45/30.01.2019 Hotărîre cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Eficienţă Energetică

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Agenţiei pentru Eficienţă Energetică

nr. 45  din  30.01.2019

 (în vigoare 08.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 38-47 art. 71 din 08.02.2019

* * *

Abrogat: 01.01.2024

Hotărîrea Guvernului nr.1060 din 21.12.2023

În temeiul art.7 lit.b) şi e) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), art.15 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), al art.9 lit.h) şi art.30 alin.(8) lit.a) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.476), precum şi al Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232, art.840), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Agenţia pentru Eficienţă Energetică, autoritate administrativă din subordinea Ministerului Economiei şi Infrastructurii, se reorganizează prin fuziune (absorbţie) cu Fondul pentru Eficienţă Energetică.

2. Agenţia pentru Eficienţă Energetică este succesorul de drepturi şi obligaţii al Fondului pentru Eficienţă Energetică.

3. Transmiterea integrală a patrimoniului de la Fondul pentru Eficienţă Energetică către Agenţia pentru Eficienţă Energetică se va efectua în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.901/2015.

4. Disponibilizarea personalului se va efectua în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi cadrul normativ în domeniul muncii, în cazul imposibilităţii transferului acestuia.

5. Ministerul Economiei şi Infrastructurii, în termen de pînă la 30 de zile de la data publicării prezentei hotărîri, va institui comisia de transmitere a bunurilor proprietate publică. Comisia de transmitere, în termen de 30 de zile de la data instituirii, va prezenta spre aprobare Ministerului Economiei şi Infrastructurii actul de transmitere a bunurilor nominalizate la punctul 3.

6. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, conform anexei nr.1;

2) Structura organizatorică a Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, conform anexei nr.2;

3) Organigrama Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, conform anexei nr.3.

7. Se stabileşte efectivul-limită al Agenţiei pentru Eficienţă Energetică în număr de 26 de unităţi, cu un fond anual de retribuire a muncii conform cadrului normativ.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.852 din 07.12.2022, în vigoare 08.12.2022]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.142 din 25.08.2021, în vigoare 01.09.2021] 

8. Agenţia pentru Eficienţă Energetică, în comun cu Fondul pentru Eficienţă Energetică, în termen de o lună de la data publicării prezentei hotărîri, vor asigura transferarea soldurilor mijloacelor financiare ale Fondului pentru Eficienţă Energetică din conturile bancare deschise la prestatorii de servicii de plată în bugetul de stat.

9. Agenţia pentru Eficienţă Energetică în termen de o lună va aproba statul de personal şi îl va prezenta spre avizare Cancelariei de Stat.

10. Punctul 2.1 din anexa la Hotărîrea Guvernului nr.141/2014 privind crearea sistemului de statistică energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.53-59, art.165) se modifică după cum urmează:

1) în subpunctul 3) litera a), după cuvintele "şi sursele de energie regenerabile" se introduce textul " , inclusiv de datele referitoare la proiectele finanţate din sursele financiare ale Agenţiei pentru Eficienţă Energetică şi/sau cu suportul financiar al acesteia", iar litera d) se abrogă;

2) în subpunctul 6) litera b), textele ", fonduri" şi ", Fondul pentru Eficienţă Energetică" se exclud.

11. Se abrogă:

1) Hotărîrea Guvernului nr.1173/2010 cu privire la Agenţia pentru Eficienţă Energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.254-256, art.1291);

2) Hotărîrea Guvernului nr.401/2012 cu privire la Fondul pentru Eficienţă Energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.126-129, art.448).

12. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului nr.45/2019

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Agenţiei pentru Eficienţă Energetică

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Eficienţă Energetică (în continuare – Regulament) stabileşte misiunea, domeniile de activitate, atribuţiile şi drepturile, organizarea activităţii Agenţiei pentru Eficienţă Energetică (în continuare – Agenţia), instrumentele financiare şi managementul proiectelor.

2. Agenţia este o autoritate administrativă în subordinea Ministerului Energiei, cu statut de persoană juridică distinctă, care dispune de conturi trezoreriale, de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat, de denumire în limba de stat şi formulare oficiale.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.117 din 07.03.2023, în vigoare 14.03.2023]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.142 din 25.08.2021, în vigoare 01.09.2021] 

3. Agenţia este o persoană juridică de drept public, finanţată de la bugetul de stat, precum şi din alte surse financiare stabilite la articolul 11 din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.

4. În activitatea sa Agenţia se conduce de Constituţia şi legile Republicii Moldova, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, alte acte normative, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, ordinele ministrului energiei şi de prezentul Regulament.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.117 din 07.03.2023, în vigoare 14.03.2023]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.142 din 25.08.2021, în vigoare 01.09.2021] 

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

5. Agenţia are misiunea de a implementa politica de stat în domeniul eficienţei energetice, performanţei energetice a clădirilor, precum şi al valorificării surselor de energie regenerabilă, inclusiv prin atragerea şi gestionarea resurselor financiare în vederea finanţării proiectelor în domeniile respective într-un mod durabil din punctul de vedere al mediului înconjurător şi al schimbărilor climatice.

6. Agenţia realizează atribuţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele domenii de activitate:

1) eficienţa energetică;

2) valorificarea surselor de energie regenerabilă;

3) finanţarea proiectelor în domeniile eficienţei energetice şi surselor de energie regenerabilă.

7. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la punctul 6, Agenţia realizează următoarele atribuţii:

1) implementează politica statului în domeniul eficienţei energetice, în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, Legii nr.128/2014 privind performanţa energetică a clădirilor, Legii nr.44/2014 privind etichetarea produselor cu impact energetic, Legii nr.151/2014 privind cerinţele în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic, Legii nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, precum şi ale legislaţiei secundare aferente, inclusiv:

a) acordă asistenţă organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii la elaborarea şi fundamentarea documentelor de politici în domeniul eficienţei energetice, precum şi la monitorizarea implementării acestora, inclusiv prin colectarea informaţiilor necesare de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, alte părţi relevante;

b) dezvoltă, finanţează, cofinanţează şi implementează proiecte-pilot în domeniul eficienţei energetice, precum şi efectuează analiza post-implementare a acestora;

c) evaluează proiecte şi/sau programe în domeniul eficienţei energetice, finanţate total sau parţial din bugetul de stat, sub aspectul alinierii acestora la politicile statului şi planurile naţionale de acţiuni în domeniul eficienţei energetice;

d) elaborează studii, analize şi cercetări în domeniul eficienţei energetice, în conformitate cu cerinţele organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

e) instituie şi ţine registre în domeniul eficienţei energetice, în conformitate cu Legea nr.71/2007 cu privire la registre, precum şi creează şi gestionează un sistem informaţional în domeniul performanţei energetice a clădirilor;

f) acordă, la solicitare, suport consultativ şi informaţional, cu titlu gratuit, băncilor şi organizaţiilor de creditare nebancară care participă la finanţarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice;

g) organizează concursuri naţionale, ateliere de lucru, seminare, vizite de studiu, conferinţe, expoziţii naţionale şi internaţionale pentru promovarea eficienţei energetice;

h) cooperează cu instituţiile şi cu organismele internaţionale în vederea promovării eficienţei energetice, în limitele competenţei stabilite de Guvern, în coordonare cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

2) implementează politica statului în domeniul surselor de energie regenerabilă, în conformitate cu prevederile Legii nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile şi ale legislaţiei secundare aferente, inclusiv:

a) acordă asistenţă organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii la elaborarea şi fundamentarea documentelor de politici în domeniul surselor de energie regenerabilă, precum şi la monitorizarea implementării acestora, inclusiv prin colectarea în acest sens de informaţii necesare de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, alte părţi relevante;

b) evaluează proiecte şi/sau programe în domeniul surselor de energie regenerabilă, finanţate total sau parţial de la bugetul de stat, sub aspectul alinierii acestora la planurile naţionale de acţiuni în domeniul surselor de energie regenerabilă;

c) elaborează studii, analize şi cercetări în domeniul surselor de energie regenerabilă, în conformitate cu cerinţele organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

d) dezvoltă, finanţează şi implementează proiecte-pilot în domeniul surselor de energie regenerabilă, precum şi efectuează analiza post-implementare a acestora;

e) acordă asistenţă consultativă şi informaţională cu titlu gratuit băncilor şi organizaţiilor de creditare nebancară în legătură cu finanţarea sau cofinanţarea proiectelor în domeniul respectiv;

f) acordă asistenţă consultativă şi informaţională privind măsurile de sprijin consumatorilor, constructorilor, instalatorilor, arhitecţilor şi furnizorilor de echipamente şi sisteme pentru încălzire, răcire, alimentare cu energie electrică şi de vehicule compatibile cu utilizarea surselor de energie regenerabilă;

g) organizează concursuri naţionale, ateliere de lucru, seminare, conferinţe, expoziţii naţionale şi internaţionale pentru promovarea surselor de energie regenerabilă;

h) cooperează cu instituţiile şi cu organismele internaţionale în vederea promovării utilizării surselor de energie regenerabilă, în limitele competenţei stabilite de Guvern, în coordonare cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

3) atrage şi gestionează resurse financiare în vederea finanţării proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, cu respectarea prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, inclusiv:

a) finanţează, cu titlu gratuit şi/sau oneros, proiectele în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, inclusiv prin punerea la dispoziţia companiilor de servicii energetice a instrumentelor financiare disponibile;

b) cofinanţează proiectele în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, finanţate de donatori, parteneri de dezvoltare, autorităţi/instituţii publice, asociaţii;

c) finanţează proiecte-pilot în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, inclusiv acoperă cheltuielile de operare şi mentenanţă aferente acestora, dacă consiliul decide astfel;

d) identifică şi asigură accesul consumatorului final la programe de finanţare, împrumuturi nerambursabile sau subvenţii în vederea finanţării proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă;

e) se înregistrează la programe, proiecte sau iniţiative naţionale şi internaţionale, finanţate de donatori şi parteneri de dezvoltare, în vederea atragerii de resurse financiare pentru finanţarea şi/sau cofinanţarea de proiecte;

f) finanţează contracte de performanţă energetică de implementare a proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă;

g) promovează şi diseminează informaţia cu privire la oportunităţile de finanţare în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.326 din 10.11.2021, în vigoare 19.12.2021]

8. Agenţia este învestită cu următoarele drepturi:

1) să prezinte organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii propuneri de modificare a cadrului normativ în domeniu;

2) să colaboreze, prin furnizarea reciprocă şi continuă de informaţii, cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, cu Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul dezvoltării regionale şi mediului, cu organismul naţional unic de acreditare, cu organismele de evaluare a conformităţii, cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate şi cu autorităţile administraţiei publice locale;

3) să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale în domeniile sale de competenţă prin intermediul managerilor energetici raionali şi, după caz, cei locali, desemnaţi de către acestea, precum şi să contribuie la organizarea instruirii lor profesionale continue;

4) să solicite de la autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate, autorităţile administrative, instituţiile publice, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi de la întreprinderile energetice informaţii necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin conform prevederilor actelor normative;

5) să asigure gestionarea alocaţiilor bugetare şi administrarea patrimoniului public în conformitate cu principiile bunei guvernări;

6) să beneficieze de asistenţă tehnică şi financiară de la instituţii sau de la organizaţii internaţionale şi din alte surse neinterzise de cadrul normativ şi să o utilizeze în scopul realizării atribuţiilor sale, potrivit criteriilor şi procedurii instituite de Hotărîrea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe;

7) să încheie contracte de drept privat cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, bănci, organizaţii internaţionale, furnizori şi/sau beneficiari de bunuri şi servicii;

8) să atragă, pentru realizarea atribuţiilor ce îi revin, experţi, persoane fizice şi/sau juridice din ţară sau de peste hotare;

9) să exercite alte drepturi în temeiul actelor normative ce reglementează relaţiile din domeniile de activitate încredinţate.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.326 din 10.11.2021, în vigoare 19.12.2021]

9. Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate, autorităţile administrative, instituţiile publice, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi întreprinderile energetice sînt obligate să furnizeze Agenţiei informaţii necesare în vederea implementării programelor de finanţare şi a planurilor naţionale de acţiuni în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, pentru crearea, ţinerea şi actualizarea bazelor de date în domeniile sale de competenţă, precum şi alte informaţii solicitate de aceasta pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite în prezentul Regulament.

10. În conformitate cu articolul 11 alineatul (7) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, Agenţia elaborează şi prezintă organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii un raport privind activitatea desfăşurată în anul precedent. Raportul respectiv se publică pe pagina web oficială a Agenţiei.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

Secţiunea 1

 Directorul, directorul adjunct şi personalul Agenţiei

11. Agenţia este condusă de un director, numit în funcţie publică şi eliberat sau destituit din funcţie publică de către ministrul energiei, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.117 din 07.03.2023, în vigoare 14.03.2023]

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.142 din 25.08.2021, în vigoare 01.09.2021] 

12. Directorul Agenţiei exercită următoarele atribuţii:

1) organizează activitatea Agenţiei şi este responsabil pentru exercitarea atribuţiilor acesteia;

2) poartă răspundere personală pentru realizarea misiunii, îndeplinirea atribuţiilor şi activitatea economico-financiară a Agenţiei;

3) organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în Agenţie;

4) administrează bugetul Agenţiei şi patrimoniul public aflat în gestiune;

5) semnează documentele financiare, sinteza programelor, dările de seamă şi rapoartele Agenţiei;

6) reprezintă, în limitele competenţei, interesele Agenţiei în relaţiile cu persoanele juridice şi fizice din ţară şi de peste hotare, încheie şi reziliază contracte, semnează documente conform atribuţiilor ce îi revin;

7) asigură organizarea procedurilor de achiziţii publice;

8) stabileşte atribuţiile şi domeniile de activitate ale directorului adjunct, precum şi modul de înlocuire a acestuia;

9) aprobă manualul operaţional al Agenţiei, regulamentele interne şi ale subdiviziunilor autorităţii pentru buna organizare şi desfăşurare a activităţii acesteia, după coordonarea cu organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

10) aprobă, modifică statul de personal şi schema de încadrare ale Agenţiei în limitele fondului de retribuire a muncii, structurii şi efectivului-limită, aprobat prin prezenta hotărîre;

11) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul Agenţiei în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

12) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

13) conferă grade de calificare funcţionarilor publici şi aplică sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei în condiţiile cadrului normativ;

14) contractează experţi, persoane fizice şi/sau juridice, cu respectarea Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

15) aprobă planurile anuale de activitate ale subdiviziunilor interne ale Agenţiei;

16) emite ordine şi dispoziţii executorii pentru angajaţii Agenţiei şi verifică executarea acestora.

13. Directorul Agenţiei este asistat de un director adjunct, numit în funcţie publică şi eliberat, suspendat sau destituit din funcţie publică de către ministrul energiei, la propunerea directorului Agenţiei.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.117 din 07.03.2023, în vigoare 14.03.2023]

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.142 din 25.08.2021, în vigoare 01.09.2021] 

14. Directorul adjunct se subordonează nemijlocit directorului Agenţiei şi exercită atribuţiile stabilite de acesta prin ordin.

15. Directorul Agenţiei, directorul adjunct şi conducătorii subdiviziunilor structurale ale Agenţiei sînt responsabili pentru deciziile aprobate conform domeniilor de activitate ale acestora.

16. Dreptul la prima semnătură pe toate actele Agenţiei îl are directorul. În lipsa directorului, dreptul la semnătură îi revine directorului adjunct.

Secţiunea a 2-a

Consiliul Agenţiei

17. În cadrul Agenţiei se instituie un consiliu, organ colegial învestit cu funcţia de examinare, evaluare şi selectare a propunerilor de proiect în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă.

18. Consiliul Agenţiei îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prezentul Regulament şi manualul operaţional aprobat de directorul Agenţiei.

19. Componenţa nominală a consiliului se aprobă prin ordin de către directorul Agenţiei şi este formată din 7 membri cu statut permanent, persoane cu funcţii de demnitate publică şi/sau funcţionari publici de conducere de nivel superior din cadrul autorităţilor publice centrale, după cum urmează:

1) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul energetic;

2) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul construcţiilor;

3) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul dezvoltării regionale;

4) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul mediului;

5) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul finanţelor;

6) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul sănătăţii;

7) un reprezentant al organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul educaţiei.

Reprezentantul organului de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul energetic exercită funcţia de preşedinte al consiliului. În lipsa acestuia, membrii consiliului aleg un preşedinte al şedinţei din rîndul membrilor prezenţi.

În componenţa consiliului, la propunerea directorului Agenţiei sau a preşedintelui consiliului, pot fi incluşi membri observatori cu statut temporar, fără drept de vot, reprezentanţi ai organismelor internaţionale donatoare, ai partenerilor de dezvoltare, ai asociaţiilor profesionale, ai mediului de afaceri şi ai băncilor şi instituţiilor financiare internaţionale.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.326 din 10.11.2021, în vigoare 19.12.2021]

[Pct.19 în redacţia Hot. Guv. nr.461 din 02.10.2019, în vigoare 04.10.2019]

20. Durata mandatului membrilor consiliului este de 4 ani şi poate fi prelungită o singură dată, pentru o perioadă de încă 4 ani.

21. În cazul în care un membru al consiliului consideră că se află în conflict de interese, membrul respectiv este obligat să informeze preşedintele consiliului cu privire la conflictul de interese şi să se abţină de la vot, fapt consemnat în procesul-verbal al şedinţei.

22. În cazul în care preşedintele consiliului se află în conflict de interese, acesta este obligat să anunţe despre acest fapt în şedinţă şi să se abţină de la vot, fapt consemnat în procesul-verbal al şedinţei.

23. Şedinţele consiliului se convoacă de către preşedintele acestuia sau de către directorul Agenţiei şi sînt deliberative dacă la acestea sînt prezenţi 50%+1 din numărul membrilor desemnaţi de către autorităţile publice centrale.

[Pct.23 în redacţia Hot. Guv. nr.461 din 02.10.2019, în vigoare 04.10.2019]

24. Consiliul Agenţiei se poate întruni în şedinţe ordinare sau, în caz de necesitate, în şedinţe ad-hoc. Lucrările de secretariat ce ţin de activitatea consiliului se asigură de către Agenţie.

25. Membrii consiliului nu sînt remuneraţi pentru activitatea în cadrul acestuia.

IV. INSTRUMENTELE FINANCIARE ALE AGENŢIEI.

MANAGEMENTUL PROIECTELOR

Secţiunea 1

Instrumentele financiare

26. Pentru finanţarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă, Agenţia dezvoltă şi pune în aplicare instrumente financiare în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.

27. Grantul reprezintă contribuţia financiară la realizarea proiectului care îi este oferită solicitantului de finanţare de către Agenţie, fără obligaţia rambursării ulterioare.

28. Agenţia este în drept să dezvolte şi să pună în aplicare instrumente de finanţare prin combinarea resurselor financiare externe cu mijloacele financiare pe care le administrează în conformitate cu articolul 8 alineatul (11) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.

29. Agenţia dezvoltă şi pune în aplicare instrumentele financiare în conformitate cu hotărîrile aprobate de Guvern şi acordurile semnate cu partenerii de dezvoltare şi donatorii, care vor conţine prevederi cu privire la măsurile eligibile de eficienţă energetică şi valorificare a surselor de energie regenerabilă, criteriile de eligibilitate aplicate faţă de solicitanţii de finanţare, condiţiile şi modalitatea de identificare a propunerilor de proiect, documentele necesare a fi prezentate de către dezvoltatorul proiectului, bugetele alocate, instrumentele de finanţare aplicabile.

30. Principiile, procedurile şi regulile ce urmează a fi aplicate la implementarea instrumentelor financiare se descriu în manualul operaţional.

Secţiunea a 2-a

Managementul proiectelor

31. Managementul proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă se realizează conform următoarelor etape:

1) identificarea şi elaborarea propunerii iniţiale de proiect;

2) evaluarea propunerii iniţiale de proiect şi stabilirea eligibilităţii acesteia;

3) efectuarea auditului energetic;

4) evaluarea fezabilităţii proiectului din punct de vedere tehnic, financiar şi de mediu;

5) aprobarea finanţării proiectului;

6) semnarea contractului de finanţare;

7) implementarea proiectului şi monitorizarea realizării acestuia;

8) monitorizarea post-implementare.

32. Finanţarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă de către Agenţie are loc în cadrul Apelurilor de propuneri de proiect, aprobate de consiliu şi desfăşurate în conformitate cu condiţiile şi principiile stabilite în prezentul Regulament şi manualul operaţional.

33. Manualul operaţional va conţine o detaliere a etapelor menţionate la punctul 31, inclusiv: termenele şi dispoziţiile relevante(ţi) pentru fiecare din etapele ce urmează a fi parcurse de către o propunere iniţială de proiect în vederea obţinerii de finanţare; modelele de formulare pentru completare de către solicitanţii de finanţare, precum şi formularele interne pentru a fi utilizate de specialiştii Agenţiei la evaluarea propunerilor de proiect (inclusiv chestionare). Manualul operaţional este elaborat şi aprobat de către directorul Agenţiei şi se publică pe pagina web oficială a acesteia.

Subsecţiunea 1

Identificarea şi elaborarea propunerii iniţiale de proiect

34. Identificarea şi colectarea propunerilor iniţiale de proiect de către Agenţie poate avea loc în oricare dintre modalităţile descrise mai jos:

1) Apel de propuneri de proiect cu termen-limită pentru depunere prestabilit, în cadrul căruia identificarea propunerilor de proiect pentru finanţare se aplică principiul "performanţei energetice (economii de energie) maxime";

2) Apel de propuneri de proiect deschis, în cadrul căruia identificarea şi finanţarea proiectelor are loc după principiul "primul venit – primul servit".

35. Propunerile iniţiale de proiect în domeniul eficienţei energetice şi valorificării surselor de energie regenerabilă eligibile pentru finanţare din partea Agenţiei pot fi dezvoltate de către orice persoană fizică sau juridică care întruneşte condiţiile de eligibilitate aferente instrumentului de finanţare.

36. În cazul autorităţilor administraţiei publice locale de toate nivelele, propunerile iniţiale de proiect trebuie să fie coordonate obligatoriu cu managerul energetic raional.

37. Propunerile iniţiale de proiect înaintate pentru finanţare Agenţiei vor corespunde criteriilor de eligibilitate aferente instrumentului de finanţare aplicabil.

38. Solicitantul de finanţare elaborează propunerea iniţială de proiect prin completarea formularului pus la dispoziţie de Agenţie pe pagina sa web oficială sau conform altei proceduri prevăzute în documentaţia aferentă Apelului de propuneri de proiect.

39. Specialiştii Direcţiei finanţare, implementare şi monitorizare a proiectelor din cadrul Agenţiei acordă suport informaţional şi consultativ tuturor solicitanţilor/părţilor interesate de instrumentele financiare ale autorităţii administrative.

40. Agenţia poate propune consiliului să decidă asupra finanţării sau cofinanţării proiectelor-pilot, în vederea analizei rezultatelor obţinute de la implementarea unei măsuri sau a unui pachet de măsuri de eficientizare a consumului de resurse energetice şi valorificare a potenţialului de energie regenerabilă, realizate pentru pilotarea acestora în condiţiile Republicii Moldova sau pentru promovarea caracterului lor demonstrativ.

[Pct.40 în redacţia Hot. Guv. nr.461 din 02.10.2019, în vigoare 04.10.2019]

Subsecţiunea a 2-a

 Evaluarea propunerii iniţiale de proiect şi stabilirea eligibilităţii acesteia

41. Obiectivul evaluării propunerii iniţiale de proiect constă în colectarea informaţiilor necesare care vor permite Agenţiei evaluarea eligibilităţii propunerii iniţiale de proiect şi corespunderii acesteia politicilor sectoriale promovate de către autorităţile naţionale.

42. Formularul "Propunere iniţială de proiect" se completează de către solicitantul de finanţare şi este transmis pe adresa Agenţiei pe suport de hîrtie şi în format electronic.

43. În cazul autorităţilor administraţiei publice locale, formularul "Propunere iniţială de proiect", după caz, poate fi completat cu suportul specialiştilor din cadrul Agenţiei, al managerului energetic raional, local şi/sau prin contractarea serviciilor respective.

44. Directorul adjunct distribuie specialiştilor de proiect din Direcţia finanţare, implementare şi monitorizare a proiectelor, în mod aleatoriu, propunerile iniţiale de proiect colectate şi înregistrate de Agenţie în vederea evaluării şi stabilirii corespunderii acestora criteriilor de eligibilitate aprobate pentru Apelul de propuneri de proiect respectiv.

45. Specialistul de proiect oferă solicitantului de finanţare, la necesitate, formularul "Propunere iniţială de proiect" şi instrucţiunile referitoare la completarea acestuia, precum şi suportul informaţional şi consultativ necesar în acest sens.

46. După depunerea formularului "Propunere iniţială de proiect", completat de către solicitantul de finanţare, cu toate anexele aferente, specialistul de proiect verifică corectitudinea completării acestuia în conformitate cu instrucţiunile prevăzute în manualul operaţional.

47. Specialistul de proiect respinge propunerea iniţială de proiect dacă formularul respectiv este completat incorect sau incomplet şi propunerea nu întruneşte criteriile de eligibilitate stabilite, informînd solicitantul de finanţare printr-o notificare de respingere, semnată de directorul Agenţiei.

48. În condiţiile în care propunerea iniţială de proiect întruneşte toate condiţiile şi criteriile menţionate în Apelul de propuneri de proiect, specialistul de proiect decide asupra trecerii acesteia la etapa a treia – efectuarea auditului energetic al propunerii de proiect.

Subsecţiunea a 3-a

Efectuarea auditului energetic

49. Auditul energetic este obligatoriu pentru toate proiectele de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor de energie regenerabilă realizate/implementate cu sprijinul financiar integral sau parţial al Agenţiei. În cazul proiectelor noi, se elaborează studiul de fezabilitate.

50. Auditul energetic/studiul de fezabilitate pentru sectorul public este finanţat de către Agenţie, dacă Apelul de propuneri de proiect nu prevede altfel, aceasta achiziţionînd serviciile respective în conformitate cu legislaţia cu privire la achiziţiile publice.

51. În timpul efectuării auditului energetic/studiului de fezabilitate autorităţile administraţiei publice centrale, locale sau instituţiile publice vizate sînt obligate să asigure accesul auditorului energetic contractat de Agenţie (dacă este cazul) la obiectele supuse auditului energetic/studiului de fezabilitate, să prezinte, la solicitarea acestuia, documentaţia tehnică şi de exploatare, altă informaţie, orală sau scrisă, necesară determinării indicilor şi măsurilor de îmbunătăţire a eficienţei energetice.

Subsecţiunea a 4-a

 Evaluarea fezabilităţii proiectului din punct

de vedere tehnic, financiar şi de mediu

52. În baza Raportului de audit energetic (după caz, studiului de fezabilitate), solicitantul de finanţare completează următoarele:

1) chestionarul de evaluare a fezabilităţii proiectului din punct de vedere tehnic;

2) chestionarul de evaluare a fezabilităţii proiectului din punct de vedere financiar;

3) chestionarul de evaluare a impactului asupra mediului înconjurător.

Solicitantul de finanţare poate apela la suportul auditorului energetic, managerului energetic sau al altor specialişti în vederea completării acestor chestionare.

53. Obiectivul evaluării fezabilităţii tehnice constă în stabilirea de către specialiştii de proiect a faptului dacă propunerile iniţiale de proiect vor asigura eficientizarea consumului de energie la nivelul scontat.

54. Evaluarea fezabilităţii tehnice presupune analiza următoarelor aspecte:

1) proiectarea, ingineria şi amplasarea facilităţilor;

2) tehnologiile utilizate, tipurile de echipamente sau procese şi relevanţa acestora pentru necesităţile proiectului;

3) instalarea echipamentului şi/sau executarea lucrărilor de construcţii;

4) posibilitatea asigurării economiilor de energie prognozate;

5) fiabilitatea companiilor/furnizorilor de pe piaţa locală de a implementa proiectul;

6) corectitudinea previziunilor costurilor proiectului, inclusiv costurilor legate de proiectare, instalare, mentenanţă.

55. Specialistul de proiect poate solicita consultaţia unui expert tehnic sau poate veni cu o cerere de subcontractare a unui consultant extern în vederea elucidării unor subiecte tehnice de complexitate sporită.

56. Dacă Apelul de propuneri de proiect prevede acest lucru, specialistul de proiect obţine decizia directorului adjunct cu privire la contractarea serviciilor de elaborare a proiectului tehnic de execuţie, devizului de cheltuieli şi altor documente tehnice necesare. În condiţiile în care Apelul de propuneri de proiect prevede altfel, specialistul de proiect informează solicitantul de finanţare despre necesitatea prezentării documentaţiei tehnice în vederea finalizării exerciţiului de evaluare a fezabilităţii tehnice a propunerii de proiect.

57. Ca urmare a procedurii de evaluare, specialistul de proiect elaborează un set de concluzii şi/sau recomandări cu privire la fezabilitatea tehnică a propunerii de proiect şi eligibilitatea sa pentru finanţare din partea Agenţiei.

58. Obiectivul evaluării fezabilităţii financiare constă în determinarea faptului dacă proiectul propus este fezabil/rentabil din punct de vedere financiar şi dacă solicitantul de finanţare este capabil să cofinanţeze implementarea acestuia sau să suporte un împrumut ori oricare alt instrument financiar utilizat de Agenţie.

59. Evaluarea fezabilităţii financiare a proiectului presupune analiza următoarelor aspecte:

1) suficienţa fluxurilor de numerar generate de intervenţia pentru rambursarea împrumuturilor, dacă este cazul;

2) previziunile financiare aferente proiectului;

3) ponderea cheltuielilor pentru măsurile de consolidare (noneficienţă energetică) în bugetul total al proiectului;

4) valoarea venitului net actualizat al proiectului;

5) termenul de recuperare a investiţiei (simplu şi actualizat);

6) indicatori de lichiditate şi stabilitate financiară aferenţi subiecţilor sectorului privat, dacă este cazul.

60. Specialistul de proiect poate solicita consultaţia unui expert financiar sau poate veni cu o cerere de subcontractare a unui consultant financiar extern în vederea elucidării unor subiecte financiare de complexitate sporită.

61. Ca urmare a procedurii de evaluare, specialistul de proiect elaborează un set de concluzii şi recomandări cu privire la fezabilitatea tehnică, financiară şi de mediu a propunerii de proiect şi eligibilitatea acesteia pentru finanţare din partea Agenţiei.

62. Obiectivul evaluării fezabilităţii de mediu este stabilirea faptului dacă propunerea de proiect este conformă legislaţiei şi nomelor de mediu, iar documentaţia solicitată de Agenţie, conform Apelului de propuneri de proiect, este anexată la dosar.

63. Autorizaţiile de mediu pentru propunerea de proiect vor fi obţinute de către solicitantul de finanţare de la autorităţile publice competente la nivel naţional sau teritorial, în conformitate cu prevederile cadrului normativ şi normele de mediu.

64. Ca urmare a procedurii de evaluare, specialistul de proiect face recomandări privind fezabilitatea de mediu a proiectului şi eligibilitatea sa pentru finanţare din partea Agenţiei.

65. În condiţiile în care propunerea de proiect nu întruneşte criteriul de fezabilitate tehnică, financiară sau/şi de mediu, specialistul de proiect decide asupra respingerii propunerii de proiect, obţinînd confirmarea directorului adjunct în acest sens.

66. Decizia de respingere a propunerii de proiect include argumentele ce au stat la baza deciziei specialistului de proiect şi, după caz, un set de recomandări care ar putea îmbunătăţi performanţele tehnice, financiare sau de mediu ale propunerii de proiect, şi este semnată de directorul Agenţiei.

67. În condiţiile în care propunerea de proiect este fezabilă din punct de vedere tehnic şi financiar, corespunde aspectelor de mediu şi întruneşte criteriile enumerate în Apelul de propuneri de proiect, specialistul de proiect completează formularul de aprobare a finanţării propunerii de proiect şi o înaintează spre aprobare directorului adjunct.

68. În condiţiile deciziei pozitive a directorului adjunct, formularul de aprobare a finanţării propunerii de proiect, semnat de directorul Agenţiei, este inclus pe agenda următoarei şedinţe a consiliului. La necesitate, consiliul poate solicită toate materialele aferente propunerilor de proiect incluse pe ordinea de zi a şedinţei consiliului.

Subsecţiunea a 5-a

 Aprobarea finanţării proiectului

69. Conducerea Agenţiei prezintă consiliului propunerile de proiect expertizate şi apreciate ca fiind eligibile în vederea examinării, evaluării, selectării şi aprobării propunerilor de proiecte pentru finanţare.

70. Consiliul poate aproba sau respinge propunerile de proiect, exprimîndu-şi opţiunea de vot pentru fiecare propunere de proiect în parte. Deciziile de respingere se argumentează în modul corespunzător.

71. În funcţie de tipul propunerii de proiect şi Apelul de propuneri de proiect în cadrul căruia aceasta a fost depusă spre finanţare, consiliul decide asupra instrumentului de finanţare aplicabil şi asupra ponderii componentei de grant aplicabile pentru fiecare Apel de propuneri de proiect în parte.

72. Solicitantul de finanţare este responsabil pentru identificarea şi contractarea potenţialilor cofinanţatori ai proiectului în cazul în care contribuţia proprie a acestuia şi a Agenţiei nu acoperă costul proiectului în întregime.

73. În funcţie de prevederile Apelului de propuneri de proiect, consiliul poate decide asupra acceptării cheltuielilor pentru contractarea serviciilor de auditare energetică, elaborare a studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, expertizelor tehnice necesare şi autorizaţiilor de mediu, drept contribuţie a solicitantului de finanţare.

74. Agenţia aduce la cunoştinţa solicitantului de finanţare decizia consiliului şi îl informează despre următoarea etapă, căreia acesta urmează a fi supus.

Subsecţiunea a 6-a

 Semnarea contractului de finanţare

75. După aprobarea finanţării pentru propunerea de proiect de către consiliul Agenţiei, directorul Agenţiei şi solicitantul de finanţare încheie contractul de finanţare, coordonat cu consiliul, conform modelului aprobat de Agenţie.

76. Contractul de finanţare include clauze cu privire la instrumentul de finanţare aplicabil, obligaţiile financiare asumate de fiecare dintre părţi, precum şi alte clauze de natură juridică.

Subsecţiunea a 7-a

Implementarea proiectului şi monitorizarea post-implementare

77. Dacă Apelul de propuneri de proiect şi instrumentul de finanţare aplicabil prevăd astfel, Agenţia anunţă şi organizează proceduri de achiziţii publice a serviciilor, bunurilor şi lucrărilor de construcţie la solicitanţii de finanţare din sectorul public, în vederea implementării propunerii de proiect, încheind cu prestatorii de servicii, bunuri sau lucrări un contract de achiziţii publice. Respectivul contract se înregistrează la trezoreria regională deserventă.

78. Transmiterea bunurilor de către Agenţie beneficiarilor de finanţare se efectuează în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.901/2015.

79. Dacă responsabilitatea de desfăşurare a achiziţiilor/procurare a serviciilor, bunurilor şi lucrărilor necesare pentru implementarea proiectelor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a energiei din surse regenerabile nu ţine de competenţa Agenţiei, aceasta ia în considerare prevederile Apelului de propuneri de proiect şi ale cadrului normativ la efectuarea debursărilor pentru implementarea propunerii de proiect.

80. În funcţie de statutul solicitantului de finanţare şi instrumentul de finanţare aplicat, punerea în aplicare a proiectului poate fi în responsabilitatea Agenţiei sau în responsabilitatea exclusivă a solicitantului de finanţare.

81. În condiţiile responsabilităţii depline a solicitantului de finanţare, acesta perfectează trimestrial şi anual raportul privind implementarea proiectului, conform formularelor oferite de Agenţie. Cofinanţatorii de proiecte pot solicita copia acestor formulare.

82. Directorul Agenţiei, prin intermediul specialistului de proiect, asigură monitorizarea performanţei fiecărui proiect în parte şi colectarea datelor relevante privind indicatorii de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor de energie regenerabilă, precum reducerile de emisii de gaze cu efect de seră.

83. În baza datelor colectate, specialistul de proiect perfectează semestrial şi anual un raport de monitorizare pentru toate proiectele în gestiune, care este avizat de către directorul adjunct. Acest raport va include detalii referitoare la indicatorii de performanţă ai proiectelor individuale, din punct de vedere financiar şi tehnic, precum şi explicaţiile pe marginea divergenţelor şi dificultăţilor depistate.

84. Rapoartele de monitorizare a proiectelor sînt verificate de către directorul adjunct şi directorul Agenţiei şi sînt prezentate spre aprobare consiliului.

85. După implementarea fiecărui proiect, directorul Agenţiei, prin intermediul specialistului de proiect, cu suportul managerilor energetici, va monitoriza anual performanţa individuală a proiectelor şi a proiectelor-pilot sprijinite financiar de către Agenţie.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului nr.45/2019

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Agenţiei pentru Eficienţă Energetică

Conducerea Agenţiei

Direcţia implementare şi monitorizare a politicilor

Direcţia finanţare, implementare şi monitorizare a proiectelor

Direcţia juridică şi achiziţii publice

Direcţia management instituţional

Serviciul resurse umane

Serviciul finanţe şi evidenţă contabilă

Serviciul managementul documentelor

Serviciul informare şi comunicare cu mass-media

Serviciul audit intern

Anexa nr.3

la Hotărîrea Guvernului nr.45/2019

ORGANIGRAMA

Agenţiei pentru Eficienţă Energetică