430/09.04.98 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile Nr.430 din 09.04.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.60-61/532 din 02.07.1998 * * * Abrogat: 19.10.1998 Hotărîrea Guvernului nr.1057 din 19.10.1998 În conformitate cu Legea aviaţiei civile nr. 1237-XIII din 9 iulie 1997 şi în scopul promovării unei politici consecvente în domeniul aviaţiei civile, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă: Structura Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova, conform anexei nr. 1. Regulamentul Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova, conform anexei nr. 2; 2. Se stabileşte personalul scriptic maxim al Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile în număr de 51 unităţi, exceptîndu-se personalul de deservire şi pază a clădirii. 3. Se permite Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile de a avea un prim-vicedirector general şi un vicedirector general, iar pe lîngă ea - un consiliu colegial, format din 9 persoane. 4. Se permite instituirea pe lîngă Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile a unui centru de cercetări ştiinţifice, în condiţii de autogestiune. 5. Se abrogă hotărîrile Guvernului Republicii Moldova, conform anxei nr. 3. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 9 aprilie 1998. Nr. 430. Anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 430 din 9 aprilie 1998 STRUCTURA Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova 1. Serviciul securitate aeronautică 2. Direcţia operaţiuni de zbor şi organizarea traficuclui aerian 3. Secţia certificare şi licenţiere a operatorilor aerieni 4. Direcţia supraveghere tehnică şi reglementări privind navigabilitatea aeronavelor 5. Direcţia reglementare a activităţii aeroporturilor, aerodromurilor şi instalaţiilor de la sol 6. Direcţia relaţii externe 7. Direcţia strategie economico-financiară şi analiză 8. Secţia administrativă Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 430 din 9 aprilie 1998 REGULAMENTUL Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova I. Dispoziţii generale 1. Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova (în continuare - Administraţia) este organul central de specialitate al administraţiei publice de conducere, coordonare şi exercitare a controlului în domeniul aviaţiei civile. 2. Administraţia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Legea aviaţiei civile, alte legi ale Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, prezentul Regulament, precum şi cu alte acte normative. 3. Administraţia asigură aplicarea legislaţiei Republicii Moldova privind aviaţia civilă şi supraveghează respectarea acesteia de către persoanele fizice şi juridice, inclusiv cele străine care desfăşoară activităţi în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi a acordurilor aeronautice internaţionale la care Republica Moldova este parte. 4. Administraţia are statut de persoană juridică, are balanţă autonomă, cont bugetar, valutar şi extrabugetar în băncile Republicii Moldova, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi denumirea sa în limba de stat. Administraţia are dreptul de a presta servicii cu plată în domeniul activităţii sale. II. Atribuţiile Administraţiei 5. Administraţia are următoarele atribuţii principale: elaborarea strategiei şi promovarea politicii de stat în domeniul aviaţiei civile; pronosticarea şi determinarea direcţiilor de dezvoltare a aviaţiei civile; reprezentarea Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale ale aviaţiei civile; pregătirea, încheierea şi aplicarea acordurilor internaţionale în domeniul aviaţiei civile, colaborarea, în comun cu Ministerul Afacerilor Externe, cu alte state în domeniul respectiv; elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul utilizării spaţiului aerian şi activităţii aviaţiei civile a Republicii Moldova; stabilirea şi desemnarea organelor responsabile pentru serviciile de trafic aerian, securitate aeronautică, informare aeronautică, meteorologie şi medicină pentru aviaţia civilă; desemnarea, în comun cu Ministerul Apărării, a zonelor interzise şi celor cu restricţii din spaţiul aerian al Republicii Moldova; efectuarea controlului privind respectarea standardelor de securitate a transportărilor aeriene şi lucrărilor ce ţin de aviaţie; supravegherea asupra asigurării metrologice în activitatea aeronautică civilă; supravegherea asupra respectării cerinţelor documentaţiei tehnico-normative; reglarea volumului serviciilor aeronautice de monopol; stabilirea regimurilor de activitate ale agenţilor economici monopolişti; elaborarea şi stabilirea modului de reglementare a tarifelor, încasărilor aeroportuare şi încasărilor pentru deservirea aeronavelor, inclusiv asigurarea meteorologică, prin stabilirea coeficienţilor limită pentru majorarea preţurilor (tarifelor) fixate, înregistrarea preţurilor (tarifelor) declarate, stabilirea nivelului limită a rentabilităţii; controlul privind utilizarea eficientă a proprietăţii de stat; promovarea politicii de stat unice privind operaţiunile de zbor şi supravegherea tehnico-inginerească a exploatării aeronavelor înscrise în Registrul de stat al aeronavelor civile al Republicii Moldova; ţinerea Registrului de stat al aeronavelor civile al Republicii Moldova; verificarea, eliberarea, validarea, prelungirea valabilităţii şi anularea certificatelor de navigabilitate ale aeronavelor civile, inclusiv priivind zgomotul la sol şi emisiile de substanţe dăunătoare; eliberarea certificatelor de înmatriculare a aeronavelor; verificarea, eliberarea, validarea, suspendarea şi anularea certificatelor de deservire şi reparaţie a aeronavelor civile şi altei tehnici aeronautice; stabilirea, aprobarea şi validarea resurselor dintre reparaţii şi ale celor prescrise, termenelor de exploatare a tehnicii aeronautice înmatriculate în Republica Moldova; stabilirea restricţiilor privind navigabilitatea aeronavelor civile în Republica Moldova; certificarea şi supravegherea exploatării aerodromurilor (aeroporturilor) civile, a altor servicii şi instalaţii de la sol; înmatricularea aerodromurilor (aeroporturilor) civile; administrarea exploatării aerodromurilor (aeroporturilor) civile proprietate de stat; eliberarea autorizaţiilor pentru construcţia şi reconstrucţia aerodromurilor (aeroporturilor) civile; stabilirea modului de coordonare a lucrărilor de construcţie (reconstrucţie) şi a altor lucrări efectuate în zona aerodromului (aeroportului) în vederea respectării cerinţelor de securitate aeronautică; eliberarea autorizaţiilor pentru transportul substanţelor periculoase la bordul aeronavelor civile; coordonarea chestiunilor ce ţin de securitate şi preîntîmpinarea actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; coordonarea operaţiunilor de căutare-salvare în cazul incidentelor şi accidentelor aeronautice produse pe teritoriul Republicii Moldova; anchetarea incidentelor şi accidentelor aeronautice produse pe teritoriul Republicii Moldova; examinarea şi participarea la anchetarea incidentelor şi accidentelor produse în străinătate cu aeronavele civile înmatriculate în Republica Moldova; asigurarea activităţii statului-major interdepartamental operativ (dacă acesta va fi format) în vederea reglementării situaţiilor privind tentativele de răpire a aeronavelor civile şi alte acte de intervenţie ilicită; eliberarea, validarea, suspendarea şi anularea certificatelor de operator aerian al aeronavelor civile; eliberarea, suspendarea şi anularea licenţelor şi autorizaţiilor de efectuare a activităţilor în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul Republicii Moldova; eliberarea, suspendarea şi anularea autorizaţiilor de exploatare a rutelor aeriene de către companiile aeriene naţionale şi străine; eliberarea autorizaţiilor pentru exploatarea radioemiţătoarelor în banda de frecvenţă stabilită pentru aviaţia civilă; eliberarea autorizaţiilor pentru aeronavele naţionale şi străine în vederea efectuării zborurilor neregulate în spaţiul aerian al Republicii Moldova; atestarea tuturor categoriilor de personal aeronautic; eliberarea, validarea, suspendarea şi anularea autorizaţiilor pentru personalul aeronautic; aprobarea tarifelor pentru transportul aerian de pasageri, bagaje, marfă şi poştă; elaborarea şi avizarea regulilor de simplificare a formalităţilor în aeroporturile Republicii Moldova; elaborarea Programului naţional de securitate aeronautică, examinarea şi aprobarea programelor de securitate aeronautică ale operatorilor aerieni din Republica Moldova şi controlul asupra executării lor; stabilirea şi repartizarea sarcinilor în vederea realizării Programului naţional de securitate aeronautică; coordonarea activităţii ministerelor, departamentelor şi altor organizaţii încadrate în executarea diverselor aspecte aeronautice; sistematizarea şi analiza ifnormaţiei cu privire la ameninţare sau efectuarea actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; aprobarea programelor de instruire şi perfecţionare a specialiştilor în domeniul securităţii aeronautice, inclusiv a tuturor categoriilor de lucrători ai aviaţiei, care poartă răspundere de diferite aspecte ale securităţii aeronautice la întreprinderile aeriene; efectuarea cercetărilor din oficiu privitor la faptele de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; stabilirea regulilor de zbor în aviaţia civilă, emiterea instrucţiunilor de zbor, regulilor privind navigaţia aeriană, dirijarea traficului aerian, precum şi a normelor privind funcţionarea sigură a sistemului serviciului de trafic aerian, sistemului informaţional privind operaţiunile de zbor şi starea meteorologică; aprobarea Regulilor de executare a zborurilor, hărţilor de control şi modificarea acestora, documentelor de bord obligatorii întrebuinţate în activitatea practică; aprobarea informaţiilor incluse în publicaţia informativă aeronautică (Aviation Information Publication - AIP); coordonarea activităţii serviciilor de informaţie a traficului aerian; elaborarea unei politici unice tehnice, tarifare şi de ivnestiţii în aviaţia civilă a Republicii Moldova, asigurarea realizării ei; organizarea evidenţei statistice în aviaţia civilă, compatibile cu cerinţele Organizaţiei Internaţionale a Aviaţiei Civile; asigurarea cerinţelor acordurilor internaţionale în domeniul activităţii comerciale şi a tarifelor în aviaţia civilă; avizarea deschiderii de noi rute pe linii aeriene ale companiilor naţionale de transport aerian; aprobarea cererilor de survol şi aterizare în aeroporturile Republicii Moldova pentru aeronavele străine; stabilirea reglementărilor specifice, conform recomandărilor internaţionale, privind atestarea personalului de zbor, tehnic, operatorilor de trafic aerian, de asigurare radiotehnică a zborurilor, de comunicaţii aeronautice şi de asigurare meteorologică, precum şi elaborarea metodelor pregătirii iniţiale a personalului şi recalificării în vederea atestării iniţiale, perfecţionării şi reinstruirii pentru aeronvele de tip nou; stabilirea metodologiei de control în zbor al personalului de zbor pe tipuri de aeronave, normativelor de apreciere şi modelelor de documente ce urmează a fi întocmite în urma controalelor oficiale, exercitarea controalelor în zbor ale personalului aeronautic al aviaţiei civile; organizarea şi asigurarea examinării metodologice privind teoria şi practica personalului de zbor în vederea atestării iniţiale, promovării pe categorii, recalificării pentru aeronave de tip nou sau prelungirii valabilităţii certificatelor; stabilirea regulilor regimului de lucru şi odihnă a personalului de zbor al aviaţiei civile a Republicii Moldova în scopul asigurării securităţii zborurilor; stabilirea regulilor şi exercitarea controlului, în comun cu organele speciale, privind asigurarea medicală a zborurilor şi acordarea ajutorului medical de urgenţă în aviaţia civilă; inspectarea activităţii operatorilor de aeronave în domeniul cerinţelor normative privind organizarea transportărilor aeriene, asigurarea securităţii zborurilor şi securităţii aeronautice; înregistrarea contractelor şi eliberarea autorizaţiilor pentru arenda proprietăţii de stat, transmisă în gestiune operativă întreprinderilor aeriene de stat; efectuarea pregătirii efectivului de zbor, tehnic şi personalului de inspectori ai Administraţiei din contul companiilor aeriene în interesul cărora se efectuează însuşirea tehnicii aeronautice noi; planificarea şi asigurarea desfăşurării acţiunilor privind perfecţionarea profesională a personalului aeronautic şi securitatea zborurilor; prezentarea către Guvern a propunerilor privind perfecţionarea legislaţiei în vigoare în domeniul aviaţiei civile; contribuirea la dezvoltarea sportului aeronautic în Republica Moldova. III. Drepturile Administraţiei 6. Pentru exercitarea funcţiiclor ce-i revin, Administraţia este învestită cu următoarele drepturi: să solicite în modul stabilit, de la organele administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de la persoanele fizice şi juridice care activează în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul Republicii Moldova, informaţiile necesare privind chestiunile ce ţin de competenţa Administraţiei; să înfiinţeze şi să lichideze întreprinderi aeriene de stat pe teritoriul Republicii Moldova conform legislaţiei în vigoare; să adopte decizii cu caracter administrativ, să elaboreze şi să aprobe regulamente, reguli, instrucţiuni şi alte acte normative în domeniul aviaţiei civile; să desemneze şi să atesteze periodic reprezentanţii Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale ale aviaţiei civile; să acumuleze pe contul extrabugetar surse financiare, din contul mijloacelor speciale, în vederea remunerării muncii experţilor, consilierilor, consultanţilor şi membrilor colectivelor de creaţie provizorii, angajaţi în bază de contract; să solicite şi să obţină în modul stabilit date statistice şi informaţii necesare în domeniul aviaţiei civile de la operatorii aerieni înregistraţi în Republica Moldova; să suspende autorizaţiile (licenţele) operatorilor aerieni şi să le anuleze, în caz de încălcare a normelor de navigabilitate a aeronavelor, aerodromurilor şi utilajului tehnic al acestora, standardelor şi normelor de exploatare a obiectelor aeronautice, cerinţelor de asigurare a securităţii zborurilor, pînă la înlăturarea acestor încălcări, sau în caz de nerespectare a legislaţiei Republicii Moldova; să exercite controlul asupra activităţii persoanelor fizice şi juridice în domeniul aviaţiei civile şi să înainteze măsuri privind tragerea lor la răspundere, conform legislaţiei Republicii Moldova, pentru încălcările comise; să desemneze comisii pentru soluţionarea chestiunilor ce ţin de activitatea întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate, încadrînd în componenţa acestora specialiştii necesari, inclusiv în bază de contract. IV. Organizarea activităţii Administraţiei 7. În fruntea Administraţiei se află directorul general, numit şi eliberat din funcţie de către Guvern. 8. Prim-vicedirectorul general şi vicedirectorul general sînt numiţi şi eliberaţi din funcţie de către Guvern, la propunerea directorului general. Directorul general delimitează atribuţiile lor. 9. Pe lîngă Administraţie se înfiinţează un consiliu colegial, ca organ consultativ, constituit din 9 persoane, a cărui componenţă nominală este aprobată prin hotărîre a Guvernului, la propunerea directorului general al Administraţiei, şi care în activitatea sa se călăuzeşte de regulamentul său. Unele hotărîri ale consiliului colegial sînt promovate prin ordin al directorului general al Administraţiei. 10. Directorul general, în limitele competenţei sale: poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor ce revin Administraţiei; reprezintă interesele domeniului aviaţiei civile în relaţiile cu organele administraţiei publice, precum şi în relaţiile internaţionale; poartă răspundere personală pentru îndeplinirea de către Administrţaie a funcţiilor atribuite, asigură folosirea raţională a mijloacelor financiare, integritatea mijloacelor financiare şi valorilor materiale, autenticitatea indicatorilor evidenţei şi a dărilor de seamă; organizează activitatea Administraţiei şi conduce şedinţele colegiului Administraţiei; asigură executarea adecvată şi respectarea legislaţiei Republicii Moldova vizînd activitatea aviaţiei civile, precum şi a sarcincilor ce decurg din Legea aviaţiei civile şi prezentul Regulament; aprobă schema de încadrare a Administraţiei, în limita efectivului aprobat de Guvernul Republicii Moldova; asigură executarea întocmai a prevederilor Regulamentului privind acordarea serviciilor cu plată şi costul acestora; numeşte şi eliberează din funcţie, în modul stabilit de legislaţie, personalul Administraţiei şi conducătorii întreprinderilor aeriene de stat, stabileşte mărimea premiilor acordate, aplică pedepse disciplinare şi acordă stimulări, întreprinde măsuri în vederea apărării juridice şi sociale a lucrătorilor, îmbunătăţirii condiţiilor de muncă şi de trai, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă regulamentele subdiviziunilor interioare ale Administraţiei, instrucţiunile de serviciu ale conducătorilor şi statutele întreprinderilor aeriene de stat; emite ordine şi dispoziţii cu privire la activitatea Administraţiei şi a ramurii, controlează executarea acestora; exercită alte funcţii şi împuterniciri, acordate organelor administraţiei publice. V. Asigurarea financiară 11. Asigurarea financiară a Administraţiei se efectuează din contul mijloacelor bugetului de stat şi mijloacelor extrabugetare încasate de la acordarea serviciilor cu plată în domeniul activităţii sale. 12. Remunerarea muncii, inclusiv toate sporurile şi adaosurile colaboratorilor Admdinistraţiei, se va efectua conform legislaţiei în vigoare. Devizul de cheltuieli din bugetul de stat este elaborat de Administraţie, în limita alocaţiilor bugetare. 13. Mijloacele extrabugetare se constituie din contul serviciilor aeronautice prestate întreprinderilor în baza Regulamentului privind acordarea serviciilor cu plată şi costul acestora, elaborat şi aprobat de Administraţie şi coordonat cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor. 14. Devizul de venituri şi cheltuieli din mijloacele extrabugetare se elaborează de Administraţie în baza Regulamentului privind acordarea serviciilor cu plată şi costul acestora şi este coordonat cu Ministerul Finanţelor. Anexa nr. 3 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 430 din 9 aprilie 1998 L I S T A hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova care se abrogă 1. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 497 din 9 august 1993 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile". 2. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 339 din 19 iunie 1996 "Privind modificarea Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 497 fin 9 august 1993 (Monitorul Oficial, 1996, nr. 48, art. 401). 3. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 202 din 16 aprilie 1993 "Cu privire la funcţiile principale şi structura Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova" (Monitor, 1993, nr. 4, art. 121). 4. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 692 din 19 septembrie 1994 "Pentru introducerea unor modificări în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 202 din 16 aprilie 1993 (Monitorul Oficial, 1994,nr. 6, art. 70).