Постановление № 497 от 09.08.1993

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Государственной администрации

гражданской авиации Республики Молдова

N 497  от  09.08.93

 (в силу 09.08.1993) 

* * *

Утратил силу: 02.07.1998

Постановление Правительства N 430 от 09.04.1998

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о Государственной администрации гражданской авиации Республики Молдова (прилагается).

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 497 от 9 августа 1993 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной администрации гражданской авиации

Республики Молдова

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная администрация гражданской авиации (в дальнейшем – Администрация) является органом государственного управления, который определяет стратегию развития технической и экономической политики Республики Молдова в области гражданской авиации.

Администрация выполняет функции единого органа государственного управления гражданской авиации, образована при Правительстве Республики Молдова и подчиняется ему.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Молдова, указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Молдова, стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО), другими нормативными актами и настоящим Положением.

3. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием на государственном языке, фирменные бланки, расчетный счет в том числе валютный, в соответствующем банке и другие необходимые атрибуты.

От своего имени заключает договоры, берет на себя обязательства и несет ответственность за них, может быть стороной в суде.

За выполнение государственных функций администрация финансируется из государственного бюджета.

Администрация имеет право оказывать платные услуги в области своей деятельности.

[Пкт.3 в редакции Пост. Прав. N 339 от 19.06.96]

4. Месторасположение Администрации – аэропорт, г.Кишинев.

II. ОБЪЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5. Администрация является единым органом управления гражданской авиацией, регламентирующим деятельность в данной области юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, на территории Республики Молдова.

6. Для выполнения возложенных не нее задач Администрация осуществляет следующие функции:

1) определяет и обеспечивает основные направления развития воздушного транспорта Республики Молдова;

2) разрабатывает концепции и прогнозы развития гражданской авиации Республики Молдова;

3) осуществляет государственный надзор за использованием воздушного пространства Республики Молдова и обеспечением безопасности полетов;

4) обеспечивает развитие международных связей, обмен научно-технической информацией, подготовку специалистов в области гражданской авиации;

5) подготавливает проекты законов и нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации и использование воздушного пространства Республики Молдова. Осуществляет контроль за выполнением законов и нормативных актов в области гражданской авиации;

6) определяет порядок, организует и проводит регистрацию и сертификацию гражданских воздушных судов, эксплуатантов, наземного авиационного оборудования и осуществляет технический надзор за ними;

7) проводит единую государственную политику и разрабатывает нормативно-техническую документацию по летной годности и инженерно-техническому обеспечению эксплуатации воздушных судов, включенных в государственный реестр Республики Молдова;

8) ведет постоянный надзор за инженерно-техническим обеспечением эксплуатации, содержания и ремонта авиационной техники в эксплуатационных предприятиях гражданской авиации, независимо от форм собственности;

9) осуществляет контроль за выполнением бюллетеней и служебных записок по авиационной технике, согласовывает и утверждает решения технических руководителей авиационных предприятий;

10) утверждает содержание и форму обязательной отчетной документации, используемой в процессе эксплуатации и содержания воздушных судов;

11) издает декреты по летной годности и контролирует порядок их применения;

12) периодически публикует список бюллетеней обязательного обслуживания воздушных судов, прошедших сертификацию двигателей для импортных воздушных судов, а также действующих декретов по летной годности;

13) определяет и осуществляет специальные процедуры метрологического наблюдения, используемые в гражданской авиации;

14) устанавливает правила полетов в гражданской авиации, инструкции по производству полетов в гражданской авиации, правила воздушной навигации, управления воздушным движением, а также нормы надежного функционирования системы обслуживания воздушного движения и аэронавигационной информации и метеорологии;

15) взаимодействует с органами Министерства обороны в определении запретных для полетов зон на территории Республики Молдова, а также в ограничении или запрете пролета над всей или частью ее территории в чрезвычайных случаях;

16) утверждает руководство по полетам, контрольные карты и изменения к ним, а также всю обязательную бортовую документацию, используемую в практической деятельности;

17) проверяет расчеты и утверждает схемы процедур инструментального подхода и значения минимальных высот полета над препятствиями;

18) утверждает порядок координации полетов, технические нормы сотрудничества с воинскими авиационными частями в части управления, контроля и координации полетов, а также оповещения органов поиска и спасения воздушных судов, теряющих бедствие;

19) проверяет, в том числе в полете, и утверждает содержание и возможность применения инструкций по эксплуатации аэродромов, а также метеорологические минимумы, установленные для взлета и посадки эксплуатантами;

20) утверждает информацию, включаемую в Сборник информативных материалов по аэронавтике (Aviation Information Publication – AIR) и обеспечивает международную аэронавигационную информацию;

21) разрабатывает требования к территории под аэропорты, аэродромы, вертодромы, временным площадкам в соответствии с положениями воздушного кодекса, специальных внутренних нормативных документов и признанными в нашей стране международными правилами, выдает свидетельства о годности, осуществляет их систематический контроль и продлевает срок действия;

22) утверждает нормы эксплуатации аэропортов, гражданских аэродромов и временных площадок, участвует в комиссиях по вводу в действие аэропортов, средств навигации по маршруту и в зоне аэропорта, а также в полетах при открытии новых воздушных трасс;

23) устанавливает специальные требования и осуществляет проверку в полете средств защиты аэронавигации, издает соответствующую документацию по функционированию и частотам работы радиотехнических средств, выделенных соответствующими органами для гражданской авиации;

24) утверждает предложения по закрытию, открытию и эксплуатации, с ограничениями или без них, аэродромов, вертодромов, временных площадок, издавая базовые “NOTAM” или другие эксплуатационные нормативы;

25) разрабатывает единую техническую, инвестиционную и тарифную политику в гражданской авиации Республики Молдова и реализует ее;

26) организует статистическую отчетность в гражданской авиации, совместимую с требованиями ИКАО;

27) разрабатывает на основе анализа деятельности подразделений гражданской авиации предложения о налоговой политике, дотациях, ценах и тарифах, антимонопольных мероприятиях и вносит их на рассмотрение соответствующих государственных органов;

28) разрабатывает и устанавливает порядок применения тарифов в национальной или в свободно конвертируемой валюте за использование государственных аэропортов и обслуживание в них, за пользование системами навигаций и управления воздушным сообщением и средствами связи в Республики Молдова;

29) разрабатывает и утверждает порядок взимания платы в национальной или свободно конвертируемой валюте за выдачу, продление срока действия, обновление, изменение свидетельств или других документов, за организацию экзаменов и контроля, предусмотренного действующим законодательством;

30) разрабатывает и утверждает правила лицензирования различных видов деятельности гражданской авиации. На основе требований этих правил выдает лицензии, подтверждающие право на осуществление деятельности в различных областях гражданской авиации;

31) обеспечивает применение требований международных соглашений в области коммерческой деятельности и тарифов в гражданской авиации;

32) разрабатывает экономические требования для включения их в воздушные соглашения;

33) утверждает в соответствии с положениями двусторонних воздушных соглашений, международных конвенций расписания и частоту полетов, а также тарифы на международный воздушный транспорт;

34) участвует в разрешении любых коммерческих разногласий относительно применения воздушных договоров;

35) принимает участие в консультациях, организованных с авиационными властями других государств, по всем вопросам деятельности международной гражданской авиации;

36) выдает разрешения на открытие новых маршрутов воздушных линий национальными авиакомпаниями;

37) организует многостороннюю кооперацию по линии международной гражданской авиации между Государственной администрацией гражданской авиации Республики Молдова и подобными авиационными властями других стран;

38) анализирует требования о предоставлении прав на перевозки или открытие новых воздушных линий, заявления о предоставлении права эксплуатантам на выполнение регулярных чартерных рейсов;

39) утверждает заявки на пролет территории и посадку в Республике Молдова иностранных воздушных судов;

40) представляет Республику Молдова в Международной организации гражданской авиации (ИКАО), принимает участие в работе ее региональных бюро, комиссий, привлекая для этих целей специалистов центрального аппарата и подведомственных предприятий;

41) подготавливает проекты межгосударственных договоров, соглашений в области гражданской авиации, участвует в соответствующих переговорах и представляет на них интересы Республики Молдова в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий;

42) устанавливает на основе международных рекомендаций специальные правила аттестации летного, технического, диспетчерского, радиотехнического обеспечения полетов, авиационной связи и метеорологического обеспечения персонала, а также разрабатывает методику его подготовки и переподготовки в целях первоначальной аттестации, повышения квалификации и переучивания на новые типы воздушных судов;

43) устанавливает специальные правила по минимальному тематическому плану подготовки и теоретической и практической проверки знаний летного, технического, диспечерского, радиотехнического авиационной связи и метеорологического персонала в целях первоначальной подготовки, по продлению срока действия свидетельств об аттестации квалификации, ее повышении или переучивании на другой тип воздушного судна;

44) определяет методику проверки в полете летного состава, по типам воздушных судов, нормативы оценок и образцы документов, требуемых для заполнения в результате официальных проверок, осуществляет проверку в полете летного состава гражданской авиации;

45) координирует переподготовку и усовершенствование за рубежом авиационных специалистов летных, технических и коммерческих структур;

46) заключает конвенции с эксплуатантами с целью обеспечения тренировок летного и диспетчерского состава собственных служб путем включения его в соответствии с квалификацией в планы полетов, занятий на тренажере согласно действующим нормам;

47) организует и обеспечивает периодически экзамены летного состава по теории и практике с целью первоначальной аттестации, повышения в классе, переучивания на другой тип воздушного судна или продление срока действия свидетельства;

48) выдает свидетельства, номинальные квалификационные документы для всего аттестованного авиационного персонала, продлевает срок их действия приостанавливает или аннулирует действие номинальных квалификационных документов, определяет эквивалентность квалификационных документов летного состава, прошедшего обучение за границей, и узаконивает номинальные квалификационные документы авиационного персонала, выданные авиационными властями других стран;

49) ведет учет всего аттестованного летного персонала и сроков окончания действия его аттестации;

50) устанавливает правила режима работы и отдыха летного состава гражданской авиации Республики Молдова в целях обеспечения безопасности полетов;

51) устанавливает правила и контролирует совместно со специальными органами медицинские обеспечение полетов и неотложной медицинской помощи в гражданской авиации;

52) разрабатывает порядок и проводит аттестацию руководителей государственных авиационных предприятий, представителей Молдовы в международных организациях гражданской авиации и представителей авиакомпаний в других странах;

53) координирует вопросы строительства и содержания всех государственных аэропортов и сооружений, включая размещения, оснащения и обеспечения производственными заданиями, необходимыми для их эффективной эксплуатации;

54) участвует в экспертизе проектов строительства новых аэродромов и реконструкции действующих;

55) согласовывает проектирование и строительства на территории Республики Молдова высотных зданий, которые могут угрожать безопасности полетов и нормальному функционированию радиотехнических средств обеспечения полетов;

56) проводит экспертизу и составляет заключения по представляемым Правительству предложениям в области гражданской авиации;

57) участвует в расследовании авиационных происшествий с воздушными судами на територии Республики Молдова или в установленном порядке подобных происшествий с воздушными судами Республики Молдова на территории других государств;

58) осуществляет контроль и руководство в отношении воздушных судов и оборудования, привлеченных для выполнения протокольных операций;

59) разрабатывает мероприятия по обеспечению авиационной безопасности, предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

60) обеспечивает и координирует деятельность государственной службы поиска и спасения;

61) организует работу воздушного транспорта а критических ситуациях и при ликвидации последствий стихийных бедствий;

62) разрабатывает требования по уменьшению воздействия воздушного транспорта на окружающую среду и проверяет их выполнение;

63) способствует организации в Республики Молдова учебных заведений по подготовке авиационного персонала;

64) способствует развитию авиационного спорта и технического творчества в Республике Молдова.

7. Администрация при выполнении возложенных на нее задач взаимодействует с министерствами, государственными департаментами и другими органами государственной исполнительной власти Республики Молдова, а также с соответствующими органами других государств.

III. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ

8. Администрации для выполнения возложенных на нее функций предоставляется право:

1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, организации гражданской авиации и утверждать их уставы;

2) принимать, в пределах своей компетенции, решения с целью осуществления экономических и структурных реформ в отрасли, разработки и реализации прогнозов и программ социально-экономического развития;

3) в установленном порядке привлекать, принимать временно на работу, в том числе по контракту, экспертов, советников и консультантов из республики и из-за рубежа, привлекать в качестве экспертов представителей министерств, государственных департаментов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений для осуществления задач, вытекающих из настоящего Положения;

4) создавать за счет средств, выделенных на оплату труда работников аппарата Администрации, специальный фонд для оплаты труда экспертов, советников, консультантов и членов временных творческих коллективов, нанятых на работу по договору;

5) запрашивать и получать в установленном порядке статистические данные и необходимые сведения в области гражданской авиации от любого эксплуатанта, зарегистрированного в Республике Молдова;

6) приостанавливать действия свидетельств (лицензий) эксплуатантов или изымать их, если нарушаются нормы годности воздушных судов, аэродромов и их технического оборудования, стандарты и нормы эксплуатации авиационных объектов, требования по обеспечению безопасности полетов, до устранения этих нарушений, или если не соблюдается законодательство Республики Молдова;

7) осуществлять контроль за законностью деятельности юридических и физических лиц в области авиации и вносить предложения о привлечении их к ответственности в установленном порядке за допущенные нарушения;

8) создавать комиссии для решения вопросов, связанных с деятельностью подведомственных предприятий и организаций, включая в их состав в административном порядке необходимых специалистов, в том числе на договорных началах.

9) Положение о порядке оказания платных услуг, о стоимости услуг и о распределении средств от оказанных услуг утверждается коллегиальным советом администрации после письменного согласования с Министерством экономики и Министерством финансов.

[Абзац 9 введен Пост. Прав. N 339 от 19.06.96]

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

9. Администрация возглавляет генеральным директором, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Молдова.

10. Администрация имеет двух заместителей генерального директора, в том числе одного первого, и коллегиальный совет в составе 9 человек, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.

11. Генеральный директор Администрации:

1) обеспечивает выполнение постановлений, распоряжений и поручений Правительства, реализацию задач, вытекающих из настоящего Положения, и несет ответственность за выполнение Администрацией возложенных не нее функции;

2) назначает на должность и освобождает от должности начальников управлений, отделов, специалистов Администрации, руководителей предприятий, устанавливает их должностные оклады, условия премирования и размеры премий, исходя из схемы должностных окладов и фонда оплаты труда применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, гражданской авиации Республики Молдова, должностные инструкции их руководителей, уставы подведомственных государственных предприятий;

4) определяет и утверждает должностные обязанности своих заместителей;

5) издает приказы, распоряжения, инструкции и другие нормативные акты по вопросам деятельности Администрации;

6) составляет проект годового бюджета Администрации, вносит его на рассмотрение, осуществляет контроль за исполнением бюджета и исполнением его по целевому назначению.

12. Коллегиальный совет Администрации рассматривает основные вопросы касающиеся деятельности отрасли, уделяя особое внимание вопросам применения научно-технических достижений, качественного преобразования производственной базы и структуры отрасли, развития межведомственных связей, реализации долгосрочных и краткосрочных прогнозов, обсуждает вопросы практического руководства центральным аппаратом, рассматривает проекты наиболее важных законодательных и нормативных актов.

В своей деятельности коллегия руководствуется положением о коллегии, утвержденным приказом генерального директора Администрации.

Отдельные решения коллегии проводятся в жизнь приказами генерального директора.

В случае разногласий между генеральным директором и коллегией в жизнь проводится решение генерального директора, который изветшает Правительство о возникших разногласиях.

13. Структура, предельная численность, годовой фонд оплаты труда работников аппарата Администрации утверждаются Правительством Республики Молдова.

V. КАДРОВЫЕ ВОПРОСЫ

14. Работники центрального аппарата Администрации и руководители подведомственных государственных авиапредприятий и организаций назначаются на должность и освобождаются от должности на основании контракта на определенный или неопределенный срок в соответствие с действующим законодательством.

Работники Администрации имеют право при исполнении служебных обязанностей находиться на территории и объектах эксплуатантов, расположенных на территории Республики Молдова, а также на воздушных судах, включенных в Государственный реестр Республики Молдова, во время полета при условии выполнения формальностей в установленном порядке.

Специалисты Администрации, имеющие действующие свидетельства летного состава и диспетчеров по управлению воздушным движением, имеют право выполнять полеты и осуществлять управление воздушным движением на освоенных воздушных судах и пунктах управления в соответствии с действующими нормативами.

Работники Администрации наравне с работниками Государственных авиапредприятий имеют право носить форменную одежду, пользоваться медицинским обслуживанием, специальным обеспечением, льготами, выслугой лет, получать доплаты за квалификацию (классность) как авиаспециалисты при наличии соответствующих свидетельств и т.д.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

15. Администрация несет полную ответственность за имущество гражданской авиации Республики Молдова.

16. Требования Администрации, предъявляемые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения центральными органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами Республики Молдова.