Постановление № 458 от 25.09.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о некоторых мерах по повышению эффективности механизма координации

и менеджмента внешней помощи и внесении изменений в некоторые

постановления Правительства

№ 458  от  25.09.2019

 (в силу 27.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 296-301 ст. 657 от 27.09.2019

* * *

На основании пункта a) статьи 6 и пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Из утвержденной предельной штатной численности Государственной канцелярии передать Министерству финансов 3 штатные единицы подразделения с полномочиями в области внешней технической помощи, а также установленный для них бюджет на 2019 год.

2. Министерству финансов:

1) в течение 3 дней с даты вступления в силу настоящего постановления внести соответствующие изменения в штатное расписание и представить его Государственной канцелярии на согласование;

2) в течение 5 дней с момента согласования штатного расписания совместно с Государственной канцелярией предпринять необходимые меры для обеспечения перевода соответствующего персонала.

3. Государственной канцелярии:

1) в течение 3 дней с даты вступления в силу настоящего постановления внести соответствующие изменения в свое штатное расписание;

2) в срок не более 5 дней от представления Министерством финансов штатного расписания на согласование обеспечить его согласование и регистрацию;

3) в течение 5 дней по истечении срока, указанного в подпункте 1), инициировать процедуру предварительного уведомления персонала подразделения с полномочиями в области внешней технической помощи.

Высвобождение персонала, отказывающегося от перевода в Министерство финансов, по обстоятельствам, в другие структурные подразделения Государственной канцелярии осуществлять в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

Расходы по высвобождению персонала, отказывающегося от перевода, осуществлять за счет и в пределах бюджета Государственной канцелярии.

4. Министерству финансов представить Правительству предложения о перераспределении ассигнований между Государственной канцелярией и министерством.

5. Государственной канцелярии в течение 10 дней с даты опубликования настоящего постановления передать Министерству финансов пакеты документов, относящихся к внешней технической помощи (в том числе к сфере деятельности национального координатора программ TAIEX и Twinning), систематизированные должным образом.

6. Секторальным координаторам в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления на основании внутреннего административного акта обеспечить создание секторальных советов в области внешней помощи.

7. Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 458/2019

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Постановление Правительства № 657/2009 об утверждении Положения об организации и функционировании Государственной канцелярии, ее структуры и предельной численности (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 162, ст.724), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры «205» заменить цифрами «202»;

2) подпункт h) пункта 7 приложения № 1 признать утратившим силу;

3) позицию 6¹ приложения № 2 признать утратившей силу.

2. В Постановление Правительства № 246/2010 о порядке применения налоговых и таможенных льгот для реализации текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 52-53, ст.308), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 5 текст «совместно с Государственной канцелярией обеспечивают» заменить словом «обеспечивает»;

2) в пункте 6 слова «и Государственную канцелярию» исключить.

3. По всему тексту Постановления Правительства № 576/2017 об утверждении Положения о внедрении программ трансграничного и транснационального сотрудничества, финансируемых Европейским Союзом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 669, ст.253-264) слова «Государственная канцелярия» в любом падеже заменить словами «Министерство финансов» в соответствующем падеже.

4. В Постановление Правительства № 696/2017 об организации и функционировании Министерства финансов (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 329, ст.801) внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры «314» заменить цифрами «317»;

2) подпункт 6) пункта 6 приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«6) внешняя помощь»;

3) в приложении № 2 позиции «Управление по государственным инвестициям и внешней финансовой помощи» и «Отдел внешней финансовой помощи» заменить позициями «Управление по государственным инвестициям и внешней помощи» и, соответственно, «Отдел внешней помощи»;

4) в приложении № 3 слова «Управление по государственным инвестициям и внешней финансовой помощи» и «Отдел внешней финансовой помощи» заменить словами «Управление по государственным инвестициям и внешней помощи» и, соответственно, «Отдел внешней помощи».

5. В Постановление Правительства № 377/2018 об утверждении институциональной базы и механизма координирования и менеджмента внешней помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 133-141, ст.419), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 4 постановления текст «в течение 8 месяцев со дня опубликования настоящего постановления» исключить;

2) в приложении № 1:

а) по всему тексту приложения:

слова «внешняя финансовая помощь» в любом падеже заменить словами «внешняя помощь» в соответствующем падеже;

слова «форум общения» и «коммуникационный форум» в любом падеже заменить словами «совместный форум партнерства для развития» в соответствующем падеже;

b) пункт 11 дополнить подпунктом 16) следующего содержания:

«16) координирует межотраслевое взаимодействие между проектами и программами внешней помощи»;

c) раздел 2 главы II признать утратившим силу;

d) пункт 15 дополнить пунктами 11) и 12) следующего содержания:

«11) способствует обеспечению согласованного внутри- и межведомственного взаимодействия между проектами и программами внешней помощи;

12) возглавляет секторальный совет в области внешней помощи»;

e) главу II дополнить разделом 4 следующего содержания:

«Раздел 4

Секторальный совет в области внешней помощи

15¹. Секторальный совет в области внешней помощи (в дальнейшем – секторальный совет) является консультативным органом, созданным на основе принципа партнерства и наделенным функциями отраслевого планирования и мониторинга проектов и программ внешней помощи.

15². В зависимости от сложности сферы деятельности органа публичной власти в его составе может быть создано несколько секторальных советов в области внешней помощи.

15³. Председательство в секторальном совете осуществляется секторальным координатором, а сопредседательство – кредитором/донором (внешним партнером по развитию), лидирующим в данной отрасли.

15⁴. В состав секторального совета входят:

1) начальники или представители подразделений, ответственных за разработку, мониторинг и оценку политик в отрасли;

2) представители сообщества кредиторов/доноров (внешних партнеров по развитию), действующих в отрасли;

3) представитель(и) национального органа по координированию внешней помощи – Министерство финансов;

4) представитель(и) частного сектора (при необходимости);

5) представитель(и) общественных организаций (при необходимости);

6) представители других релевантных учреждений.

15⁵. Секторальный совет созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

15⁶. Секторальный совет исполняет следующие основные обязанности:

1) участвует в разработке/совершенствовании на отраслевом уровне документов политик, отраслевых стратегий расходов, касающихся интеграции действий и финансовых средств, ожидаемых при внешней поддержке в национальном государственном бюджете;

2) оказывает поддержку в мониторинге проектов и программ внешней помощи с тем, чтобы:

а) проекты и программы внешней помощи в данной отрасли были реализованы эффективно и своевременно;

b) запланированные действия и результаты способствовали достижению целей;

c) средства использовались наиболее эффективным образом, обеспечивая взаимодополняемость и исключение дублирования;

3) рекомендует активные меры по улучшению/исправлению ситуации в случае возникновения операционных проблем и/или уведомляет ответственные органы о связанных с этим рисках;

4) рассматривает отчеты о проектах и программах внешней помощи, реализуемых в отрасли;

5) оказывает поддержку в обеспечении устойчивости помощи, оказываемой в секторе для достижения стратегических целей.

15⁷. Секторальный совет анализирует предложения по новым проектам внешней помощи и, основываясь на принципе приоритетности и зрелости проектов, представляет их отраслевым рабочим группам для разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период с целью их включения в отраслевые стратегии расходов, которые затем представляются Министерству финансов согласно бюджетному календарю.

15⁸. Создание и обеспечение эффективного функционирования секторальных советов является обязанностью секторальных координаторов.»;

f) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Национальный орган по координированию внешней помощи и секторальный координатор в процессе планирования внешней помощи следуют бюджетному календарю.»;

g) дополнить пунктами 19¹-19⁵ следующего содержания:

«19¹. Стадия планирования состоит из следующих этапов:

1) определение приоритетов;

2) определение проектных идей и составление проектных предложений, формуляров и технического задания;

3) ведение переговоров и подписание соглашений о внешней помощи.

19². Приоритеты на уровне отрасли утверждаются в рамках секторального совета и представляются национальному органу по координированию секторальным координатором.

19³. Приоритеты внешней помощи формулируются национальным органом по координированию на основании предложений, представленных секторальными координаторами, с обеспечением соответствия следующим документам политик:

1) Национальная стратегия развития и соответствующий план действий;

2) обязательства, принятые перед международным сообществом, в частности, перед Европейским Союзом;

3) Программа деятельности Правительства;

4) другие программы и стратегии.

19⁴. Утвержденные приоритеты служат основой для составления соглашений /ведения переговоров по соглашениям в области внешней помощи, рамок партнерства со страной, а также проектных предложений.

19⁵. Секторальный координатор внешней помощи представляет национальному органу по координированию проектное предложение, рассмотренное и утвержденное в рамках секторального совета.»;

h) пункты 20, 21 и 23 признать утратившими силу;

i) дополнить пунктом 23¹ следующего содержания:

«23¹. Предложения по проектам внешней помощи для приднестровского региона подлежат предварительному согласованию с Бюро политик по реинтеграции.»;

j) пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Соглашения, посредством которых предоставляется внешняя помощь, подписываются премьер-министром, министром финансов или лицом, уполномоченным согласно закону.»;

k) в пункте 26² слова «а также Государственной канцелярии» исключить;

l) в пункте 28 после слов «первичный бенефициар» в любом падеже дополнить словами «и/или разработчик» в соответствующем падеже;

m) пункты 30, 30¹ и 36 признать утратившими силу;

3) в подпункте 3) пункта 6 приложения № 2 текст «Государственное предприятие «Центр специальных телекоммуникаций»» заменить текстом «Публичное учреждение «Служба информационных технологий и кибербезопасности»».