Hotărâre nr. 445 din 29.06.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind Programul

de investiţii în domeniul producţiei de film şi alte

opere audiovizuale

nr. 445  din  29.06.2022

 (în vigoare 01.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.194-200 art. 508 din 01.07.2022

* * *

În temeiul art.4 din Legea nr.154/2018 privind atragerea investiţiilor străine în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.336-346, art.559), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind Programul de investiţii în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale (se anexează).

2. Implementarea Programului de investiţii în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale se pune în sarcina Centrului Naţional al Cinematografiei.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.445 /2022

REGULAMENT

privind Programul de investiţii în domeniul producţiei

de film şi alte opere audiovizuale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind Programul de investiţii în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale (în continuare – Regulament) reglementează modul, condiţiile şi procedura de depunere a dosarelor de către beneficiari, de evaluare a dosarelor depuse, procedura de acordare şi condiţiile de utilizare a alocaţiilor bugetare, precum şi evidenţa şi raportarea acestora pentru realizarea producţiilor de film şi alte opere audiovizuale pe teritoriul Republicii Moldova.

2. Scopul Programului de investiţii în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale (în continuare – Program de investiţii) este atragerea în Republica Moldova a producţiei străine, fie complete, fie parţiale, de filme cinematografice, de filme şi seriale de televiziune, de filme şi seriale de desene animate, precum şi de alte producţii audiovizuale.

3. Centrul Naţional al Cinematografiei (în continuare – Centru), instituţie publică abilitată să implementeze politici de stat în domeniul cinematografiei, în calitate de administrator al Programului de investiţii, asigură implementarea eficientă a acestuia şi înaintează Guvernului propuneri de eficientizare sau ajustare în scopul dezvoltării şi creşterii impactului direct şi indirect în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale, asigură asistenţă tehnică şi logistică Consiliului de acordare a suportului financiar (în continuare – Consiliu) şi desemnează secretariatul acestuia.

4. Centrul asigură procesul de promovare a Programului de investiţii atât în Republica Moldova, cât şi în străinătate, crearea, buna funcţionare şi gestionare a platformei online specializate, precum şi semnează contractul de acordare a suportului financiar pentru realizarea producţiei de film sau a operei audiovizuale cu beneficiarul.

II. CONDIŢII DE ELIGIBILITATE

5. Beneficiar al Programului de investiţii poate fi entitatea care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

1) este persoană juridică rezident fiscal al Republicii Moldova;

2) genul principal al activităţii este producţia filmelor şi/sau a altor opere audiovizuale;

3) deţine un contract de colaborare, al cărui obiect este producţia de film sau alte opere audiovizuale, semnat cu un producător din străinătate;

4) beneficiarul, fondatorii beneficiarului sau grupul de companii din care face parte beneficiarul are o experienţă de minimum 3 ani în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale;

5) are o experienţă în producerea pe teritoriul Republicii Moldova a cel puţin unui film sau a unei opere audiovizuale la categoria la care aplică;

6) nu are datorii faţă de bugetul public naţional;

7) este plătitor de TVA;

8) nu este afiliat cu producătorul străin (relaţii de rudenie – nu este rudă până la gradul al doilea inclusiv cu administratorul sau fondatorul acestuia; nu este asociat al producătorului străin);

9) a achitat taxa nerambursabilă pentru examinarea dosarului în mărime de 0,5 % din cotele minimale ale investiţiilor străine în producţia de filme şi opere audiovizuale conform pct.11.

6. Următoarele filme şi opere audiovizuale pot beneficia de suport financiar:

1) film de ficţiune de lungmetraj – cu durata minimă de 70 de minute;

2) film de ficţiune de scurtmetraj – cu durata minimă de 10 minute;

3) film de lungmetraj animat – cu durata minimă de 40 de minute;

4) film de scurtmetraj animat – cu durata minimă de 5 minute;

5) serial de desene animate – cu durata minimă de 5 minute, minimum 6 episoade;

6) serial TV – cu durata minimă de 18 minute, minimum un episod;

7) film documentar de lungmetraj – cu durata minimă de 40 de minute;

8) film documentar de scurtmetraj – cu durata minimă de 10 minute;

9) spot publicitar – cu durata minimă de 15 secunde;

10) clip muzical – cu durata minimă de 2 minute şi 30 secunde;

11) emisiuni/show-uri TV – cu durata minimă de 10 minute, minimum 6 episoade;

12) reality-show – cu durata minimă de 20 de minute, minimum 6 episoade;

13) produse multimedia bazate pe naraţiune – cu durata minimă de 10 minute.

7. Sunt eligibile pentru obţinerea suportului financiar filmele şi operele audiovizuale realizate, integral sau parţial, pe teritoriul Republicii Moldova.

8. Producţia filmului sau a operei audiovizuale începe în maximum 12 luni de la eliberarea certificatului de calificare a dosarului. Data lansării producţiei se consideră prima zi de filmare.

9. Nu sunt eligibile proiectele care incită la război, la ură naţională, rasială, de clasă sau religioasă, la discriminare pe criterii etnice, religioase, de sex, orientare sexuală sau orice altă discriminare, la separatism teritorial; cu caracter pornografic sau de propagandă electorală, politică sau religioasă.

10. Nu sunt eligibile persoanele juridice care nu şi-au respectat angajamentele asumate faţă de Centru în conformitate cu contractele anterioare în ultimii 3 ani.

III. VOLUMUL ŞI LIMITELE SUPORTULUI

11. Beneficiarii Programului de investiţii sunt obligaţi să asigure o investiţie minimă de:

1) 100 000 euro – pentru film de ficţiune de lungmetraj;

2) 30 000 euro – pentru film de ficţiune de scurtmetraj;

3) 200 000 euro – pentru film de lungmetraj animat;

4) 20 000 euro – pentru film de scurtmetraj animat;

5) 100 000 euro – pentru serial de desene animate;

6) 15 000 euro – pentru serial TV (un episod);

7) 25000 euro – pentru un film documentar de lungmetraj;

8) 5000 euro – pentru un film documentar de scurtmetraj;

9) 15 000 euro – pentru spot publicitar;

10) 15 000 euro – pentru clip muzical;

11) 50 000 euro – pentru emisiuni/show-uri TV;

12) 50 000 euro – pentru reality-show;

13) 15 000 euro – pentru un produs multimedia bazat pe naraţiune.

12. Valoarea suportului financiar pentru producţia unui film sau a unei opere audiovizuale constituie 25 % din totalul cheltuielilor eligibile efectuate pe teritoriul Republicii Moldova, la care se pot adăuga 5 %, cu condiţia promovării tematice a zonei geografice, a localităţii sau a Republicii Moldova în cadrul acestei producţii.

13. Limita maximă a suportului financiar pentru un proiect se stabileşte anual, prin ordin al Centrului, în funcţie de mărimea bugetului Programului de investiţii.

IV. CHELTUIELI ELIGIBILE

14. Cheltuielile eligibile reprezintă totalitatea plăţilor pentru bunuri, lucrări, servicii, inclusiv salarii, onorarii sau alte remunerări destinate pentru producţia unui film sau a unei opere audiovizuale, executate în conformitate cu condiţiile Programului de investiţii pe teritoriul Republicii Moldova şi efectuate în folosul rezidenţilor fiscali.

15. Nu constituie cheltuieli eligibile:

1) orice cheltuieli efectuate până la data emiterii certificatului de calificare;

2) deprecierea mijloacelor fixe;

3) costurile de dezvoltare;

4) cheltuielile generale administrative sau care ţin de managementul operaţional al entităţii;

5) dobânzile plătite la credite;

6) costurile de distribuţie;

7) costurile de marketing;

8) achiziţiile de imobile;

9) taxa pe valoare adăugată;

10) costurile de consultanţă pentru pregătirea dosarului de beneficiar;

11) costurile de pregătire a dosarului de beneficiar;

12) costurile de audit ale cheltuielilor eligibile;

13) amenzile sau penalităţile aplicate în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;

14) plăţile ipotecare;

15) costurile de protocol;

16) costurile neprevăzute, în măsura în care acestea depăşesc 5 % din costurile de producţie eligibile;

17) cheltuielile pentru călătorii şi diurne în afara ţării;

18) remuneraţia producătorului, în cazul în care aceasta depăşeşte 4 % din costurile de producţie eligibile;

19) onorariul rezultat din dreptul de autor, în cazul în care acesta depăşeşte 4 % din costurile de producţie eligibile.

V. MODALITATEA DE DEPUNERE ŞI EXAMINARE A DOSARULUI

16. Dosarul de beneficiar al Programului de investiţii se expediază electronic la Centru, în limba română, conform formularelor tipizate şi cerinţelor aprobate de către acesta, şi publicate pe pagina sa web oficială. Dosarul de beneficiar al Programului de investiţii poate fi depus pe tot parcursul anului.

17. Dosarul depus de către solicitant conţine:

1) cererea privind solicitarea suportului financiar;

2) datele generale despre proiect;

3) nota producătorului;

4) viziunea regizorală;

5) scenariul;

6) sinopsisul desfăşurat;

7) strategia de distribuţie, însoţită de documente confirmative;

8) planul de producţie de film sau operă audiovizuală;

9) devizul estimativ de cheltuieli, detaliat pe categorii, cu specificarea impozitelor şi taxelor;

10) declaraţia pe propria răspundere privind lipsa afilierii cu producătorul străin;

11) contractul de colaborare dintre producătorul local şi producătorul străin;

12) lista actorilor preconizaţi, a autorilor şi a echipei de creaţie;

13) dovada achitării taxei de examinare a dosarului.

18. Dosarul de beneficiar se depune cu cel puţin 25 de zile înainte de începerea activităţilor de producţie a filmului sau a operei audiovizuale.

19. La recepţionarea dosarului, secretariatul Consiliului înregistrează cererea în registrul intern al aplicanţilor la Programul de investiţii şi atribuie codul unic al beneficiarului.

20. În termen de 5 zile lucrătoare de la depunerea dosarului de beneficiar, secretariatul tehnic informează aplicantul despre completitudinea acestuia. În cazul în care dosarul este incomplet, secretariatul solicită completarea acestuia potrivit listei specificate la pct.17, într-un termen ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare. După recepţionarea dosarului complet al beneficiarului, secretariatul, în termen de 5 zile lucrătoare, transmite dosarul spre examinare Consiliului.

21. În cazul în care aplicantul nu completează dosarul în termenul stipulat în pct.20, acesta se restituie fără examinare, cu informarea în scris despre refuz.

VI. CONSILIUL DE ACORDARE A SUPORTULUI

FINANCIAR ŞI SECRETARIATUL

22. Consiliul are următoarele atribuţii:

1) examinarea dosarului de beneficiar;

2) efectuarea testului de calificare;

3) adoptarea deciziei de calificare sau de necalificare a dosarului de beneficiar privind acordarea suportului financiar pentru producţia de film sau altă operă audiovizuală.

23. Centrul solicită autorităţilor, asociaţiilor necomerciale reprezentative din domeniul producţiei independente de film şi TV desemnarea reprezentanţilor în cadrul Consiliului. Durata mandatului membrului Consiliului este de 2 ani. Mandatul membrilor Consiliului poate fi reînnoit pentru o perioadă de 2 ani. Activitatea membrilor Consiliului nu este remunerată.

24. Autorităţile publice menţionate la art.14 alin.(4) din Legea nr.154/2018 privind atragerea investiţiilor străine în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale desemnează câte un membru în Consiliu, prin ordin al conducătorilor acestor autorităţi. Asociaţiile necomerciale reprezentative din domeniul producţiei independente de film şi TV înaintează Centrului candidaturi pentru Consiliu, cu anexarea CV-urilor acestora.

25. Selectarea membrilor înaintaţi de asociaţiile necomerciale reprezentative din domeniul producţiei independente de film şi TV în Consiliu se desfăşoară în baza regulamentului de selectare aprobat de Consiliul Centrului.

26. Membrii înaintaţi de asociaţiile necomerciale reprezentative din domeniul producţiei independente de film şi TV în Consiliu sunt numiţi prin ordin al directorului Centrului şi stabiliţi inclusiv în urma consultărilor cu reprezentanţi ai industriei cinematografice, luând în considerare:

1) profesionalismul acestora, experienţa relevantă şi vizibilă în domeniul industriei cinematografice moderne;

2) cunoştinţele în domeniul finanţelor publice, al managementului, al relaţiilor internaţionale sau în alte domenii relevante.

27. Membrul Consiliului din partea Centrului este desemnat prin decizia Consiliului Centrului.

28. Modul de organizare şi desfăşurare a şedinţelor Consiliului este stabilit de către Centru, printr-un act intern.

29. Şedinţele Consiliului sunt deliberative dacă la ele participă majoritatea membrilor desemnaţi.

30. Consiliul adoptă decizii privind calificarea sau necalificarea dosarului pentru acordarea suportului financiar cu votul deschis al majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă. În cazul existenţei vreunui motiv de incompatibilitate sau care poate genera un conflict de interese, membrii Consiliului îi informează în acest sens pe reprezentanţii Centrului cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţă şi nu participă la procedura de vot.

31. Şedinţele Consiliului sunt prezidate de unul dintre membrii Consiliului, propus şi votat la începutul fiecărei şedinţe cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.

32. Secretariatul Consiliului întocmeşte procesul-verbal al fiecărei şedinţe a Consiliului, ce se semnează de către preşedintele şedinţei şi reprezentantul secretariatului care exercită funcţia de secretar al şedinţei.

33. În termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii dosarului de la beneficiar, Consiliul examinează dosarul de beneficiar. Membrii Consiliului primesc de la secretariatul Consiliului dosarul pe suport de hârtie sau în formă electronică nu mai târziu de 5 zile lucrătoare înainte de convocarea şedinţei. La decizia membrilor Consiliului, în cazul necesităţii de a prezenta explicaţii sau clarificări cu privire la dosar, în cadrul şedinţei este invitat reprezentantul beneficiarului.

34. Secretariatul Consiliului reprezintă un organ de suport tehnic, compus din salariaţii Centrului. Componenţa numerică şi nominală a secretariatului Consiliului va fi stabilită prin ordin intern al directorului Centrului.

35. Secretariatul Consiliului îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) recepţionează şi înregistrează dosarele de beneficiar;

2) verifică completitudinea dosarelor de beneficiar şi le prezintă spre examinare în cadrul Consiliului;

3) convoacă şedinţele Consiliului;

4) instituie şi ţine registrul intern al codurilor unice ale beneficiarilor şi atribuie codul unic al beneficiarului dosarelor depuse;

5) instituie şi ţine registrul intern al certificatelor de calificare a dosarelor;

6) eliberează certificatul de calificare a dosarului;

7) asigură totalizarea rezultatelor evaluării dosarelor de beneficiar, elaborează actul totalizator, cu specificarea punctajelor atribuite fiecărui dosar;

8) asigură transparenţa proceselor decizionale în acordarea alocaţiilor bugetare;

9) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute în ordinul de desemnare a secretariatului Consiliului.

36. Centrul, prin intermediul secretariatului Consiliului:

1) notifică, în termen de 5 zile lucrătoare, potenţialului beneficiar decizia Consiliului privind calificarea sau necalificarea dosarului pentru acordarea suportului financiar;

2) întocmeşte şi ţine registrul intern al investiţiilor străine în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale.

VII. TESTUL DE CALIFICARE

37. Testul de calificare se bazează pe un set de criterii şi un punctaj corespunzător atribuit producţiilor, în baza formularului-tip al testului de calificare, conform anexei.

38. Punctajul maxim al testului de calificare este de 120 de puncte, iar 4 puncte reprezintă echivalentul a unui procent.

39. Testul de calificare se completează de fiecare membru al Consiliului şi se consideră valid dacă punctajul final în urma evaluării nu este mai mic decât 50% din punctajul total.

VIII. DECIZIILE CONSILIULUI

40. Consiliul adoptă deciziile de calificare a dosarului pentru acordarea suportului financiar în conformitate cu prevederile art.14 alin.(8) din Legea nr.154/2018 privind atragerea investiţiilor străine în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale.

41. Deciziile Consiliului se publică pe pagina web oficială a Centrului.

42. Centrul notifică solicitantului decizia adoptată de către Consiliu în termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea acesteia.

IX. CERTIFICATUL DE CALIFICARE

43. Modelul certificatului este elaborat şi aprobat de către Centru prin ordin al directorului.

44. Certificatul conţine denumirea şi datele de identificare ale beneficiarului, temeiul juridic, codul unic al beneficiarului, denumirea producţiei şi suma preconizată a suportului financiar.

45. Certificatul de calificare este valabil un an calendaristic şi este netransferabil. Termenul de valabilitate al certificatului se prelungeşte în cazul producţiilor multianuale, cu acceptul scris al Centrului, emis în urma consultării Consiliului Centrului.

46. Certificatul de calificare nu poate fi transferat unui alt producător şi nu asigură solicitanţilor de suport financiar plata cuantumului alocării bugetare. Cuantumul final este stabilit doar după efectuarea unui audit de către una dintre entităţile de audit din Republica Moldova.

X. MODUL DE FINANŢARE

47. În termen de maximum 60 de zile lucrătoare de la finalizarea producţiei, beneficiarul depune la Centru dosarul completat cu toate documentele şi actele justificative ale cheltuielilor eligibile efectuate, însoţite de documentele primare, conform legislaţiei financiar-contabile şi fiscale.

48. Pentru evitarea dublei finanţări, documentele confirmative ale cheltuielilor eligibile vor conţine codul unic al beneficiarului.

49. După finalizarea producţiei, dosarul va fi însoţit de un raport de audit referitor la corectitudinea şi conformitatea cheltuielilor eligibile efectuate în procesul de realizare a producţiei de film sau de operă audiovizuală.

50. Raportul de audit se referă la corectitudinea şi conformitatea cheltuielilor eligibile efectuate, fiind realizat de una dintre companiile de audit autorizate în Republica Moldova. În cazul în care se constată anumite cheltuieli neeligibile, acestea vor fi excluse din valoarea totală a suportului financiar.

51. După recepţionarea dosarului completat şi a raportului de audit care confirmă eligibilitatea cheltuielilor, Centrul transmite Ministerului Finanţelor, în termen de 10 zile lucrătoare, un demers cu solicitarea de efectuare a plăţii suportului financiar către beneficiar. Ministerul Finanţelor va efectua transferul alocaţiei bugetare către beneficiar în termen de 60 de zile lucrătoare.

52. O producţie sau un segment de producţie de film şi alte opere audiovizuale eligibile poate beneficia de finanţare în baza Programului de investiţii doar o singură dată.

XI. EVIDENŢA INVESTIŢIILOR

53. Centrul întocmeşte şi ţine registrul intern electronic al investiţiilor în domeniul producţiei de film şi alte opere audiovizuale.

54. Registrul va conţine informaţii privind beneficiarul, suma investiţiei, suma alocaţiei bugetare, codul unic al beneficiarului şi rezultatele testului de calificare.

55. Centrul va transmite anual Consiliului Concurenţei informaţiile privind alocaţiile bugetare acordate beneficiarilor Programului de investiţii pentru realizarea producţiilor de film şi alte opere audiovizuale, în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

56. Raportul anual al Centrului va conţine un capitol separat dedicat veniturilor şi cheltuielilor aferente Programului de investiţii.

XII. RESTITUIREA SUPORTULUI FINANCIAR

57. Centrul solicită restituirea suportului financiar în cazul în care:

1) beneficiarul a încălcat obligaţiile contractuale;

2) suportul financiar este utilizat contrar destinaţiei.

58. În cazul în care suportul financiar nu este utilizat conform destinaţiei, beneficiarul este exclus din Programul de investiţii sau din oricare alt program de sprijin financiar prin intermediul Centrului.

XIII. DISPOZIŢII TRANZITORII

59. Prevederile pct.5 subpct.9) se vor aplica începând cu 1 ianuarie 2023.

Anexă

la Regulamentul privind Programul

de investiţii în domeniul producţiei

de film şi alte opere audiovizuale