451/13.08.96 Hotărîre cu privire la măsurile de ameliorare continuă a protecţiei muncii în economia naţională

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile de ameliorare continuă a protecţiei

muncii în economia naţională

nr. 451  din  13.08.96

 (în vigoare 10.10.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.65-66 art.493 din 10.10.1996

* * *

Guvernul Republicii Moldova menţionează că activitatea de protecţie a muncii în anii 1993-1995 a fost organizată şi s-a desfăşurat în conformitate cu Programul de stat pentru ameliorarea protecţiei muncii în economia naţională pe anii 1993-1995, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.322 din 1 iunie 1993.

Conform programului menţionat Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în colaborare cu ministerele, departamentele, asociaţiile patronilor şi sindicatele a creat mecanismul de aplicare a prevederilor Legii cu privire la protecţia muncii, elaborînd în acest scop un şir de acte normative.

În scopul efectuării supravegherii şi controlului asupra respectării legislaţiei de protecţie a muncii au fost înfiinţate inspectoratele de stat pentru protecţia muncii.

În decursul anilor 1993-1995 inspectoratele de stat pentru protecţia muncii au efectuat 4691 controale privind activitatea de protecţie a muncii în diverse unităţi economice, urmărind modul în care sînt respectate actele normative de protecţie a muncii. În urma acestor controale au fost luate 106233 măsuri de prevenire a accidentelor de muncă, printre care întreruperea temporară, pînă la înlăturarea abaterilor de la cerinţele tehnice, a lucrărilor în 257 ateliere şi oprirea a 11771 utilaje, maşini şi instalaţii ce prezentau pericol deosebit de accidentare. Au fost cercetate 444 accidente mortale şi de invaliditate legată de activitatea de muncă, a căror dosare au fost înaintate organelor de procuratură.

A fost înfiinţat Centrul didactic pentru protecţia muncii care efectuează pregătirea personalului cu funcţii administrative şi de control în domeniul protecţiei muncii.

Unităţile economice au depus anumite eforturi în vederea îmbunătăţirii condiţiilor şi securităţii muncii angajaţilor. În anul 1995 pentru înfăptuirea măsurilor de protecţie a muncii aceste unităţi au alocat şi consumat 23875,5 mii lei.

Totodată, în pofida măsurilor întreprinse, situaţia protecţiei muncii în economia naţională continuă să rămînă alarmantă.

Ne îngrijorează faptul că ministerele, departamentele şi organele administraţiei publice locale nu-şi exercită în deplină măsură funcţiile în domeniul protecţiei muncii prevăzute de legislaţia în vigoare.

Ministerele, departamentele nu acordă atenţia cuvenită elaborării cadrului normativ de protecţie a muncii, specific desfăşurării genurilor de activitate respective, de organizare şi dirijare a protecţiei muncii la întreprinderile din subordine, de constituire a fondurilor speciale de protecţie a muncii, de instruire a conducătorilor unităţilor economice.

Mai mult decît atît, unele ministere, departamente, comitete executive raionale şi primării municipale încalcă prevederile legale în vigoare, eliberînd licenţe pentru desfăşurarea anumitor genuri de activitate agenţilor economici, care nu au obţinut în prealabil autorizaţia de funcţionare de la inspectoratele de stat pentru protecţia muncii. Ca urmare, au căpătat un caracter de masă cazurile de constituire a agenţilor economici, care desfăşoară diverse activităţi fără organizarea cuvenită a protecţiei muncii, utilizînd procese tehnologice defectuoase, încăperi de producţie, utilaje, maşini şi instalaţii învechite, ce nu corespund cerinţelor de igienă şi securitate a muncii. Încălcări similare au loc şi la multe unităţi economice aflate în funcţiune.

În anul 1995 în economia naţională la un număr mediu scriptic de 1264575 angajaţi s-au înregistrat 1946 cazuri de accidente de muncă, inclusiv 74 accidente de muncă mortale, iar numărul total de om-zile de incapacitate temporară de muncă a accidentaţilor a fost de 68953. Principalele cazuri care au generat accidentele de muncă au fost cele de ordin organizatoric, prevenirea cărora nu necesită alocaţii considerabile.

În anul ce s-a scurs numărul angajaţilor în condiţii de muncă ce nu corespund normelor igienico-sanitare a constituit în comerţ şi alimentaţia publică – 15,3 %, industrie – 15 %, transporturi – 12,3%, construcţii – 6,7 % şi telecomunicaţii – 5,1 %.

Condiţiile de muncă nefavorabile din economia naţională au cauzat îmbolnăvirea profesională a 56 persoane.

Ca urmare a accidentelor de muncă şi îmbolnăvirilor profesionale 140 persoane au devenit invalizi de muncă.

Pornind de la cele expuse şi de la necesitatea ameliorării continue a protecţiei muncii în economia naţională în scopul asigurării dreptului angajaţilor la protecţia muncii, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei privind situaţia protecţiei muncii în economia naţională.

2. Se aprobă Programul de stat pentru protecţia muncii în economia naţională pe anii 1996-1997, conform anexei.

3. Ministerele şi departamentele:

să determine, cu concursul sindicatelor, direcţiile principale ale activităţii de protecţie a muncii la întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile din subordine;

să elaboreze programe şi planuri anuale de măsuri pentru protecţia muncii şi să întreprindă acţiuni în vederea asigurării acumulării mijloacelor în fondurile speciale de protecţie a muncii;

să elaboreze acte normative de protecţie a muncii, necesare pentru desfăşurarea activităţilor respective;

să organizeze în modul stabilit instruirea şi verificarea cunoştinţelor în domeniul protecţiei muncii a persoanelor cu funcţii de răspundere de la întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile din subordine;

să consolideze serviciile departamentale de protecţie a muncii;

să efectueze dirijarea metodologică şi să exercite controlul asupra activităţii de protecţie a muncii la întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile din subordine şi să ia măsurile de rigoare în vederea respectării legislaţiei în vigoare, referitoare la protecţia muncii;

să examineze în şedinţele colegiilor activitatea întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor din subordine privind crearea condiţiilor sănătoase şi nepericuloase de muncă.

4. Autorităţile administraţiei publice locale:

să ia măsuri în vederea asigurării realizării politicii de stat în domeniul protecţiei muncii în teritoriu;

să examineze sistematic problemele legate de executarea legislaţiei de protecţie a muncii din teritoriu;

să elaboreze anual planuri locale de măsuri pentru protecţia muncii şi să întreprindă acţiuni în vederea asigurării acumulării mijloacelor în fondurile speciale, pentru înfăptuirea măsurilor de protecţie a muncii de interes general din teritoriu.

5. Se stabileşte că ministerele, departamentele, companiile şi agenţiile de stat, comitetele executive raionale şi primăriile municipale vor elibera licenţe pentru desfăşurarea anumitor genuri de activitate numai acelor agenţi economici care au obţinut în prealabil autorizaţia de funcţionare de la inspectoratele de stat pentru protecţia muncii.

6. Conducătorii întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, indiferent de forma de proprietate:

să solicite inspectoratelor de stat teritoriale pentru protecţia muncii autorizaţia de funcţionare a unităţii economice;

să stabilească structura organizatorică a protecţiei muncii, funcţiile şi obligaţiile tuturor elementelor acestei structuri;

să promoveze politica de prevenire a accidentelor de muncă şi îmbolnăvirilor profesionale;

să asigure întocmirea şi îndeplinirea planului anual de măsuri pentru protecţia muncii, constituirea şi acumularea mijloacelor în fondurile speciale de protecţie a muncii;

să elaboreze instrucţiuni de protecţie a muncii, în baza normelor generale şi specifice, conform condiţiilor în care se desfăşoară activitatea la locurile de muncă;

să asigure informarea fiecărui angajat asupra riscurilor, la care acesta este expus la locul de muncă, şi asupra măsurilor de prevenire necesare;

să asigure, pe contul unităţii economice, instruirea, verificarea cunoştinţelor şi perfecţionarea profesională în domeniul protecţiei muncii a angajaţilor şi împuterniciţilor pentru protecţia muncii din cadrul sindicatelor (colectivelor de muncă);

să ia măsuri în vederea însuşirii şi respectării de către toţi angajaţii a prevederilor actelor normative de protecţie a muncii;

să asigure efectuarea periodică a examenului medical al angajaţilor şi să angajeze numai persoane care, în urma examenului medical şi a verificării aptitudinilor psiho-profesionale, corespund sarcinii de muncă ce urmează să o execute;

să ţină evidenţa locurilor de muncă cu condiţii deosebit de vătămătoare, grele sau periculoase, precum şi a accidentelor de muncă şi bolilor profesionale;

să asigure dotarea angajaţilor cu echipament individual de protecţie, conform normelor în vigoare;

să asigure funcţionarea permanentă şi corectă a sistemelor şi dispozitivelor de protecţie, a aparaturii de măsură şi control, precum şi a instalaţiilor de captare, reţinere şi neutralizare a substanţelor nocive emise în timpul desfăşurării proceselor tehnologice.

7. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei va exercita controlul asupra îndeplinirii prezentei hotărîri.

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.451 din 13 august 1996

PROGRAMUL DE STAT

pentru protecţia muncii în economia naţională pe anii 1996-1997