Hotărâre nr. 449 din 16.07.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind participarea Republicii

 Moldova la componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare

socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+)

nr. 449  din  16.07.2025

 (în vigoare 25.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 397-400 art. 471 din 25.07.2025

* * *

UE

În temeiul art.2 din Legea nr.165/2024 pentru ratificarea Acordului dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană, pe de altă parte, privind participarea Republicii Moldova la componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.305-307, art.448), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind participarea Republicii Moldova la componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+) (se anexează).

2. Prezenta hotărâre transpune parţial partea a III-a a Regulamentului (UE) 2021/1057 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european plus (FSE+) şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr.1296/2013, CELEX: 32021R1057, publicat în Jurnalul oficial al Uniunii Europene L 23121 din 30 iunie 2021, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul (UE) 2024/795 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 februarie 2024.

3. Punctele din Regulamentul privind participarea Republicii Moldova la componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+) care transpun parţial prevederile din partea a III-a din Regulamentul prevăzut la pct.2 se abrogă la momentul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană, când reglementările europene vor deveni direct aplicabile.

4. Se desemnează Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale în calitate de autoritate naţională competentă pentru coordonarea şi monitorizarea participării la Componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+).

5. Obligaţiile financiare către Comisia Europeană care decurg din punerea în aplicare a Acordului menţionat vor fi realizate din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

6. Controlul îndeplinirii prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.449/2025

REGULAMENT

privind participarea Republicii Moldova la componenta

"Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI)

a Fondului social european plus (FSE+)

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind participarea Republicii Moldova la componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+) (în continuare – Regulament) are drept scop asigurarea implementării angajamentelor asumate de către Republica Moldova prin încheierea Acordului dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană, pe de altă parte, privind participarea Republicii Moldova la Componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+), semnat la Bruxelles la 21 mai 2024 (în continuare – Acord), ratificat prin Legea nr.165/2024.

2. Prezentul Regulament creează cadrul normativ şi instituţional pentru participarea entităţilor juridice din Republica Moldova la Componenta "Ocuparea forţei de muncă şi inovare socială" (EaSI) a Fondului social european plus (FSE+) (în continuare – Componenta EaSI).

3. Entităţile juridice din Republica Moldova sunt eligibile pentru participarea la proiectele de finanţare din cadrul Componentei EaSI în temeiul statutului de ţară candidată la aderarea la Uniunea Europeană (în continuare – UE) şi a Acordului încheiat.

4. Entităţile juridice din Republica Moldova participă la acţiunile Componentei EaSI în condiţii echivalente celor aplicabile entităţilor juridice stabilite în UE, inclusiv în ceea ce priveşte respectarea măsurilor restrictive ale UE.

5. Prezentul Regulament are drept obiective:

5.1. valorificarea eficientă a fondurilor disponibile pentru Republica Moldova în cadrul Componentei EaSI;

5.2. desemnarea autorităţii competente pentru coordonarea implementării Componentei EaSI la nivel naţional, cu stabilirea competenţelor instituţionale;

5.3. asigurarea transparenţei, eficienţei şi integrităţii în procesul de aplicare, monitorizare şi raportare a proiectelor sprijinite prin Componenta EaSI;

5.4. promovarea dialogului instituţional şi a parteneriatului cu părţile interesate în domeniile acoperite de Componenta EaSI;

5.5. protejarea intereselor financiare ale Republicii Moldova în cadrul participării la Componenta EaSI;

5.6. prevenirea, identificarea şi sesizarea iregularităţilor, fraudelor şi faptelor de corupţie aferente utilizării fondurilor accesate în cadrul Componentei EaSI, în limitele competenţelor funcţionale ale autorităţilor naţionale;

5.7. asigurarea cooperării cu instituţiile europene competente pentru recuperarea fondurilor utilizate contrar destinaţiei, obţinute fraudulos sau delapidate.

6. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

achiziţie publică – procesul de achiziţionare, prin intermediul unui contract de lucrări, produse sau servicii, precum şi achiziţionarea sau închirierea de terenuri, de clădiri sau de alte bunuri imobile de către una sau mai multe autorităţi contractante de la operatori economici aleşi de respectivele autorităţi contractante, în schimbul unui preţ plătit integral sau parţial de la bugetul UE;

autoritatea naţională competentă pentru coordonarea procesului de participare la Componenta EaSI – Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, care acţionează în calitate de instituţie coordonatoare a participării Republicii Moldova la Componenta EaSI;

autoritate de coordonare a asistenţei externe – autoritate desemnată de Guvern pentru coordonarea generală şi buna implementare a asistenţei externe în Republica Moldova. Această funcţie este exercitată de către Cancelaria de Stat, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe;

beneficiar – entitate juridică selectată şi contractată de Comisia Europeană sau de un organism desemnat de către aceasta cu care s-a încheiat un contract de grant şi care este responsabilă de iniţierea şi executarea proiectului aprobat spre finanţare în cadrul Componentei EaSI;

bună gestiune financiară – execuţia bugetului în conformitate cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii;

cerere de propuneri – oportunitate de finanţare emisă de instituţiile, agenţiile şi organismele Comisiei Europene sub formă de contribuţie financiară directă – grant care poate fi acordat beneficiarilor terţi pentru a se angaja în activităţi care corespund politicilor UE;

cerere de finanţare – pachet de documente depus de către solicitant pe platforma electronică a Comisiei Europene, în cadrul unui apel de propuneri, lansat de Comisia Europeană pentru finanţare în cadrul Componentei EaSI;

contribuţie financiară – contribuţie formată din contribuţia operaţională şi taxa de participare, achitate anual de către Republica Moldova într-o singură tranşă;

contribuţie operaţională – contribuţie plătită de Republica Moldova pentru a participa la Componenta EaSI, care este calculată pentru anii financiari respectivi prin aplicarea unei ajustări la cheia de contribuţie, conform prevederilor anexei nr.1 la Acord;

Componenta EaSI – subdiviziune tematică a Fondului social european plus (FSE+) gestionată direct sau indirect de către Comisia Europeană, dedicată ocupării forţei de muncă, inovării sociale, mobilităţii forţei de muncă, condiţiilor de muncă echitabile şi incluziunii sociale;

contract de grant – document juridic încheiat între Comisia Europeană sau un organism desemnat şi beneficiarul din Republica Moldova, care stabileşte condiţiile de acordare a grantului, obligaţiile părţilor şi condiţiile de raportare şi control;

cofinanţare – contribuţie financiară din resursele proprii ale beneficiarilor, din veniturile generate de proiect sau din contribuţiile financiare sau în natură din partea unor terţi, în conformitate cu prevederile Componente EaSI şi a actelor normative naţionale;

entitate juridică – persoană fizică sau juridică constituită şi recunoscută ca atare în temeiul dreptului UE, dreptului intern sau al dreptului internaţional, care are personalitate juridică şi capacitatea, acţionând în nume propriu, de a exercita drepturi şi de a fi supusă unor obligaţii;

Fondul social european plus (FSE+) – instrument de finanţare instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1057 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european plus (FSE+) şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr.1296/2013 şi care este alcătuit din două componente: Componenta cu gestiune partajată şi Componenta privind ocuparea forţei de muncă şi inovarea socială (Componenta EaSI), care se realizează prin gestiune directă şi indirectă;

fraudă – faptă prevăzută de legislaţia contravenţională sau, după caz, penală, de obţinere frauduloasă, de utilizare contrar destinaţiei sau de delapidare a fondurilor alocate de UE în cadrul Componentei EaSI, precum şi orice altă activitate ilicită prin care este prejudiciat sau ar putea fi prejudiciat bugetul general al UE şi/sau bugetul public naţional;

grant – finanţare nerambursabilă alocată de Comisia Europeană sau de un organism desemnat pentru realizarea activităţilor eligibile în cadrul Componentei EaSI;

grupul de lucru tehnic – grup de lucru tehnic înfiinţat de către Comitetul FSE+ pentru Componenta EaSI, la care reprezentanţii Republicii Moldova participă în calitate de observatori;

iregularitate – orice abatere de la prevederile acordurilor de finanţare, ale contractului de grant, ale legislaţiei europene sau naţionale, ca urmare a unei erori admise în mod neintenţionat/intenţionat, prin care este prejudiciat sau ar putea fi prejudiciat bugetul general al UE şi/sau bugetul public naţional;

Oficiul European de Luptă Antifraudă (în continuare – OLAF) – Oficiul creat de Comisia Europeană responsabil de efectuarea investigaţiilor de natură administrativă în scopul de a preveni şi de a combate frauda, corupţia şi alte activităţi ilegale care afectează interesele financiare ale UE;

ordonator de credite – instituţie a UE care exercită funcţia de ordonator de credite şi care deleagă funcţiile de ordonator de credite personalului de nivel adecvat;

partener – persoană juridică care contribuie la implementarea activităţilor prevăzute în cadrul proiectului în baza unui acord de parteneriat semnat cu beneficiarul proiectului;

premiu – contribuţie oferită în cadrul gestiunii directe ca recompensă în urma unui concurs;

procedură de atribuire – procedură de achiziţii, procedură de atribuire de granturi, un concurs cu premii, o procedură de atribuire a unei donaţii nefinanciare sau o procedură de selectare a experţilor sau a persoanelor sau entităţilor care execută bugetul;

solicitant – persoană fizică sau o entitate, cu sau fără personalitate juridică, care a depus o cerere în cadrul unei proceduri de atribuire de granturi, al unei proceduri de atribuire de donaţii nefinanciare sau al unui concurs cu premii;

taxa de participare – sumă echivalentă cu 4% din contribuţia operaţională anuală calculată conform prevederilor din Acord.

Capitolul II

SCOPUL, PRINCIPIILE, CONDIŢIILE DE PARTICIPARE ŞI ETAPELE

DE APLICARE LA PROIECTELE DIN CADRUL COMPONENTEI EaSI

7. Participarea la Componenta EaSI are drept scop stimularea creşterii economice, a incluziunii sociale şi crearea oportunităţilor de ocupare a forţei de muncă.

8. Participarea la Componenta EaSI se realizează în baza următoarelor principii:

8.1. legalitate şi conformitate. Participarea se desfăşoară în conformitate cu prevederile Acordului şi cu respectarea cadrului normativ naţional şi european aplicabil;

8.2. coordonare instituţională. Colaborarea eficientă între autorităţile publice relevante din Republica Moldova pentru sprijinirea participării la iniţiativele din cadrul Componentei EaSI;

8.3. transparenţă şi responsabilitate. Asigurarea transparenţei şi a responsabilităţii la toate etapele procesului de aplicare, selecţie, implementare şi raportare a proiectelor finanţate prin Componenta EaSI;

8.4. buna gestiune financiară. Asigurarea executării bugetului în conformitate cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii;

8.5. promovarea integrităţii şi prevenirea riscurilor. Implementarea măsurilor de prevenire şi sesizare a iregularităţilor, fraudelor şi corupţiei, în coordonare cu instituţiile naţionale şi europene competente;

8.6. protecţia datelor personale. Respectarea cerinţelor privind protecţia datelor personale conform actelor normative europene şi naţionale aplicabile.

9. Componenta EaSI vizează, în principal, iniţiativele care promovează accesul egal la oportunităţi, îmbunătăţesc competenţele forţei de muncă şi sprijină grupurile marginalizate în accesarea pieţei muncii.

10. În cadrul Componentei EaSI sunt eligibile pentru finanţare următoarele domenii principale de politică:

10.1. ocuparea forţei de muncă şi dezvoltarea competenţelor;

10.2. piaţa forţei de muncă şi mobilitatea forţei de muncă;

10.3. protecţia socială şi incluziunea activă;

10.4. condiţiile de muncă.

11. Componenta EaSI sprijină următoarele tipuri de acţiuni:

11.1. activităţi analitice, în special:

11.1.1. anchete, studii, colectarea de date statistice, metodologii, clasificări, indicatori şi sprijin pentru observatoarele şi analizele comparative la nivel european;

11.1.2. experimentarea socială care evaluează activităţile de inovare socială;

11.1.3. monitorizarea şi evaluarea transpunerii şi aplicării dreptului UE;

11.2. implementarea politicilor ce se referă la:

11.2.1. parteneriate transfrontaliere, în special între serviciile publice de ocupare a forţei de muncă, partenerii sociali şi societatea civilă şi serviciile de asistenţă din regiunile transfrontaliere;

11.2.2. sistemul specific de mobilitate a forţei de muncă la nivelul UE în vederea ocupării posturilor vacante acolo unde s-au identificat lacune pe piaţa muncii;

11.2.3. sprijinul acordat instituţiilor de microfinanţare şi instituţiilor care oferă finanţare întreprinderilor sociale, inclusiv prin operaţiuni de finanţare mixtă, cum ar fi partajarea asimetrică a riscurilor sau reducerea costurilor tranzacţiilor, precum şi sprijinul pentru dezvoltarea infrastructurii şi a competenţelor sociale;

11.2.4. sprijinul acordat pentru cooperarea şi parteneriatele transnaţionale în scopul de a transfera soluţiile inovatoare şi de a extinde utilizarea acestora;

11.3. consolidarea capacităţilor, în special:

11.3.1. ale reţelelor de la nivelul UE pe domeniile politică socială;

11.3.2. ale punctelor de contact naţionale care oferă orientări, informaţii şi asistenţă referitoare la implementarea Componentei EaSI;

11.3.3. ale administraţiilor, instituţiilor de securitate socială şi ale serviciilor pentru ocuparea forţei de muncă, responsabile de promovarea mobilităţii forţei de muncă, ale instituţiilor de microfinanţare şi instituţiilor care oferă finanţare pentru întreprinderile sociale sau alţi actori din domeniul investiţiilor sociale, precum şi activităţi de colaborare în reţea, în statele membre sau în ţările terţe asociate Componentei EaSI;

11.3.4. ale părţilor interesate, inclusiv ale partenerilor sociali şi ale organizaţiilor societăţii civile, în vederea cooperării transnaţionale;

11.4. activităţi de comunicare şi diseminare, în special:

11.4.1. schimb de bune practici, abordări inovatoare, rezultate ale activităţilor analitice, evaluări inter pares şi analize comparative;

11.4.2. ghiduri, rapoarte, materiale informative şi mediatizarea iniţiativelor legate de domeniile de politică;

11.4.3. evenimente ale Preşedinţiei Consiliului UE şi conferinţe, seminare şi activităţi de informare.

12. Participarea entităţilor juridice din Republica Moldova la proiectele finanţate în cadrul Componentei EaSI se realizează conform condiţiilor prevăzute în regulamentele, cererile de propuneri şi ghidurile aprobate în cadrul UE.

13. Entităţile juridice care aplică pentru proiectele din cadrul Componentei EaSI sunt responsabile de respectarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor financiare şi tehnice, precum şi termenelor prevăzute în cererile de proiecte lansate de Comisia Europeană.

14. Pentru a fi eligibile pentru proiectele anunţate în cadrul Componentei EaSI, entităţile juridice trebuie să asigure:

14.1. alinierea la priorităţile politicilor UE şi la obiectivele de dezvoltare durabilă;

14.2. contribuirea la reducerea şomajului, combaterea excluziunii sociale sau îmbunătăţirea integrării pe piaţa muncii pentru grupurile defavorizate;

14.3. demonstrarea capacitaţii instituţionale şi financiare de a implementa proiectele în mod eficient, conform cerinţelor Comisiei Europene;

14.4. respectarea cerinţelor financiare şi operaţionale şi, dacă este cazul, să asigure cofinanţarea;

14.5. respectarea principiilor incluziunii sociale, egalităţii de gen şi sustenabilităţii;

14.6. stabilitate financiară, capacitate operaţională şi angajamentul de a livra rezultatele propuse în termenul definit.

15. Sunt eligibile să participe la o cerere de propuneri:

15.1. persoanele juridice;

15.2. persoanele fizice, în măsura în care acest lucru este cerut de natura sau de particularităţile acţiunii sau ale obiectivului urmărit de solicitant;

15.3. entităţile care nu au personalitate juridică în temeiul legislaţiei naţionale aplicabile, cu condiţia ca reprezentanţii acestora să aibă capacitatea de a-şi asuma obligaţii legale în numele entităţilor şi ca entităţile să ofere garanţii privind protecţia intereselor financiare ale UE, echivalente cu cele oferite de persoanele juridice. Solicitantul are o capacitate financiară şi operaţională echivalentă cu cea a unei persoane juridice. Reprezentanţii solicitantului demonstrează că respectivele condiţii sunt îndeplinite.

16. Cererea de propuneri a Comisiei Europene poate prevedea criterii de eligibilitate suplimentare, care se stabilesc în funcţie de obiectivele acţiunii şi respectă principiile transparenţei şi nediscriminării.

17. Evaluarea eligibilităţii se efectuează în următoarele etape:

17.1. publicarea cererii de propuneri de proiecte sau iniţierea procedurii de atribuire directă;

17.2. elaborarea şi depunerea notei conceptuale, care prezentă în linii generale ideea proiectului;

17.3. elaborarea cererilor de finanţare de către entităţi într-o perioadă prestabilită, în conformitate cu priorităţile anunţate şi depunerea acestora;

17.4. elaborarea şi depunerea propunerii detaliate de proiect, incluzând detaliile privind bugetul, termenele şi indicatori de impact;

17.5. evaluarea propunerii de către Comitetul de evaluare desemnat de Comisia Europeană, conform metodologiei şi criteriilor specifice fiecărei cereri de propuneri;

17.6. iniţierea procedurii de atribuire directă, prin contractarea unei autorităţi/instituţii cu competenţe tehnice, specializare ridicată şi capacităţi administrative necesare pentru implementarea proiectului (se aplică în cazul contractării directe);

17.7. adoptarea deciziei de atribuire şi semnarea contractului cu entitatea selectată;

17.8. implementarea proiectului de către entitatea selectată, inclusiv a activităţilor de monitorizare şi raportare;

17.9. finalizarea proiectului de către entitate şi transmiterea raportului final către Comisia Europeană.

Capitolul III

ASPECTE FINANCIARE

18. Comisia Europeană execută bugetul Componentei EaSI în următoarele moduri:

18.1. gestiunea directă – prin serviciile sale, inclusiv prin personalul din cadrul delegaţiilor UE care se află sub supravegherea şefului de delegaţie respectiv, sau prin agenţiile executive;

18.2. gestiunea indirectă – prin delegarea sarcinilor de execuţie bugetară către:

18.2.1. ţările terţe sau organismele desemnate de acestea;

18.2.2. Banca Europeană de Investiţii (BEI) sau Fondul European de Investiţii (FEI), organizaţii internaţionale sau agenţiile acestora;

18.2.3. structurile UE;

18.2.4. organismele de drept public, inclusiv organizaţii din statele membre;

18.2.5. organismele de drept privat cu misiune de serviciu public, inclusiv organizaţii din statele membre, cu condiţia ca acestea să primească garanţii financiare adecvate;

18.2.6. organismele stabilite într-un stat membru care sunt reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul UE şi care sunt eligibile pentru a li se încredinţa, în conformitate cu normele sectoriale, execuţia unor fonduri sau a unor garanţii bugetare ale UE.

19. Componenta EaSI oferă finanţare în formele prevăzute pentru contribuţiile financiare, în special pentru:

19.1. granturile acordate pentru implementarea proiectelor care contribuie la obiectivele Componentei EaSI, conform cerinţelor specifice pentru fiecare cerere de propuneri;

19.2. premiile oferite pentru rezultatele excepţionale în domeniile de interes ale UE;

19.3. achiziţiile publice realizate conform reglementărilor financiare europene pentru procurarea de bunuri şi servicii necesare la implementarea proiectelor;

19.4. plăţile voluntare către organizaţii internaţionale în care UE este membră sau la a căror activitate participă.

20. Granturile se acordă pentru a finanţa:

20.1. o acţiune menită să contribuie la realizarea unui obiectiv de politică al UE (grant pentru acţiuni);

20.2. funcţionarea unei organizaţii aliniate la cadrul de politici a UE şi care susţine această politică (granturi de funcţionare).

21. Granturile de funcţionare iau forma unei contribuţii financiare la programul de lucru al organismului menţionat. Granturile implică o componentă de cofinanţare. Resursele necesare pentru desfăşurarea acţiunii sau a programului de lucru nu sunt furnizate integral de grant. Cofinanţarea poate fi asigurată sub forma resurselor proprii ale beneficiarului, a veniturilor generate de acţiunea sau programul de lucru ori a contribuţiilor financiare sau în natură din partea unor terţi.

22. Granturile sunt supuse principiilor:

22.1. egalităţii de tratament;

22.2. transparenţei;

22.3. cofinanţării;

22.4. acordării necumulative şi evitării dublei finanţări;

22.5. neretroactivităţii;

22.6. nonprofitului.

23. Premiile se acordă în bază de concurs în conformitate cu principiile egalităţii de tratament şi transparenţei şi promovează realizarea obiectivelor de politică ale UE.

24. În circumstanţe excepţionale, justificate în mod corespunzător de către ordonatorul de credite competent, cetăţenii unor ţări terţe pot participa la proceduri de ofertare pentru contracte de achiziţii.

25. Documentele aferente cererii de finanţare sunt evaluate de către un comitet de evaluare, desemnat de către ordonatorul de credite competent. Comitetul de evaluare este constituit din cel puţin trei persoane. Regulamentul de procedură al Comitetului se adoptă de către Comisia Europeană.

26. Ordonatorul de credite competent informează în scris solicitanţii în privinţa deciziei referitoare la cererea lor. În cazul neacordării grantului solicitat, instituţia UE în cauză prezintă motivele respingerii cererii. Solicitanţii respinşi sunt informaţi cu privire la rezultatul evaluării cererii lor în termen de 15 zile calendaristice de la informarea solicitanţilor selectaţi.

27. Orice persoană sau entitate din Republica Moldova care primeşte fonduri din partea UE cooperează pe deplin pentru protejarea intereselor financiare ale UE şi, drept condiţie pentru primirea fondurilor, acordă accesul şi drepturile necesare pentru ordonatorul de credite responsabil, inclusiv Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), Curtea de Conturi şi Parchetul European (EPPO) şi, după caz, autorităţilor naţionale relevante pentru a-şi exercita în mod exhaustiv competenţele care le revin. În cazul OLAF, astfel de drepturi includ dreptul de a efectua investigaţii, inclusiv verificări şi inspecţii la faţa locului.

28. Cooperarea şi schimbul de informaţii cu OLAF privind cazurile de fraudare a mijloacelor financiare rezultate din fondurile Componentei EaSI şi/sau din bugetul public naţional, indiferent de provenienţa acestora se efectuează de către Inspectoratul Control Financiar de Stat, care asigura coordonarea, monitorizarea şi controlul procesului respectiv în cadrul Sistemului Naţional Antifraudă, conform Hotărârii Guvernului nr.271/2025 cu privire la organizarea şi funcţionarea Sistemului Naţional Antifraudă.

29. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale comunică Inspectoratului Control Financiar de Stat – Unitate antifraudă în Republica Moldova (punct naţional de contact responsabil de cooperarea şi schimbul de informaţii cu OLAF despre eventualele cazuri de fraudare a mijloacelor financiare obţinute din cadrul Componentei EaSI sau din alte surse.

30. Auditurile cu privire la utilizarea corectă a surselor financiare acordate de Comisia Europeană se efectuează de către persoane sau entităţi mandatate de instituţiile sau organismele UE. Normele şi modalităţile, inclusiv calendarele de desfăşurare a auditurilor beneficiarilor, sunt puse la dispoziţie beneficiarilor la semnarea acordului de grant.

31. Entităţile juridice auditate urmează să păstreze dovezile şi documentele justificative, inclusiv datele statistice şi alte înregistrări referitoare la finanţare, precum şi dovezile şi documentele în format electronic, timp de cinci ani de la data plăţii soldului sau, în absenţa unei astfel de plăţi, de la data efectuării operaţiunii. Această perioadă este de trei ani în cazul în care valoarea finanţării este mai mică sau egală cu 60 000 de euro.

32. Beneficiarii din Republica Moldova care obţin finanţare din partea UE recunosc originea fondurilor respective şi asigură vizibilitatea finanţării din partea UE, în special pentru promovarea acţiunilor şi a rezultatelor acestora, prin oferirea de informaţii coerente, concrete şi proporţionale categoriilor de public diverse, care includ mass-media şi publicul larg.

33. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale realizează acţiuni de informare şi comunicare privind oportunităţile oferite de Componenta EaSI, privind acţiunile întreprinse în temeiul Componentei EaSI, precum şi privind rezultatele obţinute.

34. Participarea entităţilor juridice din Republica Moldova la Componenta EaSI este condiţionată de achitarea unei contribuţii financiare anuale şi de costurile conexe de gestionare, execuţie, funcţionare prevăzute în bugetul general al UE.

35. Contribuţia financiară este compusă din contribuţia operaţională şi taxa de participare, aprobate şi notificate anual de către Comisia Europeană.

36. Contribuţia financiară este realizată din contul şi în limitele surselor financiare alocate în acest scop Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi aprobate în legea bugetului de stat.

37. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale elaborează propunerea de includere a contribuţiei în proiectul de lege a bugetului de stat şi o transmite Ministerului Finanţelor în termenele stabilite.

38. Plata contribuţiei se efectuează de către Ministerul Finanţelor într-o singură tranşă, în termenele şi condiţiile prevăzute în Acord.

39. Cofinanţarea proiectelor poate fi efectuată din resursele proprii ale beneficiarilor, din veniturile generate de proiect, din contribuţiile financiare sau în natură din partea unor terţi, conform regulilor aplicabile cererilor de propuneri din cadrul Componentei EaSI.

40. În cazul în care o cerere de propuneri prevede cofinanţarea din partea bugetului de stat, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în calitate de aplicant la propunerea de proiect, înaintează Ministerului Finanţelor propuneri pentru planificarea resurselor financiare necesare în legea bugetului de stat.

41. În cazul unor eventuale obţineri/utilizări cu iregularităţi, prin fraude sau corupţie a fondurilor UE contractate, este iniţiată etapa de recuperare, care se desfăşoară conform procedurilor civile ori, după caz, penale, măsuri corespunzătoare de revendicare şi restituire benevolă sau forţată a fondurilor UE alocate în cadrul Componentei EaSI. Conlucrarea autorităţilor competente se efectuează în cadrul Sistemului Naţional Antifraudă, cu respectarea procedurilor legale.

Capitolul IV

CADRUL INSTITUŢIONAL

42. Autoritatea competentă pentru coordonarea implementării Componentei EaSI la nivel naţional este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

43. În această calitate, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale exercită următoarele atribuţii:

43.1. cooperează cu Comisia Europeană şi cu Direcţia Generală pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune (DG EMPL) a Comisiei Europene, inclusiv prin intermediul reprezentanţilor Republicii Moldova în calitate de observatori la Grupul tehnic de lucru pentru Componenta EaSI;

43.2. cooperează cu Cancelaria de Stat pentru promovarea proiectelor şi pentru asigurarea coordonării generale a participării entităţilor din Republica Moldova la Componenta EaSI;

43.3. cooperează cu Comisia Europeană în procesul de lansare şi desfăşurare a cererilor de propuneri de proiecte;

43.4. desemnează reprezentanţii Republicii Moldova pentru participarea, cu statut de observator, în cadrul Grupului tehnic de lucru al Componentei EaSI;

43.5. organizează, în limitele resurselor disponibile, evenimente de informare, forumuri, sesiuni de instruiri pentru potenţialii beneficiari ai proiectelor din cadrul Componentei EaSI;

43.6. plasează pe site-ul său web oficial informaţiile despre cererile de propuneri de proiecte lansate de Comisia Europeană la care entităţile juridice din Republica Moldova sunt eligibile;

43.7. oferă asistenţă solicitanţilor din Republica Moldova în procesul de întocmire a cererilor şi de aplicare la cererile de propuneri lansate de Comisia Europeană şi în etapa de contractare cu Comisia Europeană;

43.8. monitorizează şi coordonează implementarea proiectelor, fără a exercita atribuţii de gestiune financiară sau control asupra fondurilor UE;

43.9. colectează informaţii privind proiectele la care participă entităţile juridice din Republica Moldova şi le transmite Cancelariei de Stat, la solicitare, pentru asigurarea coordonării generale a participării şi raportării;

43.10. respectă obligaţiile de promovare a integrităţii şi de raportare a cazurilor de iregularităţi, fraude sau corupţie către Unitatea antifraudă din Republica Moldova şi către Comisia Europeană, atunci când este cazul;

43.11. actualizează şi furnizează autorităţilor relevante, solicitanţilor, publicului informaţiile privind punerea în aplicare a Componentei EaSI pe teritoriul Republicii Moldova;

43.12. asigură elaborarea procedurilor necesare pentru implementarea Componentei EaSI pe teritoriul Republicii Moldova şi actualizarea acestora în caz de modificare a actelor UE;

43.13. examinează rapoartele beneficiarilor de fonduri din cadrul Componentei EaSI şi, în caz de necesitate, prezintă comentarii şi propuneri;

43.14. remite autorităţii naţionale de coordonare a asistenţei externe informaţii relevante pentru raportarea privind participarea Republicii Moldova la Componenta EaSI;

43.15. asigură transparenţa procesului de aplicare şi implementare a proiectelor implementate în cadrul Componentei EaSI, inclusiv prin intermediul Consiliului sectorial al asistenţei externe, creat pe lângă Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

44. Alte autorităţi publice, inclusiv cele cu competenţe sectoriale în domeniile ocupării forţei de muncă, educaţiei, protecţiei sociale, dezvoltării regionale sau statisticii, participă la Componenta EaSI, inclusiv pentru:

44.1. contribuirea, în limitele competenţelor, la identificarea priorităţilor sectoriale şi pentru aplicarea la cererile de propuneri relevante domeniului său de activitate;

44.2. sprijinirea, la solicitare, a procesului de informare, instruire şi consultare a potenţialilor solicitanţi din domeniul specific;

44.3. participarea, în calitate de parteneri sau părţi interesate, în proiectele finanţate în cadrul Componentei EaSI, conform condiţiilor stabilite în cererile de propuneri lansate de Comisia Europeană;

44.4. furnizarea, la solicitarea autorităţii coordonatoare, a informaţiilor relevante pentru raportarea privind participarea Republicii Moldova la Componenta EaSI.