Постановление № 514 от 22.07.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Национальный план действий по смягчению

энергетического кризиса, утвержденный Постановлением

Правительства № 433/2021

№ 514  от  22.07.2022

 (в силу 26.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-236 ст. 588 от 26.07.2022

* * *

На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и учитывая необходимость смягчения социальных и экономических последствий энергетического кризиса, усугубленного пандемической ситуацией, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Национальный план действий по смягчению энергетического кризиса, утвержденный Постановлением Правительства № 433/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 308, ст.709), внести следующие изменения:

1) дополнить главой V¹ следующего содержания:

"V¹. ПРОДОЛЖЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ

ДИНАМИКИ В 2022 ГОДУ

При разработке настоящего плана было принято во внимание предположение, что международные энергетические рынки вернутся к нормальному состоянию начиная с января 2022 года, а цены на бирже природного газа TTF (Энергетическая биржа Нидерландов "Title Transfer Facility") и цены на нефть и нефтепродукты снизятся. Эти ценовые показатели важны, так как формируют цену природного газа, ежегодно устанавливаемую на основе расчетной формулы в коммерческом контракте АО "Moldovagaz" с ПАО "Газпром". Данное предположение не оправдалось из-за ряда внешних факторов, в числе которых:

1) начатая Российской Федерацией 24 февраля 2022 года война в Украине, которая продолжается и оказывает сильнейшее влияние на цены энергетических продуктов на международных рынках;

2) сокращение европейскими странами импорта энергетических продуктов из Российской Федерации, что создало дополнительный спрос на энергетических рынках и, тем самым, привело к росту цен;

3) рост спроса на энергию и энергетические продукты на мировом уровне в результате выхода из пандемии COVID-19 и восстановления экономики;

4) нарушение и изменение логистических цепочек поставок товаров и грузов, главным образом энергетических продуктов, в Республику Молдова.

Вследствие этого в январе регулируемая цена природного газа, поставляемого конечным потребителям, была увеличена Национальным агентством по регулированию в энергетике в целях ее соответствия цене импорта – 620 долларов США/1000 м³, при этом цена импортируемого газа в январе 2022 года составляла 646 долларов США/1000 м³. После небольшого снижения цены природного газа в феврале (563 доллара США/1000 м³) и марте (547 долларов США/1000 м³) договорная цена превысила 1100 долларов США/1000 м³ в апреле 2022 года и составила около 1000 долларов США/1000 м³ в мае 2022 года, а прогнозы указывают на сохранение цен на этом уровне и в будущем. Учитывая низкую платежеспособность населения и мелких потребителей, осуществляющих экономическую деятельность, будет невозможно переложить эти повышения закупочной цены на природный газ на потребителей без дополнительных механизмов компенсации.

Цена природного газа на международных рынках сохраняется на высоком уровне (около 1000 долларов США/1000 м³), а прогнозы фьючерсных котировок указывают на стабилизации цены на данном уровне до весны будущего года. Фьючерсные котировки со временем могут быть пересмотрены, их постоянное значение примерно на однолетний срок демонстрирует высокий уровень неопределенности в отношении будущего развития ситуации на рынке природного газа. Следует отметить и то, что, вопреки экономической теории, согласно которой цена природного газа летом меньше из-за пониженного спроса, цены на международных газовых рынках остаются высокими. На уровне Европейского Союза обязательство по обеспечению запасов природного газа в объеме не менее 80% от вместимости хранилищ в 2022 году и не менее 90% в будущие годы усилит спрос на газ в летнее время.

Наряду с повышением закупочной цены на природный газ примерно до 1000 долларов США/1000 м³ и прогнозом сохранения на этом уровне на относительно длительный период следует учитывать другой аспект, каким является уровень способности потребителей оплачивать расходы на энергию. Война в Украине отрицательно сказалась на региональном уровне не только на энергетическом секторе, но и на других секторах экономики, вызвав общий рост цен и повышение уровня инфляции до 27% в апреле 2022 года, что намного превосходит целевой показатель в 5%, установленный Национальным банком Молдовы. Эти элементы повысили уязвимость потребителей энергии и сократили их способность справляться с ростом цен на природный газ, электроэнергию и тепловую энергию.

В связи с этим Правительство проведет консультации с Секретариатом Энергетического сообщества по созданию фонда снижения энергетической уязвимости, а также по разработке закона, предусматривающего создание фонда. Это гарантирует, что меры поддержки коснутся, самым эффективным образом, только уязвимых потребителей, и будет стимулировать энергоэффективность. В то же время это обеспечит совместимость принимаемых мер с обязательствами Республики Молдова по Договору об Энергетическом сообществе.

Учитывая то, что такую динамику невозможно было спрогнозировать на момент разработки настоящего плана, он был пересмотрен с целью включения нового периода целевой финансовой поддержки из-за повышения цен на энергию для бытовых потребителей и мелких потребителей, осуществляющих экономическую деятельность.

В то же время были включены три дополнительные меры для повышения устойчивости потребителей и смягчения возможных будущих энергетических кризисов путем совершенствования механизмов рынка электроэнергии и содействия повышению энергетической эффективности в жилом секторе.";

2) таблицу в главе VII дополнить действиями 3.5, 3.6, 3.7 и 3.8 следующего содержания:

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.