497/09.08.93 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului Administraţiei de Stat

a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova

nr. 497  din  09.08.93

 (în vigoare 09.08.1993) 

* * *

Abrogat: 02.07.1998

Hotărîrea Guvernului nr.430 din 09.04.1998

Guvernul Republicii Moldova hotărăşte:

Se aprobă Regulamentul Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova (se anexează).

Aprobat

prin hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.497 din 9 august 1993

REGULAMENTUL

Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova

I. PRINCIPII GENERALE

1. Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova (în continuare – Administraţia) este organul conducerii de stat, care stabileşte strategia dezvoltării politicii tehnico-economice a Republicii Moldova în domeniul aviaţiei civile.

Administraţia exercită funcţiunile organului unic de dirijare de către stat a aviaţiei civile, este creată pe lîngă Guvernul Republicii Moldova şi se subordonează acestuia.

2. Administraţia în activitatea sa se conduce de Constituţie, legile Republicii Moldova, Decretele Preşedintelui, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, de Standardele Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI), de alte acte normative şi de prezentul Regulament.

3. Administraţia este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa în limba de stat, blanchete de firmă, cont de decontare, inclusiv valutar, în băncile respective şi de alte atribute.

Semnează contracte în numele său, îşi asumă obligaţiuni şi poartă răspundere pentru ele, poate fi parte în judecată.

Administraţia este finanţată de la bugetul de stat pentru îndeplinirea funcţiilor de stat.

Administraţia are dreptul să acorde servicii cu plată în domeniul ei de activitate.

[Pct. 3 în redacţia Hot. Guv. nr.339 din 19.06.96]

4. Sediul Administraţiei este Aeroport – Chişinău.

II. OBIECTUL DE ACTIVITATE

5. Administraţia este organul unic de autoritate aeronautică civilă de stat ce reglementează activitatea în domeniu a persoanelor juridice şi fizice, indiferent de forma de proprietate, pe teritoriul Republicii Moldova.

6. Pentru realizarea obiectului de activitate Administraţia are următoarele atribuţii principale:

1) determină şi asigură direcţiile principale de dezvoltarea a transportului aerian a Republicii Moldova;

2) elaborează concepţii şi prognoze de dezvoltare a aviaţiei civile a Republicii Moldova;

3) exercită supravegherea de către stat asupra folosirii spaţiului aerian al Republicii Moldova şi asigură desfăşurarea zborurilor în condiţii de siguranţă;

4) asigură dezvoltarea relaţiilor internaţionale, schimbul de informaţii tehnico-ştiinţifice, pregătirea specialiştilor în domeniul aviaţiei civile;

5) pregăteşte proiectele de legi şi acte normative, ce reglementează activitatea aviaţiei civile şi utilizarea spaţiului aerian al Republicii Moldova. Efectuează controlul asupra respectării legilor şi actelor normative în domeniul aviaţiei civile;

6) stabileşte modul, organizează şi efectuează înmatricularea şi certificarea aeronavelor civile, a operatorilor aerieni, utilajului aeronautic terestru şi exercită supravegherea acestuia;

7) promovează o politică unică de stat şi elaborează documentaţia normativ-tehnică de navigaţie şi asigurarea tehnică a exploatării aeronavelor, incluse în Registrul de Stat al Republicii Moldova;

8) supraveghează permanent tehnica de exploatare, întreţinere şi reparaţie a tehnicii aeronautice civile la unităţile autorizate, indiferent de formele de proprietate;

9) efectuează controlul asupra îndeplinirii buletinelor şi notelor de serviciu privind tehnica de aviaţie, avizează şi aprobă dispoziţiile conducătorilor tehnici ai întreprinderilor;

10) aprobă conţinutul şi forma documentelor de evidenţă obligatorie, utilizate în procesul de exploatare şi întreţinere a aeronavelor;

11) emite directive de navigaţie şi verifică modul de aplicare a acestora;

12) periodic, editează lista buletinelor servicii obligatorii pentru aeronave, lista motoarelor pentru aeronavele importate, care au trecut certificarea de tip, precum şi a directivelor de navigaţie în vigoare;

13) stabileşte şi efectuează proceduri specifice de supraveghere a activităţilor meteorologice, utilizate în activitatea aeronautică civilă;

14) stabileşte reguli de zbor în aviaţia civilă, instrucţiuni de zbor specifice aviaţiei civile, reglementării privind navigaţia aeriană, dirijarea traficului aerian civil, precum şi normele privind funcţionarea sigură a sistemului serviciului de trafic aerian şi de informare aeronautică şi meteorologică;

15) colaborează cu organele Ministerului Apărării în vederea stabilirii zonelor interzise pentru survol pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi în vederea limitării sau interzicerii survolului pe întreg teritoriul republicii sau a unei părţi a acestuia, în cazuri excepţionale;

16) aprobă manualele de zbor, listele de control al cabinei şi modificările acestora, precum şi documentele obligatorii de bord în vederea introducerii lor în activitatea practică;

17) verifică şi aprobă procedurile de apropiere instrumentală şi valorile înălţimilor altitudinilor minime de trecere deasupra obstacolelor;

18) aprobă procedurile de coordonare a zborurilor, normele tehnice de colaborarea cu unităţile aviaţiei militare privind dirijarea controlul şi coordonarea zborurilor, alarmarea organelor de căutare şi salvare a aeronavelor aflate în dificultate;

19) verifică, inclusiv în zbor, şi aprobă conţinutul şi aplicabilitatea instrucţiunilor de exploatare a aeroporturilor, precum şi minimele meteorologice stabilite pentru decolare şi aterizare de către operatori;

20) aprobă informaţiile incluse în publicaţia informativă aeronautică (Aviation Information Publication – AIR) a Republicii Moldova şi asigură informarea internaţională aeronautică;

21) elaborează reglementările privind condiţiile impuse terenurilor de aeronautică civilă – aeroporturi, aerodromuri, terenuri de decolare a elicopterelor şi provizorii de lucru – în vederea aplicării prevederilor Codului Aerian, a documentelor normative specifice interne şi a reglementelor internaţionale recunoscute în ţara noastră, eliberează certificate de navigabilitate, efectuează controlul sistematic al acestora şi prolonghează termenul lor de valabilitate;

22) aprobă normele de exploatare a aeroporturilor, aerodromurilor civile şi terenurilor provizoriu de lucru, practică în comisiile de punere în funcţiune a aeroporturilor, mijloacelor de navigaţie de rută şi de zonă de aeroport, precum şi la zborurile de deschidere a unor căi aeriene;

23) stabileşte reglementări specifice şi efectuează verificarea din zbor a mijloacelor de protecţie a navigaţiei aeriene, emite documentaţia corespunzătoare de funcţionare şi gestionează frecvenţele de telecomunicaţii alocate de organele respective pentru activitatea de aviaţie civilă;

24) aprobă propunerile de închidere, deschidere sau exploatare, cu sau fără restricţii, a terenurilor de aeronautică civilă, aerodromuri, terenuri de decolare a elicopterelor, terenurilor provizorii de lucru, editînd baze “NOTAM” sau alte norme de exploatare;

25) elaborează o politică unică tehnică, tarifară şi de investiţii capitale în aviaţia civilă a Republicii Moldova, asigură realizarea ei;

26) organizează evidenţa statistică în aviaţia civilă care corespunde cerinţelor Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale;

27) elaborează, în baza analizei activităţii subdiviziunilor aviaţiei civile, propuneri privind politica fiscală, dotaţiile, preţurile şi tarifele, acţiunile antimonopoliste şi le înaintează spre examinare organelor de stat respective;

28) elaborează şi stabileşte modul de reglementare a tarifelor în valută naţională sau în valută liber convertibilă, pentru utilizarea aeroporturilor de stat şi pentru deservire, pentru utilizarea sistemelor de navigaţie şi dirijare a traficului aerian şi mijloacelor de telecomunicaţii în Republica Moldova;

29) elaborează şi stabileşte modul de achitare a plăţilor în valută naţională şi valută liber convertibilă pentru eliberarea, prognozarea termenului de valabilitate, reînnoirea, schimbarea brevetelor sau altor documente pentru organizarea examenelor şi controlului prevăzut de legislaţia în vigoare;

30) elaborează şi aprobă regulile de licenţiere în diverse domenii de activitate a aviaţiei civile. În baza prevederilor acestor reguli eliberează licenţe care oferă dreptul de a desfăşura activitate în diverse domenii ale aviaţiei civile;

31) asigură aplicarea prevederilor acordurilor internaţionale privind activitatea comercială şi tarifară în aviaţia civilă;

32) elaborează revendicări economice ce urmează a fi incluse în acordurile aeriene;

33) aprobă, în conformitate cu prevederile acordurilor aeriene bilaterale, ale convenţiilor internaţionale, orarele şi frecvenţele curselor aeriene, precum şi tarifele de transport aerian internaţional;

34) participă la soluţionarea oricăror divergenţe de ordin comercial privind aplicarea acordurilor aeriene;

35) participă la consultările organizate cu autorităţile aeronautice ale altor state asupra oricărui gen de activitate a aviaţiei civile internaţionale;

36) avizează deschiderea de noi rute pe linii aeriene ale companiilor naţionale de transport aerian;

37) organizează cooperarea multilaterală pe linia aviaţiei civile internaţionale între Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova şi autorităţile aeronautice similare din alte ţări;

38) analizează cerinţele de acordare a drepturilor de trafic pentru deschiderea de noi linii aeriene, a cererilor de autorizare a operatorilor de curse regulate şi "charter";

39) aprobă cererile de survol şi aterizare pe teritoriul Republicii Moldova pentru aeronavele străine;

40) reprezintă Republica Moldova în organizaţiile Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI), participă la lucrările birourilor comisiilor regionale, antrenînd în aceste scopuri specialişti în domeniul din aparatul central şi întreprinderile subordonate;

41) elaborează proiectele contractelor, acordurilor interstatale în domeniul aviaţiei civile, practică la tratativele respective şi reprezintă în cadrul lor interesele Republicii Moldova în limita competenţei sale şi împuternicirilor primite;

42) stabileşte reglementări specifice, conform recomandărilor internaţionale, privind atestarea personalului aeronautic civil, navigant, tehnic de dirijare şi control a traficului, de protecţie a navigaţiei aeriene, în scopul atestării iniţiale şi a calificării superioare sau de tip;

43) stabileşte reglementările specifice privind planul tematic minimal de pregătire şi examinare teoretică şi practică pentru personalul aeronautic navigant, tehnic de dirijare şi control a traficului aerian, de protecţie a navigaţiei aeriene, telecomunicaţii şi meteorologie aeronautice în vigoare atestării iniţiale, a prelungirii valabilităţii documentelor nominale de atestare a calificării şi obţinerii calificărilor superioare şi de tip;

44) stabileşte metodologii de control în zbor al personalului navigant, pe tipuri de aeronave, normele de control, de apreciere/notare şi specimentele documentelor ce urmează a se întocmi cu ocazia contractelor/examinărilor oficiale, exercită controlul în zbor al personalului aeronautic navigant civil;

45) coordonează reciclarea şi perfecţionarea peste hotare a specialiştilor aeronautici şi structurilor de zbor, tehnic şi comercial;

46) încheie convenţii cu operatorii aerieni pentru menţinerea antrenamentului personalului navigant şi dirijare al traficului aerian de inspecţie propriu prin planificarea acestuia în misiuni corespunzătoare calificării deţinute şi la simulator, conform normelor în vigoare;

47) organizează şi asigură examinarea periodică, teoretică şi practică, după caz, a personalului aeronautic în vederea atestării iniţiale superioare;

48) eliberează brevete, documente nominale de calificare pentru întreg personalul aeronautic atestat, prelungeşte valabilitatea acestora suspendă sau anulează valabilitatea documentelor nominale de calificare echivalează documentele de calificare a personalului aeronautic şcolarizat în străinătate şi validează documentele nominale de calificare emise de autorităţile aeronautice ale altor state;

49) ţine evidenţa personalului aeronautic atestat şi a termenelor de valabilitate a atestărilor;

50) stabileşte reglementările privind regimul de muncă şi repaus al personalului aeronautic civil al Republicii Moldova în scopul asigurării securităţii zborurilor;

51) stabileşte reglementări şi controlează, în colaborare cu organele de specialitate, activitate de asigurare medicală a zborurilor şi de asistenţă medicală de urgenţă în aviaţia civilă;

52) elaborează modul şi atestează conducătorii întreprinderilor aviaţiei civile de stat, reprezentanţilor Moldovei în organizaţiile aviaţiei civile internaţionale şi reprezentanţilor companiilor aeriene în alte state;

53) coordonează construcţia şi întreţinerea tuturor aeroporturilor de stat şi edificiilor, inclusiv toate problemele amplasării, utilizării şi asigurării cu blocuri de producţie, care sînt necesare pentru exploatarea lor eficientă;

54) participă la expertiza proiectelor de construcţie a aerodromurilor noi şi reconstrucţia celor în funcţiune;

55) coordonează proiectarea şi construcţia pe teritoriul Republicii Moldova a clădirilor şi obiectelor cu multe etaje, care pot ameninţa zborurile şi funcţionarea normală a mijloacelor radiotehnice de asigurare a zborurilor;

56) efectuează expertiza şi întocmeşte avize privind propunerile prezentate Guvernului Republicii Moldova în domeniul aviaţiei civile;

57) participă la cercetarea accidentelor şi evenimentelor de zbor, produse cu nave aeriene pe teritoriul Republicii Moldova, sau în afara acestui teritoriu cînd sînt implicate nave aeriene din Republica Moldova;

58) exercită controlul şi conducerea privind navele aeriene şi utilajul necesar pentru activitatea de protocol;

59) elaborează măsuri de asigurare a securităţii aeronautice, de preîntîmpinare a actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile;

60) asigură şi coordonează activităţile serviciului de stat pentru căutare şi salvare;

61) organizează lucrul transportului aerian în situaţii critice şi la lichidarea urmărilor calamităţilor naturale;

62) elaborează cerinţele de reducere a acţiunii nocive a activităţii transportului aerian asupra mediului ambiant şi controlează îndeplinirea lor;

63) contribuie la organizarea instituţiilor de învăţămînt în Republica Moldova pentru pregătirea personalului aeronautic;

64) contribuie la dezvoltarea sportului aeronautic şi creaţiei tehnice în Republica Moldova.

7. Administraţia, în scopul realizării atribuţiilor asumate, colaborează cu ministerele, departamentele de stat şi alte organe ale puterii executive de stat ale Republicii Moldova, precum şi cu organele respective ale altor state.

III. DREPTURILE ADMINISTRAŢIEI

8. Administraţiei, în scopul realizării atribuţiilor asumate, i se acordă dreptul:

1) să creeze, reorganizeze şi lichideze în modul stabilit întreprinderi, organizaţii aeronautice şi să aprobe statutele lor;

2) să adopte, în limita competenţei sale, hotărîri în vederea reformelor economice şi structurale în ramură, să elaboreze şi realizeze pronosticuri şi programe de dezvoltare social-economică;

3) în modul stabilit, să atragă, să angajeze provizoriu, inclusiv prin contract, experţi, consilieri şi consultanţi din republică şi de peste hotare, să antreneze în calitate de experţi reprezentanţi ai ministerelor, departamentelor de stat, organelor autoadministrării locale, institutelor de cercetări ştiinţifice, instituţiilor de învăţămînt în scopul realizării sarcinilor, care reies din prezentul Regulament;

4) să creeze din contul mijloacelor alocate pentru remunerarea lucrătorilor aparatului central al Administraţiei un fond special pentru salarizarea experţilor, consilierilor, consultanţilor şi membrilor colectivelor de creaţie angajaţi prin contract;

5) să ceară şi să primească în modul stabilit date statistice în domeniul aviaţiei civile de la oricare operator aerian înmatriculat în Republica Moldova;

6) să suspende valabilitatea brevetelor (licenţelor) de operator aerian sau să le sustragă, dacă sînt încălcate normele de navigabilitate a aeronavelor, aerodromurilor şi utilajelor tehnice, standardelor şi normelor de exploatare a unităţilor aeronautice, a cercetărilor a zborurilor pînă la înlăturarea acestor cazuri, precum şi în cazul încălcării legislaţiei Republicii Moldova;

7) să exercite controlul asupra legalităţii activităţii persoanelor juridice şi fizice în domeniul aviaţiei şi să înainteze propuneri în vederea tragerii lor la răspundere, în modul stabilit, pentru încălcările comise;

8) în scopul soluţionării problemelor legate de activitatea organizaţiilor şi întreprinderilor aeronautice subordonate să creeze comisii, incluzînd în componenţa lor, pe linie administrativă, specialiştii necesari, inclusiv pe bază de contract.

9) Regulamentul cu privire la modul de acordare a serviciilor cu plată, costul serviciilor şi distribuirea mijloacelor obţinute de la serviciile acordate se aprobă de către Consiliul Colegial al Administraţiei, după coordonarea în scris cu Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor.

[Subpct. 9 pct. 8 introdus prin Hot. Guv. nr.339 din 19.06.96]

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII ADMINISTRAŢIEI

9. Administraţia este condusă de directorul general al aviaţiei civile, care este desemnat în funcţie şi eliberat din funcţie de Guvernul Republicii Moldova.

10. Administraţia are doi vicedirectori generali, inclusiv unul prim şi un Consiliu Colegial compus din 9 persoane, care sînt numite şi eliberate din funcţie de Guvern.

11. Directorul general al Administraţiei:

1) asigură îndeplinirea hotărîrilor, dispoziţiilor şi însărcinărilor Guvernului, – realizarea sarcinilor, ce reies din prezentul Regulament şi poartă răspunderea pentru îndeplinirea de către Administraţie a funcţiilor asumate;

2) desemnează în funcţie şi eliberează din funcţie şefii direcţiilor serviciilor, secţiilor, specialiştii Administraţiei, conducătorii întreprinderilor, stabileşte salariile de funcţie, condiţiile de premiere şi mărimea premiilor, reieşind din schemele salariilor de funcţie şi fondul de salarii, aplică faţă de ei acţiuni disciplinare;

3) aprobă regulamentele cu privire la subdiviziunile structurale ale Administraţiei, instrucţiunile de funcţie ale conducătorilor lor, statutul întreprinderilor de stat subordonate;

4) stabileşte şi aprobă atribuţiile adjuncţilor săi;

5) emite ordine, dispoziţii, instrucţiuni şi alte acte normative în problemele activităţii Administraţiei;

6) întocmeşte proiectul bugetului anual al Administraţiei, îl înaintează spre examinare, exercită controlul asupra îndeplinirii bugetului cu destinaţie specială.

12. Consiliul Colegial al Administraţiei examinează problemele principale ce ţin de activitatea ramurii, atrăgînd o deosebită atenţie problemelor aplicării realizărilor tehnico-ştiinţifice, reorganizării calitative a bazei de producţie şi structurii ramurii, dezvoltării relaţiilor interdepartamentale, realizării pronosticurilor de scurtă şi lungă durată, analizează problemele privind conducerea practică a aparatului central, examinează proiectele cele mai importante de acte legislative şi normative.

În activitatea sa Colegiul se conduce de regulamentul cu privire la colegiu aprobat prin ordinul directorului general al aviaţiei civile.

Hotărîrile Colegiului se traduc în viaţă prin ordinele directorului general al aviaţiei civile.

În caz de divergenţe între directorul general al aviaţiei civile şi Colegiu, se ia hotărîrea directorului general informînd Guvernul despre divergenţele apărute.

13. Structura, numărul limită de unităţi, fondul anual de remunerare a muncii lucrătorilor aparatului central al Administraţiei se aprobă de Guvernul Republicii Moldova.

V. DISPOZIŢII REFERITOARE LA PERSONAL

14. Personalul aparatului central al Administraţiei şi conducătorii întreprinderilor de stat şi subdiviziunilor subordonate se desemnează în funcţie şi se eliberează din funcţie în baza contractului pe un termen determinat sau nedeterminat conform legislaţiei în vigoare.

Personalul Administraţiei în exercitarea funcţiilor de serviciu are dreptul să se afle pe teritoriul şi obiectele operatorilor aerieni situate pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi pe navele aeriene incluse în Registrul de Stat al Republicii Moldova în timpul zborului, cu condiţia îndeplinirii formalităţilor în modul stabilit.

Specialiştii Administraţie, care dispun de brevete ale efectivului de zbor şi dispecerilor dirijării traficului aerian, au dreptul să efectueze zboruri pe navele aeriene însuşite şi să dirijeze circulaţia aeriană la punctele de dirijare conform normativelor în vigoare.

Personalul Administraţiei are dreptul să poarte aceeaşi uniformă ca şi personalul întreprinderilor aeronautice de stat, să beneficieze de asistenţă medicală, de asigurare specială, de anumite înlesniri pentru limită de vîrstă, să primească suplimente de plată pentru calificare avia specialiştilor, dacă dispun de brevete valabile, etc.

VI. DISPOZIŢII FINALE

15. Administraţia poartă răspundere deplină pentru patrimoniul aviaţiei civile a Republicii Moldova.

16. Reglementările Administraţiei, în limita competenţei sale, sînt obligatorii spre executare pentru organele centrale ale puterii executive de stat, organele autoadministrării de stat, întreprinderile, organizaţiile şi cetăţenii Republicii Moldova.