45/19.01.2001 Hotărîre despre realizarea procesului de restructurare a întreprinderilor prin intermediul încheierii acordurilor-memorandum cu Consiliul Creditorilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre realizarea procesului de restructurare a întreprinderilor prin intermediul

încheierii acordurilor-memorandum cu Consiliul Creditorilor

nr. 45  din  19.01.2001

 (în vigoare 25.01.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.8-10 art.82 din 25.01.2001

* * *

Examinînd darea de seamă privind activitatea Consiliului Creditorilor în ceea ce priveşte accelerarea procesului de restructurare a întreprinderilor din sectorul real al economiei naţionale, Guvernul Republicii Moldova menţionează că, în scopul implementării noului mecanism de coordonare a activităţii contribuabililor prin intermediul încheierii acordurilor-memorandum, Consiliul Creditorilor a efectuat unele operaţiuni tehnico-financiare, stipulate în Legea restructurării întreprinderilor nr.958-XIII din 19 iulie 1996, în rezultatul cărora majoritatea absolută a acestor întreprinderi au depăşit declinul şi şi-au ameliorat situaţia economico-financiară.

În temeiul legislaţiei în vigoare şi al analizei materialelor prezentate de contribuabili, Consiliul Creditorilor şi-a dat acordul pentru instituirea în perioada iunie 1995 - septembrie 2000 a moratoriului asupra datoriilor şi iniţierea procedurii de izolare cu reeşalonarea datoriilor în vederea elaborării şi înfăptuirii planurilor de restructurare, conform situaţiei din 1 octombrie 2000, la 295 agenţi economici din diverse ramuri ale economiei naţionale.

Beneficiind de sprijinul financiar-creditar din partea statului şi a altor creditori, agenţii economici menţionaţi au vîndut producţie în valoare de 7890,3 milioane lei, au alocat pentru dezvoltarea producerii 163,5 milioane lei, ceea ce a permis însuşirea în această perioadă a tehnologiilor avansate şi produselor noi, au comercializat surplusuri de active şi alte bunuri materiale în valoare de 438,2 milioane lei, au rambursat datorii debitoare cu termenul expirat în sumă de 1321,6 milioane lei, contribuind la acumularea resurselor financiare, care au fost direcţionate spre completarea mijloacelor circulante, achitarea datoriilor istorice reeşalonate, incluse în obiectul concilierii, şi a plăţilor curente.

Agenţii economici (87 întreprinderi), cu excepţia celor din complexul energetic, care activează în condiţiile acordurilor-memorandum, au achitat 95,1 la sută din plăţile curente. Astfel, creditorilor de stat li s-au virat 1262,2 milioane lei, inclusiv bugetului de stat - 92,6 la sută sau 334,7 milioane lei, bugetului local - 96,8 la sută sau 119,4 milioane lei şi bugetului asigurărilor sociale de stat - 97,2 la sută sau 156,2 milioane lei.

Agenţii economici (93 întreprinderi), care activează în condiţiile acordurilor-memorandum, au achitat creditorilor datoriile reeşalonate conform acordurilor-memorandum în mărime totală de 203,2 milioane lei şi 3,6 milioane dolari SUA, inclusiv faţă de bugetul public naţional - 162,6 milioane lei şi faţă de Ministerul Finanţelor - 3,5 milioane lei şi 2,8 milioane dolari SUA pentru creditele acordate.

O serie de întreprinderi, cărora statul le-a acordat sprijin financiar-creditar, au contribuit substanţial la creşterea veniturilor bugetului. Printre acestea se numără întreprinderile S.A. "Farmaco", S.A. "Cricova", S.A. "Zorile", S.A. "Icam", S.A. "Stejaur", S.A. "Bucuria", S.A. "Artima", S.A. "Viorica-Cosmetic" din Chişinău, S.A. "Basarabia-Nord" din Bălţi şi S.A. "Vinurile Comratului" din Comrat, care au sporit volumele vînzărilor nete, au redus operaţiunile barter, au asimilat tehnologii noi ce au permis extinderea asortimentului producţiei şi crearea locurilor noi de muncă.

În anul curent S.A. "Farmaco", S.A. "Ionel", S.A. "Icam", S.A. "Zorile", S.A. "Aschim" din Chişinău, S.A. "Basarabia-Nord" din Bălţi şi S.A. "Drochia-zahăr" au achitat integral datoriile incluse în obiectul acordurilor-memorandum.

Concomitent, agenţii economici (6 întreprinderi) din complexul energetic pasibil de privatizare, care activează în condiţiile acordurilor-memorandum, pînă la semnarea contractelor de vînzare-cumpărare a pachetelor de acţiuni deţinute de stat în aceste societăţi şi-au onorat obligaţiunile faţă de creditori la nivel de 70,9 la sută, inclusiv faţă de bugetul consolidat - 8,9 la sută (21,9 milioane lei).

Consiliul Creditorilor a reziliat acordurile-memorandum cu o parte din întreprinderile (48 agenţi economici) care nu au luat măsuri pentru a-şi îndeplini obligaţiunile asumate şi care, deşi au fost susţinute de către creditori, continuă să genereze pierderi. În temeiul Legii cu privire la faliment, faţă de aceste întreprinderi se iniţiază proceduri de reorganizare şi lichidare.

Restructurarea întreprinderilor, care au încheiat acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor, nu a dat rezultatele scontate, deoarece măsurile prevăzute în Legea restructurării întreprinderilor nr.958-XIII din 19 iulie 1996, în hotărîrile de Guvern nr.306 din 15 mai 1995, nr.82 din 9 februarie 1996, nr.477 din 26 mai 1997 şi nr.340 din 26 aprilie 1999 nu au fost îndeplinite în totalitate şi în termenele stabilite. Parlamentul nu a aprobat modificările la legislaţia în vigoare privind susţinerea financiară a procesului de restructurare şi implementare a unor operaţiuni tehnico-financiare stipulate în Legea restructurării întreprinderilor, iar patrimoniul care nu are nici o legătură cu activitatea de bază a întreprinderilor nu a fost transmis integral la balanţa organelor administraţiei publice locale.

Ministerele şi departamentele ramurale, conducătorii întreprinderilor, fondurile investiţionale şi companiile de trust nu au întreprins măsurile necesare în vederea ameliorării situaţiei financiare şi impulsionării activităţii de producere a întreprinderilor, precum şi pentru antrenarea în procesul de restructurare a majorităţii întreprinderilor insolvabile.

Situaţia întreprinderilor este agravată de nivelul scăzut de responsabilitate a proprietarilor pentru rezultatele activităţii lor. Aceştia, practic, nu se implică în procesul investiţional.

În scopul promovării în continuare a restructurării, a cărei finalitate este stabilizarea situaţiei economico-financiare a întreprinderilor, şi pentru depăşirea declinului în sectorul real al economiei naţionale, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia despre activitatea şi rolul Consiliului Creditorilor în accelerarea procesului de restructurare a întreprinderilor din sectorul real al economiei naţionale.

2. În semestrul I al anului 2001, Ministerul Economiei şi Reformelor, în comun cu Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Industriei şi Energeticii, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare şi Concernul "Inmacom", va elabora proiectul de lege privind restructurarea întreprinderilor (în redacţie nouă) şi vor înainta propuneri referitor la operarea modificărilor în legislaţia în vigoare, orientate spre accelerarea procesului de restructurare, implementarea operaţiunilor tehnico-financiare stipulate în Legea restructurării întreprinderilor şi ridicarea responsabilităţii conducătorilor pentru rezultatele activităţii întreprinderilor.

3. Ministerul Industriei şi Energeticii, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, alte ministere şi departamente ramurale vor întreprinde măsuri urgente întru accelerarea procesului de restructurare.

4. Se recomandă Consiliului Creditorilor să înainteze trimestrial, după examinarea totalurilor activităţii întreprinderilor antrenate în procesul de restructurare, Guvernului în modul stabilit propuneri privind efectuarea operaţiunilor tehnico-financiare stipulate în Legea restructurării întreprinderilor.

5. Autorităţile administraţiei publice locale vor prelua în termen de trei luni în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale obiectele de menire social-culturală, comunală şi de altă utilitate publică, ce nu ţin de activitatea de producere a întreprinderilor antrenate în procesul de restructurare.

6. Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Industriei şi Energeticii şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare vor examina oportunitatea creării unei agenţii de revitalizare a întreprinderilor.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Andrei Cucu, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor.