Hotărâre nr. 506 din 15.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul de prim răspuns

la evenimente nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane

nr. 506  din  15.07.2020

 (în vigoare 05.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.199-204 art. 697 din 07.08.2020

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii textele "Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului" şi "Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Mediului" şi, respectiv, "Ministerul Sănătăţii", la forma gramaticală corespunzătoare, conform Hot.Guv. nr.586 din 21.08.2024, în vigoare 06.09.2024

În temeiul art.7 lit.a) din Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.229-233, art.739), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la mecanismul de prim răspuns la evenimente nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane (se anexează).

2. Ministerul Mediului în comun cu Ministerul Afacerilor Interne vor prezenta Guvernului, o dată la trei ani, un raport privind implementarea Regulamentului nominalizat.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 90 de zile de la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.506/2020

REGULAMENT

cu privire la mecanismul de prim răspuns la evenimente

nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane

Prezentul Regulament transpune art.2 alin.(1), art.4 pct.26, 60 şi 73, art.12, 15-17, 42, 69, 70, 92, 94 şi 96-99 şi Anexa XII la Directiva 2013/59/Euratom a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecţia împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiaţiile ionizate şi de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom şi 2003/122/Euratom, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 13 din 17 ianuarie 2014.

Capitolul I

SCOPUL ŞI OBIECTIVELE REGULAMENTULUI

1. Prezentul Regulament are ca obiectiv stabilirea unei abordări unitare de prevenire, evaluare a riscurilor, investigare, intervenţie şi constrângere în cazul evenimentelor nucleare şi radiologice legate de posesia neautorizată a materialelor radioactive sau nucleare, precum şi al depistării surselor radioactive orfane.

2. Scopul prezentului Regulament constă în stabilirea rolurilor şi responsabilităţilor părţilor participante, implicate în mod direct în operarea de zi cu zi, mentenanţa şi gestionarea echipamentelor de detectare şi identificare instrumentală (primară) a radiaţiilor ionizante. Acestea includ activităţi de monitorizare, detecţie, alarmare, răspuns, raportare, prezentare către organele interesate a concluziilor de expertiză nucleară, instruire şi acţiuni de susţinere.

3. Prezentul Regulament se bazează pe intervenţia predeterminată la care nivelurile de intervenţie sunt exprimate în termeni de doze previzibile pentru participanţi-părţi la reacţionare şi nu se referă la situaţii de accidente radiologice majore, pentru care este necesară declanşarea stării de urgenţă sau a situaţiei excepţionale.

4. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

contrabanda materialelor radioactive sau nucleare – conform prevederilor art.248 alin.(2) din Codul penal al Republicii Moldova nr.985/2002 sau orice mişcare intenţionată, neautorizată ori comercială a materialelor radioactive sau nucleare, în special a celor cu intenţie criminală posibilă sau dovedită;

echipă mobilă de experţi – structură organizată de către Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice, formată din experţi în criminalistică nucleară, protecţie radiologică şi securitate fizică nucleară în scopul asistării persoanelor responsabile de anchetă în identificarea, protocolarea, evidenţa, prelevarea şi conservarea obiectelor – corpurilor delicte cu proprietăţi radioactive, în evaluarea impactului radiologic asupra personalului, populaţiei şi mediului, cu eliberarea unei concluzii criminalistice nucleare şi a recomandării privind locul de păstrare a corpurilor delicte;

eveniment cu caracter nuclear – incident prin care se constată prezenţa situaţiilor descrise la pct.5;

ofiţer al liniei întâi de răspuns – angajaţii subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Vamal, Serviciului de Informaţii şi Securitate care, conform obligaţiilor de serviciu, exercită activităţi conexe domeniului;

procedură standard de operare – procedură de acţiuni pas cu pas, în baza căreia se realizează sarcinile şi obiectivele părţilor participante la răspuns în situaţii sau evenimente conexe materialelor radioactive sau nucleare orfane;

răspuns – acţiuni coordonate ale autorităţilor competente şi ale organizaţiilor de sprijin pentru evaluarea, controlul, analiza, investigarea şi urmărirea penală a incidentelor de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare ori incidentelor conexe depistării surselor radioactive orfane;

urgenţă radiologică/nucleară – stare sau eveniment excepţional care implică o sursă de radiaţie ce necesită o intervenţie rapidă cu scopul de a atenua consecinţele negative grave pentru sănătatea şi securitatea fiinţelor umane, pentru calitatea vieţii, pentru proprietăţi sau pentru mediu ori un risc care ar putea genera asemenea consecinţe negative grave.

5. Prezentul Regulament se aplică la toate incidentele conexe posesiei neautorizate şi traficului ilegal al materialelor nucleare sau radioactive şi depistării surselor radioactive orfane, inclusiv:

1) deţinerea, utilizarea sau transferul neautorizat de materiale radioactive sau nucleare, mai ales cu intenţii criminale, posibile sau dovedite;

2) vânzarea, cumpărarea sau tentativa de vânzare sau cumpărare neautorizată de materiale radioactive sau nucleare;

3) vânzarea, cumpărarea sau tentativa de vânzare ori cumpărare de material înşelător, pretins a fi material radioactiv sau nuclear;

4) ameninţări, escrocherii sau furturi legate de contrabanda cu materiale radioactive/nucleare şi alte acţiuni ori inacţiuni ilegale cu materiale radioactive sau nucleare.

6. Prezentul Regulament asigură cadrul organizatoric şi funcţional în vederea planificării şi executării măsurilor specifice evenimentelor care prezintă pericole şi pot duce la urgenţe nucleare sau radiologice pentru obiectivele economice identificate de către autorităţile competente pe teritoriul Republicii Moldova.

7. Prezentul Regulament stabileşte responsabilităţile ce revin autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, instituţiilor sau entităţilor economice implicate în răspunsul în caz de eveniment cu caracter nuclear sau radiologic, schema minimă de participare pentru răspunsul iniţial la eveniment, mijloacele suplimentare pentru mărirea capacităţii de răspuns şi fluxul informaţional-decizional dintre părţile participante la răspuns.

8. Prezentul Regulament urmăreşte detectarea şi/sau prevenirea declanşării situaţiilor de urgenţă derivate din evenimente (incidente) conexe traficului ilegal al materialelor radioactive sau nucleare şi depistării surselor radioactive orfane prin:

1) identificarea riscurilor radiologice la nivel naţional;

2) monitorizarea surselor potenţiale generatoare de incidente nucleare sau radiologice;

3) evaluarea informaţiilor şi analiza situaţiei iniţiale.

9. Autorităţile competente – părţi la Regulament sunt:

1) Inspectoratul General al Poliţiei din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;

2) Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor;

3) Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;

4) Procuratura Generală;

5) Serviciul de Informaţii şi Securitate;

6) Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice din subordinea Ministerului Mediului;

7) Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;

8) Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene;

9) Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică din subordinea Ministerului Sănătăţii;

10) Serviciul naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112.

Capitolul II

APLICĂRI DE PREÎNTÂMPINARE

10. Contrabanda cu materiale radioactive sau nucleare nu reprezintă doar mişcarea fizică a materialelor radioactive sau nucleare peste frontiera de stat, ea poate fi constatată în punctele de trecere a frontierei de stat, în interiorul statului sau într-o reţea transnaţională şi poate implica materiale radioactive sau nucleare reale ori înşelătoare.

11. În fazele iniţiale ale unei ameninţări de contrabandă a materialului radioactiv sau nuclear ori depistare a sursei radioactive orfane, situaţia nu se consideră drept urgenţă radiologică cu efect şi consecinţe externe şi, prin urmare, nu este necesară stabilirea structurii de comandă a situaţiilor de urgenţă de caracter excepţional radiologic sau nuclear.

12. Informaţiile despre contrabanda cu materiale radioactive sau nucleare ori surse radioactive orfane pot proveni dintr-o varietate de surse, incluzând echipamente de detectare a radiaţiilor ionizante şi mijloacele (informaţiile) utilizate în procesul de investigaţie.

13. Un răspuns eficient la un eveniment de contrabandă cu material radioactiv sau nuclear ori la cazuri de depistare a sursei radioactive orfane se realizează la necesitate, prin eforturi comune şi coordonate din partea a mai multe autorităţi competente, incluzând responsabili din procuratură, securitatea frontierelor, reacţie tehnică, sănătate publică, serviciile de salvatori şi pompieri/urgenţă medicală, criminalistică şi urmărire penală.

14. Se va ţine cont că nu în toate cazurile evenimentele care implică material radioactiv sau nuclear ori sursă radioactivă orfană indică clar prezenţa activităţii criminale sau teroriste. Însă orice eveniment cu implicarea materialelor radioactive sau nucleare neautorizate se tratează ca o infracţiune până la proba contrarie, stabilită de către organul care exercită activitate specială de investigaţii.

15. Principalele priorităţi pentru gestionarea evenimentelor de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare ori depistare a sursei radioactive orfane sunt:

1) asigurarea protecţiei sănătăţii şi siguranţei publice;

2) identificarea reţelelor de traficanţi ilegali de materiale radioactive sau nucleare reale ori presupuse;

3) determinarea naturii şi a locaţiei materialelor şi a tuturor membrilor reţelei de contrabandişti;

4) îndepărtarea, conservarea şi depozitarea în siguranţă a materialelor radioactive sau nucleare din circulaţia ilegală, stabilirea şi recuperarea oricărui material radioactiv sau nuclear suplimentar;

5) clasificarea şi categorizarea materialelor radioactive sau nucleare;

6) determinarea originii posibile a materialului sechestrat şi identificarea grupurilor sau a persoanelor asociate prin efectuarea unor analize criminalistice detaliate ale materialului şi elementelor asociate, prin utilizarea abordărilor criminalisticii tradiţionale şi nucleare;

7) identificarea şi repararea vulnerabilităţilor în cadrul regimului naţional de securitate nucleară;

8) furnizarea, obţinerea/solicitarea informaţiei relevante despre contrabanda cu materiale radioactive sau nucleare către/de la partenerii internaţionali, acordând atenţie procesului de protejare a informaţiilor sensibile.

Capitolul III

CONCEPTUL OPERAŢIUNILOR DE REACŢIONARE

16. Situaţii în care se pune în aplicare prezentul Regulament:

1) la primirea unei notificări de la autorităţile specificate la pct.9;

2) la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale.

17. În cel mai scurt timp posibil şi în tot timpul răspunsului la evenimentul conex contrabandei sau depistării unei surse radioactive orfane, Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice şi serviciile specializate de urgenţă sunt notificate direct sau prin intermediul Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112, cu prezentarea informaţiei comprehensive necesare pentru a-şi îndeplini rolurile şi responsabilităţile conform anexei nr.1 şi schemei din anexa nr.2.

18. Orice entitate care dispune de informaţie primară referitor la un eveniment de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare ori depistarea unei surse radioactive orfane va utiliza algoritmul schemei din anexa nr.2 în informarea autorităţilor de aplicare a legii, pentru a include Inspectoratul General al Poliţiei cât mai curând posibil în procesul de prim răspuns la evenimentul radiologic sau nuclear.

19. Forţa iniţială de răspuns este prima persoană sau echipă care soseşte la locul unui eveniment şi care are un rol oficial în răspunsul la eveniment. Aceasta poate fi:

1) o organizaţie deţinătoare de surse de radiaţie – angajatul de serviciu, responsabilul de protecţia radiologică;

2) şeful de laborator sau personalul de pază;

3) în cazul unui eveniment într-un loc public: poliţia, instituţia medicală, serviciul pentru situaţii de urgenţă.

20. Echipa din componenţa forţei iniţiale de răspuns este responsabilă de realizarea tuturor aspectelor conexe producerii incidentului. Activitatea ei este supervizată şi dirijată de coordonatorul echipei din componenţa forţei iniţiale de răspuns la locul incidentului.

21. Din considerentele că forţele iniţiale de răspuns nu întotdeauna pot să aibă la dispoziţie dozimetre şi echipament pentru detecţia radiaţiilor, anumite precauţii generice corespunzătoare se vor adapta de către forţele iniţiale de răspuns, pentru a se autoproteja şi pentru a asigura protecţia împotriva riscului radiologic posibil pentru alte persoane prezente la locul incidentului. În acest sens, în toate cazurile se va solicita intervenţia echipei mobile de experţi pentru a asista la toate aspectele radiologice ale răspunsului la eveniment.

22. Echipa de investigare specializată a Inspectoratului General al Poliţiei stabileşte acţiunile suplimentare necesare pentru a fi luate în contextul securizării locului evenimentului şi comunică informaţia necesară altor autorităţi relevante, luând ca bază schema din anexa nr.2.

23. Autoritatea care detectează prima un eveniment de contrabandă cu material radioactiv sau nuclear ori localizarea unei surse radioactive orfane va deţine custodia şi controlul locului evenimentului până la eliberarea de la control reglementat a materialelor radioactive sau nucleare conform prevederilor Legii nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice, după colectarea probelor şi ridicarea materialului radioactiv sau nuclear de către autorităţile locale de aplicare a legii, echipa naţională de anchetă specializată sau altă autoritate relevantă conform procedurilor legale.

Capitolul IV

FUNCŢIILE ŞI RESPONSABILITĂŢILE AUTORITĂŢILOR COMPETENTE

24. Inspectoratul General al Poliţiei, Serviciul Vamal, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră şi Serviciul de Informaţii şi Securitate, conform competenţelor legale, sunt autorităţile principale responsabile de investigarea cazurilor de posesie ilegală sau contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare. În urma notificării unui eveniment de contrabandă cu material radioactiv sau nuclear ori depistare a unei surse radioactive orfane, grupul de urmărire penală îşi asumă rolul de conducere asupra evenimentului şi coordonează cu autorităţile locale, conform prevederilor reglementărilor în vigoare. Dacă este necesar, stabileşte un sistem comun de comandă pentru a coordona activităţile de răspuns. La solicitare, grupul de urmărire penală apelează la autorităţile competente şi asistenţa experţilor echipei mobile în identificarea, categorizarea şi analiza criminalistică nucleară a materialelor radioactive sau nucleare şi, în caz de necesitate, gestionarea zonelor afectate de eveniment.

25. Serviciul Vamal este autoritatea principală responsabilă de exploatarea sistemelor de detectare a materialelor radioactive sau nucleare la punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova şi este responsabil de:

1) răspunsul la toate alarmele declanşate de echipament sau de serviciile competente de securitate;

2) stabilirea, în cazul în care este necesar, a inspecţiei secundare a unui vehicul prin intermediul echipamentelor de scanare nedistructivă sau alte metode relevante;

3) asigurarea realizării eficiente a inspecţiilor radiologice secundare şi a documentării rezultatelor;

4) revizuirea periodică a procedurii standard de operare privind corespunderea activităţilor de monitorizare a traficului ilicit cu materiale radioactive sau nucleare în funcţie de schimbarea configuraţiei logistice sau de procedură.

26. Activitatea Serviciului Vamal în domeniul controlului mişcării materialelor radioactive sau nucleare se desfăşoară conform prevederilor art.18 din Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice.

27. Activitatea Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră în domeniul detectării traficului ilegal al materialelor radioactive sau nucleare se desfăşoară conform prevederilor art.18¹ din Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice şi după cum urmează:

1) la punctele de traversare a frontierei de stat unde nu este prezent Serviciul Vamal – operează cu sistemele staţionare şi mobile, echipamente speciale de detecţie pentru contracararea traficului ilicit transfrontalier de materiale radioactive sau nucleare;

2) în zona de frontieră – operează cu sisteme mobile şi echipamente speciale de detecţie pentru contracararea traficului ilicit transfrontalier de materiale radioactive sau nucleare, menţinerea regimului frontierei de stat, a regimului zonei de frontieră şi alte reguli impuse de legislaţia naţională.

28. În cazul în care materialele radioactive sau nucleare sunt detectate în zone aflate sub jurisdicţia sa, iar evenimentul este determinat să reprezinte o ameninţare potenţială, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră asigură locaţia, ridică corpul delict, reţine suspecţii, solicită sprijin suplimentar şi transferă autoritatea cazului către grupul de ofiţeri de investigaţii specializat sau structura mixtă de comandă. La cerere, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră acordă asistenţă în investigarea incidentelor potenţiale de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare.

29. Serviciul de Informaţii şi Securitate, în limitele competenţei sale, întreprinde măsuri orientate spre descoperirea, prevenirea şi contracararea acţiunilor de sustragere a substanţelor radioactive/nucleare, contrabanda cu acestea şi producerea şi folosirea, transportarea şi păstrarea lor ilegală, dacă prin acestea se aduce atingere intereselor de asigurare a securităţii de stat.

30. Echipa mobilă de experţi este responsabilă de instituirea şi monitorizarea siguranţei radiologice a personalului la locul unui eveniment/incident de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare ori depistare a sursei radioactive orfane. Echipa mobilă de experţi formulează concluzii la locul evenimentului/incidentului pentru a consilia cu privire la securitatea radiologică a primilor respondenţi, efectuează clasificarea, categorizarea şi identificarea materialelor radioactive sau nucleare la faţa locului şi consultă părţile la aplicarea legii de specialitate, asistă serviciile specializate la prelevarea şi colectarea corpurilor delicte periculoase din punct de vedere radiologic. Atunci când se solicită, echipa mobilă de experţi acordă asistenţă suplimentară în manipularea, ambalarea, stocarea şi eliminarea (transmiterea la instituţia specializată) a materialelor radioactive sau nucleare şi a articolelor asociate, precum şi în analiza criminalistică nucleară, la investigarea evenimentelor de contrabandă sau conexe detectării sursei radioactive orfane.

31. Echipa mobilă de experţi este echipată cu setul minim necesar – echipament/dispozitiv mobil sau portabil de depistare şi identificare avansată a materialelor radioactive şi nucleare, utilizat pentru formularea concluziilor şi recomandărilor relevante domeniului. În cazul contrabandei cu materiale radioactive sau nucleare, în cadrul echipei mobile de experţi este inclus un expert criminalist de gestionare a probelor, care consultă/organizează colectarea probelor de către persoanele autorizate de la locul crimei, astfel ca investigaţiile criminalistice ulterioare, inclusiv cele nucleare, să nu fie compromise ca rezultat al acţiunilor necoordonate.

32. În cazurile speciale, când parametrii câmpurilor de radiaţii este sporit (mai mult de 10 mSv/oră la distanţa de 1 m de la sursă), echipa mobilă de experţi notifică independent Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. În acest caz în echipa mobilă de experţi se cooptează experţi din cadrul serviciilor de urgenţă medicală, Serviciului de Informaţii şi Securitate şi laboratoarelor de profil. În acest sens, Ministerul Sănătăţii şi subdiviziunile subordonate asigură:

1) evaluarea dozelor efective individuale primite de către lucrători şi alte persoane afectate la evenimentele nucleare sau radiologice conexe surselor radioactive orfane, limitarea expunerii nejustificate şi informarea acestora atunci când este cazul privind dozele primite şi oricare alte riscuri ulterioare asupra sănătăţii;

2) acordarea îngrijirilor medicale lucrătorilor sau altor persoane afectate în situaţii de urgenţă proporţionale dozelor primite în urma unui eveniment conex sursei radioactive orfane, izolarea sau internarea într-o instituţie medicală specializată.

33. Echipa mobilă de experţi este responsabilă de prezentarea rezultatelor estimărilor sau evaluărilor cu privire la evenimentul/incidentul identificat sau la unul eventual prin întocmirea concluziei prealabile sau a actului de evaluare referitor la rezultatele investigaţilor nucleare, dar nu pentru intervenţia de urgenţă şi remediere în caz de stare de urgenţă sau accident nuclear ori radiologic.

34. Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice este autoritatea principală, responsabilă de plasarea corpurilor delicte radioactive sau nucleare ori surselor radioactive orfane sub control reglementat, precum şi de reglementarea stocării sau eliminarea acestor materiale conform prevederilor anexei nr.1 la Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice. Experţii Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice, conform prevederilor art.11 lit.r) din Legea nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice, sunt parte a echipei de management al locului crimei/incidentului radiologic, în scopul consultării părţilor participante privind siguranţa radiologică şi securitatea fizică nucleară, manipularea în siguranţă a materialelor radioactive sau corpurilor contaminate radioactiv, formularea cerinţelor de reglementare şi de acordare a autorizaţiilor şi de colectare a probelor. În afară de aceasta, Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice asigură ţinerea Registrului naţional al surselor de radiaţii ionizante şi al persoanelor fizice şi juridice autorizate, precum şi o Bibliotecă naţională de expertiză nucleară, care este utilizată la determinarea istoricului materialelor radioactive sau nucleare sechestrate ori sursei radioactive orfane depistate.

35. Procuratura este o instituţie publică autonomă în cadrul autorităţii judecătoreşti care, în procedurile penale şi în alte proceduri prevăzute de lege, contribuie la respectarea ordinii de drept, efectuarea justiţiei, apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale persoanei şi ale societăţii.

36. Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi subdiviziunile subordonate:

1) menţine în stare permanentă de pregătire forţele Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă;

2) organizează şi execută activităţi de căutare, de salvare-deblocare, de acordare a primului ajutor calificat, alte activităţi de urgenţă în cazul declanşării stărilor de urgenţă, situaţiilor excepţionale, incendiilor şi al lichidării acestora, inclusiv la solicitarea echipei mobile de experţi, a Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice sau a altei autorităţi competente conform schemei de reacţionare;

3) realizează ciclul de activităţi care cuprinde recepţia, transportarea, pretratarea/tratarea, condiţionarea şi păstrarea deşeurilor radioactive (materialelor radioactive), inclusiv a sursei radioactive orfane.

37. La solicitarea de către Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice a unui sprijin internaţional pentru detectarea şi analiza materialelor radioactive sau nucleare, gestionarea zonelor afectate, investigarea incidentelor etc., Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va asigura transmiterea demersurilor adresate instituţiilor abilitate ale partenerilor externi şi va acorda suportul necesar în stabilirea şi dezvoltarea colaborării internaţionale în domeniu.

38. Serviciul naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112 este responsabil de preluarea, înregistrarea, prelucrarea apelurilor de urgenţă şi transmiterea solicitărilor de intervenţie procesate către serviciile specializate de urgenţă în scopul soluţionării urgenţelor radiologice sau nucleare conform schemei din anexa nr.2.

39. Funcţiile şi responsabilităţile autorităţilor implicate în operarea echipamentelor sau sistemelor mobile de detecţie, sistemelor staţionare de detecţie şi instrumentelor de identificare avansată a materialelor radioactive sau nucleare sunt prezentate în anexa nr.1.

Capitolul V

CERINŢE OPERAŢIONALE ŞI EVALUAREA ALARMEI.

MĂSURILE DE RĂSPUNS

40. Detectarea la punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova a materialelor radioactive sau nucleare se desfăşoară în corespundere cu cerinţele privind asigurarea sănătăţii şi siguranţei personalului antrenat şi a populaţiei – conform Legii nr.132/2012 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice, protecţia mediului – conform Legii nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător, menţinerea integrităţii probelor (corpurilor delicte) – conform Codului de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003, şi protecţia fluxului eficient de comerţ.

41. Detectarea materialelor radioactive sau nucleare în zona de frontieră şi pe teritoriul Republicii Moldova se realizează în conformitate cu cerinţele stipulate la pct.40 şi cu respectarea drepturilor de proprietate privată.

42. Orice ofiţer al liniei întâi de răspuns sau persoana care a depistat sursa radioactivă orfană ori elementul contrabandei cu materiale radioactive sau nucleare va prezenta imediat telefonic (la numerele de telefon 112 şi 022311136) informaţia privind reacţia de răspuns întreprinsă la alarmele radiologice/nucleare confirmate, generate de echipamente de detecţie şi, timp de 24 de ore, informaţia în formă scrisă (scheme, texte, fotografii digitale, spectre gama etc. ale sursei radioactive orfane) la poşta electronică a Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice (agentia.nucleara@anranr.gov.md).

43. Notificarea telefonică a Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice se face în toate cazurile în care este necesară asistenţa de specialitate, cu prezentarea circumstanţelor şi a informaţiilor tehnice detaliate, dacă sunt solicitate.

44. În cazul unei alarme confirmate, ofiţerul liniei întâi de răspuns asigură demararea procedurilor de investigaţie în cazul contrabandei de materiale radioactive sau nucleare şi gestionarea locului evenimentului, precum şi menţinerea unui spaţiu securizat separat al locului respectiv atât timp cât este necesar pentru prelevarea, îndepărtarea şi conservarea corpurilor delicte de către autorităţile relevante.

45. Delimitarea zonei evenimentului/incidentului se face în următorul mod:

1) perimetrul de siguranţă radiologică delimitat, pentru care debitul dozei ambientale nu depăşeşte valoarea de 13,3 microSv/oră;

2) perimetrul de securitate fizică, care se află în exteriorul perimetrului de siguranţă, se realizează pentru a delimita accesul publicului sau persoanelor fără atribuţii la gestionarea locului evenimentului pentru care debitul dozei ambientale nu depăşeşte valoarea de 0,3 microSv/oră, conform anexei nr.3.

46. Schema de delimitare a zonei este realizată pentru răspunsul la eveniment/incident, la întreaga scară, care implică un pericol major pentru sănătate sau securitate fizică. În cazul evenimentelor minore această schemă poate fi adaptată pentru un răspuns mai mic.

47. La punctul de control (intrare-ieşire) în zonele delimitate se efectuează controlul persoanelor (ce traversează punctul de control) la prezenţa contaminării radioactive sau a altor substanţe periculoase.

48. Sechestrarea materialului radioactiv sau nuclear se desfăşoară în conformitate cu cerinţele privind asigurarea sănătăţii şi siguranţei personalului antrenat şi a populaţiei, protecţia mediului, procedura de urmărire penală, menţinerea integrităţii probelor, cerinţele privind lanţul de custodie, protecţia informaţiilor de aplicare a legii şi reglementările privind manipularea şi stocarea materialelor radioactive sau nucleare.

49. Activităţile de informare a societăţii de către coordonatorii managementului locului evenimentului se desfăşoară în conformitate cu cerinţele de protecţie a informaţiilor cu accesibilitate limitată, cu coordonarea organelor de drept şi cu alte persoane relevante, pentru a asigura neperturbarea procedurilor conexe identificării, investigării şi urmăririi eficiente a infractorilor, precum şi detectării şi sechestrării materialelor radioactive sau nucleare.

50. Comunicarea cu mass-media se face doar de către persoanele abilitate, care au acest drept (purtători de cuvânt), şi doar după o informare prealabilă, completă, cu date referitoare la cauzele, locul şi gravitatea evenimentului.

51. Măsura de informare a populaţiei şi mass-mediei se aplică numai în cazul în care s-a produs un accident cu consecinţe radiologice pentru populaţie sau mediu. Prin comunicarea cu mass-media se vor transmite populaţiei date obiective şi veridice privind situaţia de urgenţă, măsurile ce vor fi luate de către persoanele afectate, locurile de monitorizare, decontaminare a persoanelor afectate de incident. Este necesar să se ţină cont că în astfel de cazuri evenimentele cu semnificaţie radiologică prezintă un impact deosebit asupra mijloacelor de informare în masă şi asupra percepţiei populaţiei, iar caracterul tehnic al informaţiilor vehiculate poate conduce la interpretarea incorectă a realităţii, cu consecinţe negative asupra stării generale de linişte în rândul populaţiei.

52. Investigarea evenimentelor/incidentelor de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare se desfăşoară în conformitate cu Codul penal al Republicii Moldova nr.985/2002 şi Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003, cerinţele privind admisibilitatea probelor şi condiţiile privind asigurarea lanţului de custodie şi protecţia informaţiilor cu accesibilitate limitată.

53. Analiza tehnică a materialelor radioactive sau nucleare şi a sursei radioactive orfane, inclusiv clasificarea, categorizarea şi caracterizarea, se desfăşoară în conformitate cu cerinţele privind analiza criminalistică nedistructivă şi, la necesitate, distructivă, standardele de securitate radiologică şi nucleară, actele normative care reglementează manipularea, deţinerea şi stocarea corpurilor delicte şi a materialelor radioactive sau nucleare.

54. Manipularea, ambalarea, stocarea şi eliminarea materialelor radioactive sau nucleare se desfăşoară în conformitate cu toate reglementările aplicabile pentru domeniul nuclear sau radiologic, cerinţele pentru sănătate şi siguranţă, protecţia mediului şi menţinerea integrităţii probelor şi se realizează doar de către autorităţile autorizate în conformitate cu prevederile legale.

55. Transportarea materialelor radioactive sau nucleare se realizează în conformitate cu Regulamentul cu privire la transportarea în siguranţă a materialelor radioactive, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.434/2015, Regulamentul privind securitatea fizică în activităţi nucleare şi radiologice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1268/2016, reglementările privind manipularea, deţinerea şi stocarea materialelor radioactive sau nucleare, reglementările de securitate, cerinţele pentru sănătate şi siguranţă, protecţia mediului, menţinerea integrităţii probelor şi protecţia fluxului eficient de comerţ.

56. Comunicarea internaţională, inclusiv notificarea către guvernele relevante, Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică, Interpol şi alte organisme internaţionale, se desfăşoară conform competenţelor stabilite pentru fiecare autoritate relevantă parte la Regulament, într-o manieră care să minimizeze riscul eliberării informaţiilor sensibile din domeniul aplicării legii şi care să permită organizarea unui răspuns coordonat şi eficient.

Capitolul VI

DEZVOLTARE ŞI ÎNTREŢINERE, EXERSAREA REGULAMENTULUI

ŞI FINANŢAREA INTERVENŢIEI

57. Responsabilitatea primară pentru dezvoltarea Regulamentului conform prevederilor legislaţiei revine Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice şi structurilor Ministerului Afacerilor Interne, cu sprijinul şi concursul tuturor celorlalte autorităţi competente.

58. Resursele necesare răspunsului şi logistica vor fi asigurate de către fiecare instituţie implicată în răspuns la evenimente nucleare şi radiologice, conform legislaţiei în domeniu.

59. Regulamentul se va revizui o dată la patru ani şi, dacă este necesar, se va actualiza pentru a reflecta modificările structurii, resurselor, capabilităţilor şi/sau mediului în materie de contrabandă cu materiale radioactive sau nucleare.

60. Modificările aduse acestui Regulament pot fi propuse de către orice autoritate competentă, prin intermediul coordonatorului (coordonatorilor) desemnat (desemnaţi) în cadrul Agenţiei Naţionale de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice şi structurilor Ministerului Afacerilor Interne, şi necesită aprobarea oficială a tuturor autorităţilor competente în ordinea stabilită de lege.

61. Autorităţile competente sunt responsabile de furnizarea instruirii, formarea şi educarea întregului personal pentru a-şi îndeplini sarcinile care îi revin în temeiul prezentului Regulament. Aceasta poate include instruiri şi/sau exerciţii care implică personal din mai multe autorităţi competente.

62. Antrenamentele şi exerciţiile sunt organizate şi desfăşurate în scopul pregătirii autorităţilor administraţiei publice locale şi a forţelor de intervenţie, al îmbunătăţirii cooperării, al verificării viabilităţii prevederilor mecanismelor, al evaluării stadiului de operativitate, precum şi al stabilirii măsurilor ce se impun.

63. Înainte de desfăşurarea exerciţiilor se asigură actualizarea sau revizuirea mecanismelor existente şi folosite, precum şi desfăşurarea de antrenamente parţiale cu personalul de decizie şi cu forţele de intervenţie.

64. Exerciţiile de stat major care se presupun a fi realizate în afara locului evenimentului se organizează de Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice şi se desfăşoară cel puţin o dată la 3 ani.

65. Evaluarea prezentului Regulament se realizează după executarea exerciţiilor, în baza concluziilor şi rapoartelor prezentate de personalul special antrenat în acest scop, câte un exemplar al raportului de evaluare fiind transmis fiecărei părţi a Regulamentului.

Anexa nr.1

la Regulamentul cu privire la mecanismul

naţional de prim răspuns în cazul

evenimentelor nucleare sau radiologice

conexe surselor radioactive orfane

Funcţiile şi responsabilităţile autorităţilor implicate în mecanismul naţional

de prim răspuns în cazul evenimentelor nucleare sau radiologice conexe surselor

radioactive orfane şi operarea echipamentelor de detectare a radiaţiilor,

echipamentului portabil şi a instrumentelor de identificare

avansată a materialelor radioactive sau nucleare

Anexa nr.2

la Regulamentul cu privire la mecanismul

naţional de prim răspuns în cazul

evenimentelor nucleare sau radiologice

conexe surselor radioactive orfane

Schema de notificare

în caz de eveniment cu caracter nuclear sau radiologic

Anexa nr.3

la Regulamentul cu privire la mecanismul

naţional de prim răspuns în cazul

evenimentelor nucleare sau radiologice

conexe surselor radioactive orfane

Schema generală

a structurii locului evenimentului (incidentului) cu implicarea

surselor radioactive sau materialelor nucleare orfane