Hotărâre nr. 501 din 13.07.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

nr. 501  din  13.07.2022

 (în vigoare 15.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 208-216 art. 563 din 15.07.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.501/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.146 din 20 aprilie 2022) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, elaborarea proiectului de lege este condiţionată de etapa actuală a relaţiilor de muncă şi necesitatea aducerii lor în concordanţă cu cerinţele pieţei muncii, de nivelul de dezvoltare a tehnologiilor informaţionale şi necesitatea corelării cu tendinţele de perfecţionare a legislaţiei muncii în statele-membre ale Uniunii Europene, precum şi de alinierea la standardele Organizaţiei Internaţionale a Muncii.

Proiectul revizuieşte procedura de evaluare a funcţionarilor publici, condiţiile de desfăşurare a activităţii funcţionarilor publici care au atins vârsta standard de pensionare, precum şi normele ce ţin de promovarea în funcţie, sancţionarea şi destituirea din funcţie a funcţionarilor publici.

La articolul I, referitor la modificările aduse prevederilor Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003:

1. Propunem excluderea completării art.1 cu noţiunea "funcţie temporar vacantă", deoarece definirea acesteia este prevăzută deja în art.4 din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Potrivit articolului menţionat, funcţia temporar vacantă reprezintă funcţia cu al cărei titular au fost suspendate raporturile de serviciu/contractul individual de muncă sau al cărei titular a fost detaşat ori, după caz, asigură interimatul unei funcţii de conducere.

În contextul celor expuse, semnalăm şi prevederile art.54 alin.(1) lit.c) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, potrivit cărora terminologia utilizată la elaborarea proiectului actului normativ trebuie să fie constantă, uniformă şi să corespundă celei utilizate în alte acte normative.

2. La art.34 alin.(2), textul "printr-un anunţ public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii (inclusiv la fiecare din filialele sau reprezentanţele unităţii), precum şi pe pagina web a acesteia, după caz" se va substitui cu textul "printr-un:

a) anunţ transmis prin poştă electronică sau prin alt mijloc de comunicare, care poate fi accesat de către fiecare salariat individual, sau

b) anunţ public plasat pe pagina web a acesteia, după caz, sau

c) anunţ public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii (inclusiv la fiecare din filialele sau reprezentanţele unităţii)".

Reformularea propusă este determinată de:

- prevederile art.51 alin.(6) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, conform cărora alineatul poate fi divizat în litere, care sunt însemnate succesiv cu litere latine mici, urmate de o paranteză;

- la lit.c) se propune excluderea textului "pentru angajatori cu numărul salariaţilor mai mare de 50". Limitarea informării salariaţilor prin intermediul anunţului public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii doar pentru situaţiile în care unitatea are un număr mai mare de 50 de salariaţi ar crea probleme în cazul aducerii modificărilor sau completărilor contractului colectiv de muncă la cunoştinţa salariaţilor în unităţile de producere, unităţile prestatoare de diferite servicii sau unităţile agricole (cu un efectiv mai mic de 50 de salariaţi), în cadrul cărora activitatea de muncă a salariaţilor, în mod firesc, nu este legată de calculator sau de alte dispozitive electronice.

3. Propoziţia cu care se completează alin.(1) al art.48 va avea următorul cuprins: "Obligaţia de informare a persoanei selectate în vederea angajării sau a salariatului în cazul transferului se consideră îndeplinită de către angajator la data semnării contractului individual de muncă sau a acordului suplimentar la contractul individual de muncă."

Reformularea în cauză vine să asigure corelarea textului noii propuneri cu prevederile art.68 şi 74 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.

4. La art.55 alin.(1), propunem păstrarea variantei în vigoare a lit.b), k), k¹), k²) şi k³), deoarece considerăm că prevederile actuale descriu mai detaliat cazurile în care poate fi încheiat contractul individual de muncă pe perioadă determinată, iar excluderea acestora va genera mai multe probleme în practică.

Totodată, considerăm binevenită completarea art.55 alin.(1) cu lit.c¹).

5. La art.55¹ alin.(5), textul "printr-un anunţ public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii (inclusiv la fiecare din filialele sau reprezentanţele unităţii), precum şi pe pagina web a acesteia, după caz" se va substitui cu textul "printr-un:

a) anunţ transmis prin poştă electronică sau prin alt mijloc de comunicare, care poate fi accesat de către fiecare salariat individual, sau

b) anunţ public plasat pe pagina web a acesteia, după caz, sau

c) anunţ public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii (inclusiv la fiecare din filialele sau reprezentanţele unităţii)".

Reformularea propusă este determinată de:

- prevederile art.51 alin.(6) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, conform cărora alineatul poate fi divizat în litere, care sunt însemnate succesiv cu litere latine mici, urmate de o paranteză;

- la lit.c) se propune excluderea textului "pentru angajatori cu numărul salariaţilor mai mare de 50". Limitarea informării salariaţilor prin intermediul anunţului public plasat pe un panou informativ cu acces general la sediul unităţii doar pentru situaţiile în care unitatea are un număr mai mare de 50 de salariaţi ar crea probleme în cazul aducerii modificărilor sau completărilor contractului colectiv de muncă la cunoştinţa salariaţilor în unităţile de producere, unităţile prestatoare de diferite servicii sau unităţile agricole (cu un efectiv mai mic de 50 de salariaţi), în cadrul cărora activitatea de muncă a salariaţilor, în mod firesc, nu este legată de calculator sau alte dispozitive electronice.

6. Cu referire la modificările propuse la art.60 alin.(1), considerăm oportună substituirea cuvântului "sintagma" cu cuvântul "textul", întrucât "sintagma" reprezintă o unitate sintactică stabilă, formată din mai multe cuvinte între care există un raport de subordonare, constituind o parte a unei propoziţii sau a unei fraze.

7. Modificările propuse la art.68 alin.(2) urmează a fi excluse din proiect, deoarece art.98 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 are doar patru alineate, pe când în proiect se face referinţă la alin.(5).

8. La art.74 alin.(2), cuvintele "conform certificatului medical" se vor substitui cu textul "în baza documentului medical (certificat, adeverinţă, act etc.) eliberat de autoritatea (instituţia) medicală competentă".

Utilizarea acronimului "etc." este determinată de faptul că există şi alte documente medicale precum: fişa de aptitudini, actul final etc., iar enumerarea exhaustivă propusă de proiect nu presupune utilizarea altor documente.

9. La redacţia propusă pentru art.76 lit.d), din sintagma "legislaţia în vigoare", cuvintele "în vigoare" se vor exclude ca fiind inutile.

Regula generală este că referinţele la actele normative reprezintă referinţe la legislaţia în vigoare şi doar pentru excepţiile de la regulă se va specifica dacă este vorba despre legislaţia aplicabilă la un anumit moment.

10. În ceea ce priveşte modificările propuse la art.85 alin.(5), indicăm asupra faptului că alin.(5) are un alt conţinut, iar prevederea care se intenţionează a fi modificată se regăseşte la alin.(3). Respectiv, în dispoziţia propriu-zisă de modificare, textul "alineatul (5)" se va substitui cu textul "alineatul (3)".

Suplimentar, din norma prevăzută la alin.(3), textul "art.142" se va substitui cu textul "art.143", deoarece art.143 reglementează termenele de efectuare a achitărilor în caz de încetare a contractului individual de muncă.

11. Cu referire la art.86:

- la alin.(1):

lit. d), cuvintele "conform certificatului medical" se vor substitui cu textul "în baza documentului medical (certificat, adeverinţă, act etc.) eliberat de autoritatea (instituţia) medicală competentă".

Utilizarea acronimului "etc." este determinată de faptul că există şi alte documente medicale precum: fişa de aptitudini, actul final etc., iar enumerarea exhaustivă propusă de proiect nu presupune utilizarea altor documente;

pentru lit.e) propunem următoarea formulare:

"e) constatarea îndeplinirii nesatisfăcătoare, repetate, pe parcursul unui an, a obiectivelor de performanţă individuală. Concedierea poate fi dispusă numai după evaluarea prealabilă a salariatului conform procedurii de evaluare stabilite prin regulamentul intern al unităţii, în conformitate cu dispoziţiile generale stabilite de prezenta lege";

la lit.g) propunem păstrarea variantei în vigoare, deoarece redacţia din proiect este diferită de prevederile art.211 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003, care reglementează valabilitatea sancţiunilor disciplinare;

- din proiect urmează a fi exclusă completarea art.86 cu alin.(3), deoarece aceasta contravine prevederilor alin.(2) din articolul menţionat.

12. La art.89 propunem păstrarea prevederilor în vigoare. Totodată, referitor la formularea acestui articol propusă în proiect, atragem atenţia autorilor asupra:

a) prevederilor paragrafului 1 al art.9 din Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii nr.158/1982 cu privire la încetarea raporturilor de muncă din iniţiativa patronului (ratificată prin Hotărârea Parlamentului nr.994/1996), potrivit cărora organele indicate în art.8 al Convenţiei (instanţa de judecată, tribunalul de muncă, completul de arbitri sau arbitrul) vor fi împuternicite să examineze motivele invocate pentru încetare, precum şi alte circumstanţe ale cazului şi să transmită o decizie prin care se pronunţă cu privire la justificarea încetării;

b) art.120 din Constituţia Republicii Moldova, care prevede că "este obligatorie respectarea sentinţelor şi a altor hotărâri definitive ale instanţelor judecătoreşti (...);

c) prevederilor Codului de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225/2003, şi anume:

- art.240 alin.(3), potrivit căruia instanţa judecătorească adoptă hotărârea în limitele pretenţiilor înaintate de reclamant;

- art.241 alin.(6), potrivit căruia dispozitivul cuprinde concluzia instanţei judecătoreşti privind admiterea sau respingerea integrală sau parţială a acţiunii, repartizarea cheltuielilor de judecată, calea şi termenul de atac al hotărârii;

- art.256 alin.(2), potrivit căruia hotărârea judecătorească privind reintegrarea în serviciu a salariatului concediat sau transferat nelegitim urmează a fi executată imediat;

d) prevederilor art.356 alin.(1) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003, potrivit căruia angajatorul este obligat să execute imediat, conform Codului de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225/2003, hotărârea (decizia) instanţei de judecată despre restabilirea drepturilor salariatului ce decurg din raporturile de muncă şi din alte raporturi legate nemijlocit de acestea.

13. Referitor la formularea art.90 propusă în proiect, atragem atenţia în privinţa prevederilor art.330 alin.(1) lit.b), potrivit cărora angajatorul este obligat să compenseze persoanei salariul pe care aceasta nu l-a primit, în toate cazurile privării ilegale de posibilitatea de a munci. Această obligaţie survine, în particular, în caz de eliberare ilegală din serviciu.

În formularea propusă pentru art.90 alin.(2) lit.a), textul "9 luni" urmează a fi substituit cu textul "12 luni".

14. Referitor la art.104, alin.(5) urmează a fi reformulat în conformitate cu prevederile Directivei 2003/88/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru.

15. La art.115, propunem excluderea alin.(7), deoarece nu este clar ce se întâmplă cu zilele restante de concediu după expirarea perioadei de 18 luni. De asemenea, considerăm inoportună propunerea de completare a art.115 cu alin.(7), în condiţia în care art.118 alin.(3) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 reglementează efectele juridice ale neacordării concediului anual de odihnă în anul de muncă curent.

16. La art.116:

- alin.(2¹) va fi expus în următoarea formulare:

"(2¹) Concediile anuale programate pot fi modificate la solicitarea salariatului (prin cerere) cu acordul angajatorului, ţinând cont de funcţionarea unităţii şi necesităţile acesteia."

Reformularea propusă este determinată de faptul că părţile contractului individual de muncă sunt salariatul şi angajatorul;

- se propune ca alin.(6) să fie expus după cum urmează:

"(6) Programarea concediilor de odihnă anuale, aprobată, cu respectarea condiţiilor prevăzute la alin.(1) şi (2), se aduce la cunoştinţa salariaţilor, sub semnătură sau prin altă modalitate care permite confirmarea recepţionării/înştiinţării, în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării."

Reformularea propusă este determinată de faptul că formularea din proiect vine în contradicţie cu alin.(1) şi (2) ale aceluiaşi articol.

17. Alin.(6) al art.124 şi alin.(5) al art.126 urmează a fi reformulate în conformitate cu prevederile art.7 al Convenţiei colective (nivel naţional) nr.2 din 9 iulie 2004.

18. La art.156 propunem păstrarea variantei în vigoare, deoarece considerăm că prevederile actuale garantează salariatului care cumulează obligaţiile de muncă ale salariatului temporar absent atât mărimea minimă, cât şi cea maximă a sporului de cumulare, iar adoptarea modificărilor propuse va constitui o diminuare a garanţiilor juridice ale salariaţilor.

Totodată, se propune completarea articolului I din proiectul de lege după cum urmează.

1. La art.49, propunem ca alin.(1) să fie completat cu lit.e¹) cu următorul cuprins:

"e¹) aplicabilitatea procedurii de evaluare a performanţei individuale;".

2. La titlul III "Contractul individual de muncă", capitolul I "Dispoziţii generale" se va completa cu art.53¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 53¹. Clauza de neconcurenţă

(1) Părţile pot negocia o clauză de neconcurenţă prin care salariatul să fie obligat ca pe durata contractului individual de muncă şi/sau după încetarea lui să nu presteze, în interes propriu sau al unui terţ, o activitate care se află în concurenţă cu cea prestată la angajatorul său, pe perioada negociată de părţi, dar nu mai mult de 1 an. Pe parcursul acestei perioade angajatorul îi achită salariatului o indemnizaţie lunară, a cărei mărime va fi negociată de salariat şi angajator, dar care nu va fi mai mică de 50 % din salariul mediu lunar al salariatului, calculat pentru ultimele 3 luni.

(2) O clauză de neconcurenţă care interzice salariatului în totalitate exercitarea profesiei sale (conform diplomelor sale de studii) va fi considerată nulă. Clauza de neconcurenţă trebuie să prevadă expres aria geografică a unităţilor teritorial-administrative pentru care se aplică, domeniile de activitate pentru care este valabilă, perioada pentru care îşi produce efectele, cuantumul indemnizaţiei de neconcurenţă lunară, termenele şi modul de plată a acesteia.

(3) Pentru încălcarea clauzei de neconcurenţă, salariatul urmează să restituie indemnizaţia primită şi să recupereze angajatorului prejudiciul cauzat.

(4) Dacă părţile nu au prevăzut altfel prin clauza de neconcurenţă, cu condiţia notificării şi a plăţii a trei indemnizaţii lunare, angajatorul poate înceta unilateral clauza de neconcurenţă. Notificarea de încetare va produce efecte numai pentru viitor.

(5) Dacă părţile nu au prevăzut altfel prin clauza de neconcurenţă şi cu condiţia notificării, salariatul poate înceta clauza de neconcurentă în cazul în care angajatorul întârzie cu cel puţin o lună achitarea indemnizaţiei prevăzute la alin.(1) din prezentul articol sau a unei părţi a acesteia."

3. La art.96 alin.(4), art.103 alin.(6), art.105 alin.(2), art.110 alin.(4), art.111 alin.(4), art.249 alin.(2) şi art.318 alin.(2), cuvintele "şi accentuate" se exclud.

4. La art.104 se propune excluderea alin.(8).

5. Titlul VII "Regulamentul intern al unităţii. Disciplina muncii" se va completa cu capitolul III cu următorul cuprins:

"Capitolul III

EVALUAREA PERFORMANŢELOR INDIVIDUALE

ALE SALARIATULUI

Articolul 211². Domeniul de aplicare a evaluării performanţei individuale a salariatului

(1) Evaluarea periodică a performanţei individuale a salariatului reprezintă procedura de personal prin care se determină nivelul de îndeplinire a obiectivelor de performanţă individuală, în vederea aprecierii rezultatelor obţinute, a identificării necesităţilor de dezvoltare profesională, a luării deciziilor privind cariera salariatului şi se aplică categoriilor de personal pasibile evaluării, în conformitate cu decizia angajatorului.

(2) Aplicabilitatea procedurii de evaluare a performanţei individuale în raport cu un anumit salariat se stabileşte în contractul individual de muncă al acestuia.

(3) Etapele şi procedurile evaluării performanţei individuale a salariatului se specifică în regulamentul intern al unităţii.

(4) Emiterea ordinului de stabilire a perioadei de evaluare, informarea salariaţilor şi aprobarea listei evaluatorilor ţin de atribuţia conducătorului unităţii.

Articolul 211³. Obiectivele de performanţă individuală a salariatului

(1) Obiectivele de performanţă individuală se stabilesc de către conducătorul unităţii/conducătorul direct al salariatului după consultarea acestuia şi se aduc la cunoştinţa salariatului în formă scrisă.

(2) Obiectivele de performanţă individuală se stabilesc nu mai des decât o dată la 3 luni şi trebuie să fie rezonabil de apropiate de cele formulate pentru ceilalţi salariaţi care ocupă funcţii similare, să aibă acelaşi nivel de experienţă şi pregătire profesională. Obiectivele vor corespunde următoarelor cerinţe:

a) să fie specifice atribuţiilor salariatului conform fişei postului atribuţiilor funcţiei, care se conţin în contractul individual de muncă;

b) să fie măsurabile – să aibă o formă concretă de realizare;

c) să reflecte termenele de realizare;

d) să fie realiste – să poată fi aduse la îndeplinire în termenele de realizare prevăzute şi cu resursele alocate.

Articolul 211⁴. Evaluarea performanţei individuale a salariatului

(1) Evaluarea performanţei individuale a salariatului constă în compararea rezultatelor activităţii acestuia cu obiectivele de performanţă individuală stabilite şi acordarea unui calificativ de performanţă.

(2) Procedura de evaluare a performanţei va prevedea cel puţin 3 calificative de performanţă distincte, corelate cu nivelul de realizare a obiectivelor de performanţă individuală, în conformitate cu grila stabilită în regulamentul intern al unităţii.

(3) Calificativul "nesatisfăcător" se atribuie nivelului minim de realizare a obiectivelor de performanţă individuală, în conformitate cu prevederile regulamentului intern al unităţii.

(4) Evaluarea realizării obiectivelor de performanţă individuală este un proces periodic, periodicitatea desfăşurării acestuia fiind stabilită în regulamentul intern al unităţii. Evaluarea nu se va desfăşura mai des decât o dată la 3 luni, iar durata totală a procesului de evaluare nu va depăşi o lună de zile de la data iniţierii până la data aducerii la cunoştinţa salariatului a rezultatelor evaluării.

(5) Salariatul este informat în formă scrisă privind iniţierea procesului de evaluare cu cel puţin 5 zile înainte de iniţierea acestuia.

(6) Evaluarea realizării obiectivelor de performanţă individuală de către salariat se realizează de către conducătorul direct al acestuia sau de către o comisie de evaluare constituită în acest scop de către angajator.

(7) Salariatul are dreptul de a oferi explicaţii privind realizarea obiectivelor de performanţă individuală stabilite.

Articolul 211⁵. Rezultatele evaluării realizării obiectivelor de performanţă individuală şi contestarea acestora

(1) Rezultatele evaluării realizării obiectivelor de performanţă individuală, inclusiv calificativul acordat şi motivarea acestuia, se aduc la cunoştinţa salariatului în formă scrisă şi pot fi contestate de acesta din urmă la angajator în decurs de 5 zile lucrătoare de la data aducerii la cunoştinţă a rezultatelor evaluării.

(2) Angajatorul examinează contestaţia în decurs de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării acesteia şi informează salariatul în formă scrisă privind decizia sa pe marginea contestaţiei. În caz de dezacord cu decizia angajatorului pe marginea contestaţiei, salariatul poate contesta această decizie în instanţa de judecată în termen de 30 de zile de la data informării scrise de către angajator privind decizia sa pe marginea dezacordului.

(3) Rezultatele evaluării realizării obiectivelor de performanţă individuală se iau în considerare la luarea deciziilor angajatorului privind promovarea, concedierea, necesitatea instruirii şi stimularea financiară sau nonfinanciară a angajatului."

La articolul II, cu privire la modificările aduse la Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public:

În proiect sunt prevăzute un şir de modificări de ordin conceptual ce ţin de managementul funcţiei publice. Modificările introduse la art.34, ce se referă la monitorizarea activităţii funcţionarului public în cadrul evaluării intermediare, prevăd luarea unor decizii similare cu forţă juridică similară în cadrul a două proceduri distincte, evaluările "intermediară" şi "anuală". Astfel, având în vedere neechivalenţa procedurilor de evaluare şi pentru excluderea ambiguităţii şi abuzurilor care pot fi aplicate la luarea deciziilor, propunem două opţiuni posibile:

1) revizuirea deciziilor de personal luate în baza rezultatelor evaluării intermediare cu axarea pe corectare/îndrumare/motivare:

a) instruirea în baza necesităţilor identificate, în mod special în cazul performanţelor slabe;

b) motivarea financiară prin stabilirea sporului pentru performanţa individuală;

c) delegarea unor sarcini manageriale pentru creşterea implicării şi o posibilă succesiune managerială;

d) transferul într-o funcţie publică inferioară, excluzând deciziile radicale de promovare în funcţia publică sau destituire din funcţia publică.

Totodată, iniţiativa legislativă presupune sporirea răspunderii disciplinare a funcţionarului public şi oferirea unui instrument managerial de gestionare a performanţei slabe manifestate pe parcursul anului de către un funcţionar public (îndeplinirea nesatisfăcătoare a sarcinilor în mod repetat);

2) pornind de la deciziile cu aceeaşi forţă juridică în urma evaluărilor atât anuale, cât şi intermediare, este necesar a stabili clar că procedura de evaluare a funcţionarilor publici urmează a fi efectuată de două ori pe an, operând cu noţiunea de evaluări semestriale şi având o abordare uniformă şi echidistantă. Conform principiilor administraţiei publice elaborate de SIGMA şi experienţei ţărilor europene membre OECD, evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici se face, de regulă, anual.

Totodată, menţionăm despre necesitatea racordării alin.(4) şi (7) ale art.34, alin.(4¹) al art.45 şi lit.d) a art.64 din Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public. Urmează a fi modificate şi toate prevederile ce ţin de procedura de evaluare, inclusiv în cadrul conferirii următorului grad de calificare (art.33 alin.(3) şi (4)) şi al transferului (art.48 alin.(8)).

În acelaşi timp, considerăm judicioasă păstrarea în redacţia actuală a alin.(4¹) al art.45 din legea menţionată, care în prezent condiţionează procedura de promovare prin lipsa sancţiunilor disciplinare nestinse. Această prevedere este una actuală, logică şi necesară în aplicare. Prevederea propusă la alin.(4¹) nu este nici în coerenţă cu alin.(4) al aceluiaşi articol, care operează doar cu noţiunea "evaluare anuală" şi presupune posibilitatea promovării după obţinerea calificativului "foarte bine" la ultima evaluare anuală sau a calificativului "bine" la ultimele două evaluări anuale.

Totodată, ca urmare a celor propuse la articolul II din proiect, sunt necesare acţiuni de racordare a actului normativ subsidiar (Hotărârea Guvernului nr.201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public).

Se propune completarea articolului II din proiectul de lege după cum urmează:

1. La art.27:

la alin.(1) lit.d), textul "vârsta de 63 de ani" se propune a fi substituit cu textul "vârsta necesară obţinerii dreptului la pensie pentru limită de vârstă";

alin. (4) se propune a fi exclus.

2. La art.42¹:

la alin.(4¹), după textul "în temeiul art.62 alin.(1) lit.f) şi g)" se va completa cu textul "şi art.64 alin.c³)";

la alin.(5), textul "La împlinirea vârstei de 63 de ani," se va substitui cu textul "La împlinirea vârstei necesare pentru obţinerea dreptului la pensie pentru limita de vârstă,";

propunem completarea cu alin.(5²) cu următorul cuprins:

"(5²) La împlinirea vârstei necesare pentru obţinerea dreptului la pensie pentru limita de vârstă, funcţionarul public de conducere sau de conducere de nivel superior poate fi numit, la decizia persoanei/organului care are competenţă legală de numire în funcţie, pe perioade determinate de cel mult un an, dar care cumulativ nu vor depăşi 5 ani, din care cel mult 2 ani într-o funcţie publică de conducere sau funcţie publică de conducere de nivel superior respectiv, primind pensia şi salariul conform legislaţiei. Numirea în funcţie se face doar cu acordul funcţionarului public, dacă acesta îndeplineşte condiţiile prevăzute la art.27, cu excepţia alin.(1) lit.d)."

La articolul III, privind modificările aduse la Legea nr.155/2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice:

Referitor la modificarea propusă în anexa la Legea nr.155/2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice, aceasta este neargumentată în nota informativă la proiect. Astfel, în scopul înţelegerii juste şi al evitării interpretării diferite a modificărilor propuse, recomandăm ca nota informativă să fie completată cu argumentele de rigoare.

Suplimentar, în dispoziţia propriu-zisă de modificare, după cuvintele "cu modificările ulterioare" se va completa cu cuvintele "prima coloană".

Pentru a asigura abordarea echilibrată în ierarhizarea şi delimitarea cerinţelor funcţiilor publice de specificul şi de cerinţele faţă de candidaţii la funcţiile publice de execuţie şi funcţiile publice de conducere, propunem ca cerinţele minime pentru unele titluri de funcţii să fie modificate după cum urmează:

a) la capitolul II:

- la cerinţele specifice minime pentru titularii funcţiei de secretar general al ministerului şi director general adjunct, după textul: ,,-5 ani de experienţă profesională în domeniu;" se va introduce textul "- cel puţin 2 ani experienţă managerială".

Această completare vine să aducă în concordanţă cerinţele minime faţă de titularii funcţiilor respective cu prevederile art.8 alin.(4) lit.d) din Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

- cerinţele specifice minime la titlurile funcţiei şef/şef adjunct direcţie generală; şef direcţie, după textul: "-5/4 ani de experienţă profesională în domeniu;" se va introduce textul: "- cel puţin 1 an de experienţă managerială";

b) la capitolele I şi II, cerinţele minime ale titlului funcţiei "şef serviciu" vor avea următorul cuprins:

"- 2 ani de experienţă profesională în domeniu;

- abilităţi de utilizare a computerului."

La articolul IV, referitor la modificările aduse la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar:

În dispoziţia de modificare se va indica denumirea corectă a legii după cum urmează: "Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar".

Potrivit proiectului, acordarea sporului pentru performanţă funcţionarilor publici se va realiza semestrial, iar pentru celelalte categorii de personal din sectorul bugetar – lunar. Astfel, se menţionează că acordarea diferenţiată a sporului de performanţă presupune o deviere de la obiectivul de bază al legii privitor la stabilirea unui sistem unitar de salarizare şi va determina, în eventualitate, înaintarea plângerilor din partea funcţionarilor publici.

Totodată, trecerea de la acordarea lunară la acordarea semestrială a sporului în cauză funcţionarilor publici va determina acordarea unui salariu lunar mai mic comparativ cu perioada în care salariul lunar includea şi sporul de performanţă, ceea ce va putea ridica nemulţumiri în rândul funcţionarilor publici care trebuie să-şi onoreze lunar anumite obligaţiuni/angajamente financiare.

Suplimentar, comunicăm că, în temeiul art.6 alin.(3) din Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, pentru anul curent, Ministerul Finanţelor îşi propune să efectueze o reevaluare sistemică a funcţiilor din sectorul bugetar, în cadrul căreia va fi revizuit inclusiv sistemul de acordare a sporurilor la salariu, precum şi va fi instituit un sistem atractiv de stimulare a performanţei profesionale.

Se propune completarea proiectului de lege cu articolul V cu următorul cuprins:

"Articolul V. – Legea nr.60/2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.155-159, art.508), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La art.38 alin.(1) şi (2), cuvintele "şi accentuate" se exclud.

2. La art.39, alin.(2) se abrogă."

De asemenea, se propune completarea proiectului cu articolul VI – "Dispoziţii finale şi tranzitorii", care ar stabili termene şi prevederi de modificare a actelor normative ale Guvernului.

Pe plan redacţional, proiectul necesită a fi revizuit în raport cu normele de tehnică legislativă şi cerinţele de calitate a actului normativ. Astfel, în scopul respectării exigenţelor de redactare a actului normativ, la formularea amendamentelor se va ţine cont că cuvântul "textul" se foloseşte pentru individualizarea unor cuvinte şi cifre, cuvinte şi semne de punctuaţie, cifre şi semne de punctuaţie, iar în celelalte cazuri, pentru formularea dispoziţiilor de modificare, se utilizează termenii "cuvântul"/"cuvintele", după caz, termenii "cifra"/"cifrele".

Având în vedere cele menţionate, Guvernul susţine de principiu proiectul de lege supus avizării, cu ajustarea acestuia conform propunerilor sus-menţionate.