82/09.02.96 Hotărîre cu privire la măsurile suplimentare de restructurare a întreprinderilor

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la măsurile suplimentare de restructurare a întreprinderilor Nr.82 din 09.02.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.23-24/188 din 18.04.1996 * * * Abrogat: 24.09.2004 Hotărîrea Guvernului nr.896 din 03.08.2004 Examinînd executarea Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 306 din 15 mai 1995 "Privind măsurile urgente de redresare a situaţiei economico-financiare şi de restructurare a întreprinderilor industriale", Guvernul Republicii Moldova constată că îndeplinirea unor măsuri prevăzute în hotărîrea menţionată au contribuit la o uşoară stabilizare şi creştere a activităţii de producţie, efectuarea plăţilor curente faţă de creditorii de stat şi băncile comerciale la întreprinderile care a u încheiat acorduri-memorandum. În acelaşi timp, nu toate măsurile prevăzute în hotărîrea menţionată au fost îndeplinite integral. Procesul de restructurare a întreprinderilor se desfăşoară deosebit de lent, rămîne încordată situaţia financiară a întreprinderilor, nu se utilizează la nivel şi eficient mijloacele circulante. Creşterea permanentă a preţurilor la materia primă şi resursele energetice, structura neadecvată a materiei prime şi a componentelor, precum şi ponderea enormă a cheltuielilor indirecte privind costul de producţie a condus la menţinerea la un nivel înalt a stocurilor de producţie finită la depozitele întreprinderilor, la creşterea datoriilor debitoare şi creditoare. Reieşind din cele menţionate şi în scopul urgentării procesului de restructurare a întreprinderilor şi întru executarea articolului 28 al Legii bugetului de stat pe anul 1996, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Economiei, Ministerul Industriei şi Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei să elaboreze şi să prezinte Guvernului, pînă la 25 februarie 1996, proiectul legii "Cu privire la restructurarea întreprinderilor", pentru a fi înaintat Parlamentului spre examinare. 2. Să elaboreze şi să prezinte Guvernului, în termen de o lună, propuneri privind modificarea legislaţiei în vigoare, pentru a fi înaintate Parlamentului spre examinare: a) Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei - propuneri care ar permite întreprinderilor ce realizează programe de restructurare, aprobate de Consiliul Creditorilor de Stat: reducerea impozitului pe profit de la 32 procente pînă la 15 procente, pe un termen de 2-3 ani. Suma impozitului obţinută de la reducere va fi îndreptată integral la completarea fondurilor circulante ale întreprinderii; scutirea de impozitul pe beneficiu, pe un termen de 5 ani, a lucrătorilor disponibilizaţi, care desfăşoară activităţi de producere (prestări servicii), cu excepţia serviciilor de comercializare, precum şi extinderea sferei de acţiune a Legii "Cu privire la susţinerea şi protecţia micului business"; b) Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Finanţelor - propuneri care ar prevedea: achitarea indemnizaţiei unice personalului disponibilizat în mărime de 5 salarii medii, din contul mijloacelor Fondului Social şi altor surse, fără a fi supuse impunerii; c) Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Industriei - propuneri care ar permite: acordarea dreptului tuturor întreprinderilor de a comercializa mijloacele fixe excedente şi neutilizate în procesul de producţie, precum şi de a da în arendă (chirie) activele (suprafeţele de producţie, echipamentul, utilajul tehnologic); acordarea dreptului pentru manageri de a procura 15-20 procente din pachetul de acţiuni ale întreprinderii la preţ nominal fără concurs, cu achitarea în rate şi dreptul de vînzare a lor după expirarea termenului de 5 ani; d) Ministerul Finanţelor - propuneri care ar prevedea ca sursele financiare, obţinute de către întreprinderi de la comercializarea mijloacelor fixe, precum şi de la darea în arendă (chirie) a activelor, să fie excluse din beneficiul impozabil al acestor întreprinderi şi să fie îndreptate la completarea fondurilor circulante; e) Ministerul Economiei, Ministerul Industriei - propuneri care ar permite efectuarea concursului managerilor, încheierea contractelor de management. 3. Se stabileşte ca condiţie obligatorie a contractelor pentru cumpărarea-vînzarea mărfurilor (lucrărilor, serviciilor) - determinarea termenului maxim de efectuare a plăţilor pentru mărfurile (lucrările, serviciile) livrate în termen de 3 luni din momentul primirii mărfurilor (lucrărilor, serviciilor). 4. Se stabileşte că, începînd cu 1 februarie 1996, toate întreprinderile, indiferent de forma de proprietate şi subordonarea departamentală, în limita sumelor debitoare neachitate în termen de 4 luni, creează rezerva privind datoriile debitoare din contul beneficiului de bilanţ (pînă la impunere). Sumele debitoare, încasate de către întreprinderi ulterior, urmează să fie anulate din contul rezervei anterior create. 5. Se pune în sarcina Ministerului Finanţelor să prezinte revendicări privind încasarea în buget a sumelor debitoare ale întreprinderilor creditoare pentru mărfurile (lucrările, serviciile) livrate, după expirarea termenului de 4 luni din momentul primirii lor de către întreprinderile debitoare, cu excepţia cazurilor cînd întreprinderea creditoare a intentat acţiune în Arbitraj. 6. Ministerul Finanţelor se învesteşte cu dreptul de a apărea în rol de creditor din partea bugetului în ceea ce priveşte datoriile creditare faţă de complexul energetic, agenţii economici din industrie, transport, agricultură, care vor încheia acorduri-memorandum respective. 7. Se modifică componenţa Consiliului Creditorilor de Stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 306 din 15 mai 1995 "Privind măsurile urgente de redresare a situaţiei economico-financiare şi de restructurare a întrepr inderilor industriale", conform anexei. 8. Consiliului Creditorilor de Stat i se atribuie următoarele sarcini: determinarea, în termen de o lună din momentul solicitării, a agenţilor economici cu care se va colabora la încheierea acordurilor-memorandum respective; încheierea acordurilor-memorandum privind restructurarea întreprinderilor din industrie, transport şi agricultură, care vor purcede la realizarea planurilor de restructurare. În acordurile-memorandum, încheiate între Consiliul Creditorilor de Stat şi aceşti agenţi economici, va fi prevăzut un complex de măsuri de responsabilitate reciprocă, orientate spre restructurarea întreprinderilor şi asigurarea funcţionării lor eficiente în condiţiile relaţiilor de piaţă; apărarea intereselor creditorilor de stat în procesul realizării planurilor de restructurare a agenţilor economici; exercitarea unui control preventiv, curent şi ulterior asupra îndeplinirii de către părţi a clauzelor acordului-memorandum încheiat; examinarea şi prezentarea propunerilor, la solicitarea întreprinderilor, cu privire la anularea în modul stabilit a sumelor penalităţilor pentru neachitarea impozitelor calculate şi a sancţiunilor pecuniare, neachitate la momentul încheierii acordului- memorandum; Consiliul Creditorilor de Stat este împuternicit să acţioneze în numele statului în relaţiile cu agenţii economici care vor încheia şi realiza acordurile-memorandum. 9. Consiliul Creditorilor de Stat se învesteşte cu dreptul, cu consimţămîntul autorităţilor administraţiei publice locale, la solicitarea agenţilor economici, să încheie în 1996 acorduri-memorandum de restructurare privind: a) suspendarea virării: penalităţilor pentru neachitarea plăţilor fiscale, precum şi a altor amenzi calculate, însă netransferate în buget; penalităţilor pentru neachitarea plăţilor calculate, însă netransferate în Fondul Social; b) prelungirea termenelor de achitare a plăţilor: fiscale calculate, însă neachitate în buget; calculate, însă neachitate în Fondul Social, fără aplicarea penalităţii în conformitate cu legislaţia în vigoare; c) achitării în buget, din contul taxei pe valoarea adăugată, a unei părţi din cheltuielile suplimentare ale întreprinderilor pentru restructurarea lor. 10. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei se învesteşte cu dreptul de a adopta decizii privind prorogarea termenelor de virare a plăţilor în Fondul Social, de către întreprinderile care vor încheia acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor de Stat, în limitele anului calendaristic. 11. Se stabileşte că întreprinderile din industrie, transport şi agricultură: beneficiază de prerogativa de a încheia acorduri-memorandum cu privire la restructurare numai după realizarea tuturor acţiunilor prevăzute în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 306 din 15 mai 1995; care au încheiat acorduri-memorandum, au dreptul de a efectua operaţiuni de schimb de mărfuri (tranzacţii barter) numai în limitele cotelor stabilite în acordurile-memorandum. 12. Se pune în sarcina Ministerului Industriei, Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, Ministerului Finanţelor, Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerului Economiei, de comun acord cu băncile comerciale respective, să elaboreze, în termen de pînă la 25 martie 1996, şi să prezinte Guvernului pentru a fi înaintate Parlamentului spre examinare proiectele planurilor individuale de restructurare a unor întreprinderi industriale, care se află în stare de criză şi au o importanţă majoră pentru economia republicii. 13. Prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 306 din 15 mai 1995 să se extindă asupra întreprinderilor din sfera transportului şi agriculturii. 14. Să se creeze în cadrul Ministerului Finanţelor o subdiviziune specială, care va coordona şi îndeplini activităţile prevăzute de Consiliul Creditorilor de Stat. 15. Organele administraţiei publice locale, în limita competenţei lor, se învestesc cu dreptul să examineze solicitările agenţilor economici, care vor încheia acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor de Stat şi, în baza contractului încheiat cu întreprinderile respective, să adopte în 1996 decizii privind: suspendarea virării penalităţilor şi altor amenzi calculate, însă netransferate în bugetele locale; prorogarea termenelor de achitare a plăţilor fiscale calculate, însă neachitate în bugetele locale, fără aplicarea penalităţii în conformitate cu legislaţia în vigoare. 16. Să se ţină cont de faptul că prin articolul 28 al Legii bugetului de stat pe anul 1996, Parlamentul Republicii Moldova a recomandat băncilor comerciale să adopte decizii privind: a) prorogarea termenelor de achitare a creditelor primite de întreprinderile industriale, de transport şi agricole şi a dobînzilor calculate pentru utilizarea lor, pe o perioadă de cel puţin un an, în baza contractului de restructurare a datoriilor întreprinderilor şi anularea virării penalităţii calculate pentru achitarea cu întîrziere a dobînzii privind utilizarea lor; b) conversiunea creditelor şi dobînzilor pentru ele în acţiunile întreprinderilor şi comercializarea acestor acţiuni; c) acordarea creditelor pe termen lung pentru achiziţionarea şi punerea la maturare a alcoolului pentru divinuri şi a vinului brut pentru producerea şampaniei clasice şi a vinului de marcă. 17. Se pune în sarcina organelor administraţiei publice locale, Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi ministerelor ramurale să execute în primul semestru al anului 1996 hotărîrile Guvernului Republicii Moldova nr. 477 din 9 iulie 1992 "Cu privire la constituirea proprietăţii municipale" şi nr. 378 din 2 iunie 1994 "Cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr. 477 din 9 iulie 1992". 18. Ministerele de ramură, departamentele, alte organe ale administraţiei publice să efectueze permanent analiza situaţiei economico-financiare a întreprinderilor, să asigure coordonarea lucrului privind elaborarea proiectelor de planuri individuale de restructurare a întreprinderilor, care se află în stare de criză şi insolvabile, şi să le prezinte Consiliului Creditorilor de Stat pentru susţinerea acestor întreprinderi în realizarea proiectelor. 19. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui I. Guţu, viceprim-ministru. VICEPRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion GUŢU Contrasemnată: Ministrul economiei V.Bobuţac Ministrul finanţelor V.Chiţan Ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat C.Ciobanu Ministrul industriei G.Triboi Ministrul agriculturii şi alimentaţiei V.Gorincioi Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei D,Nidelcu Anexă la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 82 din 9 februarie 1996 C O M P O N E N Ţ A Consiliului Creditorilor de Stat Chiţan Valeriu - ministrul finanţelor (preşedintele Consiliului) Membrii Consiliului: Talmaci Leonid - guvernatorul Băncii Naţionale a Moldovei Nidelcu Dumitru - ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei Ciobanu Ceslav - ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat Ţurcan Anatol - preşedintele Băncii Comerciale pe Acţiuni "Moldindconbanc" S.A. Suetnov Vladimir - preşedintele Băncii Comerciale pe Acţiuni "Banca Socială" Surdu Nicolae - preşedintele Băncii de Economii a Moldovei Iconnicov Valerii - director general al Companiei de Stat "Moldenergo" Lesnic Mihail - director general al Concernului de Stat "Moldova-gaz". Vrabie Natalia - preşedintele Consiliului de conducere al Băncii Comerciale "Moldova-Agroindbanc" S.A. [Anexa modificată prin Hot. Guv. nr.338 din 19.06.96]