Hotărâre nr. 656 din 23.09.2022
pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la
mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor
organizaţiilor necomerciale
nr. 656 din 23.09.2022
(în vigoare 01.01.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 343-348 art. 820 din 04.11.2022
* * *
În temeiul art.5 alin.(4)-(6) şi art.23 din Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.193, art.370), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale (se anexează).
2. Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale vor elabora şi vor aproba, potrivit domeniilor de competenţă, regulamentele de acordare a finanţării nerambursabile pentru proiectele implementate de către organizaţiile necomerciale în conformitate cu Regulamentul-cadru nominalizat.
3. La acordarea sprijinului organizaţiilor necomerciale de finanţare nerambursabilă, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale vor aplica prevederile Regulamentului-cadru menţionat.
4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.503/2019 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de finanţare din bugetul de stat a proiectelor culturale desfăşurate de organizaţiile necomerciale şi la abrogarea Hotărârii Guvernului nr.834/2014, cu modificările ulterioare.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2023.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul finanţelor | Dumitru Budianschi |
| Nr.656. Chişinău, 23 septembrie 2022. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.656/2022
REGULAMENT-CADRU
cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă
a proiectelor organizaţiilor necomerciale
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale (în continuare – Regulament) stabileşte cadrul general, principiile, condiţiile şi procedurile de atribuire a finanţării nerambursabile pentru proiectele organizaţiilor necomerciale.
2. Organizaţiile necomerciale care desfăşoară activitate de utilitate publică beneficiază de sprijin financiar prin finanţare nerambursabilă pentru proiectele din orice domeniu de dezvoltare în modul stabilit în prezentul Regulament şi în limitele alocaţiilor aprobate anual în acest scop în bugetul de stat şi în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale.
3. Prezentul Regulament stabileşte mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor de interes public naţional, regional sau local, care se implementează în Republica Moldova în diferite domenii de dezvoltare şi priorităţi stabilite, conform politicilor naţionale, regionale şi locale.
4. Punerea în aplicare a prevederilor prezentului Regulament va contribui la promovarea principiilor democraţiei participative, bunei guvernări, la implementarea bunelor practici în domeniul cooperării dintre societatea civilă şi autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi va asigura dezvoltarea organizaţională a sectorului asociativ prin sporirea gradului de transparenţă, coerenţă şi sustenabilitate în promovarea dezideratelor de interes public.
Secţiunea 1
Noţiuni şi definiţii
5. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:
autoritate finanţatoare – autorităţile administraţiei publice centrale şi locale care oferă finanţare nerambursabilă pentru implementarea proiectelor organizaţiilor necomerciale, conform priorităţilor de dezvoltare stabilite, în baza concursurilor realizate, cu respectarea procedurilor descrise în prezentul Regulament;
contract de finanţare nerambursabilă – contract încheiat în modul stabilit de prezentul Regulament între autoritatea finanţatoare şi una sau mai multe organizaţii necomerciale care sunt beneficiari de finanţare nerambursabilă;
cheltuieli eligibile – costuri necesare pentru realizarea proiectului de interes public, pe care beneficiarul de mijloace financiare nerambursabile le include în bugetul detaliat al proiectului şi pentru care solicită acoperire totală sau parţială din bugetul public;
finanţare nerambursabilă – sprijin financiar acordat de stat organizaţiilor necomerciale pentru implementarea proiectelor conform priorităţilor de dezvoltare stabilite pentru fiecare domeniu, care este prevăzut în bugetul de stat şi în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale;
solicitant – organizaţie necomercială care solicită susţinerea financiară nerambursabilă pentru implementarea proiectelor de interes public în orice domeniu de dezvoltare;
beneficiar – solicitant căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte.
Secţiunea a 2-a
Principiile şi condiţiile generale de acordare a finanţării nerambursabile
6. Principiile care stau la baza mecanismului de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale:
transparenţa – punerea la dispoziţia tuturor părţilor interesate a informaţiilor referitoare la procedura de aplicare, selectare şi atribuire a finanţării nerambursabile;
libera concurenţă – asigurarea condiţiilor pentru ca organizaţiile necomerciale ce desfăşoară activităţi de interes public şi de utilitate publică să aibă dreptul de a deveni, în bază de concurs şi în condiţiile legii, beneficiari de finanţare nerambursabilă din partea autorităţilor finanţatoare;
tratamentul egal – aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice organizaţie necomercială ce desfăşoară activităţi de utilitate publică să beneficieze de şanse egale în atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă;
proporţionalitatea şi simplitatea – recunoaşterea particularităţilor fiecărei categorii de organizaţii necomerciale prin crearea condiţiilor adecvate şi corespunzătoare de participare la concursurile de finanţare nerambursabile, organizate de către autorităţile finanţatoare;
dialogul – comunicarea constantă şi continuă pentru consolidarea încrederii reciproce între părţi la identificarea şi depăşirea divergenţelor, înainte ca acestea să afecteze rezultatele proiectelor. Principiul dialogului va contribui la sporirea eficienţei cooperării dintre autorităţi şi societatea civilă;
neretroactivitatea – excluderea posibilităţii direcţionării resurselor financiare nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja iniţiată sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare;
anualitatea – realizarea anuală a concursurilor publice de finanţare nerambursabilă de către stat a proiectelor organizaţiilor necomerciale şi utilizarea alocaţiilor aprobate în bugetul de stat;
finanţarea multianuală – oferirea finanţării nerambursabile de către stat organizaţiilor necomerciale în baza concursurilor publice pentru proiectele prezentate conform priorităţilor anunţate de către autoritatea finanţatoare, pentru proiectele a căror durată nu poate fi mai mică de un an şi mai mare de 3 ani. Finanţarea proiectelor se va face în limitele alocaţiilor aprobate în acest scop în legea bugetară anuală;
utilizarea eficientă a resurselor financiare publice – aplicarea, în cadrul sistemului concurenţial, a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă.
7. Condiţiile generale de acordare a finanţării nerambursabile pentru proiectele organizaţiilor necomerciale care desfăşoară activităţi de utilitate publică sunt următoarele:
1) finanţarea nerambursabilă a proiectelor pentru fiecare domeniu de dezvoltare se realizează anual de către autoritatea finanţatoare conform priorităţilor stabilite şi se consultă public cu societatea civilă;
2) finanţarea nerambursabilă se atribuie exclusiv în baza concursului public de depunere a propunerilor de proiecte;
3) organizaţiile necomerciale vor beneficia de finanţarea nerambursabilă doar dintr-un singur buget (bugetul de stat sau bugetul unităţii administrativ-teritoriale, în cazul în care aplică cu acelaşi proiect la diferite surse de finanţare);
4) autoritatea finanţatoare asigură respectarea principiilor care stau la baza mecanismului de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale;
5) mecanismul de finanţare nerambursabilă se aplică în toate domeniile de dezvoltare, prin cooperarea autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale cu organizaţiile necomerciale;
6) finanţarea nerambursabilă se oferă pentru implementarea proiectelor pe parcursul anului bugetar, ţinând cont de alocaţiile aprobate anual în acest scop în bugetul de stat şi în bugetele locale;
7) durata contractului de finanţare se stabileşte de către autoritatea finanţatoare, astfel încât să fie asigurată derularea proiectului în anul calendaristic în care s-a acordat finanţarea.
8. Nu se acordă finanţare nerambursabilă solicitantului dacă acesta:
1) se află în incapacitate de plată;
2) are conturile bancare blocate;
3) nu a îndeplinit obligaţiile în alte contracte asumate;
4) nu a utilizat resursele financiare alocate conform clauzelor contractului de finanţare nerambursabilă încheiat anterior;
5) a prezentat informaţii false în documentele furnizate;
6) nu a prevăzut în statutul organizaţiei activitatea corespunzătoare domeniului la care participă la concurs.
9. Autoritatea finanţatoare stabileşte priorităţile de finanţare pentru fiecare domeniu de dezvoltare în baza documentelor de politici şi de planificare bugetară, care sunt consultate cu organizaţiile necomerciale şi publicate pe pagina web oficială a autorităţii la începutul anului bugetar.
10. Rezultatele realizării proiectelor finanţate în baza priorităţilor vor fi evaluate de către autoritatea finanţatoare, cu elaborarea unor constatări de impact al utilizării resurselor de către organizaţiile necomerciale.
Capitolul II
ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCESULUI
DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ
Secţiunea 1
Procedura de desfăşurare a concursului
11. Autoritatea finanţatoare asigură anual procesul de organizare a concursului pentru acordarea finanţării nerambursabile, cu respectarea principiilor transparenţei şi al tratamentului egal, conform următoarelor etape:
1) anunţarea/publicarea condiţiilor de participare la concurs;
2) organizarea sesiunilor de informare privind condiţiile de participare la concurs;
3) aplicarea la concurs (depunerea dosarului de solicitare a finanţării);
4) evaluarea şi selectarea proiectelor;
5) comunicarea rezultatelor concursului organizaţiilor care au depus dosarul de solicitare a finanţării;
6) soluţionarea contestaţiilor posibile;
7) negocierea/încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă;
8) publicarea rezultatelor concursului.
12. Anunţul şi condiţiile de desfăşurare a concursului se publică pe pagina web oficială a autorităţii şi în alte mijloace de informare în masă cu cel puţin două luni înainte de data-limită pentru depunerea dosarelor de solicitare a finanţării, în conformitate cu prevederile art.5 alin.(7) din Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale.
13. Anunţul public de lansare a concursului de finanţare nerambursabilă conţine:
1) informaţia privind autoritatea finanţatoare;
2) cuantumul total al alocaţiilor bugetare pentru finanţarea nerambursabilă în anul respectiv şi suma maximă per proiect;
3) condiţiile de eligibilitate în conformitate cu prevederile pct.8;
4) structura dosarului de solicitare a finanţării, criteriile de evaluare etc.;
5) termenele de depunere a proiectelor şi de desfăşurare a concursului, precum şi formularul cererii de finanţare, al bugetului şi al declaraţiei privind neadmiterea conflictului de interese, stabilite conform anexelor nr.1–nr.3;
6) datele despre organizarea sesiunii de informare şi instruire pentru organizaţiile interesate să depună proiectele la concurs.
14. Autoritatea finanţatoare stabileşte în regulamentul propriu de acordare a finanţării nerambursabile acoperirea financiară a proiectelor implementate de către organizaţiile necomerciale. Regulamentul este publicat pe pagina web oficială a autorităţii finanţatoare.
15. Acordarea finanţării nerambursabile trebuie însoţită de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării.
16. În scopul asigurării respectării principiilor de acordare a finanţării, autoritatea finanţatoare organizează sesiuni de informare şi instruire pentru organizaţiile necomerciale interesate privind procesul de completare şi depunere a dosarului de solicitare a finanţării.
17. Pentru înscrierea la concurs, organizaţiile necomerciale prezintă dosarele de solicitare a finanţării (cererea de finanţare, bugetul, precum şi alte documente în conformitate cu condiţiile concursului) conform anunţului publicat de către autoritatea finanţatoare.
Dosarele de solicitare a finanţării se depun în format fizic sau electronic (semnate electronic), la adresa anunţată de autoritatea finanţatoare.
Dosarele de solicitare a finanţării care nu au fost depuse în termenul stabilit conform anunţului nu vor fi înregistrate şi evaluate.
Secţiunea a 2-a
Procedura de selectare şi evaluare a
proiectelor organizaţiilor necomerciale
18. Finanţarea nerambursabilă se atribuie exclusiv pe bază de concurs. Evaluarea, selectarea, aprobarea şi transmiterea rezultatelor către autoritatea finanţatoare este pusă în sarcina Comisiei de evaluare şi selectare a proiectelor (în continuare – Comisie), instituită prin ordin al autorităţii finanţatoare pentru o perioadă de un an.
19. Comisia este formată dintr-un număr impar de membri, dar nu mai puţin de cinci. Fiecare autoritate stabileşte numărul membrilor şi componenţa Comisiei, cu reprezentarea obligatorie a cel puţin 1/3 din membri din afara autorităţii finanţatoare. Cel puţin un membru al Comisiei este din partea organizaţiilor necomerciale, selectat de autoritatea finanţatoare prin concurs public. În cadrul Comisiei pot fi cooptaţi experţi cu rol consultativ din diferite domenii. Membrii Comisiei nu sunt remuneraţi pentru activitatea lor.
20. Mecanismul de selectare a membrilor Comisiei din partea societăţii civile se stabileşte în regulamentul de activitate al Comisiei, ca urmare a consultărilor publice dintre autoritatea finanţatoare şi organizaţiile societăţii civile.
21. Regulamentul de activitate al Comisiei este aprobat de către autoritatea finanţatoare şi este publicat pe pagina web oficială a acesteia. Informaţia despre componenţa nominală a Comisiei se publică pe pagina web oficială a autorităţii finanţatoare după anunţarea rezultatelor concursului de selectare a dosarelor de solicitare a finanţării.
22. Preşedintele şi secretarul Comisiei sunt numiţi de către autoritatea finanţatoare. Preşedintele asigură convocarea şedinţelor şi buna desfăşurare a procesului de evaluare, selectare şi aprobare a dosarelor. Secretarul Comisiei recepţionează dosarele, convoacă membrii Comisiei, asigură transmiterea rezultatelor concursului şi îndeplineşte alte sarcini specifice necesare pentru buna desfăşurare a concursului.
23. Membrii Comisiei semnează declaraţii de confidenţialitate, imparţialitate şi neadmitere a conflictelor de interes conform modelului din anexa nr.4.
24. Comisia examinează toate dosarele depuse conform condiţiilor şi termenelor indicate în anunţul de concurs publicat.
25. În cazurile în care doar o singură organizaţie necomercială a depus dosarul pentru participare la concurs, Comisia decide desfăşurarea concursului, fără a anunţa concurs repetat.
26. Decizia de aprobare a listei proiectelor câştigătoare, conform criteriilor de evaluare, se adoptă prin consens. În cazul în care consensul nu poate fi obţinut, decizia se aprobă cu majoritatea simplă a membrilor prezenţi la şedinţă.
27. Comisia prezintă autorităţii finanţatoare propunerea de atribuire a finanţării nerambursabile. Autoritatea finanţatoare, în limitele bugetului anual aprobat, aprobă, prin ordin al conducătorului, lista proiectelor declarate câştigătoare şi o publică pe pagina web a autorităţii.
28. Propunerile de proiect ale organizaţiilor necomerciale sunt evaluate de către membrii Comisiei în baza următoarelor criterii:
1) importanţa – în contextul realizării priorităţilor stabilite pentru domeniul de dezvoltare relevant anunţat în condiţiile de desfăşurare a concursului;
2) calitatea şi relevanţa – descrierea problemei şi măsurile de soluţionare a acesteia, gradul de corelare dintre scop, obiective, activităţi şi rezultatele aşteptate;
3) calitatea întocmirii bugetului (buget întocmit realist, corect în conformitate cu liniile de buget şi articolele de cheltuieli, în baza clasificaţiei bugetare care reflectă toate activităţile planificate, inclusiv cu justificarea cheltuielilor);
4) mecanismul propus de monitorizare, evaluare şi prezentare a rezultatelor proiectului;
5) vizibilitatea proiectului şi metodele de promovare;
6) sustenabilitatea proiectului şi măsurile de gestionare a riscurilor interne/externe;
7) experienţa organizaţiei şi a echipei privind realizarea acţiunilor propuse;
8) experienţa privind colaborarea, parteneriatul cu autorităţile publice şi organizaţiile necomerciale din ţară şi din străinătate, după caz;
9) capacitatea financiară a organizaţiilor necomerciale de a atrage resurse, altele decât cele oferite de autoritatea finanţatoare, inclusiv de la alţi cofinanţatori.
29. Autoritatea finanţatoare poate stabili şi alte criterii de evaluare sau punctaj în regulamentul de activitate al Comisiei.
30. Algoritmul de calcul se stabileşte prin cumularea punctajului obţinut în urma evaluării dosarului de solicitare a finanţării, conform criteriilor de evaluare a propunerii de proiect stabilite la pct.28 şi anunţate de autoritatea finanţatoare.
31. Rezultatele evaluării fiecărui proiect sunt introduse în fişa de evaluare, conform modelului din anexa nr.5, care este semnată de către membrii Comisiei.
Secţiunea a 3-a
Comunicarea rezultatelor concursului şi
procedura de soluţionare a contestaţiilor
32. Autoritatea finanţatoare asigură comunicarea şi publicarea pe pagina web oficială a rezultatelor concursului, după caz, în sursele mass-media disponibile, în termen de şapte zile lucrătoare de la data aprobării listei proiectelor câştigătoare.
33. Autoritatea finanţatoare comunică prin mijloace electronice tuturor participanţilor la concurs rezultatele concursului de selectare.
34. Organizaţiile necomerciale ale căror proiecte nu vor fi acceptate pentru finanţare vor fi informate despre cauzele neselectării proiectelor depuse.
35. Organizaţiile necomerciale care au depus dosarul de solicitare a finanţării au dreptul să formuleze contestaţii timp de 10 zile calendaristice de la data publicării rezultatelor finale ale concursului de selectare.
36. Contestaţia, conform modelului din anexa nr.6, este trimisă pentru examinare autorităţii finanţatoare. Termenul de soluţionare a contestaţiilor este de 10 zile de la expirarea termenului de depunere a acestora.
37. După expirarea termenului de contestare şi de soluţionare a contestaţiilor, autoritatea finanţatoare aprobă, în maximum 15 zile calendaristice, prin ordin al conducătorului, lista proiectelor selectate de Comisie.
Secţiunea a 4-a
Procedura de încheiere a contractelor
de finanţare nerambursabilă
38. Susţinerea financiară a proiectelor organizaţiilor necomerciale se efectuează anual în baza contractului de finanţare nerambursabilă, semnat de către autoritatea finanţatoare cu organizaţia/organizaţiile necomercială/necomerciale, conform modelului din anexa nr.7.
39. Contractul de finanţare nerambursabilă conţine clauze cu privire la sumele acordate, la termenele de valorificare a susţinerii financiare, la obligaţiile părţilor, la tranşele de debursare a resurselor financiare şi la consecinţele neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale.
40. Autoritatea finanţatoare încheie contracte de finanţare nerambursabilă doar cu organizaţiile necomerciale aprobate prin ordin al conducătorului autorităţii finanţatoare ca urmare a deciziei Comisiei.
41. Autoritatea finanţatoare stabileşte modalitatea de examinare şi aprobare a rapoartelor narative de implementare şi financiare intermediare şi, respectiv, finale privind realizarea proiectelor şi rezultatele obţinute.
42. Valoarea totală a finanţării pentru proiect va fi transferată către beneficiar în trei tranşe. Prima tranşă constituie un avans de 30% din valoarea totală a finanţării nerambursabile, ce va fi transferată în contul beneficiarului, la solicitarea acestuia, în maximum 15 zile lucrătoare de la data semnării contractului şi a prezentării dovezii contribuţiei proprii. Pentru avansul primit, beneficiarul va prezenta, în termenele stabilite, documente justificative cu privire la utilizarea acestuia. Plata celei de-a doua tranşe (60%) se va face în baza solicitării de plată a beneficiarului, după validarea primului raport narativ de implementare a proiectului şi financiar intermediar şi a documentelor justificative privind utilizarea tranşei anterioare, dar nu mai târziu de şase luni de la începerea proiectului. Transferul se va efectua în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la validarea rapoartelor. A treia tranşă (10%) din bugetul total al proiectului, se eliberează de către autoritatea finanţatoare beneficiarului după prezentarea şi validarea raportului narativ final de implementare a proiectului şi a raportului final financiar, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie a anului bugetar. Transferul se efectuează în termen de cel mult 30 de zile calendaristice. Această tranşă va fi asigurată din sursele proprii ale beneficiarului, care, ulterior, va fi rambursată de către autoritatea finanţatoare în baza verificării şi validării raportului narativ final de implementare şi financiar final.
43. Validarea raportului final se efectuează în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea de către beneficiar a raportului narativ final de implementare şi a raportului financiar final. Controlul conformităţii şi eficienţei utilizării mijloacelor financiare este asigurat de către instituţiile cu competenţe în domeniu.
Secţiunea a 5-a
Procedura de implementare a contractului
de finanţare nerambursabilă
44. Autoritatea finanţatoare efectuează verificări atât în perioada derulării contractului de finanţare nerambursabilă, cât şi ulterior validării raportului financiar final, în scopul completării dosarului finanţării nerambursabile, dar nu mai târziu de un an de la expirarea termenului de implementare a proiectului.
45. Organizaţiile necomerciale achiziţionează produse, lucrări şi servicii din resursele financiare nerambursabile prevăzute în bugetul proiectului, cu respectarea legislaţiei din domeniul achiziţiilor publice.
46. La sfârşitul anului bugetar, autoritatea finanţatoare are obligaţia de a întocmi şi a publica un raport cu privire la contractele de finanţare nerambursabilă încheiate în cursul anului bugetar, care va cuprinde informaţie despre proiectele finanţate, sumele alocate, beneficiari şi rezultatele fiecărui proiect.
47. Dosarul organizaţiei beneficiare de finanţare nerambursabilă, inclusiv raportul financiar final, se păstrează în arhiva autorităţii finanţatoare şi a beneficiarului pentru un eventual audit ulterior pentru o perioadă de cinci ani.
48. Se interzice perceperea oricăror taxe de participare la evenimentele organizate în cadrul proiectelor finanţate de către autorităţile publice în condiţiile prezentului Regulament.
Capitolul III
LITIGII ŞI SANCŢIUNI
49. Actele sau deciziile care determină sau sunt rezultatul încălcării prevederilor prezentului Regulament pot fi contestate în condiţiile legii.
50. Contractele de finanţare nerambursabilă pot fi rezoluţionate în termen de 10 zile de la data primirii notificării prin care părţii care nu a respectat condiţiile prevăzute de lege şi de contractul de finanţare nerambursabilă i s-a adus la cunoştinţă că nu şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale. Partea înştiinţată este obligată să ofere un răspuns în decurs de cinci zile calendaristice de la primirea notificării privind neîndeplinirea obligaţiilor contractuale.
51. În cazul rezoluţiunii contractului ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale, beneficiarul finanţării este obligat, în termen de 15 zile calendaristice, să restituie autorităţii resursele financiare alocate.
52. Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de sesizare a organelor şi a instituţiilor abilitate în cazurile de încălcare a prevederilor contractuale de către beneficiarul finanţării nerambursabile, în vederea atragerii beneficiarului la răspunderea civilă, contravenţională sau penală, precum şi a recuperării mijloacelor financiare alocate conform prevederilor contractuale.
53. În cazul utilizării neconforme a resurselor financiare alocate, organizaţiile necomerciale care au utilizat mijloacele financiare contrar prevederilor stabilite în contractul de finanţare nerambursabilă nu vor fi eligibile pentru participare la alte concursuri de finanţare organizate de către o autoritate finanţatoare timp de doi ani.
54. În cazul utilizării mijloacelor bugetare în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul Regulament, beneficiarul poartă răspundere civilă, contravenţională sau penală în condiţiile legii.
|
Anexa nr.1 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale |
||
|
Formular de cerere de finanţare |
||
|
1. |
Informaţii generale despre organizaţie | |
| Denumirea organizaţiei | ||
| IDNO | ||
| Date bancare
(număr cont bancar; denumirea şi adresa băncii) |
||
| Adresa juridică
(strada, număr, cod poştal, localitate) |
||
| Adresa poştală
(adresa biroului în care îşi desfăşoară activitatea echipa de proiect) |
||
| Telefon de contact | ||
| Pagină web | ||
| Preşedinte, conducător
(prenume, nume, telefon fix/mobil/e-mail ) |
||
| Descrierea organizaţiei
(maximum 300 de cuvinte) |
||
|
2. |
Informaţii generale despre proiect | |
| Titlul proiectului | ||
| Categoria de finanţare | ||
| Durata proiectului
(număr total de luni, cu indicarea lunii de începere) |
||
| Bugetul propunerii de proiect
(trebuie să corespundă cu totalul din bugetul detaliat/estimativ) |
||
| Aria geografică acoperită de proiect
(localitatea, raionul sau regiunea în care vor fi desfăşurate activităţile proiectului) |
||
| Membrii echipei de implementare
(numele şi prenumele fiecărui membru al echipei de implementare. Anexaţi la dosar CV-ul fiecărui membru. Echipa trebuie să fie formată cel puţin din coordonator de proiect şi contabil) |
||
| 3. | Propunere de proiect | |
| 3.1. | Sumarul proiectului (maximum 300 de cuvinte) | |
| 3.2. | Scopul general al propunerii de proiect
(Formulaţi scurt scopul general al propunerii de proiect) |
|
| 3.3. | Ideea proiectului
(Explicaţi în detaliu scopul, obiectivele, activităţile şi rezultatele aşteptate) |
|
| 3.4. | Corespunderea cu obiectivele concursului de finanţare nerambursabilă
(Descrieţi în ce măsură propunerea de proiect corespunde cu obiectivele concursului) |
|
| 3.5. | Descrierea problemei
(Formulaţi şi descrieţi problema la a cărei rezolvare organizaţia îşi propune să contribuie prin intermediul propunerii de proiect (maximum 300 de cuvinte)) |
|
| 3.6. | Beneficiari direcţi
(Enumeraţi şi descrieţi grupurile/entităţile care nemijlocit participă la/beneficiază de activităţile proiectului) |
|
| 3.7. | Beneficiari indirecţi
(Enumeraţi şi descrieţi grupurile/entităţile care beneficiază colateral de activităţile proiectului) |
|
| 3.8. | Obiectivele specifice ale propunerii de proiect
(Formulaţi obiectivele specifice ale propunerii de proiect (paşii necesari pentru a atinge scopul menţionat la pct.3.5). Dacă este nevoie, adăugaţi rânduri) |
|
| Obiectivul 1 (O1) | ||
| Obiectivul 2 (O2) | ||
| Obiectivul ... | ||
| 3.9. | Rezultatele aşteptate
(Formulaţi şi descrieţi rezultatele aşteptate ale proiectului (maximum 300 de cuvinte) |
|
| 3.10. | Activităţile proiectului
(Completaţi tabelul de mai jos. Activităţile trebuie să derive din obiectivele specifice ale proiectului (pct. 3.8)) |
||||
| Obiectivul | Denumirea activităţii |
Locul şi perioada desfăşurării |
Participanţi | Descriere (maximum 70 de cuvinte per activitate) |
Rezultate aşteptate |
|
Obiectivul 1: |
|||||
| Act.1.1. | |||||
| Act.1.2. | |||||
| Act…. | |||||
|
Obiectivul 2: |
|||||
| Act.2.1. | |||||
| Act.2.2. | |||||
| Act… | |||||
|
Obiectivul: … |
|||||
| 3.11. | Monitorizare
(Descrieţi modul în care organizaţia va monitoriza implementarea proiectului (maximum 200 de cuvinte)) |
||
| 3.12. | Evaluare
(Descrieţi criteriile/indicatorii de evaluare a performanţei proiectului) |
||
| 3.13. | Impact
(Oferiţi o explicaţie scurtă şi clară a impactului propunerii de proiect) |
||
| 3.14. | Riscuri
(Completaţi tabelul de mai jos enumerând riscurile interne/externe care ar putea interveni şi măsurile care le-ar diminua) |
||
| Riscuri | Intern/extern | Măsuri de diminuare a riscurilor | |
| 4. | Cofinanţare | ||
| 4.1. | Proiectul prevede cofinanţare?
(Marcaţi cu "X" răspunsul) |
DA | |
| NU | |||
|
Secţiunea se completează doar dacă la pct.4.1 a fost selectat "DA" |
|||
| 4.2. | Enumeraţi partenerii/donatorii/cofinanţatorii şi rolul lor în proiect | ||
| 4.3. | Indicaţi proporţia cofinanţării din bugetul total al proiectului (în %) | ||
| 5. | Sumar buget | ||
| Cheltuieli pentru activităţi | |||
| Remunerarea muncii angajaţilor | |||
| Contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii | |||
| Cheltuieli administrative | |||
| Total | |||
| 6. | Declaraţii Prin semnarea acestui formular, solicitantul de finanţare nerambursabilă confirmă că: | ||
| datele furnizate prin acest formular sunt veridice | |||
| organizaţia care înaintează cerere pentru obţinerea finanţării nu are sechestru pe conturi | |||
| organizaţia care înaintează cerere pentru obţinerea finanţării nu are datorii faţă de bugetul public naţional | |||
| prezenta propunere de proiect nu este sau nu a fost depusă pentru finanţare unui alt donator | |||
| la elaborarea prezentei propuneri de proiect au fost luate toate măsurile necesare pentru neadmiterea conflictelor de interese1 care pot compromite implementarea imparţială şi obiectivă a proiectului | |||
| Data completării | |||
| Numele, prenumele, semnătura preşedintelui/conducătorului organizaţiei | |||
|
1 Conflictele de interese pot apărea în urma unor interese familiale, economice, politice, precum şi a altor afinităţi sau interese mutuale. |
|||
|
Anexa nr.2 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale Bugetul estimativ Denumirea proiectului ______________________________________ Denumirea organizaţiei _____________________________________ |
|||||||
| Linia de buget |
Articolele de cheltuieli | Unitatea de mă- sură |
Cost per unitate |
Număr de uni- tăţi |
Total lei |
Suma solicitată de la autoritatea finanţatoare |
Cofinanţare |
| 1. | Cheltuieli pentru activităţi | ||||||
| 1.1. | |||||||
| 1.2. | |||||||
| … | |||||||
| Subtotal | |||||||
| 2. | Remunerarea muncii angajaţilor | ||||||
| 2.1. | |||||||
| 2.2. | |||||||
| … | |||||||
| Subtotal | |||||||
| 3. | Contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii | ||||||
| 3.1. | |||||||
| 3.2. | |||||||
| …. | |||||||
| Subtotal | |||||||
| 4. | Cheltuieli administrative | ||||||
| 4.1. | |||||||
| 4.2. | |||||||
| … | |||||||
| Subtotal | |||||||
| TOTAL | |||||||
|
Preşedinte/conducător al organizaţiei _____________________________________ Responsabil financiar al organizaţiei _____________________________________ Data ____________________ 1. Articolele de cheltuieli pot fi modificate şi/sau completate în funcţie de specificul proiectului. 2. Cheltuielile de salarizare a echipei de implementare şi cele administrative necesare pentru implementarea proiectului nu vor depăşi 25% din valoarea lui şi vor conţine inclusivcosturi pentru contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii. 3. Cheltuielile administrative pot include: plăţi pentru chiria birourilor, servicii de întreţinere, internet, telefonie şi altele care nu pot fi atribuite la articolele de cheltuieli directe pentru activităţi, conform specificului proiectului. |
|||||||
|
Anexa nr.3 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale DECLARAŢIE privind neadmiterea conflictelor de interese Subsemnatul/subsemnata, ________________, cu domiciliul în localitatea _________________, raionul ____________________, str. ___________________, nr._______, bloc _______, ap. _______, posesor/posesoare al/a actului de identitate seria _____, nr.__________________, codul numeric personal ____________________ , în calitate de preşedinte/conducător al organizaţiei ____________________ în ceea ce priveşte implementarea proiectului, mă oblig să iau toate măsurile necesare pentru neadmiterea vreunei situaţii care m-ar împiedica în orice moment să acţionez în conformitate cu obiectivele stabilite de comun acord cu autoritatea finanţatoare. De asemenea, mă oblig să iau toate măsurile necesare pentru neadmiterea a orice conflict de interese şi să informez autoritatea finanţatoare despre orice situaţie ce generează sau ar putea genera un asemenea conflict. Preşedinte/conducător al organizaţiei _____________________________________ Numele şi prenumele __________________________________________________ Semnătura ________________________ Data _____________________________ |
|
Anexa nr.4 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale DECLARAŢIA de confidenţialitate, imparţialitate şi neadmitere a conflictelor de interese semnată de membrul Comisiei de evaluare şi selectare a proiectelor Subsemnatul/subsemnata, ______________________, posesor/posesoare al/a actului de identitate seria _____________, nr._________, codul numeric personal ____________________, în calitate de membru al Comisiei de evaluare şi selectare a proiectelor, numit prin Ordinul _______________ nr.______ din ___________, declar pe propria răspundere că: - voi trata orice informaţie la care am acces sau care mi-a fost adusă la cunoştinţă drept confidenţială şi nu o voi transmite unei terţe părţi; - voi utiliza informaţia obţinută doar în scopul evaluării proiectelor depuse pentru concurs; - voi pune în aplicare toate măsurile pentru a proteja documentele şi informaţiile oferite în cadrul procedurii de evaluare; - voi informa secretariatul Comisiei despre orice suspiciune de acces neautorizat şi despre modul în care acesta a avut loc; - voi lua toate măsurile necesare pentru neadmiterea vreunui conflict de interese; - voi comunica dacă am avut contracte de muncă sau de colaborare cu organizaţiile participante la concurs; - voi informa secretariatul Comisiei despre orice situaţie ce generează sau ar putea genera asemenea conflicte; - voi fi imparţial(ă), obiectiv(ă) şi liber(ă) de orice presiune sau influenţă în realizarea procedurii de evaluare a proiectelor depuse la concurs. Numele şi prenumele _____________________________________ Funcţia _______________________________________________ Semnătura ____________________ Data ________________________ |
|
Anexa nr.5 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale FIŞA DE EVALUARE Numele, prenumele membrului Comisiei _______________________________________ Titlul proiectului ___________________________________________________________ Număr de înregistrare ______________________________________________________ Denumirea organizaţiei necomerciale care solicită finanţare ______________________ |
|||
| Nr. crt. |
Criteriul de evaluare şi punctajul maxim | Punctaj acordat |
Comentarii |
| 1. | Importanţa proiectului propus în contextul realizării priorităţilor şi obiectivelor specifice anunţate în condiţiile de desfăşurare a concursurilor de selectare a proiectelor (15 p) | ||
| 2. | Calitatea şi relevanţa propunerii de proiect: descrierea problemei şi strategia propusă de soluţionare a acesteia; gradul de corelare dintre scop, obiective, activităţi şi rezultatele aşteptate (25 p) | ||
| 3. | Calitatea întocmirii bugetului (buget întocmit realist, corect reflectă toate cheltuielile necesare pentru activităţile planificate, inclusiv justificarea cheltuielilor) (15 p) | ||
| 4. | Mecanismul propus de monitorizare, evaluare şi prezentare a rezultatelor proiectului (10 p) | ||
| 5. | Vizibilitatea proiectului şi metodele de promovare (5 p) | ||
| 6. | Sustenabilitatea proiectului şi măsuri de gestionare a riscurilor interne/externe (10 p) | ||
| 7. | Experienţa profesională pentru asigurarea managementului proiectului; experienţa organizaţiei şi a echipei în realizarea acţiunilor propuse (10 p) | ||
| 8. | Experienţă în colaborare, parteneriat cu autorităţile publice şi organizaţiile neguvernamentale din ţară şi din străinătate, după caz (5 p) | ||
| 9. | Capacitatea financiară a organizaţiei necomerciale de a atrage resurse, altele decât cele oferite de autoritatea finanţatoare, inclusiv de la alţi cofinanţatori (5 p) | ||
| Punctaj total obţinut | |||
| Recomandat spre finanţare (Da/Nu) | |||
|
Note: 1. Lista criteriilor de evaluare poate fi completată în funcţie de specificul domeniului de finanţare, cu revizuirea punctajului pentru toate criteriile. 2. Se recomandă ca finanţarea nerambursabilă să fie atribuită proiectelor care au acumulat un punctaj de minimum 65 de puncte dintr-un total de 100 de puncte posibile. Data___________________________________ Semnătura______________________________ |
|||
|
Anexa nr.6 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale CONTESTAŢIE |
|
| 1. Date de identificare | |
| Denumirea contestatarului | |
| Titlul proiectului | |
| Sediul | |
| 2. Motivele contestaţiei | |
| 3. Reprezentant legal/coordonator de proiect | |
| Nume şi prenume | |
| Funcţie | |
| Telefon/fax | |
|
Note: 1. Contestaţiile se trimit prin e-mail la adresa la care au fost transmise proiectele la concursul de finanţare, cu confirmare de primire, sau se depun direct la autoritatea finanţatoare. 2. Contestaţia se va depune/transmite în termen de maximum 10 zile de la data publicării rezultatului procesului de evaluare a proiectelor pe pagina web a autorităţii finanţatoare. Semnătura ____________________________________ (semnătura reprezentantului legal/persoanei împuternicite) |
|
|
Anexa nr.7 la Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale CONTRACT DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ (MODEL) nr._____ din data de_________________ PĂRŢILE |
|
| Autoritatea finanţatoare | Beneficiar de finanţare nerambursabilă |
| ________________________________________
(denumirea completă a autorităţii finanţatoare) cu sediul în ______________________________, cod fiscal. _______________________________, cont bancar ______________________________, reprezentată prin __________________________, (funcţia, numele, prenumele) care acţionează în baza ____________________, (statut, regulament, hotărâre etc.) denumită în continuare Autoritate finanţatoare ________________________________________, (se indică numărul şi data de înregistrare în Registrul de stat al persoanelor juridice) pe de o parte, |
_________________________________________
(denumirea completă a organizaţiei beneficiare de finanţare) cu sediul/adresa juridică _____________________, cod fiscal _________________________________, cont bancar _______________________________, reprezentată prin ___________________________, (funcţia, numele, prenumele) care acţionează în baza _____________________, (statut, regulament, hotărâre etc.) denumită în continuare Beneficiar _________________________________________, (se indică numărul şi data de înregistrare în Registrul de stat al persoanelor juridice) pe de altă parte, |
|
Având în vedere că: Autoritatea finanţatoare îşi propune să atingă performanţe în domeniile prioritare anunţate în cadrul acestui concurs1; ______________________ 1 Contractul de finanţare va putea fi adaptat în funcţie de specificul fiecărui proiect şi de acţiunile aferente derulate. Autoritatea finanţatoare poate şi doreşte să implice în atingerea priorităţilor anunţate pentru Programul de finanţare "_____________________________" diverse organizaţii ale societăţii civile pentru a-şi îndeplini scopul pentru care a fost lansat programul de finanţare; Beneficiarul declară că poate şi doreşte să contribuie la îndeplinirea scopului autorităţii finanţatoare prin specificul activităţii sale; Beneficiarul declară că îndeplineşte toate condiţiile de fapt şi de drept impuse de reglementările legale incidente pentru a colabora cu Autoritatea finanţatoare în sensul îndeplinirii scopului programului de finanţare anunţat de Autoritatea finanţatoare, Părţile au convenit încheierea prezentului Contract de finanţare nerambursabilă: I. Obiectivul şi durata Contractului 1. Obiectul prezentului Contract reprezintă acordarea finanţării nerambursabile de către Autoritatea finanţatoare pentru realizarea Proiectului "_____________________________", pe întreaga perioadă de derulare a acestuia, conform clauzelor prezentului Contract, pe care Beneficiarul declară că le înţelege şi le acceptă. Perioada de derulare a proiectului este ________________________. 2. Beneficiarului i se va acorda finanţare nerambursabilă în termenele şi în condiţiile stabilite potrivit art.5 din Legea nr.86/2020 cu privire la organizaţiile necomerciale, precum şi în deplină conformitate cu Regulamentul-cadru cu privire la mecanismul de finanţare nerambursabilă a proiectelor organizaţiilor necomerciale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.656/2022. 3. Beneficiarul îşi asumă obligaţia de a implementa activităţile proiectului conform propunerii de proiect acceptate de către Autoritatea finanţatoare, care este parte integrantă a prezentului Contract. 4. Autoritatea finanţatoare se obligă, la rândul său, să transfere tranşele şi să recepţioneze rapoartele narative şi financiare livrate de Beneficiar conform prevederilor prezentului Contract. 5. Prezentul Contract este valabil din data semnării şi până la data de _________________. 6. Împlinirea termenului indicat la pct.5 nu-l exonerează pe Beneficiar sau pe reprezentanţii acestuia de respectarea obligaţiilor ce rezultă din aplicarea clauzelor contractuale. II. Valoarea Contractului şi modalitatea de plată 7. Valoarea prezentului Contract este de ________ lei, reprezentând totalul finanţării nerambursabile aprobate de către Autoritatea finanţatoare în scris, şi va fi utilizată conform proiectului şi bugetului estimativ anexate la prezentul Contract. Orice modificare a bugetului proiectului ulterioară semnării prezentului Contract va fi coordonată şi aprobată de Autoritatea finanţatoare. 8. Valoarea totală a finanţării pentru proiect va fi transferată către Beneficiar în trei tranşe. Prima tranşă constituie un avans de 30% din valoarea totală a Contractului, ce va fi transferată în contul Beneficiarului la solicitarea acestuia în maximum 15 zile lucrătoare de la data semnării Contractului şi a prezentării dovezii contribuţiei proprii. Pentru avansul primit, Beneficiarul va prezenta, în termenele stabilite, documente justificative cu privire la utilizarea acestuia. Plata celei de-a doua tranşe (60%) se va face în baza solicitării de plată a Beneficiarului, după validarea primului raport narativ de implementare şi financiar intermediar şi a documentelor justificative privind utilizarea tranşei anterioare, dar nu mai târziu de şase luni de la începerea proiectului. Transferul se va efectua în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la validarea rapoartelor. A treia tranşă (10%) din bugetul total al proiectului se eliberează de către Autoritatea finanţatoare Beneficiarului, după prezentarea şi validarea raportului narativ final de implementare a proiectului şi a raportului final financiar, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie a anului bugetar. Transferul se efectuează în termen de cel mult 30 de zile calendaristice. Această tranşă va fi asigurată din sursele proprii ale Beneficiarului, care, ulterior, va fi rambursată de către Autoritatea finanţatoare în baza verificării şi validării raportului final narativ şi financiar. 9. Validarea rapoartelor finale se efectuează în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea de către Beneficiar a raportului narativ final de implementare şi a raportului financiar final. Controlul conformităţii şi eficienţei utilizării mijloacelor financiare este asigurat de către instituţiile cu competenţe în domeniu. 10. Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de a face verificări atât în perioada derulării Contractului de finanţare nerambursabilă, cât şi ulterior validării celor două rapoarte, în scopul completării dosarului de solicitare a finanţării nerambursabile, dar nu mai târziu de un an de la expirarea termenului de implementare a proiectului. 11. Plata se va efectua în lei, în limita menţionată la pct.7, în următorul cont: Nr. ____________________________________ Cont bancar/IBAN________________________ Titular cont______________________________ Cod SWIFT_____________________________ Denumirea şi adresa băncii________________ ______________________________________ III. Drepturile şi obligaţiile Părţilor 12. Drepturile Autorităţii finanţatoare: a) să pună la dispoziţia Beneficiarului sursele financiare aprobate în condiţiile menţionate în Contract; b) să transfere resursele financiare alocate în termenele stabilite, ulterior primirii, acceptării documentelor justificative şi prezentării raportului financiar intermediar sau final; c) să furnizeze Beneficiarului elementele de identitate vizuală în vederea utilizării lor pentru promovarea proiectului şi a Autorităţii finanţatoare; d) să urmărească, prin responsabilul de proiect, modul în care se derulează proiectul care face obiectul prezentului Contract; e) să publice pe pagina web instituţională informaţia despre obiectivele proiectului finanţat, valoarea resurselor alocate şi rezultatele obţinute de Beneficiarul finanţării. 13. Obligaţiile Autorităţii finanţatoare: a) să stabilească calendarul de organizare a concursurilor în funcţie de priorităţile stabilite în domeniu şi bugetul alocat anual pentru finanţarea nerambursabilă a proiectelor; b) să planifice resurse financiare şi să asigure anual procesul de organizare a concursului pentru oferirea finanţării nerambursabile, cu respectarea principiului transparenţei şi al tratamentului egal; c) să respecte confidenţialitatea informaţiilor recepţionate; d) să organizeze sesiuni de informare şi instruire pentru organizaţiile necomerciale interesate; e) să facă verificări, atât în perioada Contractului de finanţare, cât şi ulterior validării raportului final; f) să se adreseze organelor abilitate/instanţei de judecată în cazul în care Beneficiarul finanţării nu a returnat resursele financiare primite, în scopul recuperării mijloacelor financiare alocate conform prevederilor contractuale; g) să comunice orice modificare a situaţiei. 14. Drepturile Beneficiarului: a) să realizeze şi să promoveze proiectul susţinut de Autoritatea finanţatoare; b) să solicite şi să primească mijloace financiare din resursele alocate anual pentru desfăşurarea activităţilor conform priorităţilor; c) să fie informat despre rezultatele concursului; d) să beneficieze de instruire din partea Autorităţii finanţatoare; e) să depună dosarele de solicitare a finanţării nerambursabile şi să participe la concurs; f) să informeze toţi participanţii la proiect cu privire la utilizarea gratuită a rezultatelor proiectului de către Autoritatea finanţatoare. 15. Obligaţiile Beneficiarului: a) să utilizeze finanţarea nerambursabilă numai în scopul realizării proiectului sau acţiunii care face obiectul prezentului Contract; b) să respecte criteriile de natură economică, prin utilizarea unui sistem concurenţial şi transparent în cazurile în care nu este prevăzută obligaţia de a aplica prevederile legislaţiei privind achiziţiile publice; c) să respecte etapele realizării programului, a proiectului sau a acţiunii şi să comunice în scris orice modificare intervenită în desfăşurarea proiectului, inclusiv în ceea ce priveşte bugetul estimativ anexat la Contract; d) să promoveze elementele de identitate vizuală ale Autorităţii finanţatoare; e) să reflecte corect şi la zi şi să păstreze în evidenţele sale contabile pentru o perioadă de minimum cinci ani toate operaţiunile economico-financiare ale proiectului sau ale acţiunii, precum şi să le prezinte Autorităţii finanţatoare ori de câte ori îi sunt solicitate; f) să întocmească corect şi conform legii şi să prezinte Autorităţii finanţatoare raportul financiar împreună cu documentele justificative; g) să accepte controlul şi verificările Autorităţii finanţatoare în legătură cu modul de utilizare a resurselor financiare nerambursabile acordate de acesta, în timpul derulării proiectului şi pe o perioadă de un an de la finalizare; h) să îşi asume integral răspunderea pentru eventualele prejudicii cauzate terţilor din vina sa, Autoritatea finanţatoare fiind exonerată de orice responsabilitate în acest sens; i) să ia toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese; j) să asigure gestionarea alocaţiilor bugetare şi administrarea patrimoniului public în conformitate cu principiile bunei guvernări; k) să pună la dispoziţia Autorităţii finanţatoare orice document sau informaţie în orice format solicitat (original, copie legalizată, CD, electronic etc.); l) să nu desfăşoare, în mod direct sau prin intermediul unor terţi, nicio activitate care contravine sau prejudiciază în orice mod scopul proiectului sau politica Autorităţii finanţatoare; m) să restituie resursele financiare primite în cazurile de nerespectare a prevederilor prezentului Contract. IV. Decontarea sumelor şi raportul final de implementare 16. Pentru decontarea cheltuielilor aprobate prin Contractul de finanţare nerambursabilă, vor fi prezentate rapoartele financiare intermediare/finale, însoţite de documente justificative, care să ateste realizarea proiectului sau a acţiunii, după cum urmează: a) raportul financiar intermediar/final de cheltuieli în original, conform modelului elaborat de Autoritatea finanţatoare, care se anexează la prezentul Contract; b) anexele la raportul financiar intermediar/final: facturi fiscale/bonuri fiscale/ordine de plată în copie, semnate pentru conformitate de către Beneficiar. 17. Pentru a fi considerate eligibile, documentele prezentate cu raportul financiar al Beneficiarului trebuie să facă dovada legăturii dintre cheltuieli şi activităţile proiectului şi să îndeplinească următoarele condiţii obligatorii: a) sunt emise pe numele Beneficiarului finanţării sau, în cazuri temeinic justificate, pe numele reprezentantului legal sau al unei persoane împuternicite special în acest sens; b) sunt emise în perioada de derulare a proiectului; c) sunt completate cu detalierea exactă a produselor sau a serviciilor achiziţionate pentru activităţile proiectului; d) sunt completate cu toate datele necesare din punctul de vedere al formei (numărul şi data emiterii, emitentul documentului, Beneficiarul, cantitatea, preţul unitar, valoarea totală); e) sunt însoţite de dovada plăţii (chitanţă, ordin de plată vizat de bancă, ordin de plată electronic evidenţiat în extrasul de cont etc). Plăţile sunt efectuate numai de către Beneficiar sau de către persoana împuternicită special în acest sens, din conturile sau din casieria acestora. 18. În baza rapoartelor financiare intermediare şi finale, Autoritatea finanţatoare poate reduce cuantumul sumei aprobate iniţial, acordând finanţarea în limitele documentelor justificative legale prezentate de către Beneficiar. 19. În situaţia în care, din motive temeinic justificate, raportul financiar şi raportul narativ de implementare nu pot fi prezentate conform termenelor stabilite în Contractul de finanţare nerambursabilă, Beneficiarul are posibilitatea, o singură dată, să prezinte, în scris, o solicitare de modificare a termenelor de raportare către conducătorul Autorităţii finanţatoare, cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de expirarea termenelor stabilite. 20. Beneficiarul va transmite prin poştă şi va înregistra la Autoritatea finanţatoare, până la data de _________, un raport narativ de implementare final şi un raport financiar final, completate şi semnate. Raportul final de implementare trebuie să includă: a) partea narativă – în care se oferă: informaţii cu privire la desfăşurarea proiectului şi descrierea rezultatelor obţinute prin comparaţie cu cele planificate; descrierea parteneriatelor dezvoltate pe parcursul implementării proiectului şi a impactului lor; descrierea beneficiarilor proiectului şi a modului lor de implicare în activităţi; alte informaţii relevante care contribuie la demonstrarea impactului proiectului; b) documente şi înregistrări despre activităţi (foto, video, audio); c) materiale promoţionale realizate în cadrul proiectului (dacă este cazul); d) informaţii privind reflectarea în mass-media şi social-media a proiectului (dacă este cazul). 21. Beneficiarul trebuie să prezinte un dosar complet, conţinând raportul financiar final şi raportul narativ final de implementare a proiectului. Nedepunerea lor în termenul prevăzut conduce la restituirea totală sau parţială a sumelor virate de către finanţator sau la nedecontarea cheltuielilor efectuate. V. Transparenţa şi protecţia datelor cu caracter personal 22. Contractul de finanţare, inclusiv anexele sale, precum şi informaţiile şi documentele ce vizează executarea acestora constituie informaţii de interes public în condiţiile legislaţiei naţionale cu privire la accesul la informaţie. 23. Următoarele elemente nu pot avea caracter confidenţial: a) denumirea proiectului, denumirea completă a Beneficiarului, a partenerilor (dacă aceştia există), datele de începere şi de finalizare a proiectului, datele de contact – minimum o adresă de e-mail şi un număr de telefon funcţionale pentru echipa proiectului; locul de implementare a proiectului (localitatea); b) valoarea totală a finanţării nerambursabile aprobate, totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului, precum şi al plăţilor efectuate, raportul narativ final de implementare. 24. Datele cu caracter personal, aşa cum sunt acestea definite în legislaţia naţională cu privire la protecţia datelor cu caracter personal, colectate în cadrul proiectului sunt folosite în scopul îndeplinirii obiectivelor proiectului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. În acest sens, participanţii implicaţi în proiect vor completa şi vor semna declaraţia cu privire la prelucrarea şi transmiterea datelor cu caracter personal. 25. Datele cu caracter personal ale grupului-ţintă şi, după caz, ale beneficiarilor finali ai proiectului pot fi publicate, pentru informarea publicului, doar după depersonalizarea datelor, astfel încât detaliile privind circumstanţele personale sau materiale să nu permită atribuirea acestora unei persoane fizice. În cazul imaginilor minorilor beneficiari ai proiectelor, se solicită consimţământul reprezentantului legal în formă scrisă. VI. Asigurarea vizibilităţii şi promovării rezultatelor proiectului 26. Beneficiarul va lua toate măsurile necesare pentru a face public faptul că autoritatea finanţatoare a asigurat finanţarea proiectului. 27. Beneficiarul acordă Autorităţii finanţatoare dreptul de a utiliza gratuit şi după cum consideră necesar informaţia şi materialele rezultate din implementarea proiectului, oricare ar fi forma acestora, pentru o perioadă nedeterminată. 28. Beneficiarul este de acord cu utilizarea gratuită şi neexclusivă de către Autoritatea finanţatoare a rezultatelor obţinute în cadrul proiectului finanţat prin prezentul Contract, fără a putea opune eventuale drepturi de autor sau drepturi de proprietate intelectuală, pentru o perioadă de cinci ani, în ţară şi în străinătate. Beneficiarul va informa toţi participanţii la proiect cu privire la utilizarea gratuită şi neexclusivă a rezultatelor proiectului de către Autoritatea finanţatoare. VII. Notificările, forţa majoră şi rezoluţiunea Contractului 29. Orice comunicare sau notificare adresată de una din Părţi celeilalte va fi considerată valabil îndeplinită dacă este transmisă în scris prin poştă sau prin poşta electronică la adresa/sediul Autorităţii finanţatoare sau Beneficiarului, cu confirmarea recepţionării. În cazul în care notificarea/comunicarea se face prin poştă, se va transmite prin intermediul unei scrisori recomandate, cu confirmare de primire, şi se consideră recepţionată de destinatar la data menţionată de oficiul poştal primitor. Notificările verbale nu se iau în considerare de niciuna dintre Părţi, dacă nu sunt confirmate prin intermediul uneia dintre modalităţile enumerate mai sus. 30. Părţile sunt exonerate de răspundere pentru neîndeplinirea parţială sau integrală a obligaţiilor conform prezentului Contract, dacă aceasta este cauzată de producerea unor cazuri de forţă majoră. Partea care invocă clauza unui impediment care justifică neexecutarea obligaţiei este obligată să informeze imediat (dar nu mai târziu de 10 zile calendaristice) cealaltă Parte despre survenirea circumstanţelor unui impediment care justifică neexecutarea obligaţiei. 31. Rezoluţiunea Contractului se poate realiza cu acordul comun al Părţilor sau în mod unilateral de către: a) Autoritatea finanţatoare, în cazul nerespectării de către Beneficiar a prevederilor prezentului Contract. Înaintea rezoluţiunii prezentului Contract, Autoritatea finanţatoare poate suspenda plăţile, ca o măsură de precauţie, fără o notificare prealabilă. În cazurile de nerespectare a prevederilor prezentului Contract, Beneficiarul are obligaţia să restituie resursele financiare primite în termen de 15 zile calendaristice, dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului în curs; b) Beneficiarul, în caz de nerespectare de către Autoritatea finanţatoare a termenelor de plată stabilite în prezentul Contract. În acest caz, Beneficiarul va restitui resursele financiare primite nu mai târziu de 31 decembrie a anului în curs. 32. Partea iniţiatoare a rezoluţiunii Contractului este obligată să comunice în termen de 10 zile calendaristice celeilalte Părţi despre intenţiile ei printr-o scrisoare motivată. Partea înştiinţată este obligată să răspundă în decurs de cinci zile calendaristice de la primirea notificării. În cazul în care litigiul nu este soluţionat în termenele stabilite, Partea iniţiatoare va iniţia rezoluţiunea. VIII. Dispoziţii finale 33. Prezentul Contract încetează pe deplin în cazul în care: a) Beneficiarul nu transmite documentele justificative şi raportul narativ final de implementare în termenul prevăzut în Contract; b) Beneficiarul nu acceptă controlul şi verificările Autorităţii finanţatoare în legătură cu modul de utilizare a resurselor financiare acordate de acesta; c) una dintre Părţi este declarată în stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată procedura de reorganizare înainte de începerea executării prezentului Contract; d) Beneficiarul transferă unei părţi terţe, total sau parţial, obligaţiile sale asumate prin prezentul Contract fără a obţine acordul scris, în prealabil, de la Autoritatea finanţatoare; e) Beneficiarul utilizează resursele financiare primite în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul Contract; f) Beneficiarul prezintă declaraţii false sau incomplete pentru a obţine finanţarea prevăzută în prezentul Contract sau furnizează rapoarte ce nu reprezintă realitatea. 34. Litigiile ce ar putea rezulta din prezentul Contract vor fi soluţionate de către Părţi pe cale amiabilă. În caz contrar, ele vor fi transmise spre examinare în instanţa de judecată competentă conform legislaţiei Republicii Moldova. 35. Părţile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii Contractului, să convină asupra modificării clauzelor Contractului, prin act adiţional, în cazul apariţiei unor circumstanţe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii prezentului Contract. Modificările şi completările la prezentul Contract sunt valabile numai în cazul în care au fost întocmite în scris şi au fost semnate de ambele Părţi. 36. Niciuna din Părţi nu are dreptul să transmită obligaţiile şi drepturile sale stipulate în prezentul Contract unor terţe persoane fără acordul în scris al celeilalte Părţi. 37. Prezentul Contract reprezintă acordul de voinţă al ambelor Părţi, este semnat astăzi, ________________ şi se consideră încheiat la data semnării, fiind valabil până la ________________. (data, luna, anul) (data, luna, anul) Prezentul Contract este întocmit în două exemplare, în limba română, câte un exemplar pentru Beneficiar şi Autoritatea finanţatoare. Pentru confirmarea celor menţionate mai sus, Părţile au semnat prezentul Contract în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, la data şi anul indicate mai sus. |
|
| Autoritatea finanţatoare | Beneficiar |