Постановление № 45 от 30.01.2019
об организации и функционировании Агентства по энергоэффективности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об организации и функционировании
Агентства по энергоэффективности
№ 45 от 30.01.2019
(в силу 08.02.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 38-47 ст. 71 от 08.02.2019
* * *
Утратил силу: 01.01.2024
Постановление Правительства N 1060 от 21.12.2023
На основании пунктов b) и е) статьи 7 Закона о Правительстве № 136/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), пункта h) статьи 9 и пункта а) части (8) статьи 30 Закона № 139/2018 об энергоэффективности (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.476), а также Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 230–232, ст.840) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Реорганизовать Агентство по энергоэффективности – административный орган, подведомственный Министерству экономики и инфраструктуры, путем объединения (присоединения) с Фондом энергоэффективности.
2. Агентство по энергоэффективности является преемником прав и обязанностей Фонда энергоэффективности.
3. Произвести полную передачу имущества Фонда энергоэффективности Агентству по энергоэффективности в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.
4. Осуществить высвобождение персонала в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и нормативной базой в области труда в случае невозможности его перевода.
5. Министерству экономики и инфраструктуры в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления создать комиссию по передаче объектов публичной собственности. Комиссии по передаче в течение 30 дней со дня создания представить на утверждение Министерству экономики и инфраструктуры акт передачи объектов, перечисленных в пункте 3.
6. Утвердить:
1) Положение об организации и функционировании Агентства по энергоэффективности, согласно приложению № 1;
2) Организационную структуру Агентства по энергоэффективности, согласно приложению № 2;
3) Органиграмму Агентства по энергоэффективности, согласно приложению № 3.
7. Установить предельную численность Агентства по энергоэффективности в количестве 26 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно нормативной базе.
[Пкт.7 изменен Пост.Прав.N 852 от 07.12.2022, в силу 08.12.2022]
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]
8. Агентству по энергоэффективности совместно с Фондом энергоэффективности в течение месяца с даты опубликования настоящего постановления обеспечить перевод остатков финансовых средств Фонда энергоэффективности с банковских счетов, открытых у поставщиков платежных услуг, в государственный бюджет.
9. Агентству по энергоэффективности утвердить штатное расписание в течение месяца и представить его на согласование в Государственную канцелярию.
10. В пункт 2.1 приложения к Постановлению Правительства № 141/2014 о создании системы энергетической статистики (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 53–59, ст.165) внести следующие изменения:
1) в литере а) подпункта 3) после слов "и возобновляемых источниках энергии" дополнить словами ", включая данные о проектах, финансируемых из финансовых средств Агентства по энергоэффективности и/или при его финансовой поддержке", а подпункт d) признать утратившим силу;
2) в литере b) подпункта 6) слова "фонды" и "Фонд энергоэффективности" исключить.
11. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства № 1173/2010 об Агентстве по энергоэффективности (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 254–256, ст.1291);
2) Постановление Правительства № 401/2012 о Фонде энергоэффективности (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 126–129, ст.448).
12. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| министр экономики | |
| и инфраструктуры | Кирил ГАБУРИЧ |
| министр финансов | Ион КИКУ |
| № 45. Кишинэу, 30 января 2019 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 45/2019
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании
Агентства по энергоэффективности
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и функционировании Агентства по энергоэффективности (в дальнейшем – Положение) устанавливает миссию, области деятельности, права и обязанности, организацию деятельности Агентства по энергоэффективности (в дальнейшем – Агентство), финансовые инструменты и менеджмент проектов.
2. Агентство является административным органом, подведомственным Министерству энергетики, со статусом отдельного юридического лица, располагает казначейскими счетами, печатью с изображением Государственного герба, наименованием на государственном языке и официальными бланками.
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 117 от 07.03.2023, в силу 14.03.2023]
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]
3. Агентство является юридическим лицом публичного права, финансируемым из государственного бюджета, а также других финансовых источников, установленных в статье 11 Закона № 139/2018 об энергоэффективности.
4. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, приказами министра энергетики и настоящим Положением.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 117 от 07.03.2023, в силу 14.03.2023]
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]
II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ АГЕНТСТВА
5. Миссия Агентства заключается во внедрении государственной политики в области энергоэффективности, энергетической эффективности зданий, а также использовании возобновляемых источников энергии, в том числе путем привлечения и управления финансовыми ресурсами в целях устойчивого финансирования проектов в соответствующих областях, с точки зрения окружающей среды и климатических изменений.
6. Агентство осуществляет функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях деятельности:
1) энергоэффективность;
2) использование возобновляемых источников энергии;
3) финансирование проектов в областях энергоэффективности и возобновляемых источников энергии.
7. В соответствии с областями деятельности, установленными в пункте 6, Агентство осуществляет следующие функции:
1) внедряет государственную политику в области энергоэффективности в соответствии с положениями Закона № 139/2018 об энергоэффективности, Закона № 128/2014 об энергетической эффективности зданий, Закона № 44/2014 о маркировке энергопотребляющих изделий, Закона № 151/2014 о требованиях к экологическому проектированию энергопотребляющих изделий, Закона № 92/2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, а также со связанным с ними вторичным законодательством, в том числе:
a) оказывает помощь центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики при разработке и обосновании документов политик в области энергоэффективности, а также в ходе мониторинга их внедрения, в том числе путем сбора необходимой информации у органов центрального и местного публичного управления, других соответствующих сторон;
b) разрабатывает, финансирует, софинансирует и внедряет пилотные проекты в области энергоэффективности, а также проводит анализ после их внедрения;
c) проводит оценку проектов и/или программ в области энергоэффективности, полностью или частично финансируемых из государственного бюджета, на предмет их соответствия государственным политикам и национальным планам действий в области энергоэффективности;
d) разрабатывает изыскания, анализы и исследования в области энергоэффективности в соответствии с требованиями центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики;
e) создает и ведет регистры в области энергоэффективности в соответствии с Законом № 71/2007 о регистрах, а также создает информационную систему в области энергоэффективности зданий и управляет ею;
f) оказывает, по запросу, бесплатную консультационную и информационную помощь банкам и небанковским кредитным организациям, участвующим в финансировании проектов в области энергоэффективности;
g) организует национальные конкурсы, рабочие мастерские, семинары, ознакомительные визиты, конференции, национальные и международные выставки по продвижению энергоэффективности;
h) сотрудничает с международными учреждениями и организациями в целях продвижения энергоэффективности в пределах установленной Правительством компетенции, в сотрудничестве с центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;
2) внедряет государственную политику в области возобновляемых источников энергии в соответствии с положениями Закона № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников и связанного с ним вторичного законодательства, в том числе:
a) оказывает помощь центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики при разработке и обосновании документов политик в области возобновляемых источников энергии, а также в ходе мониторинга их внедрения, в том числе путем сбора необходимой информации от органов центрального и местного публичного управления, других соответствующих сторон;
b) проводит оценку проектов и/или программ в области возобновляемых источников энергии, полностью или частично финансируемых из государственного бюджета, на предмет их соответствия национальным планам действий в области возобновляемых источников энергии;
c) разрабатывает изыскания, анализы и исследования в области возобновляемых источников энергии в соответствии с требованиями центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики;
d) разрабатывает, финансирует и внедряет пилотные проекты в области возобновляемых источников энергии, а также проводит анализ после их внедрения;
e) оказывает бесплатную консультационную и информационную помощь банкам и небанковским кредитным организациям в связи с финансированием или софинансированием проектов в соответствующей области;
f) оказывает, по запросу, консультационную и информационную помощь в отношении мер по поддержке потребителей, строителей, монтажников, архитекторов и поставщиков отопительного, охладительного и электроэнергетического оборудования и систем, а также транспортных средств, совместимых с использованием возобновляемых источников энергии;
g) организует национальные конкурсы, рабочие мастерские, семинары, конференции, национальные и международные выставки по продвижению возобновляемых источников энергии;
h) сотрудничает с международными учреждениями и организациями в целях продвижения использования возобновляемых источников энергии в пределах установленной Правительством компетенции, по согласованию с центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;
3) привлекает и управляет финансовыми ресурсами в целях финансирования проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии при соблюдении положений Закона № 139/2012 о государственной помощи, в том числе:
a) финансирует на безвозмездной и/или возмездной основе проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, в том числе путем предоставления компаниям в области энергетических услуг доступных финансовых инструментов;
b) софинансирует проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, финансируемые донорами, партнерами по развитию, публичными органами/учреждениями, объединениями;
c) финансирует пилотные проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, в том числе покрывает расходы по их выполнению и поддержке, после принятия советом такого решения;
d) выявляет и обеспечивает доступ конечного потребителя к программам финансирования, безвозвратным займам или субсидиям в целях финансирования проектов в областях энергоэффективности и возобновляемых источников энергии;
e) подает заявки на национальные и международные программы, проекты или инициативы, финансируемые донорами и партнерами по развитию, в целях привлечения ресурсов для финансирования и/или софинансирования проектов;
f) финансирует договоры об энергоэффективности по внедрению проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии;
g) продвигает и распространяет информацию о возможностях финансирования в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии.
[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]
8. Агентство наделено следующими правами:
1) представлять центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики предложения по внесению изменений в нормативную базу в данной области;
2) сотрудничать путем взаимного и непрерывного представления информации с центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики, с Национальным агентством по регулированию в энергетике, с центральным отраслевым органом публичного управления в области регионального развития и окружающей среды, с единым национальным органом по аккредитации, организациями по оценке соответствия, с другими центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления;
3) сотрудничать с органами местного публичного управления в сферах своей компетенции посредством региональных энергетических менеджеров и, по необходимости, местных менеджеров, назначенных ими, а также способствовать организации их непрерывной профессиональной подготовки;
4) запрашивать от центральных отраслевых органов публичного управления, административных органов, публичных учреждений, органов местного публичного управления, а также от энергетических предприятий необходимую информацию для выполнения возложенных на него функций, согласно положениям нормативных актов;
5) обеспечивать управление бюджетными ассигнованиями и управление государственным имуществом в соответствии с принципами надлежащего правления;
6) получать техническую и финансовую помощь от международных учреждений или организаций и из других источников, не запрещенных нормативной основой, и использовать ее с целью осуществления своих функций, согласно критериям и процедурам, установленным Постановлением Правительства № 377/2018 об утверждении институциональной базы и механизма координирования и менеджмента внешней помощи;
7) заключать договоры частного права с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, банками, международными организациями, поставщиками и/или получателями товаров и услуг;
8) привлекать для выполнения возложенных на него функций экспертов, физических и/или юридических лиц из страны или из-за рубежа;
9) осуществлять другие права на основании нормативных актов, регулирующих отношения во вверенных областях деятельности.
[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]
9. Центральные отраслевые органы публичного управления, административные органы, публичные учреждения, органы местного публичного управления, а также энергетические предприятия обязаны представлять Агентству необходимую информацию для внедрения программ финансирования и национальных планов действий в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, для создания, ведения и обновления баз данных в областях своей компетенции, а также другие запрашиваемые им сведения для выполнения функций, установленных в настоящем Положении.
10. В соответствии с частью (7) статьи 11 Закона № 139/2018 об энергоэффективности Агентство разрабатывает и представляет центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики отчет о деятельности, проведенной в предыдущем году. Данный отчет опубликовывают на официальной веб-странице Агентства.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
Часть 1
Директор, заместитель и персонал Агентства
11. Агентством руководит директор, которого назначает на государственную должность и освобождает или отстраняет от государственной должности министр энергетики в соответствии с условиями Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.
[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 117 от 07.03.2023, в силу 14.03.2023]
[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]
12. Директор Агентства выполняет следующие полномочия:
1) организует деятельность Агентства и несет ответственность за исполнение его полномочий;
2) несет личную ответственность за выполнение миссии, полномочий и финансово-экономической деятельности Агентства;
3) организует систему внутреннего менеджерского контроля, а также функцию внутреннего аудита в Агентстве;
4) администрирует бюджет Агентства и находящееся в управлении государственное имущество;
5) подписывает финансовые документы, обобщение программ, отчеты и доклады Агентства;
6) представляет, в пределах компетенции, интересы Агентства в отношениях с физическими и юридическими лицами страны и из-за рубежа, заключает и расторгает договоры, подписывает документы согласно возложенным на него полномочиям;
7) обеспечивает организацию процедур государственных закупок;
8) устанавливает полномочия и области деятельности заместителей директора, а также порядок его замещения;
9) утверждает оперативное руководство Агентства, внутренние положения и положения о подразделениях органа для надлежащей организации и осуществления его деятельности, после согласования с центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;
10) утверждает, вносит изменения в штатное расписание и схему занятости Агентства в пределах фонда оплаты труда, структуры и предельной численности, утвержденного настоящим постановлением;
11) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих в составе Агентства, согласно условиям Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;
12) принимает на работу и освобождает от должности персонал, работающий по договору, в соответствии с условиями трудового законодательства;
13) присваивает классные чины государственным служащим и накладывает дисциплинарные взыскания на персонал Агентства, согласно условиям нормативной базы;
14) нанимает экспертов на основе договора, физических и/или юридических лиц с соблюдением Закона № 131/2015 о государственных закупках;
15) утверждает ежегодные планы деятельности внутренних подразделений Агентства;
16) издает приказы и распоряжения, подлежащие исполнению работниками Агентства, и проверяет их исполнение;
13. Директору Агентства помогает один заместитель директора, которого назначает на государственную должность, освобождает, приостанавливает его служебные отношения или увольняет с государственной должности министр энергетики, по предложению директора Агентства.
[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 117 от 07.03.2023, в силу 14.03.2023]
[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 142 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]
14. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору Агентства и исполняет полномочия, установленные посредством его приказа.
15. Директор Агентства, заместитель директора и руководители структурных подразделений Агентства несут ответственность за решения, принятые согласно областям их деятельности.
16. Право первой подписи на всех документах Агентства принадлежит директору. В отсутствие директора право подписи возлагается на заместителя директора.
Часть 2
Совет Агентства
17. В составе Агентства создается совет в качестве коллегиального органа, наделенного функцией рассмотрения, оценки и отбора проектных предложений в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии.
18. Совет Агентства осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и оперативным руководством, утвержденным директором Агентства.
19. Персональный состав совета утверждается приказом директора Агентства и формируется из семи постоянных членов, исполняющих ответственные государственные должности, и/или государственных служащих – руководителей высшего звена из состава органов центрального публичного управления следующим образом:
1) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики;
2) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области строительства;
3) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области регионального развития;
4) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области окружающей среды;
5) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области финансов;
6) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области здравоохранения;
7) один представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области образования.
Представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики исполняет функцию председателя совета. В его отсутствие члены совета избирают председателя заседания из числа присутствующих членов.
В состав совета по предложению директора Агентства или председателя совета могут быть включены временные члены-наблюдатели, без права голоса, представители международных организаций-доноров, партнеров по развитию, профессиональных объединений, бизнес-среды и банков и международных финансовых учреждений.
[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]
[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 461 от 02.10.2019, в силу 04.10.2019]
20. Срок мандата членов совета Агентства составляет четыре года и может быть продлен только один раз еще на четыре года.
21. В случае когда член совета Агентства считает, что он находится в конфликте интересов, соответствующий член обязан уведомить председателя совета о конфликте интересов и воздержаться от голосования, о чем указывается в протоколе заседания.
22. В случае когда председатель совета находится в конфликте интересов, он обязан сообщить об этом на заседании и воздержаться от голосования, о чем указывается в протоколе заседания.
23. Заседания совета созываются его председателем или директором Агентства и являются правомочными, если на заседаниях присутствуют 50%+1 от количества членов, назначенных органами центрального публичного управления.
[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 461 от 02.10.2019, в силу 04.10.2019]
24. Совет Агентства может созываться на очередные или специальные заседания, по необходимости. Делопроизводство, связанное с деятельностью совета, обеспечивается Агентством.
25. Члены совета не получают вознаграждения за деятельность в его составе.
IV. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ АГЕНТСТВА.
МЕНЕДЖМЕНТ ПРОЕКТОВ.
Часть 1
Финансовые инструменты
26. Для финансирования проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии Агентство разрабатывает и вводит в действие финансовые инструменты в соответствии с положениями Закона об энергоэффективности № 139/2018.
27. Грант представляет собой финансовый вклад в реализацию проекта, предоставленный заявителю на получение финансирования Агентством, без обязательства последующего возвращения.
28. Агентство вправе разрабатывать и вводить в действие инструменты финансирования путем сочетания внешних финансовых ресурсов с управляемыми им финансовыми средствами в соответствии с частью (11) статьи 8 Закона об энергоэффективности № 139/2018.
29. Агентство разрабатывает и вводит в действие финансовые инструменты в соответствии с утвержденными Правительством постановлениями и соглашениями, подписанными с партнерами по развитию и донорами, которые должны содержать положения о приемлемых мерах в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, критериях отбора, применяемых к заявителям на получение финансирования, условиях и способах определения проектных предложений, документах, которые необходимо представить разработчику проекта, выделенных бюджетах, применяемых инструментах финансирования.
30. Принципы, процедуры и правила, которые следует применять при внедрении финансовых инструментов, излагаются в операционном руководстве.
Часть 2
Менеджмент проектов
31. Менеджмент проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии осуществляется согласно следующим этапам:
1) определение и разработка первоначального проектного предложения;
2) оценка первоначального проектного предложения и определение его соответствия критериям отбора;
3) проведение энергетического аудита;
4) оценка выполнимости проекта с технической, финансовой и экологической точек зрения;
5) утверждение финансирования проекта;
6) подписание договора о финансировании;
7) внедрение проекта и мониторинг его реализации;
8) мониторинг после внедрения.
32. Финансирование Агентством проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников производится в рамках запросов проектных предложений, утверждаемых советом и осуществляемых в соответствии с условиями и принципами, установленными в настоящем Положении и оперативном руководстве.
33. Оперативное руководство содержит детальное изложение этапов, указанных в пункте 31, и включает соответствующие термины и положения по каждому этапу, который проходит первоначальное проектное предложение для получения финансирования; образцы форм для заполнения заявителями на получение финансирования, а также внутренние формы, используемые специалистами Агентства при оценке проектных предложений (включая анкеты). Оперативное руководство разрабатывается и утверждается директором Агентства и размещается на его официальной веб-странице.
Подчасть 1
Определение и разработка первоначального
проектного предложения
34. Определение и сбор Агентством первоначальных проектных предложений может происходить любым из изложенных ниже способов:
1) Запрос проектных предложений с заранее установленным предельным сроком подачи, в рамках которого при определении проектных предложений для финансирования применяется принцип "максимальной энергоэффективности (экономии энергии)";
2) Открытый запрос проектных предложений, в рамках которого определение и финансирование проектов происходит по принципу "первым пришел – первым обслужен".
35. Первоначальные проектные предложения в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, отобранные для финансирования Агентством, могут быть разработаны любым физическим и юридическим лицом, которое соответствует условиям отбора относительно инструмента финансирования.
36. В случае органов местного публичного управления всех уровней, первоначальные проектные предложения должны быть согласованы в обязательном порядке с районным энергетическим менеджером.
37. Первоначальные проектные предложения, представленные для финансирования Агентству, должны соответствовать критериям отбора, связанным с применяемым инструментом финансирования.
38. Заявитель на получение финансирования разрабатывает первоначальное проектное предложение путем заполнения предоставленной Агентством формы, на официальной веб-странице органа, или согласно другим процедурам, предусмотренным документацией по Запросу проектных предложений.
39. Специалисты управления финансирования, внедрения и мониторинга проектов Агентства оказывают информационную и консультационную помощь всем заявителям/сторонам, заинтересованным в инструментах финансирования административного органа.
40. Агентство может предложить совету принять решения о финансировании или софинансировании пилотных проектов в целях анализа результатов, полученных вследствие внедрения определенной меры или ряда мер по повышению эффективности потребления энергетических ресурсов и использованию потенциала возобновляемых источников энергии, реализованных с целью пилотирования в условиях Республики Молдова или пропаганды их демонстративного характера.
[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 461 от 02.10.2019, в силу 04.10.2019]
Подчасть 2
Оценка первоначального проектного предложения
и установление его соответствия
41. Задачей оценки первоначального проектного предложения является сбор необходимой информации, которая позволит Агентству оценить его соответствие критериям отбора и отраслевым политикам, продвигаемым национальными органами.
42. Форма "Первоначального проектного предложения" заполняется заявителем на получение финансирования и передается в Агентство на бумажном носителе и в электронном формате.
43. В случае органов местного публичного управления, форма "Первоначального проектного предложения", по необходимости, может быть заполнена при поддержке специалистов Агентства, районного, местного энергетического менеджера и/или путем заключения договора на соответствующие услуги.
44. Заместитель директора распределяет среди специалистов по проекту из состава управления финансирования, внедрения и мониторинга проектов случайным образом собранные и зарегистрированные Агентством первоначальные проектные предложения для оценки и установления их соответствия критериям отбора, утвержденным для данного Запроса проектных предложений.
45. Специалист проекта предоставляет заявителю на получение финансирования, по необходимости, форму "Первоначального проектного предложения" и инструкции по ее заполнению, а также необходимую для этого информационную и консультационную поддержку.
46. После подачи формы "Первоначального проектного предложения", заполненной заявителем на получение финансирования, со всеми полагающимися приложениями специалист проекта проверяет правильность ее заполнения в соответствии с инструкциями, предусмотренными в оперативном руководстве.
47. Специалист проекта отклоняет первоначальное проектное предложение в случае неправильного или неполного заполнения данной формы, несоответствия установленным критериям отбора, информируя об этом заявителя на получение финансирования посредством уведомления об отклонении, подписанного директором Агентства.
48. При соответствии первоначального проектного предложения всем условиям и критериям, указанным в Запросе проектных предложений, специалист проекта принимает решение о его переводе на третий этап – проведение энергетического аудита проектного предложения.
Подчасть 3
Проведение энергетического аудита
49. Энергетический аудит является обязательным для всех проектов энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, осуществляемых/внедряемых при полной или частичной финансовой поддержке Агентства. В случае новых проектов разрабатывается технико-экономическое обоснование.
50. Энергетический аудит/технико-экономическое обоснование для государственного сектора финансируется Агентством, если Запросом проектных предложений не предусмотрено иное, при этом Агентство закупает соответствующие услуги в соответствии с законодательством о государственных закупках.
51. Во время проведения энергетического аудита/технико-экономического обоснования органы центрального, местного публичного управления или соответствующие публичные учреждения обязаны обеспечить доступ энергетического аудитора, нанятого Агентством по договору (по необходимости), к объектам, подлежащим энергетическому аудиту/технико-экономическому обоснованию, представить по его требованию техническую и эксплуатационную документацию, другую устную или письменную информацию, необходимую для определения показателей и мер по повышению энергоэффективности.
Подчасть 4
Оценка выполнимости проекта с технической,
финансовой и экологической точек зрения
52. На основе Отчета об энергетическом аудите (по необходимости, технико-экономического обоснования) заявитель на получение финансирования заполняет следующие анкеты:
1) анкету по оценке выполнимости проекта с технической точки зрения;
2) анкету по оценке выполнимости проекта с финансовой точки зрения;
3) анкету по оценке воздействия на окружающую среду.
Заявитель на получение финансирования может обратиться за поддержкой к энергетическому аудитору, энергетическому менеджеру и к другим специалистам с целью заполнения этих анкет.
53. Задача оценки технической выполнимости состоит в определении специалистом проекта факта, обеспечат ли первоначальные проектные предложения повышение эффективности потребления энергии на ожидаемом уровне.
54. Оценка технической выполнимости предполагает анализ следующих аспектов:
1) проектирование, инженерное построение и расположение удобств;
2) используемые технологии, виды оборудования или процессов и их адекватность требованиям проекта;
3) установка оборудования и/или выполнение строительных работ;
4) возможность обеспечения прогнозируемой экономии энергии;
5) надежность компаний/поставщиков, внедряющих проект, на местном рынке;
6) правильность прогнозирования проектных затрат, в том числе связанных с проектированием, установкой, обслуживанием.
55. Специалист проекта может запросить консультацию технического эксперта или подать заявление о заключении договора с внешним консультантом для прояснения технических вопросов повышенной сложности.
56. Если это предусматривается Запросом проектных предложений, специалист проекта получает решение заместителя директора о заключении договора на предоставление услуг по разработке рабочего технического проекта, сметы расходов, других необходимых технических документов. Если Запросом проектных предложений предусмотрено иное, специалист проекта доводит до сведения заявителя на получение финансирования о необходимости представления технической документации для завершения процесса оценки технической выполнимости проектного предложения.
57. Вследствие процедуры оценки специалист проекта разрабатывает набор выводов и/или рекомендаций относительно технической выполнимости проектного предложения и его соответствия критериям для финансирования Агентством.
58. Задача оценки финансовой выполнимости состоит в определении того, является ли предлагаемый проект выполнимым/рентабельным с финансовой точки зрения, и способен ли заявитель на получение финансирования софинансировать его внедрение или оплатить заем или любой другой финансовый инструмент, используемый Агентством.
59. Оценка финансовой выполнимости проекта предполагает анализ следующих аспектов:
1) достаточность финансовых потоков, создаваемых мерами по возврату займов, по необходимости;
2) финансовые прогнозы по проекту;
3) доля расходов на меры по укреплению (энергетическая неэффективность) в общем бюджете проекта;
4) величина чистого обновленного дохода проекта;
5) срок окупаемости инвестиции (простой и обновленный);
6) показатели ликвидности и финансовой устойчивости субъектов частного сектора, по необходимости, и т. д.
60. Специалист проекта может запросить консультацию с финансовым экспертом или подать заявление на заключение договора с внешним финансовым консультантом для прояснения некоторых финансовых вопросов повышенной сложности.
61. Вследствие процедуры оценки специалист проекта разрабатывает набор выводов и рекомендаций относительно технической, финансовой и экологической выполнимости проектного предложения и его соответствия критериям для финансирования Агентством.
62. Задача оценки экологической выполнимости состоит в установлении соответствия проектного предложения законодательству и нормам в области окружающей среды, а документация, затребованная Агентством согласно Запросу проектных предложений, прилагается к пакету документов.
63. Природоохранные разрешения на проектное предложение могут быть получены заявителем на получение финансирования от компетентных органов публичного управления национального или территориального уровня в соответствии с положениями нормативной базы и нормами в области окружающей среды.
64. Вследствие процедуры оценки специалист проекта дает рекомендации по экологической выполнимости проекта и его соответствию критериям отбора для финансирования Агентством.
65. В условиях, когда проектное предложение не соответствует критерию технической, финансовой и/или экологической выполнимости, специалист проекта принимает решение об отклонении проектного предложения, получив соответствующее подтверждение заместителя директора по данному решению.
66. Решение об отклонении проектного предложения включает аргументы, на которых основано решение специалиста проекта, и, по необходимости, набор рекомендаций, способных улучшить технические, финансовые или экологические характеристики проектного предложения, и подписывается директором Агентства.
67. В условиях, когда проектное предложение является выполнимым с технической и финансовой точек зрения, соответствует экологическим аспектам, критериям, перечисленным в Запросе проектных предложений, специалист проекта заполняет форму по утверждению финансирования проектного предложения и представляет ее на утверждение заместителю директора.
68. В случаях положительного решения заместителя директора, форма по утверждению финансирования проектного предложения, подписанная директором Агентства, включается в повестку дня заседания Совета. По необходимости, Совет может запросить все материалы по проектным предложениям, внесенным в повестку дня заседания совета.
Подчасть 5
Утверждение финансирования проекта
69. Руководитель Агентства представляет совету проектные предложения, прошедшие экспертизу и признанные подлежащими отбору, для рассмотрения, оценки, отбора и утверждения проектных предложений с целью финансирования.
70. Совет Агентства может утвердить или отклонить проектные предложения, выражая свой выбор путем голосования по каждому отдельному проектному предложению. Решения об отклонении аргументируются соответствующим образом.
71. В зависимости от вида проектного предложения и Запроса проектных предложений, в рамках которого он был подан для финансирования, совет принимает решение о применимом инструменте финансирования и о доле составляющей гранта, применимой по каждому отдельному Запросу проектных предложений.
72. Заявитель на получение финансирования несет ответственность за выявление и привлечение по договору потенциальных софинансирующих сторон проекта в случае, если его собственный вклад и вклад Агентства не покрывают полную стоимость проекта.
73. В зависимости от положений Запроса проектных предложений, совет Агентства может принять решение об одобрении расходов для заключения договора на услуги энергетического аудита, разработки технико-экономического обоснования, технического проекта, необходимых технических экспертиз и природоохранных разрешений в качестве вклада заявителя на получение финансирования.
74. Агентство доводит решение совета до сведения заявителя на получение финансирования и информирует его о следующем этапе, который ему следует пройти.
Подчасть 6
Подписание договора о финансировании
75. После утверждения финансирования на проектное предложение советом Агентства, директор Агентства и заявитель на получение финансирования заключают договор о финансировании по образцу, утвержденному Агентством и согласованному с советом.
76. Договор о финансировании содержит условия о применяемом инструменте финансирования, финансовых обязательствах, взятых каждой из сторон, а также другие условия юридического характера.
Подчасть 7
Внедрение проекта и мониторинг после внедрения
77. Если это предусмотрено Запросом проектных предложений и применяемым инструментом финансирования, Агентство объявляет и организует процедуры государственных закупок услуг, товаров и строительных работ у заявителей на получение финансирования из государственного сектора в целях внедрения проектного предложения, заключая с поставщиками услуг, товаров или работ договор о государственных закупках. Данный договор регистрируется в обслуживающем региональном казначействе.
78. Передача товаров Агентством бенефициарам финансирования осуществляется в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденным Постановлением Правительства № 901/2015.
79. Если ответственность за проведение закупок/приобретение услуг, товаров и работ, необходимых для внедрения проектов энергоэффективности и/или использования энергии из возобновляемых источников, не входит в компетенцию Агентства, оно учитывает положения Запроса проектных предложений и нормативную базу при осуществлении расходов на внедрение проектного предложения.
80. В зависимости от статуса заявителя на получение финансирования и применяемого инструмента финансирования введение в действие проекта может находиться под ответственностью Агентства или под исключительной ответственностью заявителя на получение финансирования.
81. В условиях полной ответственности заявителя на получение финансирования он ежеквартально и ежегодно оформляет отчет о внедрении проекта, согласно формам, предложенным Агентством. Софинансирующие стороны проектов могут затребовать копию этих форм.
82. Директор Агентства через специалиста проекта обеспечивает мониторинг эффективности каждого отдельного проекта и сбор соответствующих данных о показателях энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, а также о сокращении выбросов парниковых газов.
83. На основе собранных данных специалист проекта ежеквартально и ежегодно подготавливает отчет о мониторинге по всем управляемым проектам, который визирует заместитель директора. Данный отчет включает подробности, относящиеся к показателям индивидуальных проектов, с финансовой и технической точки зрения, а также объяснения выявленных отклонений и сложностей.
84. Отчеты о мониторинге проектов проверяют заместитель директора и директор Агентства и представляют на утверждение совету.
85. После внедрения каждого проекта директор Агентства посредством специалиста проекта при поддержке энергетических менеджеров ежегодно осуществляет мониторинг индивидуальной эффективности проектов и пилотных проектов при финансовой поддержке Агентства.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 45/2019
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Агентства по энергоэффективности
Руководство Агентства
Управление внедрения и мониторинга политик
Управление финансирования, внедрения и мониторинга проектов
Юридическое управление и государственных закупок
Управление институционального менеджмента
Служба человеческих ресурсов
Служба финансов и бухгалтерского учета
Служба менеджмента документов
Служба информирования и связи со средствами массовой информации
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 45/2019
ОРГАНИГРАММА
Агентства по энергоэффективности