Постановление № 503 от 01.11.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке финансирования из государственного

бюджета культурных проектов, реализуемых некоммерческими организациями,

и признании утратившим силу Постановления Правительства № 834/2014

№ 503  от  01.11.2019

 (в силу 08.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 329-336 ст. 756 от 08.11.2019

* * *

Утратил силу: 01.01.2023

Постановление Правительства N 656 от 23.09.2022

На основании частей (1) и (3) статьи 8, пункта h) статьи 24 Закона № 837/1996 об общественных объединениях (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153-156 BIS), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных проектов, реализуемых некоммерческими организациями (прилагается).

2. Министерству образования, культуры и исследований обеспечить внедрение указанного Положения в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете.

3. Рекомендовать органам местного публичного управления организовать аналогичные конкурсы по финансированию культурных проектов некоммерческих организаций за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах органов местного публичного управления.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 834/2014 об утверждении Положения о порядке финансирования из государственного бюджета культурных проектов, осуществляемых общественными объединениями (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 313-318, ст.874).

5. Настоящее Постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 503/2019

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования из государственного бюджета

культурных проектов, реализуемых некоммерческими организациями

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных проектов, реализуемых некоммерческими организациями (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок финансовой поддержки из государственного бюджета некоммерческих организаций Республики Молдова для поощрения культурных проектов, творческого потенциала, а также создания надлежащих условий для проведения культурных мероприятий, продвигаемых гражданским обществом, и его интеграции в процесс реализации национальных целей в области культуры.

2. Некоммерческие организации получают финансовую помощь посредством финансирования культурных проектов, представляемых ими в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых для этого в государственном бюджете.

3. Предметом настоящего Положения являются культурные проекты, представляющие международный, национальный, региональный или местный интерес, которые внедряются в Республике Молдова и за рубежом в различных тематических областях, которые могут изменяться год от года, но которые сосредоточены на основных тематических областях и связаны с реализацией приоритетов, установленных Министерством образования, культуры и исследований: изобразительное искусство, исполнительские искусства, музыка, образование посредством культуры, письменная культура, культурное наследие, согласно приложению № 9.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

4. Финансирование культурных проектов осуществляется на основе конкурса проектных предложений, который проводится ежегодно и объявляется на официальной веб-странице Министерства образования, культуры и исследований, продвигается в средствах массовой информации не позднее 25 октября на следующий финансовый год.

5. Министерство образования, культуры и исследований обнародует на официальной веб-странице общие условия представления проектных предложений, формы и другие релевантные документы, необходимые для представления.

6. Публичное объявление содержит информацию о:

1) тематических областях финансирования;

2) критериях для предоставления финансирования;

3) содержании пакета документов для заявки на финансирование;

4) крайнем сроке подачи пакетов документов и крайнем сроке проведения конкурса.

7. Пакет документов для заявки на финансирование передается в электронном виде, в одном или нескольких файлах, отсканированных в формате PDF, на адрес электронной почты, указанный в публичном объявлении.

8. Личное дело заявки на финансирование должно содержать следующие документы:

1) форма запроса для участия в конкурсе (приложение № 1);

2) формуляр культурного проекта (приложение № 2);

3) формуляр бюджета доходов и расходов культурного проекта (приложение № 3);

4) формуляр о некоммерческой организации (приложение № 4);

5) резюме руководителя проекта и участников культурного проекта;

6) копия устава организации;

7) доказательство наличия собственных источников финансирования или источников, предоставленных третьими лицами (письма о намерениях, договоры спонсорства, другие формы финансовой поддержки);

8) копии финансовых отчетов за предыдущий год;

9) сертификат об отсутствии или наличии недоимки перед бюджетом;

10) сертификат руководящего органа об отсутствии обязательств перед другими физическими или юридическими лицами или недвижимости, находящейся в режиме принудительного исполнения.

9. Крайний срок представления проектов в Министерство образования, культуры и исследований – 25 ноября. Неполные проекты или проекты, представленные позже крайнего срока, не рассматриваются.

10. Культурные проекты включают:

1) наименование;

2) тематическую область;

3) место проведения;

4) период проведения и план мероприятий;

5) описание;

6) актуальность и добавленную стоимость;

7) целевую группу и бенефициаров;

8) результат и последствия;

9) методы внедрения, преемственность и устойчивость;

10) документы о сотрудничестве/партнерстве.

11. Стоимость проектов оценивается, обосновывается и представляется детально в разрезе расходных статей и подстатей согласно бюджетной классификации.

12. Расходы, необходимые для реализации проектов, разделяются на расходы, обеспеченные за счет собственных доходов заявителя финансирования, и расходы, предложенные для покрытия из государственного бюджета. Предложения, основанные исключительно на поддержке из государственного бюджета, рассматриваться не будут.

13. В рамках проекта прямые расходы, связанные с проведением отдельных культурных мероприятий, отделяются от общих административных расходов.

14. Прямые расходы, предоставленные для определенной индивидуальной деятельности в рамках проекта, включают гонорары, проживание и питание участников, транспорт, аренду (помещения, оборудования, украшения, костюмы, стенды, свет и т.д.), рекламу, издательские расходы, премии, товары и специальное оснащение, канцелярские товары и принадлежности, другие специальные расходы, связанные непосредственно с реализацией проекта.

15. Общие и административные расходы, которые производятся для деятельности бенефициара в целом и которые могут быть предназначены для решения определенной задачи в проекте, включают выплату заработной платы персоналу, участвующему непосредственно в продвижении проекта, подтвержденную внутренним административным актом. Потребности, связанные с обслуживанием и развитием потенциала организации, не финансируются.

16. В срок не позднее 3 дней с последней даты представления предложений Министерство образования, культуры и исследований обнародует путем помещения на официальной веб-странице информации о полученных заявках с указанием некоммерческой организации, названий проектов и объема финансовых средств, запрашиваемых из государственного бюджета.

III. ОЦЕНКА И УТВЕРЖДЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

17. В целях отбора культурных проектов, которым будет предоставлена финансовая поддержка из государственного бюджета, Министерство образования, культуры и исследований создает приказом на один год экспертную комиссию в составе 18 членов и утверждает положение о ней. Экспертная комиссия состоит из представителей аппарата Министерства образования, культуры и исследований, подведомственных учреждений и гражданского общества. Отбор представителей гражданского общества и подведомственных учреждений осуществляется Министерством образования, культуры и исследований после размещения объявления на официальной веб-странице министерства, на основании резюме кандидатов и писем о намерениях.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

18. Оплата труда членов экспертной комиссии, за исключением представителей аппарата Министерства образования, культуры и исследований, осуществляется на основании договоров о предоставлении услуг, заключенных в индивидуальном порядке с Министерством образования, культуры и исследований, а ее размер устанавливается для каждого члена в отдельности приказом министра в размере 2% от среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на текущий год и утвержденной Правительством, для каждого оцениваемого проекта. Размер оплаты труда одного члена экспертной комиссии не превышает одной среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на текущий год и утвержденной Правительством.

[Пкт.18 в редакции Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

19. Каждый член экспертной комиссии подписывает декларацию о беспристрастности (приложение № 5). В случае констатации возможного конфликта интересов член экспертной комиссии не участвует в оценке проекта, в отношении которого обнаружена несовместимость. В случае обнаружения несовместимости после завершения процесса оценки, окончательный результат пересматривается, исключив оценку, представленную соответствующим участником.

20. Объем финансирования культурного проекта устанавливается до 80% стоимости проекта, но не более 200 тыс.леев на один проект. Вклад некоммерческих организаций в реализацию проекта составляет не менее 20% стоимости проекта, обеспеченных за счет собственных средств или посредством совместного финансирования, в денежных средствах, а не в натуре.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

21. Для покрытия собственной доли бюджета проекты, отобранные для финансирования в рамках Программы "Europa creativă" могут получить финансирование в пределах 200 тыс.леев. Условия участия в конкурсе аналогичны условиям для других проектов за исключением процесса оценки, и они автоматически отбираются для финансирования.

22. Оценку проектов, представленных по каждой тематической области в отдельности, осуществляют по три члена экспертной комиссии, из которых один является представителем Министерства образования, культуры и исследований, один – представителем подведомственных учреждений и один – представителем гражданского общества, согласно критериям оценки, указанным в приложении № 6.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

23. Итоговая оценка каждого проекта представлена средним арифметическим баллом, присужденным членами экспертной комиссии. Проекты, набравшие менее 60 средних арифметических баллов, не финансируются.

23¹. Проекты, набравшие средний арифметический балл, превышающий или равный 60, получают финансирование, в процентном отношении совпадающее с набранными баллами из максимально предусмотренного в пункте 20.

[Пкт.23¹ введен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020] 231 введен

24. Проекты-победители устанавливаются согласно набранным баллам, в порядке убывания, от 100 до 60 баллов или от 100 до израсходования бюджета, установленного для каждой тематической области в отдельности.

25. В случае если тематическая область не использовала свой установленный бюджет полностью, он пропорционально перечисляется в другие тематические области, с большим числом заявок на культурные проекты, которые в среднем получили более 60 баллов.

26. Проекты отбираются на основании баллов, согласно приложению № 6, по итогам анализа следующих критериев:

1) качество культурного проекта;

2) значимость культурного проекта;

3) реализуемость культурного проекта;

4) бюджет культурного проекта;

5) продвижение проекта.

27. При определении осуществимости проекта будут приняты во внимание данные, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах 8)-10) пункта 8.

28. В рамках проектов не могут финансироваться:

1) гуманитарная помощь или благотворительная деятельность;

2) политическая и партийная деятельность;

3) проекты научных исследований, включая конференции и/или индивидуальные поездки за рубеж;

4) коммерческая деятельность;

5) проекты, предусматривающие начальное институциональное развитие организаций;

6) издательские проекты и проекты кинопроизводства, для которых организуются отдельные конкурсы.

[Пкт.28 изменен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

29. Не могут быть отобраны проекты, для которых коммерческие организации:

1) представили неполный пакет документов;

2) имеют заблокированные банковские счета;

3) не соблюдали договор о финансировании в течение последних двух лет или представили неточную декларацию за тот же период в ходе предыдущего участия в конкурсе.

30. Список культурных проектов, отобранных для финансирования из государственного бюджета на следующий финансовый год, размещается на веб-странице Министерства образования, культуры и исследований не позднее 25 декабря.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

31. Финансирование отобранных проектов осуществляется на основе договора, заключенного между Министерством образования, культуры и исследований и бенефициаром.

32. К договору прилагаются форма культурного проекта (приложение № 2) и формуляр бюджета доходов и расходов культурного проекта (приложение № 3).

33. Некоммерческие организации обязаны явиться в Министерство образования, культуры и исследований для заключения договора о финансировании проекта в срок не позднее 30 дней с даты опубликования результатов конкурса на его официальной веб-странице. В случае неявки в установленные сроки организация исключается из финансирования, а освобожденные средства передаются другим претендентам, участвующим в конкурсе, согласно тем же процедурам.

34. Ассигнования выплачиваются в два транша, связанных с выполнением проекта согласно договору. Первый транш выделяется после заключения договора и составляет 70% стоимости договора.

35. Второй транш финансирования, который является последним, составляет 30% стоимости договора и выделяется только по завершении работы и представления подтверждающих документов и отчета о реализации культурного проекта.

36. Кассовое исполнение утвержденных расходов осуществляется в установленном порядке посредством казначейской системы Министерства финансов.

37. Запрещается изменение назначения средств, предусмотренных в договоре финансирования культурных проектов, заключенном между Министерством образования, культуры и исследований и некоммерческими организациями. У получающих финансирование организаций есть возможность превысить одну или несколько бюджетных строк, финансируемых Министерством образования, культуры и исследований, но не более чем на 20% объема отчисления, за счет других позиций, финансируемых Министерством образования, культуры и исследований.

38. Неиспользованные суммы после завершения проекта перечисляются на счет государственного бюджета в срок не более 30 дней.

V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

39. Некоммерческие организации, которые получили финансирование из государственного бюджета, обязаны представлять Министерству образования, культуры и исследований ежегодный аналитический отчет о реализации культурного проекта и финансовый отчет об использовании выделенных финансовых средств (согласно приложениям № 7 и 8) с приложением копий подтверждающих финансовых документов.

40. Министерство образования, культуры и исследований в установленном порядке и в предусмотренные сроки представляет Министерству финансов отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных некоммерческим организациям.

41. В случае использования бюджетных средств в других целях, кроме предусмотренных в настоящем Положении, получатель несет ответственность согласно закону.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

[Приложение N 6 изменено Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

[Приложение N 9 изменено Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]