетенции органа.

11. В состав платформы входят:

1) председатель – министр, генеральный секретарь, заместитель генерального секретаря, руководитель или заместитель руководителя административного органа;

2) секретарь – государственный служащий, назначаемый из состава подразделения-автора проекта обсуждаемого решения;

3) постоянные члены от органа публичной власти – государственные служащие органа публичной власти, в обязанности которых входит разработка публичных политик и нормативных актов;

4) постоянные члены от гражданского общества – лица, утвержденные в соответствии с компетенцией органа, делегированные, по запросу, от организаций гражданского общества.

12. Список постоянных членов платформы публикуется на официальной веб-странице органа в рубрике "Прозрачность процесса принятия решений" и обновляется при необходимости секретарем платформы.

13. Участие в качестве члена в заседаниях платформы не предусматривает вознаграждения.

14. Члены платформы созываются на заседания по мере необходимости.

15. Заседания платформы могут проводиться офлайн или онлайн.

16. Председатель и секретарь платформы назначаются руководителем органа.

17. Председатель осуществляет следующие полномочия:

1) созывает заседания платформы, председательствует на них и подписывает протоколы заседаний;

2) координирует деятельность платформы и обеспечивает надлежащее проведение процесса рассмотрения проектов решений и консультирования по ним;

3) принимает решение о привлечении к процессу консультирования других заинтересованных сторон.

18. Секретарь платформы:

1) сообщает подразделению координирования публичных политик и европейской интеграции органа о необходимости созыва заседания платформы;

2) готовит список заинтересованных сторон;

3) представляет подразделению координирования публичных политик и европейской интеграции органа необходимые материалы для проведения заседания платформы;

4) обеспечивает проверку комментариев, полученных на портале particip.gov.md, и их публикацию в публичной части портала;

5) представляет для обсуждения во время заседания платформы относящиеся к проекту предложения, поступившие на портал particip.gov.md;

6) отражает в протоколе заседания устные рекомендации, представленные в ходе заседания платформы;

7) составляет протокол заседания и после его подписания председателем представляет для ознакомления постоянным членам платформы в течение 5 рабочих дней после проведения заседания;

8) включает в свод замечаний и рекомендаций к проекту решения, предложения представителей вовлеченных сторон, о которых говорилось в ходе заседания платформы.

19. Постоянные члены платформы в случае необходимости могут предложить пригласить на заседания платформы представителей других заинтересованных сторон.

20. Постоянные члены платформы осуществляют мониторинг ее деятельности в целях соблюдения положений нормативной базы в части прозрачности процесса принятия решений.".