458/25.09.2019 Hotărîre cu privire la unele măsuri de eficientizare a mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe şi la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la unele măsuri de eficientizare a mecanismului

de coordonare şi management al asistenţei externe

şi la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

nr. 458  din  25.09.2019

 (în vigoare 27.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 296-301 art. 657 din 27.09.2019

* * *

În temeiul art.6 lit.a) şi art.7 lit.b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Din efectivul-limită aprobat al Cancelariei de Stat se transmit Ministerului Finanţelor 3 unităţi de personal din cadrul subdiviziunii cu atribuţii în domeniul asistenţei tehnice externe, precum şi bugetul pentru anul 2019 pentru aceste unităţi.

2. Ministerul Finanţelor:

1) în termen de 3 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, va modifica corespunzător statul de personal şi îl va prezenta Cancelariei de Stat pentru avizare;

2) în termen de 5 zile de la avizarea statului de personal, va întreprinde, în comun cu Cancelaria de Stat, măsurile necesare pentru asigurarea realizării transferului personalului respectiv.

3. Cancelaria de Stat:

1) în termen de 3 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, va modifica corespunzător statul de personal propriu;

2) în termen de 5 zile de la prezentarea spre avizare a statului de personal de către Ministerul Finanţelor, va asigura avizarea şi înregistrarea acestuia;

3) în termen de 5 zile de la expirarea termenului prevăzut la subpunctul 1), va iniţia procedura de preavizare a personalului subdiviziunii cu atribuţii în domeniul asistenţei tehnice externe.

Disponibilizarea personalului care refuză transferul în cadrul Ministerului Finanţelor, după caz, în cadrul altor subdiviziuni structurale ale Cancelariei de Stat se va efectua în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

Cheltuielile de disponibilizare a personalului care refuză transferul se vor efectua din contul şi în limitele bugetului Cancelariei de Stat.

4. Ministerul Finanţelor va prezenta Guvernului propuneri privind redistribuirea alocaţiilor între Cancelaria de Stat şi minister.

5. Cancelaria de Stat va transmite, în termen de 10 zile de la data publicării prezentei hotărîri, Ministerului Finanţelor dosarele aferente asistenţei tehnice externe (inclusiv pe domeniul de coordonator naţional al programelor TAIEX şi Twinning), structurate corespunzător.

6. Coordonatorii sectoriali, în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei hotărîri, vor asigura, prin act administrativ intern, instituirea consiliilor sectoriale în domeniul asistenţei externe.

7. Se aprobă modificările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului (se anexează).

8. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului nr.458/2019

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului

1. Hotărîrea Guvernului nr.657/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea structurii şi efectivului-limită ale Cancelariei de Stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.162, art.724), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 2 din hotărîre, cifrele “205” se substituie cu cifrele “202”;

2) în anexa nr.1, la punctul 7, litera h) se abrogă;

3) în anexa nr.2, poziţia 6¹ se abrogă.

2. Hotărîrea Guvernului nr.246/2010 cu privire la modul de aplicare a facilităţilor fiscale şi vamale aferente realizării proiectelor de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.52-53, art.308), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 5, textul “ , în comun cu Cancelaria de Stat,” se exclude;

2) la punctul 6, cuvintele “şi Cancelariei de Stat” se exclud.

3. În tot textul Hotărîrii Guvernului nr.576/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la implementarea programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională finanţate de Uniunea Europeană (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.669, art.253-264), cuvintele “Cancelaria de Stat”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele “Ministerul Finanţelor”, la cazul gramatical corespunzător.

4. Hotărîrea Guvernului nr.696/2017 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.329, art.801) se modifică după cum urmează:

1) la punctul 2 din hotărîre, cifrele “314” se substituie cu cifrele “317”;

2) în anexa nr.1, la punctul 6, subpunctul 6) va avea următorul cuprins:

“6) asistenţă externă”;

3) în anexa nr.2, poziţiile “Direcţia investiţii publice şi asistenţă financiară externă” şi “Secţia asistenţă financiară externă” se substituie cu poziţiile “Direcţia investiţii publice şi asistenţă externă” şi, respectiv, “Secţia asistenţă externă”;

4) în anexa nr.3, cuvintele “Direcţia investiţii publice şi asistenţă financiară externă” şi “Secţia asistenţă financiară externă” se substituie cu cuvintele “Direcţia investiţii publice şi asistenţă externă” şi, respectiv, “Secţia asistenţă externă”.

5. Hotărîrea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.133-141, art.419), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 4 din hotărîre, textul “în termen de 8 luni de la data publicării prezentei hotărîri” se exclude;

2) în anexa nr.1:

a) în tot textul anexei:

cuvintele “asistenţă financiară externă” la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele “asistenţă externă”, la cazul gramatical corespunzător;

cuvintele “forum de comunicare”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele “forum comun de parteneriat pentru dezvoltare”, la cazul gramatical corespunzător;

b) punctul 11 se completează cu subpunctul 16) cu următorul cuprins:

“16) coordonează interacţiunea intersectorială dintre proiectele şi programele de asistenţă externă”;

c) secţiunea a 2-a din capitolul II se abrogă;

d) punctul 15 se completează cu subpunctele 11) şi 12) cu următorul cuprins:

“11) contribuie la asigurarea interacţiunii armonizate intra- şi intersectoriale între proiectele şi programele de asistenţă externă;

12) conduce Consiliul sectorial în domeniul asistenţei externe”;

e) capitolul II se completează cu secţiunea a 4-a cu următorul cuprins:

“Secţiunea a 4-a

Consiliul sectorial în domeniul asistenţei externe

15¹. Consiliul sectorial în domeniul asistenţei externe (în continuare – Consiliu sectorial) este organul consultativ, creat în baza principiului de parteneriat şi abilitat cu funcţii de programare şi monitorizare sectorială a proiectelor şi programelor de asistenţă externă.

15². În funcţie de complexitatea domeniului de activitate a autorităţii publice, în cadrul acesteia pot fi create mai multe consilii sectoriale în domeniul asistenţei externe.

15³. Preşedinţia Consiliului sectorial va fi asigurată de către coordonatorul sectorial, iar copreşedinţia va fi asigurată de către creditorul/donatorul (partenerul extern de dezvoltare) lider din sector.

15⁴. Consiliul sectorial are în componenţa sa:

1) şefi sau reprezentanţi ai subdiviziunilor responsabile de formularea, monitorizarea şi evaluarea politicilor în sector;

2) reprezentanţi ai comunităţii creditorilor/donatorilor (parteneri externi de dezvoltare) activi în sector;

3) reprezentant(ţi) al (ai) autorităţii naţionale de coordonare a asistenţei externe – Ministerul Finanţelor;

4) reprezentant(ţi) al (ai) sectorului privat (în caz de relevanţă);

5) reprezentant(ţi) al (ai) organizaţiilor obşteşti (în caz de relevanţă);

6) reprezentanţi al (ai) altor instituţii relevante.

15⁵. Consiliul sectorial se convoacă ori de cîte ori este necesar, dar nu mai rar decît o dată în trimestru.

15⁶. Consiliul sectorial are următoarele atribuţii de bază:

1) participă la elaborarea/îmbunătăţirea, la nivel de sector, a documentelor de politici, a strategiilor sectoriale de cheltuieli referitoare la integrarea acţiunilor şi mijloacelor financiare preconizate cu suport extern în bugetul public naţional;

2) asigură suport în monitorizarea proiectelor şi programelor de asistenţă externă, astfel încît:

a) proiectele şi programele de asistenţă externă în sector să fie implementate în mod eficace şi în termen;

b) acţiunile şi rezultatele planificate să contribuie la atingerea obiectivelor;

c) mijloacele să fie utilizate în cel mai eficient mod, asigurînd complementaritatea şi excluderea dublărilor;

3) recomandă măsuri active de îmbunătăţire/remediere în cazul apariţiei unor probleme de ordin operaţional şi/sau sesizează autorităţile responsabile privind riscurile implicate;

4) examinează rapoartele proiectelor şi programelor de asistenţă externă implementate în sector;

5) acordă suport în asigurarea durabilităţii asistenţei acordate în sector pentru atingerea obiectivelor strategice.

15⁷. Consiliul sectorial analizează propunerile de proiecte noi de asistenţă externă şi în baza principiului priorităţii şi maturităţii proiectelor, le înaintează grupurilor sectoriale de lucru pentru elaborarea Cadrului bugetar pe termen mediu, în scopul includerii acestora în strategiile sectoriale de cheltuieli, ce vor fi prezentate ulterior Ministerului Finanţelor în conformitate cu calendarul bugetar.

15⁸. Instituirea şi asigurarea funcţionării eficiente a consiliilor sectoriale este responsabilitatea coordonatorilor sectoriali.”;

f) punctul 19 va avea următorul cuprins:

“19. Autoritatea naţională de coordonare a asistenţei externe şi coordonatorul sectorial, în procesul de programare a asistenţei externe, vor urma calendarul bugetar.”;

g) se completează cu punctele 19¹-19⁵ cu următorul cuprins:

“19¹. Etapa de programare constă din următoarele faze:

1) determinarea priorităţilor;

2) identificarea ideilor de proiect şi formularea propunerilor, fişelor şi termenilor de referinţă ai proiectelor;

3) negocierea şi semnarea acordurilor de asistenţă externă.

19². Priorităţile la nivel de sector sînt aprobate în cadrul Consiliului sectorial şi sînt prezentate autorităţii naţionale de coordonare de către coordonatorul sectorial.

19³. Priorităţile de asistenţă externă sînt formulate de autoritatea naţională de coordonare, în baza propunerilor înaintate de coordonatorii sectoriali, asigurînd conformitatea cu următoarele documente de politici:

1) Strategia naţională de dezvoltare şi Planul de acţiuni aferent;

2) angajamentele asumate în faţa comunităţii internaţionale, în special, în faţa Uniunii Europene;

3) Programul de activitate al Guvernului;

4) alte programe şi strategii.

19⁴. Priorităţile aprobate servesc drept bază la elaborarea/negocierea acordurilor în domeniul asistenţei externe, a cadrelor de parteneriat cu ţara, precum şi a propunerilor de proiecte.

19⁵. Coordonatorul sectorial al asistenţei externe prezintă autorităţii naţionale de coordonare propunerea de proiect examinată şi aprobată în cadrul Consiliului sectorial.”;

h) punctele 20, 21 şi 23 se abrogă;

i) se completează cu punctul 23¹ cu următorul cuprins:

“23¹. Propunerile de proiecte de asistenţă externă ce vizează regiunea transnistreană urmează a fi coordonate în prealabil cu Biroul politici de reintegrare.”;

j) punctul 26 va avea următorul cuprins:

“26. Acordurile prin care se oferă asistenţă externă sînt semnate de către Prim-ministru, ministrul finanţelor sau de către persoana împuternicită în conformitate cu legislaţia.”;

k) la punctul 26², textul “precum şi a Cancelariei de Stat,” se exclude;

l) la punctul 28, după cuvintele “beneficiarul primar”, la orice caz gramatical, se introduc cuvintele “şi/sau implementatorul”, la cazul gramatical corespunzător;

m) punctele 30, 30¹ şi 36 se abrogă;

3) în anexa nr.2, la punctul 6 subpunctul 3), textul “Întreprinderea de Stat “Centrul de Telecomunicaţii Speciale” se substituie cu textul “Instituţia Publică “Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică”.