Постановление № 445 от 29.06.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об Инвестиционной программе в области

производства фильмов и других аудиовизуальных произведений

№ 445  от  29.06.2022

 (в силу 01.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 508 от 01.07.2022

* * *

На основании статьи 4 Закона № 154/2018 о привлечении иностранных инвестиций в производство фильмов и других аудиовизуальных произведений (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 336-346, ст.559), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об Инвестиционной программе в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений (прилагается).

2. Внедрение Инвестиционной программы в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений возложить на Национальный центр кинематографии.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 445/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

об Инвестиционной программе в области производства фильмов

и других аудиовизуальных произведений

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об Инвестиционной программе в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений (в дальнейшем – Положение) регулирует порядок, условия и процедуру подачи досье бенефициарами, оценку поданных досье, порядок предоставления и условия использования бюджетных ассигнований, а также их учет и составление отчетности по ним для производства фильмов и других аудиовизуальных произведений на территории Республики Молдова.

2. Целью Инвестиционной программы в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений (в дальнейшем – Инвестиционная программа) является привлечение в Республику Молдова иностранного производства, полного или частичного, кинофильмов, телевизионных фильмов и сериалов, анимационных фильмов и сериалов, а также других аудиовизуальных произведений.

3. Национальный центр кинематографии (в дальнейшем – Центр), публичное учреждение, уполномоченное внедрять государственную политику в области кинематографии, в качестве администратора Инвестиционной программы, обеспечивает ее эффективную реализацию и представляет Правительству предложения по ее оптимизации или корректировке с целью развития и расширения ее прямого и косвенного воздействия в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений, оказывает техническую и логистическую помощь Совету по оказанию финансовой поддержки (в дальнейшем – Совет) и назначает его секретариат.

4. Центр обеспечивает процесс продвижения Инвестиционной программы как в Республике Молдова, так и за рубежом, создание, надлежащее функционирование специализированной онлайн-платформы и управление ею, а также подписывает с бенефициаром договор об оказании финансовой поддержки для создания кинопродукции или аудиовизуального произведения.

II. УСЛОВИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ

5. Бенефициаром Инвестиционной программы может быть субъект, в совокупности соответствующий следующим условиям:

1) является юридическим лицом – налоговым резидентом Республики Молдова;

2) основным видом его деятельности является производство фильмов и/или других аудиовизуальных произведений;

3) имеет договор о сотрудничестве, заключенный с зарубежным продюсером, предметом которого является производство фильма или другого аудиовизуального произведения;

4) бенефициар, учредители бенефициара или группа компаний, в которую входит бенефициар, обладает не менее чем 3-летним опытом в области производства фильмов и/или других аудиовизуальных произведений;

5) имеет опыт в производстве на территории Республики Молдова не менее одного фильма или аудиовизуального произведения в категории, на которую претендует;

6) не имеет задолженностей перед национальным бюджетом;

7) является плательщиком НДС;

8) не аффилирован с иностранным продюсером (родственные отношения – не является родственником до второй степени включительно администратора или его учредителя; не является ассоциированным членом компании иностранного продюсера);

9) уплатил безвозвратный налог за рассмотрение досье в размере 0,5% от минимальной квоты иностранных инвестиций в производство фильмов и аудиовизуальных произведений, согласно пункту 11.

6. Финансовая поддержка может предоставляться следующим фильмам и аудиовизуальным произведениям:

1) полнометражный художественный фильм – длительностью не менее 70 минут;

2) короткометражный художественный фильм – длительностью не менее 10 минут;

3) полнометражный анимационный фильм – длительностью не менее 40 минут;

4) короткометражный анимационный фильм – длительностью не менее 5 минут;

5) анимационный сериал – длительностью не менее 5 минут, не менее 6 серий;

6) телевизионный сериал – длительностью не менее 18 минут, не менее одной серии;

7) полнометражный документальный фильм – длительностью не менее 40 минут;

8) короткометражный документальный фильм – длительностью не менее 10 минут;

9) рекламный ролик – длительностью не менее 15 секунд;

10) музыкальный клип – длительностью не менее 2 минут и 30 секунд;

11) телевизионные передачи/шоу – длительностью не менее 10 минут, не менее 6 эпизодов;

12) реалити-шоу – длительностью не менее 20 минут, не менее 6 эпизодов;

13) нарративная мультимедийная продукция – длительностью не менее 10 минут.

7. Соответствующими условиям для получения финансовой поддержки считаются фильмы и аудиовизуальные произведения, полностью или частично созданные на территории Республики Молдова.

8. Производство фильма или аудиовизуального произведения начинается не позднее чем через 12 месяцев после выдачи квалификационного сертификата досье. Датой начала производства считается первый день съемок.

9. Не допускаются к конкурсу проекты, призывающие к войне, к национальной, расовой, классовой или религиозной ненависти, к этнической, религиозной, гендерной дискриминации, дискриминации по сексуальной ориентации или любой другой дискриминации, территориальному сепаратизму; проекты порнографического характера или проекты по предвыборной, политической или религиозной пропаганде.

10. Не допускаются к конкурсу юридические лица, не выполнившие свои обязательства перед Центром по предыдущим договорам в течение последних трех лет.

III. ОБЪЕМ И ПРЕДЕЛЫ ПОДДЕРЖКИ

11. Бенефициары Инвестиционной программы обязаны обеспечить минимальную инвестицию в размере:

1) 100 000 евро – для полнометражного художественного фильма;

2) 30 000 евро – для короткометражного художественного фильма;

3) 200 000 евро – для полнометражного анимационного фильма;

4) 20 000 евро – для короткометражного анимационного фильма;

5) 100 000 евро – для анимационного сериала;

6) 15 000 евро – для телевизионного сериала (одна серия);

7) 25000 евро – для полнометражного документального фильма;

8) 5000 евро – для короткометражного документального фильма;

9) 15 000 евро – для рекламного ролика;

10) 15 000 евро – для музыкального клипа;

11) 50 000 евро – для телевизионной передачи/шоу;

12) 50 000 евро – для реалити-шоу;

13) 15 000 евро – для нарративной мультимедийной продукции.

12. Размер финансовой поддержки для производства фильма или аудиовизуального произведения составляет 25 процентов всех допустимых расходов, произведенных на территории Республики Молдова, к которым могут прибавляться 5 процентов при условии тематической популяризации географической зоны, населенного пункта или Республики Молдова в соответствующем произведении.

13. Максимальный предел финансовой поддержки для одного проекта устанавливается ежегодно приказом Центра в соответствии с размером бюджета Инвестиционной программы.

IV. ДОПУСТИМЫЕ РАСХОДЫ

14. Допустимые расходы – совокупность платежей для оплаты стоимости имущества, работ, услуг, в том числе заработной платы, гонораров и других видов вознаграждений, осуществленных для производства фильма или аудиовизуального произведения в соответствии с условиями Инвестиционной программы на территории Республики Молдова, и произведенных в пользу налоговых резидентов.

15. Недопустимыми расходами считаются:

1) любые расходы, произведенные до даты выдачи квалификационного сертификата;

2) обесценивание основных средств;

3) расходы на развитие;

4) общие административные расходы или расходы, связанные с операционным управлением субъекта;

5) проценты, выплачиваемые по кредитам;

6) расходы на дистрибуцию;

7) маркетинговые расходы;

8) приобретение недвижимости;

9) налог на добавленную стоимость;

10) консультационные расходы на подготовку досье бенефициара;

11) расходы на подготовку досье бенефициара;

12) затраты на аудиторскую проверку допустимых расходов;

13) штрафы и пени, налагаемые в соответствии с законодательством Республики Молдова;

14) выплаты по ипотеке;

15) протокольные расходы;

16) непредвиденные расходы, если они превышают 5% от допустимых производственных расходов;

17) расходы на поездки за рубеж и суточные;

18) оплата труда продюсера, в случае если она превышает 4% от допустимых производственных затрат;

19) гонорар за авторское право, если он превышает 4% от допустимых производственных затрат.

V. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ДОСЬЕ

16. Досье бенефициара Инвестиционной программы подается в электронном виде в Центр на румынском языке в соответствии с типовыми формулярами и требованиями, утвержденными Центром и опубликованными на его официальном сайте. Досье бенефициара Инвестиционной программы может подаваться на протяжении всего года.

17. Досье бенефициара должно содержать следующее:

1) заявление на получение финансовой поддержки;

2) общие данные о проекте;

3) примечания продюсера;

4) режиссерская экспликация;

5) сценарий;

6) развернутое резюме;

7) стратегия дистрибуции, сопровождаемая подтверждающими документами;

8) план производства фильма или аудиовизуального произведения;

9) предварительная смета расходов по категориям с указанием налогов и сборов;

10) декларация под личную ответственность об отсутствии аффилированности с зарубежным продюсером;

11) договор о сотрудничестве между местным и зарубежным продюсером;

12) список предполагаемых актеров, авторов и творческой группы;

13) документ, подтверждающий уплату пошлины за рассмотрение досье бенефициара.

18. Досье бенефициара представляется не менее чем за 25 дней до начала деятельности по производству фильма или аудиовизуального произведения.

19. После получения досье секретариат Совета регистрирует заявление во внутреннем реестре заявителей Инвестиционной программы и присваивает индивидуальный код бенефициара.

20. В течение 5 рабочих дней после представления досье бенефициара технический секретариат уведомляет заявителя о полноте досье. В случае если досье представлено не в полном объеме, секретариат требует дополнить его в соответствии со списком, указанным в пункте 17, в срок, не превышающий 10 рабочих дней. После получения полного досье бенефициара секретариат в течение 5 рабочих дней должен передать досье на рассмотрение Совету.

21. Если заявитель не дополнит досье в срок, указанный в пункте 20, оно возвращается без рассмотрения, с письменным уведомлением об отказе.

VI. СОВЕТ ПО ОКАЗАНИЮ ФИНАНСОВОЙ

ПОДДЕРЖКИ И СЕКРЕТАРИАТ

22. Совет выполняет следующие обязанности:

1) рассмотрение досье бенефициара;

2) проведение квалификационного тестирования;

3) принятие решения о квалификации или неквалификации досье бенефициара на оказание финансовой поддержки для производства фильма или другого аудиовизуального произведения.

23. Центр обращается к органам власти, представительным некоммерческим объединениям независимого кино и телевидения с запросами о назначении представителей в состав Совета. Срок полномочий члена Совета составляет 2 года. Полномочия членов Совета могут быть возобновлены на 2 года. Деятельность членов Совета не оплачивается.

24. Органы публичного управления, указанные в части (4) статьи 14 Закона № 154/2018 о привлечении иностранных инвестиций в производство фильмов и других аудиовизуальных произведений, назначают по одному члену в Совет приказом руководителей этих органов. Представительные некоммерческие объединения независимого кино и телевидения представляют в Центр кандидатуры для Совета, прилагая их резюме.

25. Отбор членов, предложенных представительными некоммерческими объединениями независимого кино и телевидения, в Совет осуществляется на основании положения об отборе, утвержденного Советом Центра.

26. Члены, выдвигаемые представительными некоммерческими объединениями независимого кино и телевидения в Совет, назначаются приказом директора Центра и определяются в том числе по итогам консультаций с представителями киноиндустрии, с учетом:

1) их профессионализма, соответствующего и видимого опыта в области современной киноиндустрии;

2) знаний в области публичных финансов, управления, международных отношений или других соответствующих областях.

27. Член Совета со стороны Центра назначается решением Совета Центра.

28. Порядок организации и проведения заседаний Совета устанавливается Центром посредством внутреннего акта.

29. Заседания Совета являются правомочными, если в них участвует большинство назначенных членов.

30. Совет принимает решения о квалификации или неквалификации досье на оказание финансовой поддержки большинством голосов членов, присутствующих на заседании, в рамках открытого голосования. В случае наличия какой-либо причины несовместимости или причины, которая может породить конфликт интересов, члены Совета должны сообщить об этом представителям Центра не менее чем за 3 дня до заседания и не принимать участия в процедуре голосования.

31. Заседания Совета проходят под председательством одного из членов Совета, которого предлагают и за которого голосуют в начале каждого заседания большинством голосов присутствующих на заседании членов.

32. Секретариат Совета составляет протокол каждого заседания Совета, который подписывается председателем заседания и представителем секретариата, который выполняет функции секретаря заседания.

33. В течение 20 рабочих дней со дня получения досье от бенефициара Совет рассматривает досье бенефициара. Члены Совета получают от секретариата Совета досье на бумажном носителе или в электронном формате не позднее чем за 5 рабочих дней до созыва заседания. Если необходимы разъяснения или уточнения по досье, по решению членов Совета на заседание приглашается представитель бенефициара.

34. Секретариат Совета – это орган технической поддержки, состоящий из работников Центра. Численный и персональный состав секретариата Совета устанавливается внутренним приказом директора Центра.

35. Секретариат Совета выполняет следующие обязанности:

1) получает и регистрирует досье бенефициаров;

2) проверяет полноту досье бенефициаров и представляет их на рассмотрение Совету;

3) созывает заседания Совета;

4) создает и ведет внутренний реестр индивидуальных кодов бенефициаров и присваивает индивидуальный код бенефициара представленным досье;

5) создает и ведет внутренний реестр квалификационных сертификатов досье;

6) выдает квалификационный сертификат досье;

7) обеспечивает подведение итогов оценки досье бенефициаров, составляет акт подведения итогов с указанием баллов, присвоенных каждому досье;

8) обеспечивает прозрачность процессов принятия решений при выделении бюджетных ассигнований;

9) выполняет другие обязанности, предусмотренные в приказе о назначении секретариата Совета.

36. Центр через секретариат Совета:

1) уведомляет в течение 5 рабочих дней потенциального бенефициара о решении Совета о квалификации или неквалификации досье на оказание финансовой поддержки;

2) составляет и ведет внутренний реестр иностранных инвестиций в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений.

VII. КВАЛИФИКАЦИОННОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

37. Квалификационное тестирование основано на ряде критериев и соответствующем количестве баллов, выставляемых продукции на основе типового формуляра квалификационного тестирования, согласно приложению.

38. Максимальное количество баллов квалификационного тестирования составляет 120 баллов, а 4 балла эквивалентны одному проценту.

39. Квалификационное тестирование должен пройти каждый член Совета, и оно считается действительным, если итоговый балл в результате оценивания составляет не менее 50% от общего количества баллов.

VIII. РЕШЕНИЯ СОВЕТА

40. Совет принимает решения о квалификации досье на оказание финансовой поддержки в соответствии с положениями части (8) статьи 14 Закона № 154/2018 о привлечении иностранных инвестиций в производство фильмов и других аудиовизуальных произведений.

41. Решения Совета публикуются на официальном веб-сайте Центра.

42. Центр уведомляет заявителя о принятом Советом решении в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

IX. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СЕРТИФИКАТ

43. Образец сертификата разрабатывается и утверждается Центром по приказу директора.

44. В квалификационном сертификате досье указываются идентификационные данные бенефициара, правовая основа, индивидуальный код бенефициара, наименование продукции и запланированная сумма финансовой поддержки.

45. Квалификационный сертификат действителен в течение одного календарного года и не подлежит передаче. Срок действия сертификата продлевается в случае многолетнего производства, с письменного согласия Центра, выдаваемого после консультаций с Советом Центра.

46. Квалификационный сертификат не может быть передан другому продюсеру и не гарантирует запрашивающим финансовую поддержку выплату суммы бюджетных ассигнований. Окончательная сумма определяется только после проведения аудита одним из субъектов аудита в Республике Молдова.

X. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ

47. В течение максимум 60 рабочих дней после завершения продукции бенефициар представляет в Центр заполненное досье со всеми документами и подтверждающими актами о произведенных допустимых расходах, с приложенными первичными документами в соответствии с финансово-бухгалтерским и налоговым законодательством.

48. Во избежание двойного финансирования подтверждающие акты о произведенных допустимых расходах будут содержать индивидуальный код бенефициара.

49. После завершения продукции к досье прилагается аудиторское заключение о правильности и соответствии произведенных допустимых расходов, понесенных в процессе производства кинопродукции или аудиовизуального произведения.

50. Аудиторское заключение касается правильности и соответствия произведенных допустимых расходов и составляется одной из аудиторских компаний, авторизованных в Республике Молдова. В случае обнаружения произведенных недопустимых расходов, они исключаются из общей суммы финансовой поддержки.

51. После получения заполненного досье и аудиторского заключения, подтверждающего допустимость расходов, Центр в течение 10 рабочих дней направляет в Министерство финансов ходатайство с запросом на выплату финансовой поддержки бенефициару. Министерство финансов в течение 60 дней перечисляет бюджетные ассигнования бенефициару.

52. Для производства определенного фильма либо его части, равно как и для аудиовизуального произведения, соответствующих условиям допуска, финансовая поддержка в рамках Инвестиционной программы может предоставляться только один раз.

XI. УЧЕТ ИНВЕСТИЦИЙ

53. Центр составляет и ведет внутренний электронный реестр иностранных инвестиций в области производства фильмов и других аудиовизуальных произведений.

54. Реестр содержит информацию о бенефициаре, сумме инвестиций, сумме бюджетных ассигнований, индивидуальный код бенефициара и результаты квалификационного тестирования.

55. Центр ежегодно представляет Совету по конкуренции информацию о бюджетных ассигнованиях, выделенных бенефициарам Инвестиционной программы на производство кинопродукции и других аудиовизуальных произведений, в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи.

56. Ежегодный отчет Центра содержит отдельную главу о доходах и расходах, связанных с Инвестиционной программой.

XII. ВОЗВРАТ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

57. Центр требует возврата финансовой поддержки, если:

1) бенефициар нарушил договорные обязательства;

2) финансовая поддержка используется не по назначению.

58. Если финансовая поддержка не используется по назначению, бенефициар исключается из Инвестиционной программы или любой другой программы финансовой поддержки, предоставляемой посредством Центра.

XIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

59. Положения подпункта 9) пункта 5 будут применяться с 1 января 2023 года.