Hotărâre nr. 512 din 17.07.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional

"Registrul aerian al Republicii Moldova" şi a Regulamentului

privind modul de ţinere a Registrului aerian

al Republicii Moldova

nr. 512  din  17.07.2024

 (în vigoare 29.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 373-376 art. 704 din 29.08.2024

* * *

În temeiul art.19 alin.(11) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, al art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi al art.16 alin.(1) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul aerian al Republicii Moldova".

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "Registrul aerian al Republicii Moldova", conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului aerian al Republicii Moldova, conform anexei nr.2.

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate anual în bugetul Autorităţii Aeronautice Civile, precum şi din alte surse prevăzute de legislaţie.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.512/2024

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "Registrul aerian al Republicii Moldova"

Capitolul I

INTRODUCERE

1. Dezvoltarea Sistemului informaţional ,,Registrul aerian al Republicii Moldova" (în continuare – SI RA) este dictată de necesitatea implementării modului digitalizat de înregistrare şi evidenţă a aeronavelor înmatriculate în Republica Moldova.

2. SI RA reprezintă o platformă informatică comună care interacţionează cu Registrul de stat al unităţilor de drept şi cu alte registre de stat relevante.

3. SI RA este o platformă de generare şi evidenţă a documentelor procedurale în format electronic, cu posibilitatea aplicării semnăturii electronice.

4. SI RA urmează să simplifice procesele de lucru ale autorităţii de înmatriculare şi să optimizeze utilizarea resurselor umane/financiare, creşterea eficienţei şi a transparenţei procedurii de înmatriculare a aeronavelor.

5. Instituţionalizarea SI RA va contribui la digitalizarea activităţii Autorităţii Aeronautice Civile (în continuare – AAC) în a cărei competenţă este administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova, prevăzut la art.7 alin.(3) subpct. 3) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017.

6. Crearea şi implementarea SI RA va contribui la:

6.1. sistematizarea electronică a datelor despre aeronavele civile înmatriculate;

6.2. îmbunătăţirea cadrului de evidentă a datelor;

6.3. asigurarea implementării mecanismelor automatizate privind schimbul de date cu alte sisteme informaţionale, care, în ansamblu, vor spori fluxul informaţional automatizat de date între autorităţile publice;

6.4. reducerea gestionării datelor pe suport de hârtie;

6.5. eficientizarea şi sporirea transparenţei activităţii în procesul de înmatriculare şi evidenţă a datelor despre aeronavele înmatriculate.

7. Scopul SI RA este implementarea modelului digitalizat de administrare a datelor referitoare la aeronavele înmatriculate prin substituirea Registrului aerian al Republicii Moldova ţinut de AAC în formă manuală cu Registrul automatizat de prelucrare a informaţiei, care va permite înregistrarea, evidenţa şi generarea automată de documente, precum şi elaborarea rapoartelor statistice.

8. Conceptul SI RA reprezintă un angajament al AAC de a spori eficienţa operaţională, de a răspunde prompt la nevoile cetăţenilor şi de a asigura o guvernanţă transparentă şi responsabilă.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

9. SI RA reprezintă totalitatea de resurse şi tehnologii informaţionale interdependente, de metode şi de personal, destinată generării, înregistrării, păstrării şi furnizării de informaţie privind aeronavele înmatriculate în Republica Moldova. SI RA asigură evidenţa centralizată a informaţiei sistematizate referitoare la aeronavele civile înmatriculate în Republica Moldova, precum şi cele radiate din Registrul aerian al Republicii Moldova.

10. SI RA serveşte drept instrument de susţinere şi executare a tuturor activităţilor şi proceselor de lucru la evidenţa aeronavelor înmatriculate, prin oferirea mijloacelor tehnice de schimb informaţional, colaborare şi transparentizare a activităţilor desfăşurate de autoritatea de înmatriculare în acest proces.

11. Scopurile SI RA sunt următoarele:

11.1. dezvoltarea posibilităţii tehnologice pentru asigurarea unei evidenţe centralizate a informaţiilor sistematizate cu privire la procesele referitoare la aeronavele civile înmatriculate în Republica Moldova;

11.2. asigurarea supravegherii respectării cerinţelor privind înmatricularea aeronavelor civile şi administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova;

11.3. formarea resursei informaţionale de stat – Registrul aerian;

11.4. formarea resursei informaţionale privind gestiunea dosarelor aeronavelor civile înmatriculate;

11.5. crearea opţiunilor pentru sistematizarea proceselor de lucru;

11.6. schimbul automatizat de date între SI RA cu alte sisteme informaţionale;

11.7. instituirea mecanismului automatizat destinat procedurii administrative privind înmatricularea aeronavelor, în mod autonom, de către AAC;

11.8. asigurarea accesului la informaţia cu privire la aeronavele civile înmatriculate în Registrul aerian al Republicii Moldova;

11.9. asigurarea sistemelor informaţionale de stat cu date complete şi veridice referitoare la aeronavele civile înmatriculate în baza schimbului de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

11.10. asigurarea accesului la informaţia, serviciile şi rapoartele publice aferente aeronavelor înmatriculate;

11.11. crearea dosarului electronic al aeronavei înmatriculate în Registrul aerian al Republicii Moldova.

12. Sarcinile SI RA sunt:

12.1. organizarea controlului informaţional al datelor, asigurarea acumulării informaţiilor de tipul şi calitatea stabilită, cu ajutorul unor mijloace speciale tehnice şi de program, inclusiv cu implicarea subdiviziunilor delegate din cadrul AAC;

12.2. asigurarea protecţiei datelor şi a securităţii informaţionale în cadrul creării şi exploatării sistemului;

12.3. asigurarea schimbului de date cu alte sisteme informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

12.4. producerea informaţiilor statistice.

13. Dezvoltarea SI RA urmează să asigure:

13.1. creşterea calităţii şi a eficacităţii procedurilor administrative demarate de către AAC;

13.2. îmbunătăţirea eficienţei activităţii interne a autorităţii de certificare, supraveghere şi control în domeniul aviaţiei civile;

13.3. creşterea transparenţei operaţiunilor administrative aferente înmatriculării, modificării, suspendării, revocării şi radierii aeronavelor civile din Registrul aerian al Republicii Moldova;

13.4. posibilitatea dezvoltării şi a îmbunătăţirii SI RA în funcţie de solicitările utilizatorilor;

13.5. integrarea în cadrul SI RA a sistemelor informaţionale partajate, relevante pentru a beneficia de avantajele funcţionale oferite de către aceste platforme;

13.6. asigurarea schimbului de date, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), cu registrele gestionate prin sistemele informatice deţinute de către autorităţile publice din Republica Moldova pentru a primi în mod automat datele relevante necesare procedurilor administrative cu privire la înmatricularea aeronavelor.

14. Prezentul Concept utilizează noţiunile prevăzute în Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, în Legea nr.71/2007 cu privire la registre şi în Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate, precum şi noţiuni proprii:

14.1. certificat de înmatriculare – document individual emis de către AAC pentru fiecare aeronavă civilă, care confirmă înmatricularea acesteia în Registrul aerian al Republicii Moldova;

14.2. certificat de radiere – document individual care confirmă radierea aeronavei din Registrul aerian al Republicii Moldova;

14.3. eveniment (operaţie tehnologică) – unul dintre scenariile comportamentului obiectului informaţional scontat în sistemul informaţional. Lista evenimentelor cuprinde tot ciclul de viaţă al obiectului în resursa informaţională, începând cu etapa înregistrării şi finalizând cu radierea din evidenţă. Totodată, evenimentul înregistrat sau produs în alt sistem informaţional de stat care interacţionează cu SI RA poate genera modificări în datele obiectului informaţional conţinut în SI RA;

14.4. documente – active informaţionale, imagini, documente textuale, grafică şi desene, precum şi obiecte informaţionale, inclusiv site-uri web, mesaje instant sau fişiere video;

14.5. revocarea certificatului – încetarea definitivă a efectelor juridice produse de certificatul respectiv;

14.6. solicitant – persoana fizică sau juridică care depune o cerere către AAC, prin care solicită emiterea unui act administrativ individual sau efectuarea unei operaţiuni administrative prevăzute de Regulamentul privind înmatricularea aeronavelor civile şi administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.473/2023, conform procedurilor stabilite;

14.7. suspendarea certificatului – încetarea temporară a efectelor juridice produse de certificatul respectiv.

15. Principiile de bază ale SI RA sunt următoarele:

15.1. principiul legalităţii – presupune crearea şi exploatarea sistemului în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;

15.2. principiul autenticităţii datelor – presupune corespunderea informaţiilor păstrate pe dispozitivele de stocare a datelor cu starea reală a obiectelor din SI RA;

15.3. principiul identificării – conform căruia AAC obţine un cod unic la nivel de sistem, pentru identificare;

15.4. principiul temeiniciei datelor – prevede că introducerea datelor în SI RA se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informaţii;

15.5. principiul auditului sistemului – presupune înregistrarea informaţiei despre schimbările care au loc în sistem pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui document sau starea lui într-o etapă anterioară;

15.6. principiul independenţei de platforma software – conform căruia SI RA poate fi construit pe baza modulelor elaborate la comandă sau pe baza produselor software existente;

15.7. principiul accesibilităţii – presupune că SI RA, chiar dacă oferă funcţionalităţi multiple, este construit ca un element integral şi este folosit de către utilizatori prin intermediul unei interfeţe unice;

15.8. principiul confidenţialităţii informaţiei – prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea informaţiei în sistem pentru utilizarea şi pentru difuzarea neautorizată a informaţiei;

15.9. principiul compatibilităţii – conform căruia SI RA trebuie să fie compatibil cu platformele guvernamentale existente;

15.10. principiul extensibilităţii – conform căruia componentele SI RA oferă facilităţi de ajustare şi de extindere a funcţionalităţilor existente pentru conformare cu necesităţile în continuă schimbare ale domeniului;

15.11. principiul dezvoltării progresive – potrivit căruia elaborarea sistemului şi modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu tehnologiile informaţionale avansate;

15.12. principiul eficienţei funcţionării – presupune optimizarea raportului cost/calitate;

15.13. principiul utilizării standardelor deschise – se aplică pentru a asigura atât interoperabilitatea cu sistemele externe, cât şi păstrarea informaţiei în conformitate cu normele;

15.14. principiul securităţii informaţionale – presupune asigurarea nivelului dorit de securitate, de integritate, de exclusivitate, de accesibilitate şi de eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, a denaturării, a distrugerii şi a utilizării neautorizate;

15.15. principiul protecţiei datelor cu caracter personal – presupune prelucrarea acestora în SI RA în conformitate cu actele normative naţionale şi tratatele internaţionale în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal la care Republica Moldova este parte;

15.16. principiul integrităţii datelor – se referă la starea datelor, când acestea îşi păstrează conţinutul original, nefiind denaturate sau distruse (excluse din sistem);

15.17. principiul veridicităţii – se referă la introducerea datelor autentice şi reale, semnate electronic de către registratori;

15.18. principiul plenitudinii datelor – presupune asigurarea volumului complet al informaţiei colectate în conformitate cu actele normative.

Capitolul III

CADRUL NORMATIV AL SI RA

16. SI RA este reglementat în particular de următoarele acte normative:

16.1. Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

16.2. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

16.3. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

16.4. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

16.5. Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017;

16.6. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

16.7. Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

16.8. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

16.9. Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;

16.10. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

16.11. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

16.12. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

16.13. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

16.14. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

16.15. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

16.16. Hotărârea Guvernului nr.550/2018 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive;

16.17. Hotărârea Guvernului nr.551/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de ţinere a Registrului actelor permisive;

16.18. Hotărârea Guvernului nr.133/2019, cu privire la organizarea şi funcţionarea Autorităţii Aeronautice Civile;

16.19. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

16.20. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

16.21. Hotărârea Guvernului nr.412/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind utilizarea, administrarea şi dezvoltarea Portalului guvernamental al unităţilor de drept;

16.22. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

16.23. Hotărârea Guvernului nr.180/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de livrare (MDelivery);

16.24. Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.94/2009 cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice;

16.25. Standardul Republicii Moldova SMV ISO CEI 15288:2009, "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al sistemului".

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SISTEMULUI SI RA

17. Funcţionalităţile standard ale SI RA sunt:

17.1. formarea repezitorului de date (baza de date) necesare pentru susţinerea activităţii autorităţilor publice: funcţii de introducere a datelor, modificări şi/sau ştergeri, arhivare ale acestora;

17.2. soluţia implementată se va baza pe stive tehnologice de tip open-source;

17.3. organizarea accesului la date. Datele conţinute în stocul de date a SI RA sunt puse la dispoziţia autorităţilor publice, a persoanelor fizice şi juridice, pentru organizarea procesului de schimb informaţional. Fiecare utilizator de date ale sistemului urmează să utilizeze aceste date numai în scopuri legale în conformitate cu drepturile utilizatorului;

17.4. interoperabilitatea. Sistemul asigură schimbul electronic de informaţii, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), cu toate registrele de stat cu care autorităţile publice interacţionează.

17.5. administrarea sistemului. SI RA oferă facilităţi de:

17.5.1. administrare a rolurilor şi a drepturilor utilizatorilor;

17.5.2. administrare a termenelor corespunzătoare diferitelor etape ale procesului de înmatriculare a aeronavei;

17.5.3. administrare a modelelor de documente;

17.6. arhivarea datelor şi a documentelor. Arhivarea datelor constă în scoaterea obiectului informaţional din evidenţă şi transferarea datelor despre acesta în arhivă, prin efectuarea unei înscrieri speciale în baza de date.

17.7. securitate şi confidenţialitate. SI RA trebuie să respecte următoarele prevederi în materie de securitate şi confidenţialitate:

17.7.1. să permită protejarea datelor depozitate sau în tranzit de către entităţile cărora nu le sunt adresate, prin mecanisme adecvate de securitate;

17.7.2. să asigure integritatea informaţiilor şi autenticitatea părţilor prin mecanisme adecvate de certificare electronică, respectiv aplicarea tehnologiei TLS/SSL. (Interacţiunea SI RA cu serviciile de platformă disponibile, precum MPass şi MSign);

17.7.3. generarea documentelor, în baza schimbului de date şi a datelor noi;

17.7.4. să aplice politici corespunzătoare de securitate la nivelul serviciilor web.

18. Accesul utilizatorului la SI RA şi la date se va face pe baza drepturilor pe care le are acesta.

19. SI RA va permite definirea unei ierarhii a drepturilor de acces şi accesul la documente numai pe baza identificării şi autentificării utilizatorilor.

20. SI RA trebuie să permită identificarea tuturor utilizatorilor autorizaţi care au efectuat intrări/modificări/operări în Registrul aerian.

21. Drepturile se vor diferenţia pe baza unor roluri şi/sau grupuri şi se va acorda acces diferenţial atât la meniul SI RA, cât şi la informaţiile din bazele de date.

22. Pentru preluarea de date relevante procesului de evidenţă a resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, SI RA interacţionează, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), cu următoarele resurse informaţionale de stat:

22.1. Registrul de stat al unităţilor de drept – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind înregistrarea şi evidenţa de stat a persoanelor juridice;

22.2. Registrul de stat al actelor juridice – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind actele normative.

23. SI RA va interacţiona cu următoarele platforme şi servicii electronice guvernamentale:

23.1. platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) – pentru găzduirea sistemului;

23.2. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat;

23.3. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;

23.4. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul sistemului;

23.5. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei operaţiilor (evenimentelor) produse în cadrul SI RA;

23.6. serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify) – pentru notificarea registratorilor;

23.7. catalogul semantic – pentru evidenţa metadatelor ca resurse informaţionale;

23.8. serviciul guvernamental de livrare (MDelivery) – pentru livrarea fizică a rezultatelor prestării serviciilor publice sau private către persoane fizice şi juridice;

23.9. portalul guvernamental al unităţilor de drept (MCabinet) – pentru oferirea persoanelor juridice ce desfăşoară activitate de întreprinzător a informaţiilor oficiale de interes public şi a informaţiilor documentate despre sine, disponibile în cadrul registrelor, inclusiv al SI RA, şi sistemelor informaţionale ale furnizorilor de date;

23.10. Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive – pentru gestionarea şi eliberarea actelor permisive.

24. În scopul asigurării interoperabilităţii şi schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, AAC înregistrează activele semantice utilizate în SI RA în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".

25. AAC asigură înregistrarea SI RA prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat". 26. SI RA trebuie să asigure realizarea următoarelor funcţii specifice determinate de destinaţia sistemului şi grupate în următoarele contururi funcţionale:

26.1. evidenţa aeronavelor înmatriculate în Republica Moldova. Toate documentele/informaţiile aferente înmatriculării efectuate sunt înregistrate în sistem. Documentele electronice scanate se ataşează dosarului electronic, în spaţiul de lucru corespunzător şi se stochează în sistem. Pentru documentele create în sistem, utilizatorii au posibilitatea să aleagă şablonul corespunzător etapei procedurii;

26.2. evidenţa termenelor. Fiecare etapă a fluxurilor informaţionale definite de sistem are termene de executare corespunzătoare. SI RA trebuie să asocieze aceste termene dosarului electronic (în funcţie de specificul acestuia) şi să alerteze utilizatorii de apropierea şi/sau depăşirea termenelor;

26.3. generarea datelor statistice. SI RA are un modul care permite realizarea de rapoarte analitice sau statistice, în funcţie de rolul şi responsabilităţile fiecărui utilizator.

Capitolul V

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI RA

27. Subiecţii raporturilor juridice apărute ca urmare a instituirii şi a ţinerii SI RA sunt:

27.1. proprietarul sistemului informaţional – statul;

27.2. posesorul şi deţinătorul sistemului informaţional – AAC, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia;

27.3. administratorul tehnic al sistemului informa-ţional – Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu actele normative în domeniul administrării tehnice şi menţinerii sistemelor informaţionale de stat şi care asigură administrarea tehnică şi mentenanţa acestuia;

27.4. registratorul datelor în SI RA este posesorul şi deţinătorul, prin intermediul angajaţilor care asigură înregistrarea, completarea sau modificarea datelor obiectului registrului, inclusiv prin intermediul platformei de interoperabilitate, în conformitate cu actele normative;

27.5. utilizatorii sistemului informaţional – registratorii angajaţi ai subdiviziunii responsabile din cadrul AAC, care au acces în sistem şi care pot efectua acţiuni de înscriere în SI RA, de editare, păstrare, prelucrare şi alte acţiuni de utilizare a informaţiei documentate în SI RA;

27.6. furnizorii datelor SI RA, care sunt:

27.6.1. posesorul – oferă informaţii cu referire la situaţia juridică a aeronavei civile înmatriculate în registru;

27.6.2. solicitantul – proprietarul, operatorul aeronavei civile sau persoana împuternicită.

28. Destinatari ai datelor din SI RA sunt persoanele fizice şi juridice de drept public şi privat, mandatate cu dreptul de a primi datele respective conform legislaţiei privind accesul la informaţie şi celei din domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii.

29. Funcţionarea multilaterală a SI RA este asigurată prin realizarea interoperabilităţii şi a schimbului de date cu următoarele sisteme şi resurse informaţionale de stat:

29.1. portalul datelor guvernamentale deschise (date.gov.md) – oferă date şi informaţii cu caracter deschis despre aeronavele înmatriculate în Registrul aerian al Republicii Moldova;

29.2. platforma de interoperabilitate (MConnect) – asigură interacţiunea şi schimbul de date între sistemele informaţionale în conformitate cu Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

29.3. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – asigură un mecanism integrator, securizat şi flexibil de autentificare şi acces al utilizatorilor sistemului informaţional prin diverse metode de autentificare oferite de furnizorii de autentificare;

29.4. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – oferă verificarea autenticităţii semnăturii electronice de către utilizatori;

29.5. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – reprezintă un mijloc securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit;

29.6. serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – asigură, prin diverse canale, notificarea destinatarilor, atât persoane fizice, cât şi juridice;

29.7. Sistemul informaţional "Registrul de stat al unităţilor de drept" – oferă acces la date cu privire la unităţile de drept, specificate conform Hotărârii Guvernului nr.955/2022 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul de stat al unităţilor de drept";

29.8. Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower) – oferă împuterniciri de reprezentare în baza semnăturii electronice.

30. Registratorii datelor în SI RA sunt responsabili de efectuarea înscrierilor în SI RA în conformitate cu Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 şi cu Regulamentul privind înmatricularea aeronavelor civile şi administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.473/2023.

Capitolul VI

CLASIFICAREA DOCUMENTELOR SI RA

31. În cadrul SI RA se folosesc următoarele categorii de documente:

31.1. documentele de intrare, care sunt fundamentale pentru introducerea datelor în sistem;

31.2. documentele de ieşire, obţinute în urma funcţionării sistemului;

31.3. documentele tehnologice.

32. Documentele de intrare ale SI RA sunt următoarele:

32.1. pentru înmatricularea aeronavei:

32.1.1. solicitarea către AAC în vederea obţinerii confirmării privind posibilitatea de înmatriculare a aeronavei în Registrul aerian al Republicii Moldova;

32.1.2. cererea privind solicitarea rezervării de către AAC a însemnului de înmatriculare, a adresei aeronavei şi aprobarea prealabilă a schemei de vopsire;

32.1.3. cererea privind solicitarea înmatriculării aeronavei;

32.1.4. cererea privind solicitarea atribuirii adresei aeronavei;

32.1.5. titlul de proprietate;

32.1.6. titlul de deţinere (acte ce confirmă dreptul de posesie şi de folosinţă) în cazul în care solicitantul nu este proprietarul aeronavei;

32.1.7. acordul scris al proprietarului pentru înmatriculare, în original, în cazul în care înmatricularea aeronavei este solicitată de deţinător;

32.1.8. actele de predare-primire a aeronavei, după caz;

32.1.9. extrasul din Registrul persoanelor juridice (sau echivalentul) şi copia actelor de constituire ale solicitanţilor – persoane juridice străine, după caz;

32.1.10. copia actului de identitate pentru solicitanţi – persoane fizice străine;

32.1.11. documente referitoare la situaţia anterioară a aeronavei în ceea ce priveşte înmatricularea:

32.1.11.1. pentru aeronavele care nu au fost înmatriculate în Republica Moldova sau în alt stat:

32.1.11.1.1. în cazul aeronavelor fabricate în Republica Moldova, declaraţia fabricantului privind modul în care aeronava a fost înmatriculată în cadrul zborurilor de fabrică;

32.1.11.1.2. în cazul aeronavelor importate, documentul emis de autoritatea aeronautică civilă competentă din ţara fabricantului, din care să rezulte că aeronava nu a fost şi nu este înmatriculată în registrul statului respectiv;

32.1.11.1.3. actul original de predare-primire a aeronavei de la fabricant;

32.1.11.2. pentru aeronavele care au fost înmatriculate într-un alt stat, certificatul de radiere sau alt document, în original, emis de autoritatea aeronautică civilă a acelui stat, care confirmă că aeronava a fost radiată din registrul statului respectiv;

32.1.12. copia certificatului de tip sau alt document echivalent valabil, dacă acesta nu este emis, acceptat sau validat de AAC;

32.1.13. copia certificatului de zgomot şi a certificatului care confirmă corespunderea cerinţelor privind emisiile de gaze (sau alte documente echivalente), dacă acestea există pentru tipul respectiv de aeronavă şi/sau nu sunt incluse în certificatul de tip;

32.1.14. copia documentului de navigabilitate valabil la data depunerii cererii de înmatriculare;

32.1.15. certificatul de navigabilitate de export valid sau alt document echivalent, după caz;

32.1.16. schema de dispunere a însemnelor de naţionalitate şi de înmatriculare;

32.1.17. alte documente conform legislaţiei;

32.2. pentru modificările datelor în registru:

32.2.1. cererea privind modificarea datelor din registrul;

32.2.2. cererea privind solicitarea substituirii Certificatului de înmatriculare;

32.2.3. titlul de deţinere (acte ce confirmă dreptul de posesie şi folosinţă), în cazul în care solicitantul nu este proprietarul aeronavei;

32.2.4. titlul de proprietate;

32.2.5. acordul scris al proprietarului pentru înmatriculare, în original, în cazul în care înmatricularea aeronavei este solicitată de deţinător;

32.2.6. actele de predare-primire a aeronavei, după caz;

32.2.7. extrasul din Registrul persoanelor juridice (sau echivalentul) şi copia actelor de constituire ale solicitanţilor – persoane juridice străine, după caz;

32.2.8. copia actului de identitate pentru solicitanţi – persoane fizice străine;

32.2.9. corespondenţa;

33.2.10. alte documente, conform legislaţiei;

32.3. pentru eliberarea duplicatului Certificatului de înmatriculare:

32.3.1. cererea;

32.3.2. dovada publicării în Monitorul Oficial a anunţului cu privire la pierdere sau furt;

32.3.3. certificatul de înmatriculare, după caz;

32.3.4. originalul Certificatului de înmatriculare deteriorat, după caz;

32.3.5. acordul scris al proprietarului;

32.3.6. corespondenţa;

32.3.7. alte documente, conform legislaţiei;

32.4. pentru suspendarea Certificatului de înmatriculare:

32.4.1. cererea privind suspendarea Certificatului de înmatriculare;

32.4.2. certificatul de înmatriculare;

32.4.3. certificatul de navigabilitate;

32.4.4. certificatul de zgomot;

32.4.5. actul administrativ individual emis de AAC privind suspendarea Certificatului de înmatriculare;

32.4.6. corespondenţa;

32.4.7. alte documente, conform legislaţiei;

32.5. pentru revocarea Certificatului de înmatriculare:

32.5.1. cererea privind revocarea Certificatului de înmatriculare;

32.5.2. actul administrativ individual emis de AAC privind revocarea Certificatului de înmatriculare;

32.5.3. corespondenţa;

32.6. pentru radierea aeronavei din Registrul aerian al Republicii Moldova:

32.6.1. cererea operatorului/proprietarului/creditorului privind radierea aeronavei din Registrul aerian al Republicii Moldova;

32.6.2. documentele care confirmă temeiul depunerii cererii, inclusiv dovada încetării acţiunii titlului de proprietate sau a titlului de deţinere, după caz;

32.6.3. acordul scris al proprietarului pentru radiere, în original, în cazul în care radierea aeronavei este solicitată de deţinător;

32.6.4. dovada notificării deţinătorului privind radierea, în cazul în care radierea aeronavei este solicitată de proprietar;

32.6.5. dovada respectării condiţiilor Convenţiei de la Cape Town şi a Protocolului, în cazul în care radierea aeronavei este solicitată de creditor;

32.6.6. acordul scris al beneficiarului sarcinii pentru radierea aeronavei, dacă aeronava este grevată de sarcini;

32.6.7. actele de predare-primire ale aeronavei, după caz;

32.6.8. documentele de bord ale aeronavei, emise de AAC, în original (certificatul de înmatriculare, certificatul de navigabilitate, certificatul de zgomot, autorizaţia de exploatare a radioemiţătoarelor etc.);

32.6.9. notificarea privind înlăturarea însemnelor de naţionalitate şi de înmatriculare şi a plăcuţei de identificare de pe aeronavă, eliminarea de pe echipamentele de bord a adresei aeronavei şi a codurilor (inclusiv a codului hexazecimal ELT) atribuite de AAC (instalate);

32.6.10. confirmarea acordului privind înmatricularea aeronavei din partea autorităţii aeronautice competente a statului în care urmează să fie înmatriculată aeronava;

32.6.11. acordul expres şi unanim al tuturor beneficiarilor de sarcină, exprimat în scris;

32.6.12. documentul ce atestă excluderea aeronavei din Certificatul de operator aerian/autorizaţia pentru operaţiuni comerciale specializate;

32.6.13. alte documente prezentate, conform legislaţiei;

32.6.14. corespondenţa.

33. Documentele de ieşire ale SI RA sunt următoarele:

33.1. pentru înmatricularea aeronavei:

33.1.1. scrisoarea AAC privind confirmarea posibilităţii de înmatriculare a aeronavei în Registrul aerian al Republicii Moldova;

33.1.2. scrisoarea AAC privind rezervarea însemnului de înmatriculare, a adresei aeronavei şi aprobarea prealabilă a schemei de vopsire;

33.1.3. certificatul de înmatriculare;

33.1.4. notificarea privind atribuirea adresei aeronavei;

33.1.5. formularul de verificare şi control în scopul înmatriculării aeronavei/modificării înscrisurilor în Registrul aerian al Republicii Moldova;

33.2. pentru modificarea datelor din registru:

33.2.1. certificatul de înmatriculare;

33.2.2. schema de vopsire exterioară a aeronavei;

33.2.3. extras din Registrul aerian al Republicii Moldova;

33.2.4. formular de verificare şi control în scopul înmatriculării aeronavei/modificării înscrisurilor în Registrul aerian al Republicii Moldova;

33.2.5. corespondenţa AAC;

33.3. pentru eliberarea duplicatului Certificatului de înmatriculare:

33.3.1. duplicatul certificatului de înmatriculare;

33.3.2. corespondenţa AAC;

33.4. pentru suspendarea Certificatului de înmatriculare:

33.4.1. actul administrativ individual emis de AAC cu privire la suspendarea certificatului de înmatriculare;

33.4.2. corespondenţa AAC;

33.5. pentru revocarea Certificatului de înmatriculare:

33.5.1. actul administrativ individual emis de AAC cu privire la revocarea certificatului de înmatriculare;

33.5.2. corespondenţa AAC;

33.6. pentru radierea aeronavei din Registrul aerian al Republicii Moldova:

33.6.1. certificatul de radiere;

33.6.2. formularul de verificare şi control privind radierea aeronavei din Registrul aerian al Republicii Moldova;

33.6.3. corespondenţa AAC.

34. Documentele tehnologice ale SI RA sunt următoarele:

34.1. documentele de descriere a formatului datelor interne;

34.2. şabloanele de formulare;

34.3. ghidurile de utilizare şi de administrare a acestuia;

34.4. documentele de descriere a rapoartelor;

34.5. documentele ce conţin informaţii privind importul de date din sisteme terţe;

34.6. formularea de cereri;

34.7. documentele tehnologice privind parametrii de sistem;

34.8. rapoartele şi statisticile agregate privind utilizarea sistemului.

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI RA

35. SI RA conţine următoarele categorii de informaţii:

35.1. Registrul aerian al Republicii Moldova:

35.1.1. furnizarea informaţiilor despre aeronave;

35.1.2. imprimarea certificatelor de înmatriculare;

35.1.3. imprimarea certificatelor de radiere;

35.1.4. introducerea modelelor de aeronave;

35.1.5. introducerea tipurilor de aeronave;

35.1.6. introducerea producătorilor de aeronave;

35.1.7. introducerea aeronavelor;

35.1.8. introducerea deţinătorilor de aeronave;

35.1.9. introducerea proprietarilor de aeronave;

35.1.10. introducerea numerelor de înmatriculare;

35.1.11. introducerea înmatriculărilor;

35.1.12. vizualizarea istoricului înmatriculărilor;

35.1.13. vizualizarea înmatriculării la nivel de proprietar de aeronavă;

35.1.14. vizualizarea înmatriculării la nivel de deţinător de aeronavă;

35.1.15. audit/inspecţii AAC;

35.2. rezultatele auditurilor şi inspecţiilor de supraveghere efectuate de AAC:

35.2.1. introducerea manuală a inspecţiilor de audit;

35.2.2. vizualizarea istoricului inspecţiilor.

36. Următoarele sisteme informaţionale partajate sunt integrate în cadrul SI RA:

36.1. MConnect – platforma guvernamentală de interoperabilitate care facilitează integrarea SI RA cu alte sisteme şi resurse informaţionale pentru realizarea schimbului de date;

36.2. MPass – pentru autentificarea utilizatorilor autorizaţi SI RA;

36.3. MSign – pentru semnarea formularelor electronice completate şi a documentelor/rapoartelor generate de fluxurile de lucru implementate de SI RA;

36.4. MLog – pentru a înregistra evenimentele critice în timpul funcţionării SI RA;

36.5. MNotify – pentru a notifica utilizatorii autorizaţi SI RA.

37. SI RA interacţionează şi realizează schimbul de date cu Registrul de stat al unităţilor de drept care furnizează date oficiale de înregistrare a persoanelor juridice.

Toate funcţionalităţile sunt grupate pe roluri şi sunt disponibile în cadrul interfeţelor SI RA. Selectarea rolului curent are loc automat, conform rolului atribuit utilizatorului din interfaţa de administrare; partajarea mai multor roluri de aceeaşi persoană nu este disponibilă.

38. Rolurile atribuite în SI RA sunt următoarele:

38.1. conducător – este îndeplinit de către director/directorii adjuncţi.

Interfaţa permite accesul la următoarele funcţionalităţi:

38.1.1. căutarea dosarelor;

38.1.2. căutarea documentelor aferente procedurilor administrative iniţiate;

38.1.3. rapoarte;

38.1.4. profilul de date privind aeronava înmatriculată;

38.1.5. vizualizarea datelor despre utilizatorii SI RA;

38.1.6. generarea/crearea/modificarea/editarea/eliminarea dosarului;

38.1.7. altele, după caz;

38.2. inspector aeronautic – este îndeplinit de către persoanele calificate corespunzător, responsabile de înmatricularea aeronavelor şi supravegherea respectării cerinţelor privind navigabilitatea acesteia din cadrul AAC.

Interfaţa permite accesul la următoarele funcţionalităţi:

38.2.1. elaborarea şi editarea documentelor privind înmatricularea, radierea aeronavei din registru, consemnarea şi modificarea datelor din registru, suspendarea, revocarea şi emiterea duplicatului certificatului de înmatriculare;

38.2.2. căutarea dosarelor;

38.2.3. modificarea/crearea/editarea documentelor;

38.2.4. generarea rapoartelor;

38.2.5. altele, după caz;

38.3. destinatari ai datelor – persoane din cadrul entităţilor publice care au rolul de vizualizare a informaţiilor furnizate de SI RA, fără dreptul de a crea, a introduce, a redacta, a radia, a arhiva datele din SI RA. Subiecţii respectivi au următoarele roluri distincte:

38.3.1. dispun de acces la seturi de date din SI RA;

38.3.2. dispun de acces la rapoarte generate de SI RA în regim de vizualizare;

38.4. administrator – este îndeplinit de persoana responsabilă de introducerea utilizatorilor în SI RA din cadrul AAC.

Interfaţa permite accesul la următoarele funcţionalităţi:

38.4.1. adăugarea/ştergerea/modificarea datelor utilizatorilor;

38.4.2. administrarea utilizatorului şi controlul accesului;

38.4.3. configurarea SI RA;

38.4.4. monitorizarea SI RA.

39. Obiectele informaţionale ale SI RA sunt:

Dosarul electronic reprezintă un obiect informaţional ce conţine totalitatea metadatelor şi actelor aferente salvate în format electronic. Utilizarea noţiunii de dosar electronic va permite consolidarea unei arhive electronice detaliate, care va conţine documentele şi informaţia complexă aferentă.

40. SI RA cuprinde următoarele funcţionalităţi:

40.1. furnizarea informaţiilor despre aeronave;

40.2. imprimarea certificatelor de înmatriculare;

40.3. imprimarea certificatelor de radiere;

40.4. introducerea modelelor de aeronave, indicând:

40.4.1. denumirea;

40.4.2. producătorul;

40.5. introducerea tipurilor de aeronave, indicând denumirea;

40.6. introducerea producătorilor de aeronave, indicând denumirea;

40.7. introducerea aeronavelor, indicând:

40.7.1. numărul de fabricaţie (serial number);

40.7.2. anul de fabricaţie;

40.7.3. tipul aeronavei (prin selectarea din catalogul existent);

40.7.4. producătorul aeronavei (prin selectarea din catalogul existent);

40.7.5. modelul aeronavei (prin selectarea din catalogul existent);

40.8. introducerea deţinătorilor de aeronave, indicând denumirea. Datele ar trebui să fie obţinute în mod automatizat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect):

40.8.1. denumirea;

40.8.2. adresa;

40.8.3. IDNO;

40.9. Introducerea proprietarilor de aeronave indicând denumirea. Datele ar trebui să fie obţinute în mod automatizat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect):

40.9.1. denumirea;

40.9.2. adresa;

40.9.3. IDNO;

40.10. introducerea numerelor de înmatriculare, indicând marca (numărul va fi generat automat după aceea);

40.11. introducerea înmatriculărilor indicând:

40.11.1. aeronava (prin selectarea din catalogul existent);

40.11.2. numărul de înmatriculare (prin selectarea din catalogul existent);

40.11.3. proprietarul (prin selectarea din catalogul existent);

40.11.4. deţinătorul (prin selectarea din catalogul existent);

40.11.5. data emiterii iniţiale a certificatului de înmatriculare;

40.11.6. data înmatriculării;

40.11.7. numărul certificatului de înmatriculare;

40.11.8. volumul registrului;

40.11.9. data de sfârşit a valabilităţii;

40.12. introducerea înmatriculărilor indicând:

40.12.1. aeronava (prin selectarea din catalogul existent);

40.12.2. numărul de înmatriculare (prin selectarea din catalogul existent);

40.12.3. proprietarul (prin selectarea din catalogul existent);

40.12.4. data emiterii iniţiale a certificatului de înmatriculare;

40.12.5. data înmatriculării;

40.12.6. numărul certificatului de înmatriculare;

40.12.7. volumul registrului;

40.12.8. data de sfârşit a valabilităţii;

40.12.9. data suspendării;

40.12.10. data revocării;

40.12.11. data radierii;

40.12.12. numărul certificatului de radiere;

40.12.13. observaţii (opţional);

40.13. vizualizarea istoricului înmatriculărilor utilizând diferite criterii de filtrare stabilite de comun acord de către beneficiar împreună cu prestatorul;

40.14. vizualizarea înmatriculării la nivel de proprietar de aeronavă;

40.15. vizualizarea înmatriculării la nivel de deţinător de aeronavă.

41. Auditul/inspecţiile AAC cuprind rezultatele auditurilor şi inspecţiilor de supraveghere efectuate de AAC la agenţii aeronautici civili şi urmărirea acţiunilor subsecvente (planuri de măsuri acceptate de AAC);

41.1. conţinutul se referă la:

41.1.1. introducere manuală a inspecţiilor de audit indicând:

41.1.2. domeniul/domeniile inspectat(e)/auditat(e);

41.1.3. data inspecţiei;

41.1.4. echipa:

41.1.5. organizaţia inspectată/auditată;

41.1.6. neconformităţile identificate;

41.1.7. clasa/gradul/tipul neconformităţii;

41.1.8. planul de măsuri;

41.1.9. acţiunile întreprinse;

41.1.10. stadiul acţiunilor;

41.2. vizualizarea istoricului inspecţiilor utilizând diferite criterii de filtrare stabilite de comun acord cu beneficiarul;

41.3. normalizarea datelor existente din fişierele Excel şi importul datelor existente în noul sistem.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI RA

42. SI RA este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

43. Serviciul WEB SI RA interacţionează extern pentru a asigura acces la informaţia cu caracter public şi este accesat prin intermediul adresei web (https://ra.gov.md).

44. Sistemul informaţional va furniza utilizatorului o interfaţă web de acces la Registrul aerian al Republicii Moldova, accesibilă prin intermediul unui explorator Internet (MS Internet Explorer, Mozilla FireFox, Google Chrome, Opera, Safari etc.). Din punct de vedere funcţional, se va realiza o soluţie fiabilă şi scalabilă atât în cazul creşterii numărului de utilizatori ce folosesc resursele sistemului informatic, cât şi în cazul creşterii volumului de informaţie gestionată de acesta.

45. Utilizatorul are acces prin intermediul reţelei globale internet la compartimentele publice ale SI RA.

46. Subiectul antrenat în procesele de operare a SI RA este Autoritatea Aeronautică Civilă.

47. Accesul utilizatorilor autorizaţi la SI RA se va face limitat, autorizarea fiind obţinută prin intermediul serviciului MPass. Toate conexiunile utilizatorilor la sistem se vor efectua prin intermediul sesiunilor criptate.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SI RA

48. Securitatea informaţională se subînţelege ca starea de protecţie a sistemului la etapele procesului de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor de la acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter natural sau artificial, care au drept scop crearea prejudiciului participanţilor în procesul de schimb informaţional.

Sistemul complex al securităţii informatice reprezintă totalitatea mijloacelor legislative, organizatorice şi economice, precum şi a mijloacelor tehnologice şi a metodelor de protecţie software-hardware şi de protecţie criptografică a informaţiei, orientate spre asigurarea unui nivel necesar de integritate, confidenţialitate şi accesibilitate a resurselor informaţionale.

Principalele sarcini ale asigurării securităţii informaţionale sunt:

48.1. asigurarea integrităţii informaţiei – protecţia împotriva modificării sau ştergerii datelor;

48.2. asigurarea confidenţialităţii – protecţia împotriva accesului neautorizat la date;

48.3. asigurarea accesibilităţii – protecţia împotriva blocării accesului utilizatorilor autorizaţi la resursele informaţionale.

49. SI RA sprijină mecanisme de securitate adecvate în scopul protejării şi securizării datelor din sistem prin implementarea următoarelor obiective de securitate:

49.1. autentificarea – garantează faptul că zonele restricţionate ale serviciului sunt accesibile numai utilizatorilor cu identitatea verificată prin MPass;

49.2. autorizarea – garantează că utilizatorii autentificaţi pot accesa numai serviciile şi datele care corespund rolurilor şi drepturilor de acces ale acestora;

49.3. confidenţialitatea – garantează că datele nu pot fi interceptate sau accesate de o terţă parte neautorizată şi că datele nu pot fi accesate într-un moment necorespunzător;

49.4. integritatea – garantează că fluxul de date nu a fost modificat sau manipulat de o terţă parte neautorizată sau datele nu au fost accesate înainte de un termen anumit sau un timp anumit;

49.5. nonrepudierea – măsură prin care se asigură faptul că, după emiterea/recepţionarea unei informaţii, expeditorul/destinatarul nu poate nega, în mod fals, că a expediat/primit informaţii.

50. În cadrul SI RA se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit ale securităţii pentru operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal, în condiţiile cadrului normativ în materie de protecţie a datelor cu caracter personal, precum şi prin integrarea în cadrul SI RA a serviciului MLog.

51. Utilizatorii interni sunt autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare, conform rolurilor fiecăruia.

52. O necesitate importantă legată de securitate constă în păstrarea înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii sistemului şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor.

53. Infrastructura sistemului necesită funcţionarea nonstop a SI RA şi include circuite cu noduri de rezervă ce preiau încărcătura sistemului pe perioada cât acesta se află în proces de mentenanţă sau restaurare.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

54. Conceptul SI RA descrie principalele aspecte organizaţionale, metodologice şi tehnologice necesare pentru dezvoltarea şi implementarea unei soluţii informatice dinamice, care va oferi suport informatic autorităţii administrative responsabile de implementarea politicilor în domeniul aviaţiei civile, pentru a desfăşura procedura de înmatriculare a aeronavelor civile în Registrul aerian al Republicii Moldova, asigurând astfel respectarea legislaţiei privind înmatricularea aeronavelor civile.

55. Implementarea SI RA va contribui la crearea unui mediu favorabil pentru tranziţia la societatea informaţională şi va îmbunătăţi substanţial activitatea AAC aferentă procedurii de înmatriculare a aeronavelor. Valorificarea potenţialului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi implementarea conceptelor moderne de prelucrare a informaţiei vor optimiza procesul de luare a deciziei, vor face posibilă transparenţa şi eficientizarea activităţii AAC şi a altor instituţii publice.

56. Implementarea SI RA va contribui la digitalizarea proceselor de înregistrare şi evidenţă a datelor despre aeronavele înmatriculate în Republica Moldova.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.512/2024

REGULAMENTUL

privind modul de ţinere a Registrului aerian al Republicii Moldova

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului aerian al Republicii Moldova (în continuare – Regulament) stabileşte responsabilităţile şi împuternicirile privind ţinerea, acordarea şi utilizarea informaţiei din Sistemul informaţional "Registrul aerian al Republicii Moldova" (în continuare – SI RA).

2. Noţiunile utilizate în prezentul Regulament sunt cele utilizate în Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, în Legea nr.71/2007 cu privire la registre, în Hotărârea Guvernului nr.473/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind înmatricularea aeronavelor civile şi administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova, în Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect), în Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi în Conceptul SI RA.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE

ÎN DOMENIUL GESTIONĂRII SI RA

3. Proprietarul SI RA este statul. Resursele financiare pentru dezvoltarea, mentenanţa şi exploatarea Registrului sunt asigurate din bugetul de stat şi din alte mijloace financiare neinterzise de lege.

4. Destinatari ai datelor din SI RA sunt autorităţile/instituţiile publice, în limitele competenţelor ce le sunt atribuite, precum şi persoanele fizice sau juridice de drept privat, cu respectarea prevederilor actelor normative, inclusiv în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

5. Posesorul, deţinătorul şi registratorul SI RA este Autoritatea Aeronautică Civilă (în continuare – AAC).

6. AAC, în calitatea sa de posesor, deţinător şi registrator al SI RA, are următoarele drepturi:

6.1. să dezvolte, în funcţie de competenţe, cadrul normativ cu privire la ţinerea Registrului aerian al Republicii Moldova;

6.2. să propună soluţii pentru perfecţionarea şi eficientizarea procesului de funcţionare a Registrului aerian al Republicii Moldova, precum şi să le pună în aplicare;

6.3. să acceseze toate funcţionalităţile Registrului aerian al Republicii Moldova, fişierele şi bazele de date aferente acestuia, necesare pentru gestionarea, procesarea şi utilizarea datelor din SI RA;

6.4. să utilizeze capacităţile funcţionale ale SI RA pentru verificarea şi controlul datelor din Registrul aerian al Republicii Moldova, precum şi pentru procesarea, analiza şi vizualizarea acestora;

6.5. să creeze şi să redacteze datele din Registrul aerian al Republicii Moldova;

6.6. să decidă cu privire la înregistrarea datelor în Registrul aerian al Republicii Moldova;

6.7. să suspende înregistrări dacă se constată că datele prezentate de furnizor sunt eronate, incomplete sau contradictorii;

6.8. să solicite de la furnizorul de date explicaţii, date suplimentare sau referinţe despre informaţia care urmează a fi înregistrată în SI RA;

6.9. să iniţieze procedura de suspendare a drepturilor de acces la SI RA pentru subiecţii care nu respectă prevederile prezentului Regulament, inclusiv măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi securitate;

6.10. alte drepturi ce rezultă din actele normative ce reglementează domeniul resurselor informaţionale de stat;

6.11. să asigure crearea, funcţionarea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI RA;

6.12. să asigură accesul utilizatorilor în conformitate cu drepturile de acces stabilite şi atribuţiile delegate;

6.13. să monitorizeze procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în SI RA;

6.14. să stabilească măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi securitate a SI RA.

7. AAC, în calitate de posesor, deţinător şi registrator al SI RA, are următoarele obligaţii:

7.1. să asigure condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea, administrarea, funcţionalitatea continuă şi dezvoltarea din punct de vedere informaţional a Registrului aerian al Republicii Moldova;

7.2. să asigure ţinerea SI RA în conformitate cu regulile de ţinere a registrului stipulate în prezentul Regulament şi în Regulamentul privind înmatricularea aeronavelor civile şi administrarea Registrului aerian al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.473/2023;

7.3. să organizeze crearea şi mentenanţa sistemelor informaţionale automatizate destinate ţinerii Registrului aerian în formă electronică;

7.4. să asigure informarea subiecţilor raporturilor juridice în domeniul creării şi ţinerii Registrului aerian al Republicii Moldova privind modificarea condiţiilor tehnice, a procedurilor de prezentare şi prelucrare a informaţiilor, a metodelor de interacţiune în cadrul SI RA;

7.5. să realizeze activităţile de înregistrare şi actualizare a datelor din SI RA;

7.6. să asigure autenticitatea, corectitudinea, plenitudinea şi actualitatea datelor din SI RA;

7.7. să implementeze măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru garantarea regimului de confidenţialitate, pentru securitatea şi protecţia datelor din SI RA;

7.8. să asigure accesul la datele din SI RA, să monitorizeze respectarea cerinţelor de securitate privind accesul la date şi a regulilor de exploatare a SI RA;

7.9. să asigure respectarea cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal utilizate în cadrul SI RA;

7.10. să organizeze şi să asigure publicarea informaţiei despre datele SI RA pentru utilizatorii publici;

7.11. să acorde suportul necesar utilizatorilor care au acces la datele SI RA;

7.12. să întreprindă măsuri de prevenire a incidentelor de securitate informaţională în cadrul SI RA;

7.13. să investigheze, să soluţioneze şi să înlăture erorile identificate sau comunicate de utilizatorii SI RA;

7.14. să asigure ţinerea SI RA în conformitate cu prevederile legislaţiei;

7.15. să asigure înregistrarea obiectelor supuse înregistrării;

7.16. să asigure plenitudinea şi integritatea datelor din SI RA;

7.17. să asigure funcţionarea neîntreruptă a SI RA;

7.18. să acorde suportul necesar utilizatorilor care au acces la SI RA privind folosirea complexului de mijloace software aferente acestuia;

7.19. să asigure securitatea şi protecţia datelor din SI RA;

7.20. să stabilească condiţiile tehnice de funcţionare a SI RA;

7.21. să asigure accesul pentru toţi destinatarii la datele din SI RA, în conformitate cu prevederile legislaţiei;

7.22. să intervină pentru investigarea, soluţionarea, îndepărtarea erorilor identificate sau comunicate de utilizatorii SI RA.

8. Administratorul tehnic al SI RA este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi de menţinere a sistemelor informaţionale de stat.

9. Registratori ai datelor în SI RA sunt angajaţii împuterniciţi din cadrul AAC să administreze datele din SI RA.

10. Registratorul are dreptul:

10.1. să vizualizeze şi să editeze informaţiile din SI RA, conform rolului atribuit;

10.2. să acceseze spaţiul informaţional al SI RA, în limitele rolului atribuit;

10.3. să acceseze informaţiile care se conţin în SI RA, conform rolului atribuit;

10.4. să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea SI RA;

10.5. să înainteze deţinătorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării SI RA.

11. Registratorul este obligat:

11.1. să asigure corectitudinea şi veridicitatea datelor introduse în SI RA;

11.2. să asigure actualizarea datelor introduse în SI RA;

11.3. să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe;

11.4. să utilizeze funcţionalităţile SI RA în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

12. Furnizorii de date sunt utilizatorii înregistraţi şi autentificaţi în SI RA.

13. Furnizorul este obligat să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor prezentate pentru a fi introduse în SI RA.

14. Utilizatorul nu poate folosi datele din Registrul aerian al Republicii Moldova în scop comercial.

Capitolul III

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII SI RA

15. SI RA se ţine în format electronic, în limba română.

16. Toate înscrierile şi modificările operate în SI RA se păstrează în ordine cronologică.

17. Posesorul SI RA efectuează administrarea acestuia cu ajutorul complexului de mijloace software şi hardware, în conformitate cu prezentul Regulament.

18. Ţinerea SI RA este asigurată de către posesor până la adoptarea deciziei despre lichidarea acestuia. În cazul lichidării registrului, datele şi documentele conţinute în acesta se transmit în arhivă, conform actelor normative.

19. În cadrul SI RA sunt prelucrate informaţii care fac parte din categoria datelor cu caracter personal.

Capitolul IV

MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA DATELOR DIN SI RA

20. Modificarea şi/sau completarea datelor din SI RA se efectuează de către registratori prin adăugarea unor noi înscrieri privind anularea şi substituirea datelor înscrise anterior.

21. Modificarea şi/sau completarea datelor din SI RA se pot realiza de către registratorii din cadrul AAC împuterniciţi cu astfel de atribuţii.

22. SI RA asigură posibilitatea accesării şi vizualizării informaţiei la orice etapă de modificare şi/sau completare a datelor, precum şi evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor.

23. Toate modificările operate în SI RA se păstrează în ordine cronologică.

Capitolul V

REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR DIN SI RA

24. Datele din SI RA au un caracter public, cu excepţia datelor cu acces limitat din domeniul datelor cu caracter personal şi a celor care asigură securitatea sistemului informaţional, în privinţa cărora se aplică cadrul normativ ce reglementează domeniile respective.

25. Accesul la datele cu acces limitat din SI RA este condiţionat de rolul utilizatorului. Astfel, registratorul are acces tehnic la datele din SI RA, ceea ce presupune introducerea şi modificarea datelor înscrise de acesta. Ceilalţi utilizatori au acces la introducerea informaţiei şi acces informaţional, ceea ce presupune introducerea datelor conform nivelului de acces, vizualizarea datelor numai în formatul individual permis. Totodată, registratorul, în unele cazuri, poate avea rolul de utilizator cu acces informaţional limitat la date.

26. AAC asigură înregistrarea SI RA prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat".

27. Punerea la dispoziţie de către posesor, deţinător şi participanţi a datelor din SI RA se realizează prin:

27.1. acordarea accesului autorizat la SI RA;

27.2. acordarea informaţiei prin intermediul poştei electronice sau al altor mijloace de comunicaţii electronice/aplicaţii web, conform prevederilor normative.

28. Acordarea accesului la datele din SI RA se va efectua prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

29. Datele cu caracter personal ale persoanelor fizice se utilizează în conformitate cu actele normative privind protecţia datelor cu caracter personal.

Capitolul VI

RĂSPUNDEREA ŞI MODALITATEA DE CONECTARE/

DECONECTARE A PARTICIPANŢILOR LA SI RA

30. Subiecţii în atribuţiile cărora intră administrarea SI RA, introducerea datelor, furnizarea informaţiilor şi asigurarea funcţionării SI RA poartă răspundere personală, în conformitate cu legislaţia, pentru completitudinea, autenticitatea, veridicitatea, integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea ei.

31. Toţi subiecţii SI RA poartă răspundere, conform legislaţiei, pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei din sistem ce conţine date cu caracter personal persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei.

32. În cazul apariţiei dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software şi hardware al SI RA din vina persoanelor terţe, este posibilă suspendarea funcţionării sistemului, cu informarea subiecţilor prin mijloacele tehnice disponibile.

Capitolul VII

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI

ŞI A RESURSELOR INFORMAŢIONALE ALE SI RA

33. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei din SI RA reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a sistemului şi se efectuează neîntrerupt de către toţi participanţii.

34. Obiecte ale asigurării protecţiei şi securităţii informaţiei din SI RA se consideră:

34.1. masivele informaţionale, indiferent de formele păstrării, bazele de date şi alte aplicaţii care asigură funcţionarea SI RA;

34.2. sistemele de telecomunicaţii, reţelele, serverele, calculatoarele şi alte mijloace tehnice de prelucrare a informaţiei.

35. Protecţia informaţiei cu caracter personal din SI RA se efectuează prin următoarele metode:

35.1. prevenirea conexiunilor neautorizate la reţelele de comunicaţii electronice şi a interceptării datelor transmise prin aceste reţele, cu utilizarea metodelor de criptare şi codificare a informaţiilor, inclusiv cu aplicarea măsurilor organizatorice, tehnice şi de regim;

35.2. excluderea accesului neautorizat la datele din SI RA, prin folosirea mijloacelor speciale tehnice şi de program, cifrarea acestor informaţii, inclusiv prin măsurile organizatorice şi de regim;

35.3. prevenirea acţiunilor tehnice şi de program speciale care ar putea distruge, modifica datele sau ar putea provoca defecţiuni în funcţionarea complexului tehnic şi de program, prin utilizarea mijloacelor de protecţie tehnice şi de program speciale, inclusiv prin utilizarea programelor licenţiate, a programelor antivirus, organizarea sistemului de control al securităţii softului şi efectuarea periodică a copiilor de siguranţă;

35.4. prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor, care pot duce la distrugerea sau modificarea datelor din SI RA.

36. Persoana responsabilă de politica securităţii informaţionale asigură definirea clară a tuturor responsabilităţilor utilizatorilor sistemului cu privire la securitatea informaţiei din SI RA (prevenire, supraveghere, detectare şi prelucrare).

37. În cazul operării cu informaţia din SI RA, ce a devenit cunoscută utilizatorului în urma activităţii sale, este asigurat regimul de confidenţialitate, care presupune următoarele acţiuni:

37.1. limitarea numărului persoanelor cu drept de acces la datele din SI RA;

37.2. monitorizarea procedurii de admitere şi delimitarea funcţională a responsabilităţilor persoanelor care au acces la informaţia din SI RA;

37.3. identificarea şi autentificarea utilizatorilor cu folosirea mijloacelor moderne de autentificare;

37.4. executarea măsurilor de protecţie a informaţiei în cadrul păstrării, prelucrării şi transmiterii acesteia prin intermediul canalelor de comunicaţii electronice.

38. Persoanele responsabile de asigurarea funcţionării SI RA şi a înregistrării datelor poartă răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau, după caz, penală, conform legislaţiei, pentru autenticitatea, fiabilitatea şi integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea, stocarea şi utilizarea acesteia.

39. Pentru asigurarea funcţionalităţii eficiente şi neîntrerupte a SI RA, schimbul informaţional de date SI RA este asigurat în regim nonstop.

40. Participanţii SI RA elaborează şi implementează politica de securitate informaţională pentru asigurarea respectării regulilor, a standardelor şi a normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţionale, incluzând:

40.1. identitatea persoanei responsabile de politica de securitate;

40.2. principalele măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru asigurarea funcţionării SI RA;

40.3. procedurile interne ce exclud cazurile de modificare nesancţionată a mijloacelor software şi/sau a informaţiei în cadrul SI RA.