Hotărâre nr. 514 din 22.07.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Planului naţional de acţiuni pentru atenuarea

crizei energetice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.433/2021

nr. 514  din  22.07.2022

 (în vigoare 26.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 235-236 art. 588 din 26.07.2022

* * *

În temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi având în vedere necesitatea atenuării consecinţelor sociale şi economice ale crizei energetice, amplificate de situaţia pandemică, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Planul naţional de acţiuni pentru atenuarea crizei energetice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.433/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.308, art.709), se modifică după cum urmează:

1) se completează cu capitolul V¹ cu următorul cuprins:

"V¹. CONTINUAREA EVOLUŢIILOR

DEFAVORABILE ÎN ANUL 2022

La elaborarea prezentului Plan s-a luat în considerare premisa că pieţele internaţionale de energie vor reveni la normal începând cu luna ianuarie 2022, iar preţurile pe bursa de gaze naturale TTF (Bursa de Energie din Olanda "Title Tranfer Facility") şi preţurile petrolului şi produselor petroliere vor scădea. Aceşti indicatori de preţ sunt importanţi întrucât formează preţul gazelor naturale stabilit lunar prin formulă în cadrul contractului comercial al SA "Moldovagaz" cu SAP "Gazprom". Premisa respectivă nu s-a îndeplinit din cauza unei serii de factori externi, printre care:

1) începerea războiului din Ucraina de către Federaţia Rusă pe data de 24 februarie 2022, război ce continuă şi afectează major preţurile produselor energetice pe pieţele internaţionale;

2) reducerea importurilor de produse energetice ale ţărilor europene din Federaţia Rusă, ceea ce a creat o cerere suplimentară pe pieţele energetice şi, implicit, a generat creşteri de preţuri;

3) creşterea cererii de energie şi produse energetice la nivel mondial ca urmare a ieşirii din pandemia de COVID-19 şi a relansării economice;

4) perturbarea şi reconfigurarea lanţurilor logistice de livrare a bunurilor şi mărfurilor, în mod special a produselor energetice, spre Republica Moldova.

Drept consecinţă, în luna ianuarie preţul reglementat al gazelor naturale vândut consumatorilor finali a fost majorat de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică astfel încât să corespundă unui preţ de import de 620 USD/1000 m³, în condiţiile în care preţul gazelor importate în luna ianuarie 2022 a fost de 646 USD/1000 m³. După uşoare scăderi ale preţului gazelor naturale în lunile februarie (563 USD/1000 m³) şi martie (547 USD/1000 m³), preţul de contract a urcat la peste 1100 USD/1000 m³ în aprilie 2022 şi aproape 1000 USD/1000 m³ în luna mai 2022, iar prognozele arată o menţinere a preţurilor la aceste valori şi în viitor. Transferul acestor creşteri ale preţului de achiziţie a gazelor naturale către consumatori nu va fi posibil fără mecanisme suplimentare de compensare, ţinând cont de suportabilitatea redusă a populaţiei şi a micilor consumatori cu activităţi economice.

Preţul gazelor naturale pe pieţele internaţionale se menţine la un nivel ridicat (circa 1000 USD/1000 m³), iar prognozele oferite de cotaţiile futures arată o stabilizare la acest nivel până în primăvara anului viitor. Cotaţiile futures se pot revizui în timp, valoarea constantă a acestora pe termen de circa un an indică gradul ridicat al incertitudinii privind evoluţiile viitoare pe piaţa gazelor naturale. Este de remarcat şi faptul că, în ciuda teoriei economice conform căreia preţul gazului natural este mai mic vara datorită cererii reduse, preţurile pe pieţele internaţionale de gaze se menţin la valori ridicate. La nivelul Uniunii Europene, obligaţia de stocare a gazelor naturale care să asigure un nivel minim de 80% din capacitatea depozitelor de stocare în anul 2022 şi minim 90% în anii viitori va accentua cererea de gaze pe perioada verii.

Pe lângă creşterea preţului de achiziţie a gazelor naturale la valori de circa 1000 USD/1000 m³ şi prognoza de menţinere la acest nivel pe o perioadă relativ lungă de timp, un alt aspect ce urmează a se lua în considerare este nivelul de suportabilitate a consumatorilor privind preţurile la energie. Războiul din Ucraina a afectat la nivel regional nu numai sectorul energetic, ci şi alte sectoare ale economiei, ducând la creşteri generale de preţuri şi la creşterea ratei inflaţiei la 27% în aprilie 2022, cu mult superioară ţintei de 5% stabilite de Banca Naţională a Moldovei. Aceste elemente au crescut vulnerabilitatea consumatorilor de energie şi au redus capacitatea acestora de a face faţă unor creşteri de preţuri la gaze naturale, energie electrică şi energie termică.

În acest sens, Guvernul urmează să se consulte cu Secretariatul Comunităţii Energetice privind crearea fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, precum şi privind elaborarea legii din care ar rezulta crearea fondului. Acesta va asigura că măsurile de sprijin vor viza, în cel mai eficient mod, doar consumatorii vulnerabili şi vor stimula eficienţa energetică. Totodată, va asigura că măsurile întreprinse sunt compatibile cu obligaţiile Republicii Moldova în temeiul Tratatului privind Comunitatea Energetică.

Având în vedere că aceste evoluţii nu au putut fi anticipate la momentul elaborării prezentului Plan, acesta a fost revizuit în scopul introducerii unei noi perioade de susţinere financiară ţintită a creşterilor de preţuri la energie pentru consumatorii casnici şi micii consumatori cu activitate economică.

Totodată, s-au introdus trei măsuri suplimentare pentru creşterea rezilienţei consumatorilor şi pentru atenuarea efectelor unor potenţiale crize energetice viitoare, prin perfecţionarea mecanismelor pieţei de energie electrică şi facilitarea creşterii eficienţei energetice în sectorul rezidenţial.";

2) în capitolul VII, tabelul se completează cu acţiunile 3.5, 3.6, 3.7 şi 3.8 cu următorul cuprins:

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.