503/01.11.2019 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale şi la abrogarea Hotărîrii Guvernului nr.834/2014

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de finanţare din bugetul

 de stat a proiectelor culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale

şi la abrogarea Hotărîrii Guvernului nr. 834/2014

nr. 503  din  01.11.2019

 (în vigoare 08.11.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 329-336 art. 756 din 08.11.2019

* * *

Abrogat: 01.01.2023

Hotărîrea Guvernului nr.656 din 23.09.2022

În temeiul art.8 alin.(1) şi (3) şi art.24 lit.h) din Legea nr.837/1996 cu privire la asociaţiile obşteşti (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.153-156BIS), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale (se anexează).

2. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării va asigura implementarea Regulamentului menţionat în limitele mijloacelor financiare stabilite anual în legea bugetului de stat.

3. Se recomandă autorităţilor publice locale organizarea de concursuri similare pentru finanţarea proiectelor culturale ale organizaţiilor necomerciale din contul şi în limitele alocaţiilor bugetare prevăzute în bugetele autorităţilor publice locale.

4. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.834/2014 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor culturale desfăşurate de asociaţiile obşteşti (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.313-318, art.874).

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.503/2019

REGULAMENT

cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor

culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale (în continuare –Regulament) stabileşte modul de susţinere financiară din bugetul de stat a organizaţiilor necomerciale din Republica Moldova, în scopul încurajării proiectelor culturale, a potenţialului creativ, precum şi al formării condiţiilor adecvate pentru desfăşurarea activităţilor culturale promovate de societatea civilă şi integrarea acesteia în procesul de realizare a obiectivelor naţionale în domeniul culturii.

2. Organizaţiile necomerciale beneficiază de sprijin financiar prin finanţarea proiectelor culturale, prezentate de acestea în modul stabilit de prezentul Regulament, în limitele alocaţiilor prevăzute anual în acest scop în bugetul de stat.

3. Obiectul prezentului Regulament sînt proiectele culturale de interes internaţional, naţional, regional sau local care se implementează în Republica Moldova şi în străinătate pe diferite arii tematice, ce pot varia de la un an la altul, dar care se axează pe ariile tematice de bază şi ţin de realizarea priorităţilor stabilite de Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării: arte vizuale, artele spectacolului, muzică, educaţie prin cultură, cultură scrisă, patrimoniu cultural, conform anexei nr.9.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

II. MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERILOR DE PROIECT

4. Finanţarea proiectelor culturale se face pe baza concursului de solicitări de proiect, care se organizează anual şi este anunţat pe pagina web oficială a Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, promovat în mass-media, nu mai tîrziu de data de 25 octombrie pentru anul financiar următor.

5. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării face public, pe pagina sa web oficială, condiţiile generale de prezentare a propunerilor de proiecte, formularele şi alte acte relevante necesare pentru prezentare.

6. Anunţul public va conţine informaţii cu privire la:

1) ariile tematice de finanţare;

2) criteriile de acordare a finanţării;

3) conţinutul dosarului pentru solicitare de finanţare;

4) data-limită de depunere a dosarelor şi cea de desfăşurare a concursului.

7. Dosarul de solicitare a finanţării se transmite în mod electronic, într-un singur sau mai multe fişiere scanate în format PDF, la adresa de e-mail indicată în anunţul public.

8. Dosarul de solicitare a finanţării va conţine următoarele documente:

1) formularul privind solicitarea de participare la concurs (anexa nr.1);

2) formularul privind proiectul cultural (anexa nr.2);

3) formularul privind bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului cultural (anexa nr.3);

4) formularul privind organizaţia necomercială (anexa nr.4);

5) CV-ul managerului de proiect şi al participanţilor la proiectul cultural;

6) copia statutului organizaţiei;

7) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi (scrisori de intenţie, contracte de sponsorizare, alte forme de sprijin financiar);

8) copiile situaţiilor financiare pentru anul precedent;

9) certificatul privind lipsa sau existenţa restanţelor faţă de buget;

10) certificatul organului de conducere privind lipsa obligaţiilor restante faţă de alte persoane fizice sau juridice ori bunuri urmărite în vederea executării silite.

9. Data-limită de prezentare a proiectelor la Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării este 25 noiembrie. Proiectele incomplete sau prezentate după data-limită nu se examinează.

10. Proiectele culturale conţin:

1) denumirea;

2) aria tematică;

3) locul desfăşurării;

4) perioada de desfăşurare şi planul de activităţi;

5) descrierea;

6) relevanţa şi valoarea adăugată;

7) grupul-ţintă şi beneficiarii;

8) rezultatul şi impactul;

9) metodele de implementare, continuitate şi sustenabilitate;

10) actele de colaborare/parteneriat.

11. Costurile proiectelor se estimează, se justifică şi se prezintă în mod detaliat sub aspectul articolelor şi alineatelor de cheltuieli, conform clasificaţiei bugetare.

12. Cheltuielile necesare pentru realizarea proiectelor se divizează în cheltuieli asigurate din contul veniturilor proprii ale solicitantului de finanţare şi cheltuieli propuse spre a fi acoperite din bugetul de stat. Propunerile bazate în exclusivitate pe suportul bugetului de stat nu vor fi examinate.

13. În cadrul proiectului se separă cheltuielile directe legate de desfăşurarea acţiunii culturale de cheltuielile generale şi administrative ale beneficiarului.

14. Cheltuielile directe, atribuite unei anumite activităţi individuale din cadrul proiectului, includ onorarii, cazare şi masă pentru participanţi, transport, închirieri (spaţii, utilaje, decoruri, costume, standuri, lumini etc.), publicitate, materiale editoriale, premii, mărfuri şi dotări specifice, birotică şi rechizite, alte cheltuieli specifice legate nemijlocit de realizarea proiectului.

15. Cheltuielile generale şi administrative, efectuate pentru funcţionarea în ansamblu a beneficiarului şi care pot fi atribuite unei anumite activităţi din cadrul proiectului, includ plăţile salariale pentru personalul implicat nemijlocit în promovarea proiectului, confirmate prin act administrativ intern. Necesităţile ce ţin de menţinerea şi dezvoltarea capacităţii organizaţiei nu sînt finanţate.

16. În termen de maximum 3 zile de la data-limită de prezentare a propunerilor, Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării face publică informaţia privind solicitările parvenite prin plasarea ei pe pagina web oficială, cu indicarea organizaţiei necomerciale, a denumirii proiectelor şi a sumei mijloacelor financiare solicitate din bugetul de stat.

III. EVALUAREA ŞI APROBAREA PROIECTELOR CULTURALE

17. În scopul selectării proiectelor culturale care vor beneficia de susţinere financiară din bugetul de stat, Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării instituie, prin ordin, pentru o perioadă de un an, o comisie de experţi, în număr total de 18 membri şi aprobă Regulamentul acesteia. Comisia de experţi este alcătuită din reprezentanţi ai aparatului Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, ai instituţiilor din subordine şi ai societăţii civile. Selectarea reprezentanţilor societăţii civile şi ai instituţiilor din subordine se face de către Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării în urma unui anunţ plasat pe pagina sa web oficială, în baza CV-urilor candidaţilor şi a scrisorilor de intenţie.

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

18. Remunerarea membrilor comisiei de experţi, cu excepţia reprezentanţilor aparatului Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, se va efectua în baza contractelor de prestări servicii încheiate individual cu Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, iar cuantumul acesteia pentru fiecare membru în parte se va stabili prin ordin al ministrului în valoare de 2% dintr-un salariu mediu lunar pe economie prognozat pentru anul în curs şi aprobat de Guvern, pentru fiecare proiect evaluat. Cuantumul remunerării unui membru al comisiei de experţi nu va depăşi un salariu mediu lunar pe economie prognozat pentru anul în curs şi aprobat de Guvern.

[Pct.18 în redacţia Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

19. Fiecare membru al comisiei de experţi semnează o declaraţie de imparţialitate (anexa nr.5). În cazul constatării unui eventual conflict de interese, membrul comisiei de experţi nu va participa la evaluarea proiectului în raport cu care a fost constatată incompatibilitatea. În cazul constatării incompatibilităţii după finalizarea procesului de evaluare, rezultatul final va fi revizuit prin excluderea punctajului acordat de membrul respectiv.

20. Cuantumul finanţării unui proiect cultural se stabileşte la maximum 80% din costul proiectului, dar nu mai mult de 200 mii lei pentru un proiect. Contribuţia organizaţiilor necomerciale la realizarea proiectului este de minimum 20% din costul proiectului, asigurate din surse proprii sau prin cofinanţare, în bani, nu în natură.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

21. Pentru acoperirea cotei proprii de buget, proiectele selectate pentru finanţare în cadrul Programului "Europa creativă" pot beneficia de finanţare în limita a 200 mii lei. Condiţiile de participare la concurs sînt identice cu cele pentru celelalte proiecte, cu excepţia procesului de evaluare, acestea fiind selectate automat pentru finanţare.

22. Proiectele depuse pentru fiecare arie tematică în parte sunt evaluate de câte trei membri din comisia de experţi, dintre care unul este reprezentant al Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, unul – reprezentant al instituţiilor din subordine şi unul – reprezentant al societăţii civile, conform grilei de evaluare specificate în anexa nr.6.

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

23. Punctajul final al fiecărui proiect este reprezentat de media aritmetică a punctajelor acordate de membrii comisiei de experţi. Proiectele care acumulează o medie aritmetică a punctajului mai mică decît 60 nu se finanţează.

23¹. Proiectele care acumulează o medie aritmetică a punctajului mai mare sau egală cu 60 primesc finanţare identică procentual cu punctajul acumulat din maximumul prevăzut la pct.20.

[Pct.23¹ introdus prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

24. Proiectele cîştigătoare se stabilesc prin punctajele obţinute, în descreştere: de la 100 la 60 de puncte sau de la 100 pînă la epuizarea bugetului stabilit pentru fiecare arie tematică în parte.

25. În caz că o arie tematică nu şi-a valorificat întregul buget stabilit, acesta se transferă proporţional la alte arii tematice, cu mai multe solicitări de proiecte culturale, care au obţinut medii de peste 60 de puncte.

26. Proiectele sînt selectate pe bază de punctaj, conform anexei nr.6, în urma analizei următoarelor criterii:

1) calitatea proiectului cultural;

2) relevanţa proiectului cultural;

3) fezabilitatea proiectului cultural;

4) bugetul proiectului cultural;

5) promovarea proiectului.

27. La determinarea fezabilităţii proiectului vor fi luate în considerare datele incluse în documentele specificate la pct.8 subpct. 8)-10).

28. În cadrul proiectelor nu pot fi finanţate:

1) ajutorul umanitar sau activităţile de caritate;

2) activităţile politice şi de partid;

3) proiectele de cercetare, inclusiv conferinţele şi/sau călătoriile individuale în străinătate;

4) activităţile comerciale;

5) proiectele ce presupun dezvoltarea instituţională primară a organizaţiilor;

6) proiectele editoriale şi de producţie cinematografică pentru care sunt organizate concursuri separate.

[Pct.28 modificat prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

29. Nu sînt selectate proiectele pentru care organizaţiile necomerciale:

1) au prezentat dosarul incomplet;

2) au conturile bancare blocate;

3) nu au respectat un contract de finanţare în ultimii doi ani sau au prezentat în aceeaşi perioadă declaraţii inexacte la o participare anterioară.

30. Lista proiectelor culturale selectate pentru finanţare din bugetul de stat în anul financiar următor se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării nu mai tîrziu de 25 decembrie.

IV. FINANŢAREA PROIECTELOR CULTURALE

31. Finanţarea proiectelor selectate se efectuează în baza unui contract încheiat între Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării şi beneficiar.

32. La contract se anexează formularul privind proiectul cultural (anexa nr.2) şi formularul privind bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului cultural (anexa nr.3).

33. Organizaţiile necomerciale sînt obligate să se prezinte la Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării pentru încheierea contractului de finanţare a proiectului în termen de maximum 30 de zile de la data publicării rezultatelor concursului pe pagina sa web oficială. În cazul neprezentării în termenele stabilite, organizaţia respectivă se elimină de la finanţare, mijloacele eliberate fiind distribuite altor solicitanţi participanţi la concurs, conform aceloraşi proceduri.

34. Alocaţiile se acordă în două tranşe aferente realizării proiectului, potrivit contractului, prima tranşă fiind acordată după încheierea contractului, cu o valoare de 70% din valoarea contractului.

35. A doua tranşă, care este şi ultima, a finanţării este de 30% din valoarea contractului şi se acordă numai după încheierea activităţii şi prezentarea documentelor justificative şi a raportului privind realizarea proiectului cultural.

36. Executarea de casă a mijloacelor aprobate se efectuează în modul stabilit prin sistemul trezoreriei al Ministerului Finanţelor.

37. Schimbarea destinaţiei mijloacelor financiare prevăzute în contractul de finanţare a proiectelor culturale încheiat de către organizaţiile necomerciale cu Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării se interzice. Organizaţiile care primesc finanţare au posibilitatea de a depăşi una sau mai multe linii de buget finanţate de către Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, dar nu mai mult de 20% din valoarea alocaţiei, din contul celorlalte poziţii finanţate de către Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării.

38. Sumele neutilizate după finalizarea proiectului se virează pe contul bugetului de stat în termen de maximum 30 de zile.

V. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII MIJLOACELOR FINANCIARE

39. Organizaţiile necomerciale care au beneficiat de finanţare din bugetul de stat sînt obligate să prezinte Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării raportul analitic privind realizarea proiectului cultural şi raportul financiar referitor la utilizarea mijloacelor alocate din bugetul de stat în cadrul proiectului cultural (conform anexelor nr.7 şi nr.8), cu anexarea copiilor documentelor financiare confirmative.

40. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării prezintă, în modul şi în termenele stabilite, Ministerului Finanţelor dări de seamă despre utilizarea mijloacelor bugetare alocate organizaţiilor necomerciale.

41. În cazul utilizării mijloacelor bugetare în alte scopuri decît cele prevăzute în prezentul Regulament, beneficiarul poartă răspundere potrivit legii.

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

[Anexa nr.6 modificată prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

[Anexa nr.9 modificată prin Hot.Guv. nr.788 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]