Постановление № 506 от 15.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о механизме первичного реагирования

на ядерные или радиологические события, связанные с

бесхозными радиоактивными источниками

№ 506  от  15.07.2020

 (в силу 05.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-204 ст. 697 от 07.08.2020

* * *

Примечание: По всему тексту Постановления текст "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" и текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в любой грамматической форме заменить соответственно словами "Министерство окружающей среды" и "Министерство здравоохранения" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024

На основании пункта а) статьи 7 Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 229-233, ст.739), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о механизме первичного реагирования на ядерные или радиологические события, связанные с бесхозными радиоактивными источниками (прилагается).

2. Министерству окружающей среды совместно с Министерством внутренних дел каждые три года представлять Правительству отчет о внедрении настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 90 дней после его опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 506/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о механизме первичного реагирования на ядерные или

радиологические события, связанные с бесхозными

радиоактивными источниками

Настоящее Положение перелагает пункты 26, 60 и 73 части (1) статьи 2 ст.4, статьи 12, 15-17, 42, 69, 70, 92, 94 и 96-99 и Приложение XII к Директиве Совета 2013/59/Евратом от 5 декабря 2013 года, устанавливающей основные правила безопасности для защиты от опасностей воздействия ионизирующего излучения и упраздняющей Директивы 89/618/Евратом, 90/641/Евратом, 96/29/Евратом, 97/43/Евратом и 2003/122/Евратом, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза L 13 от 17 января 2014 года.

Глава I

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Задача настоящего Положения состоит в установлении единого подхода к предотвращению, оценке риска, расследованию, вмешательству и применению принудительных мер в случае ядерных и радиологических событий, связанных с несанкционированным хранением радиоактивных или ядерных материалов, а также обнаружении бесхозных радиоактивных источников.

2. Целью настоящего Положения является установление ролей и обязанностей участвующих сторон, непосредственно задействованных в повседневной эксплуатации, обслуживании и управлении оборудованием для обнаружения и идентификации (первичной) ионизирующей радиации. Они включают мониторинг, обнаружение, тревогу, реагирование, отчетность, представление заинтересованным органам заключений ядерной экспертизы, обучение и действия по поддержке.

3. Настоящее Положение основано на заранее определенном вмешательстве, при котором уровни вмешательства выражаются в виде предсказуемых доз для участников-сторон реагирования, и не относится к ситуациям крупных радиологических аварий, для которых необходимо объявление положения радиационных аварий или чрезвычайной ситуации.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

контрабанда радиоактивных или ядерных материалов – согласно положениям части (2) статьи 248 Уголовного кодекса Республики Молдова № 985/2002 или любое преднамеренное, несанкционированное или коммерческое перемещение материалов, касающихся правопреемства, особенно с доказанным или возможным преступным намерением;

мобильная экспертная группа – структура, организованная Национальным агентством по регулированию ядерной и радиологической деятельности, сформированная из экспертов в области ядерной криминалистики, радиологической защиты и физической ядерной безопасности для оказания помощи лицам, ответственным за расследование в идентификации, протоколировании, учете, отборе и хранении объектов–улик с радиоактивными свойствами, при оценке радиологического воздействия на персонал, население и окружающую среду, с выдачей заключения судебно-медицинской экспертизы и рекомендации по месту хранения радиоактивных улик;

ядерное событие – инцидент, которым констатируется наличие ситуаций, описанных в пункте 5;

офицер реагирования первой линии – сотрудники подразделений Министерства внутренних дел, Таможенной службы, Службы информации и безопасности, которые, согласно своим служебным обязанностям, осуществляют деятельность, связанную с данной областью;

стандартная операционная процедура – пошаговая процедура действий, на основе которой выполняются цели и задачи сторон, участвующих в реагировании в ситуациях или событиях, связанных с бесхозными радиоактивными или ядерными материалами;

реагирование – скоординированные действия компетентных органов и вспомогательных организаций по оценке, контролю, анализу, расследованию и судебному преследованию инцидентов, связанных с контрабандой радиоактивных или ядерных материалов или с обнаружением бесхозных радиоактивных источников;

радиационная/ядерная аварийная ситуация – исключительное состояние или событие, связанное с источником ионизирующего излучения, которое требует незамедлительного вмешательства для смягчения серьезных негативных последствий для здоровья и безопасности человека, качества жизни, имущества или окружающей среды или риска, к которым могут привести такие серьезные негативные последствия.

5. Настоящее Положение применяется ко всем инцидентам, связанным с несанкционированным владением и незаконным оборотом ядерных или радиоактивных материалов и обнаружением бесхозных радиоактивных источников, включая:

1) несанкционированное владение, использование либо передача радиоактивных или ядерных материалов, особенно с преступным умыслом, возможным или доказанным;

2) продажа, покупка или попытка продажи либо несанкционированная покупка радиоактивных или ядерных материалов;

3) продажа, покупка либо попытка продажи или покупки вводящего в заблуждение материала, предположительно являющегося радиоактивным или ядерным материалом;

4) угрозы, мошенничество или кражи, связанные с контрабандой радиоактивных или ядерных материалов и другими незаконными действиями или бездействием с радиоактивными или ядерными материалами.

6. Настоящее Положение обеспечивает организационную и функциональную базу для планирования и осуществления специальных мер, характерных для событий, которые представляют опасность и могут привести к ядерным или радиологическим аварийным ситуациям для экономических объектов, определенных компетентными органами на территории Республики Молдова.

7. Настоящее Положение устанавливает обязанности каждого центрального и местного публичного органа, экономического учреждения или субъекта, участвующего в реагировании в случае ядерного или радиологического события, минимальную схему участия для первоначального реагирования на событие, дополнительные средства для увеличения потенциала реагирования и информационно-командного потока между сторонами, участвующими в реагировании.

8. Настоящее Положение направлено на обнаружение и/или предотвращение возникновения аварийных ситуаций, возникающих в результате событий (инцидентов), связанных с незаконным оборотом радиоактивных или ядерных материалов и обнаружением бесхозных радиоактивных источников путем:

1) выявления радиологических рисков на уровне Республики Молдова;

2) мониторинга потенциальных источников, генерирующих ядерные или радиологические инциденты;

3) оценки информации и анализа исходной ситуации.

9. Компетентными органами – сторонами Положения являются:

1) Генеральный инспекторат полиции в подчинении Министерства внутренних дел;

2) Таможенная служба в подчинении Министерства финансов;

3) Генеральный инспекторат Пограничной полиции в подчинении Министерства внутренних дел;

4) Генеральная прокуратура;

5) Служба информации и безопасности;

6) Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности в подчинении Министерства окружающей среды;

7) Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям в подчинении Министерства внутренних дел;

8) Министерство иностранных дел и европейской интеграции;

9) Национальное агентство общественного здоровья в подчинении Министерства здравоохранения;

10) Единая национальная служба экстренных вызовов 112.

Глава II

МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

10. Контрабанда радиоактивных или ядерных материалов – это не только физическое перемещение радиоактивных или ядерных материалов через государственную границу, она может быть обнаружена в пунктах пересечения государственной границы, внутри государства или в транснациональной сети и может включать реальные радиоактивные или ядерные материалы либо материалы, вводящие в заблуждение.

11. На начальных этапах угрозы контрабанды радиоактивных или ядерных материалов либо обнаружения бесхозного радиоактивного источника ситуация не рассматривается как радиологическая аварийная ситуация с внешним воздействием и последствиями, и исходя из этого нет необходимости в установлении командной структуры по управлению аварийных чрезвычайных, радиологических или ядерных ситуаций.

12. Информация о контрабанде радиоактивных или ядерных материалов либо об обнаружении бесхозного радиоактивного источника может поступать из различных источников, включая оборудование для обнаружения ионизирующего излучения и средства (информацию), используемые в процессе расследования.

13. Эффективный ответ на случай контрабанды радиоактивных или ядерных материалов либо на случаи обнаружения бесхозных радиоактивных источников осуществляется, по необходимости, посредством совместных и скоординированных усилий нескольких компетентных органов, включая ответственных лиц прокуратуры, безопасности границ, технического реагирования, общественного здоровья, спасательных и пожарных служб/ неотложной медицинской помощи, криминалистики и уголовного розыска.

14. Следует иметь в виду, что не во всех случаях события, связанные с радиоактивным или ядерным материалом либо бесхозным радиоактивным источником, четко указывают на наличие преступной или террористической деятельности. Однако любое событие, связанное с несанкционированным радиоактивным или ядерным материалом, должно рассматриваться как преступление, пока не будет доказано обратное, как это установлено органом, осуществляющим специальную розыскную деятельность.

15. Основными приоритетами для управления событиями контрабанды радиоактивных или ядерных материалов или обнаружения бесхозных радиоактивных источников являются:

1) обеспечение охраны здоровья и безопасности населения;

2) выявление сетей нелегальных торговцев реальными или предполагаемыми радиоактивными или ядерными материалами;

3) определение характера и местонахождения материалов и всех участников контрабандной сети;

4) изъятие из незаконного оборота, консервация и безопасное хранение радиоактивных или ядерных материалов, определение и изъятие любых дополнительных радиоактивных или ядерных материалов;

5) классификация и категоризация радиоактивных или ядерных материалов;

6) определение возможного происхождения изъятого материала и выявление связанных с ним групп или лиц путем проведения детального судебного анализа материала и связанных с ним элементов с использованием традиционных и ядерно-криминалистических подходов;

7) выявление и устранение уязвимостей в рамках национального режима ядерной безопасности;

8) предоставление, получение/запрос соответствующей информации о контрабанде радиоактивных или ядерных материалов с/у международных партнеров, уделяя внимание процессу защиты конфиденциальной или чувствительной информации.

Глава III

КОНЦЕПЦИЯ ОПЕРАЦИЙ РЕАГИРОВАНИЯ

16. Ситуации, при которых применяется настоящее Положение:

1) по получении уведомления от органов, указанных в пункте 9;

2) по требованию органов местного публичного управления.

17. В кратчайший срок и в течение всего времени реагирования на событие, связанное с контрабандой или обнаружением бесхозных радиоактивных источников, Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности и специализированные службы экстренной помощи уведомляются напрямую или через Единую национальную службу экстренных вызовов 112 с представлением исчерпывающей информации, необходимой для выполнения их функций и обязанностей согласно приложению № 1 и схеме из приложения № 2.

18. Любая организация, имеющая первичную информацию о контрабанде радиоактивных или ядерных материалов либо об обнаружении бесхозных радиоактивных источников, при информировании правоохранительных органов использует алгоритм схемы, указанный в приложении № 2, о необходимости скорейшего включения Генерального инспектората полиции в начальную фазу реагирования на радиологическое или ядерное событие.

19. Первоначальная группа реагирования является первым лицом или первой командой, прибывшей на место проведения мероприятия и играющей официальную роль в реагировании на событие. Это может быть:

1) организация, владеющая источниками излучения, – дежурный работник, лицо, ответственное за радиологическую защиту;

2) заведующий лабораторией или сотрудники службы безопасности;

3) в случае события в общественном месте: полиция, медицинское учреждение, аварийная служба.

20. Команда из состава первоначальной группы реагирования отвечает за выполнение всех аспектов, связанных с инцидентом. Ее деятельность контролируется и регулируется координатором группы первоначального реагирования на месте происшествия.

21. Ввиду того, что начальные силы реагирования не всегда могут иметь в наличии дозиметры и оборудование для обнаружения ионизирующего излучения, следовательно, начальные силы реагирования должны вводить определенные и соответствующие общие меры предосторожности для собственной защиты и для обеспечения защиты от возможного радиологического риска других лиц, присутствующих на месте происшествия. В связи с этим во всех случаях потребуется вмешательство мобильной экспертной группы для оказания помощи во всех радиологических аспектах реагирования на событие.

22. Специализированная следственная группа Генерального инспектората полиции определяет дополнительные действия, которые необходимо предпринять в контексте обеспечения физической безопасности места проведения мероприятия, и передает необходимую информацию другим релевантным органам на основе схемы, предусмотренной в приложении № 2.

23. Ведомство, которое первое обнаруживает контрабанду с использованием радиоактивных или ядерных материалов либо местоположения бесхозных радиологических источников, охраняет и контролирует место события до освобождения радиоактивных или ядерных материалов от регулирующего контроля согласно положениям Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности, после сбора образцов и удаления радиоактивного или ядерного материала местными правоохранительными органами, национальной специализированной следственной группой или другим релевантным органом в соответствии с правовыми процедурами.

Глава IV

ФУНКЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ

24. Генеральный инспекторат полиции, Таможенная служба, Генеральный инспекторат Пограничной полиции и Служба информации и безопасности, согласно законным компетенциям, являются основными органами, ответственными за расследование случаев незаконного владения либо контрабанды радиоактивных или ядерных материалов. После уведомления о событии контрабанды с использованием радиоактивных или ядерных материалов либо обнаружения бесхозных радиоактивных источников группа по уголовному расследованию берет на себя ведущую роль в этом событии и координирует свои действия с местными органами власти в соответствии с положениями действующих норм. При необходимости, устанавливает общую командную систему для координации действий реагирования. По запросу группа по уголовному расследованию обращается к компетентным органам и к помощи экспертов мобильной экспертной группы для идентификации, категоризации и ядерной криминалистической экспертизе радиоактивных или ядерных материалов и, в случае необходимости, для управления зонами, затронутыми событием.

25. Таможенная служба является основным органом, ответственным за эксплуатацию систем обнаружения радиоактивных или ядерных материалов в пунктах пересечения государственной границы Республики Молдова, и отвечает за:

1) реагирование на все сигналы тревоги, поступающие с оборудования или от компетентных служб безопасности;

2) установление, при необходимости, вторичного осмотра транспортного средства с помощью неразрушающего сканирующего оборудования или других релевантных методов;

3) обеспечение эффективного проведения вторичных радиологических проверок и документирования результатов;

4) периодическая проверка стандартной оперативной процедуры на соответствие деятельности по мониторингу незаконного движения радиоактивных или ядерных материалов в зависимости от изменения логистической конфигурации или процедуры.

26. Деятельность Таможенной службы в области контроля движения радиоактивных или ядерных материалов осуществляется согласно положениям статьи 18 Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности.

27. Деятельность Генерального инспектората Пограничной полиции в области выявления незаконного оборота радиоактивных или ядерных материалов осуществляется в соответствии с положениями статьи 18¹ Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности в следующем порядке:

1) в пунктах пересечения государственной границы, где не присутствует Таможенная служба, – работает со стационарными и мобильными системами, специальным детектирующим оборудованием для противодействия незаконному трансграничному обороту радиоактивных или ядерных материалов;

2) в приграничной зоне – эксплуатирует мобильные системы и специальное оборудование для обнаружения, чтобы противодействовать незаконному трансграничному обороту радиоактивных или ядерных материалов, поддерживать режим государственной границы, режим пограничной зоны и другие правила, установленные национальным законодательством.

28. Если радиоактивные или ядерные материалы обнаружены в районах, находящихся под его юрисдикцией, и событие определено как потенциальная угроза, Генеральный инспекторат Пограничной полиции охраняет это место, выявляет преступление, задерживает подозреваемых, запрашивает дополнительную поддержку и передает полномочия по расследованию группе специализированных следственных сотрудников или смешанной командной структуре. По запросу, Генеральный инспекторат Пограничной полиции оказывает помощь в расследовании потенциальных инцидентов контрабанды радиоактивных или ядерных материалов.

29. Служба информации и безопасности, в пределах своей компетенции, принимает меры, направленные на обнаружение, предотвращение и искоренение действий по хищению радиоактивных/ядерных веществ, контрабанде этих веществ и их незаконному производству, использованию, транспортировке, хранению, если тем самым наносится ущерб интересам обеспечения государственной безопасности.

30. Мобильная экспертная группа отвечает за установление и мониторинг радиологической безопасности персонала на месте события/инцидента контрабанды радиоактивных или ядерных материалов либо обнаружения бесхозных радиоактивных источников. Мобильная экспертная группа разрабатывает выводы на месте происшествия/инцидента с целью консультирования по радиологической безопасности первых респондентов, выполняет классификацию, категоризацию и идентификацию радиологических или ядерных материалов на месте и консультирует стороны относительно применения соответствующего закона, помогает специализированным службам в/по отбору и сбору улик, опасных с радиологической точки зрения. По запросу, мобильная экспертная группа предоставляет дополнительную помощь в обработке, упаковке, хранении и утилизации (передачи в специализированное учреждение) радиоактивных и ядерных материалов и связанных с ними предметов, а также в ядерно-криминалистическом анализе для расследования случаев контрабанды или обнаружения бесхозных радиоактивных источников.

31. Мобильная экспертная группа оснащена необходимым минимальным набором – мобильным или переносным оборудованием/устройствами для обнаружения и углубленной идентификации радиоактивных или ядерных материалов, используемым для формулирования выводов и рекомендаций, релевантных для данной области. В случае контрабанды радиоактивных или ядерных материалов в состав мобильной экспертной группы включается эксперт-криминалист по управлению пробами, который консультирует/организует сбор улик на месте преступления уполномоченными лицами с тем, чтобы последующие криминалистические расследования, включая ядерные, не были скомпрометированы в результате несогласованных действий.

32. В особых случаях, когда параметры полей излучения повышены (более 10 мЗв/час на расстоянии 1 м от источника), мобильная экспертная группа самостоятельно уведомляет Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям. В таком случае в мобильную экспертную группу включаются эксперты из служб неотложной медицинской помощи, Службы информации и безопасности и профильных лабораторий. В этом смысле Министерство здравоохранения и подведомственные подразделения обеспечивают:

1) оценку эффективных индивидуальных доз, полученных работниками и другими лицами, пострадавшими в связи с ядерными или радиологическими событиями, связанными с бесхозными радиоактивными источниками, ограничение неоправданного облучения и информирование их, когда это необходимо, о полученных дозах и любых других последующих рисках для здоровья;

2) оказание медицинской помощи работникам или другим лицам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, пропорционально дозам, полученным вследствие события, связанного с бесхозными радиационными источниками, изоляцию или госпитализацию в специализированное медицинское учреждение.

33. Мобильная экспертная группа несет ответственность за представление результатов исследований или оценок события/инцидента, произошедшего или возможного, путем заполнения предварительного заключения или акта оценки относительно результатов ядерных исследований, но не за аварийное вмешательство и восстановление в случае аварийной ситуации или ядерной или радиологической аварии.

34. Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности является главным органом, ответственным за помещение радиоактивных или ядерных улик либо бесхозных радиоактивных источников под регулирующий контроль, а также за регулирование хранения или освобождения этих материалов согласно положениям приложения 1 к Закону № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности. Эксперты Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности, согласно положениям пункта r) статьи 11 Закона № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности, являются частью группы менеджмента места преступления/ радиологического инцидента в целях консультирования участвующих сторон относительно радиологической безопасности и физической ядерной безопасности, безопасного обращения с радиоактивными материалами или радиоактивно загрязненными предметами, формулированию требований к регулированию и выдаче разрешительных документов для сбора проб. Кроме того, Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности обеспечивает ведение Национального регистра источников ионизирующего излучения и авторизированных физических и юридических лиц, а также Национальной библиотеки ядерной экспертизы, которая используется для определения истории секвестрированных радиоактивных или ядерных материалов либо бесхозных радиоактивных источников.

35. Прокуратура является автономным публичным учреждением в рамках судебной власти, которое в рамках уголовного судопроизводства и других предусмотренных законом процедур способствует соблюдению правопорядка, отправлению правосудия, защите прав и законных интересов человека и общества.

36. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям и подведомственные подразделения:

1) поддерживает в состоянии постоянной готовности силы Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям;

2) организует и осуществляет деятельность по поиску, спасательные и деблокировочные работы, квалифицированную оперативную помощь, другие неотложные действия в случае чрезвычайных ситуаций, пожаров и их ликвидации, в том числе по запросу мобильной экспертной группы, Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности или другого компетентного органа согласно схеме реагирования;

3) выполняет цикл мероприятий, который включает прием, транспортировку, предварительную обработку/ обработку, кондиционирование и хранение радиоактивных отходов (радиоактивных материалов), включая бесхозные радиоактивные источники.

37. По запросу Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности международной поддержки в обнаружении и анализе радиоактивных или ядерных материалов, управлении пострадавшими зонами, расследовании инцидентов и др. Министерство иностранных дел и европейской интеграции обеспечит передачу заявок компетентным учреждениям внешних партнеров и окажет необходимую поддержку в установлении и развитии международного сотрудничества в данной области.

38. Единая национальная служба экстренных вызовов 112 несет ответственность за прием, регистрацию, обработку экстренных вызовов и передачу обработанных запросов на вмешательство в специализированные аварийные службы в целях решения радиационных или ядерных аварийных ситуаций согласно схеме, предусмотренной в приложении № 2.

39. Функции и обязанности органов власти, вовлеченных в использование оборудования или мобильных систем обнаружения, стационарных систем обнаружения и устройств для углубленной идентификации радиоактивных или ядерных материалов представлены в приложении № 1.

Глава V

ОПЕРАЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ОЦЕНКА ТРЕВОГИ.

ПРИНЯТИЕ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ

40. Обнаружение в пунктах пропуска через государственную границу Республики Молдова радиоактивных или ядерных материалов осуществляется в соответствии с требованиями по обеспечению здоровья и безопасности обученного персонала и населения – согласно Закону № 132/2012 о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности, защите окружающей среды – согласно Закону № 1515/1993 об охране окружающей среды, сохранению целостности проб (улик) – согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Молдова № 122/2003 и защите эффективного торгового потока.

41. Обнаружение радиоактивных или ядерных материалов в приграничной зоне и на территории Республики Молдова осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в пункте 40, и при соблюдении прав частной собственности.

42. Любой офицер реагирования первой линии или лицо, обнаружившие бесхозный радиоактивный источник либо признак контрабанды радиоактивными или ядерными материалами, незамедлительно предоставляют по телефону (по телефонным номерам 112 и 022 31-11-36) информацию о мерах реагирования, предпринятых на подтвержденные радиологические/ядерные сигналы тревоги, сгенерированные оборудованием для обнаружения, и в течение 24 часов информацию в письменном виде (схемы, тексты, цифровые фотографии, гамма-спектры и т.д. бесхозного радиоактивного источника) на электронную почту Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности (agentia.nucleara@anranr.gov.md).

43. Телефонное уведомление Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности делается во всех случаях, когда требуется специализированная помощь, с представлением обстоятельств и подробной технической информации в случае их запроса.

44. В случае подтвержденной тревоги офицер реагирования первой линии обеспечивает начало процедур расследования в случае контрабанды радиоактивных или ядерных материалов и управление местом события, а также поддержание отдельного безопасного пространства данного места в течение всего времени, необходимого для сбора, вывоза и сохранения улик релевантными органами.

45. Разграничение зоны события/инцидента выполняется следующим образом:

1) разграниченный периметр радиологической безопасности, для которого мощность амбиентной дозы не превышает значение 13,3 мкЗв/час;

2) периметр физической защиты, который находится за пределами периметра безопасности, предназначен для разграничения доступа общественности или лиц без полномочий по управлению местом события, для которого мощность амбиентной дозы не превышает значение 0,3 мкЗв/час, согласно приложению № 3.

46. Схема разграничения зоны разработана для полномасштабного реагирования на событие/инцидент, который сопряжен с серьезной угрозой здоровью или физической безопасности. В случае незначительных событий эта схема может быть адаптирована для меньшего реагирования.

47. В контрольной точке (вход-выход) в разграниченных зонах осуществляется контроль лиц (пересекающих контрольный пункт) на присутствие радиоактивного загрязнения или других опасных веществ.

48. Изъятие радиоактивного или ядерного материала осуществляется в соответствии с требованиями по обеспечению здоровья и безопасности привлеченного персонала и населения, защите окружающей среды, процедуре уголовного преследования, сохранению целостности улик, требованиями по обеспечению цепочки хранения, защите информации о применении закона и правил использования и хранения радиоактивных или ядерных материалов.

49. Деятельность по информированию общества координаторами управления местом события осуществляется в соответствии с требованиями по защите служебной информации, с координацией действий правоохранительных органов и других релевантных лиц для обеспечения непрерывности процедур, связанных с идентификацией, эффективным расследованием правонарушителей, обнаружением и наложением ареста на радиоактивные или ядерные материалы.

50. Связь со средствами массовой информации осуществляется только лицами, наделенными этим правом (официальными представителями), и только после предварительного полного информирования с данными о причинах, месте и серьезности события.

51. Мера по информированию населения и средств массовой информации применяются только в случае, если произошла авария с радиологическими последствиями для населения или окружающей среды. Посредством общения со средствами массовой информации населению передаются объективные и правдивые данные о чрезвычайной ситуации, о мерах, принимаемых пострадавшими, местах мониторинга и дезактивации пострадавших в результате инцидента. Следует иметь в виду, что в таких случаях события, имеющие радиологическое значение, оказывают особое влияние на средства массовой информации и восприятие населения, а технический характер передаваемой информации может привести к неправильной интерпретации действительности с негативными последствиями для общего состояния спокойствия среди населения.

52. Расследование событий/инцидентов контрабанды радиоактивных или ядерных материалов осуществляется в соответствии с Уголовным кодексом Республики Молдова № 985/2002 и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Молдова № 122/2003, требованиями о допустимости улик и условиями обеспечения цепи поставки и защиты информации с ограниченным доступом.

53. Технический анализ радиоактивных или ядерных материалов либо бесхозных радиоактивных источников, включая классификацию, категоризацию и характеристику, проводится в соответствии с требованиями недеструктивного и, при необходимости, деструктивного криминалистического анализа, стандартов радиологической и ядерной безопасности, нормативных актов, регулирующих обращение, владение и хранение улик и радиоактивных или ядерных материалов.

54. Обработка, упаковка, хранение и освобождение радиоактивных или ядерных материалов выполняются в соответствии со всеми применимыми ядерными или радиологическими нормами, требованиями по безопасности и гигиене труда, защите окружающей среды и поддержанию целостности проб и должны выполняться только уполномоченными органами в соответствии с положениями закона.

55. Перевозка радиоактивных или ядерных материалов осуществляется в соответствии с Положением о безопасной перевозке радиоактивных материалов, утвержденным Постановлением Правительства № 434/2015, и Положением о физической безопасности в ядерной и радиологической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства № 1268/2016, правилами обращения, владения и хранения радиоактивных или ядерных материалов, правилами техники безопасности, требованиями по охране труда и технике безопасности, защите окружающей среды, поддержанию целостности проб и защите эффективного торгового потока.

56. Международная связь, включая уведомление релевантных правительств, Международного агентства по атомной энергии, Интерпола и других международных организаций, осуществляется в соответствии с компетенцией, установленной для каждого релевантного органа – участника Положения, таким образом, чтобы свести к минимуму риск раскрытия конфиденциальной информации в области применения закона, позволяющей организацию скоординированного и эффективного реагирования.

Глава VI

РАЗВИТИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ, ИЗУЧЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

И ФИНАНСИРОВАНИЯ ВМЕШАТЕЛЬСТВА

57. Основная ответственность за развитие Положения согласно положениям законодательства возложена на Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности и структуры Министерства внутренних дел при поддержке и содействии всех других компетентных органов.

58. Ресурсы, необходимые для реагирования и материально-технического обеспечения, предоставляются каждым учреждением, участвующим в реагировании на ядерные и радиологические события, согласно законодательству в данной области.

59. Положение пересматривается каждые четыре года и, при необходимости, обновляется для отражения изменений в структуре, ресурсах, возможностях и/или условиях контрабанды радиологических или ядерных материалов.

60. Поправки к настоящему Положению может предлагать любой компетентный орган через координатора (координаторов), назначенного (назначенных) в рамках Национального агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности и структур Министерства внутренних дел и требуют официального одобрения всех компетентных органов в порядке, установленном законом.

61. Компетентные органы несут ответственность за предоставление инструктажа, подготовку и обучение всего персонала для выполнения своих служебных обязанностей на основе настоящего Положения. Это может включать обучение и/или учения с участием персонала нескольких компетентных органов.

62. Тренинги и учения организуются и проводятся с целью подготовки органов местного публичного управления и сил вмешательства, улучшения сотрудничества, проверки соответствия и годности механизмов, оценки стадии оперативности, а также принятия необходимых мер.

63. Перед выполнением учений обеспечивается обновление или пересмотр существующих и используемых механизмов, а также проведение частичных тренингов с персоналом, принимающим решения, и с силами вмешательства.

64. Учебно-штабные занятия, предполагающие их выполнение за пределами места события, организуются Национальным агентством по регулированию ядерной и радиологической деятельности и проводятся не реже одного раза в 3 года.

65. Оценка настоящего Положения проводится после проведения учений на основе выводов и отчетов, представленных персоналом, специально привлеченным для данной цели, при этом по одному экземпляру отчета направляется каждой стороне Положения.

Приложение № 1

к Положению о механизме первичного реагирования

на ядерные или радиологические события, связанные

с бесхозными радиоактивными источниками

Функции и обязанности

органов, участвующих в национальном механизме первичного реагирования

в случае ядерных или радиологических событий, связанных с бесхозными

радиоактивными источниками, и эксплуатации оборудования для

обнаружения ионизирующего излучения, портативного

оборудования и усовершенствованных инструментов

идентификации радиологических или

ядерных материалов

Приложение № 2

к Положению о механизме первичного реагирования

на ядерные или радиологические события, связанные

с бесхозными радиоактивными источниками

Схема уведомления

в случае ядерного или радиологического события

Приложение № 3

к Положению о механизме первичного реагирования

на ядерные или радиологические события, связанные

с бесхозными радиоактивными источниками

Общая схема

строения места происшествия (инцидента) с участием

радиоактивных источников или бесхозных

ядерных материалов