Hotărâre nr. 517 din 22.07.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat

de evidenţă  a contravenţiilor, a  cauzelor  contravenţionale şi a

persoanelor care au săvârşit contravenţii şi a Regulamentului

cu privire la evidenţa unică a contravenţiilor, a cauzelor

contravenţionale şi a persoanelor care

au săvârşit contravenţii

nr. 517  din  22.07.2022

 (în vigoare 26.09.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 267-273 art. 663 din 26.08.2022

* * *

În temeiul art.16, art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, al art.16 din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, precum şi al art.27 lit.b) din Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.259-266, art.553), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se creează Registrul de stat al contravenţiilor, format de Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii.

2. Se aprobă:

1) Conceptul Sistemului informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul cu privire la evidenţa unică a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii, conform anexei nr.2.

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat pentru Ministerul Afacerilor Interne şi ale altor mijloace, conform legislaţiei.

4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.493/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind evidenţa contravenţiilor în domeniul circulaţiei rutiere şi asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaţia despre punctele de penalizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.127-130, art.554).

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.517/2022

CONCEPTUL

Sistemului informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor,

a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor

care au săvârşit contravenţii

INTRODUCERE

În contextul analizei cadrului legislativ, precum şi a consistenţei, plenitudinii şi integrităţii evidenţei informaţiei cu caracter contravenţional pe teritoriul Republicii Moldova, s-a constatat că unele structuri de stat ale ţării deţin sisteme informaţionale proprii, în urma activităţii cărora sunt create anumite resurse informaţionale segmentate.

O asemenea dezintegrare a resurselor informaţionale în domeniul respectiv nu permite utilizarea eficientă a informaţiei stocate în scopul combaterii fenomenului contravenţional. Pentru soluţionarea situaţiei existente este necesară crearea resursei informaţionale unice a tuturor organelor şi instituţiilor de stat care sunt în drept să examineze cauzele contravenţionale în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.

Centralizarea informaţiei cu caracter contravenţional în Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii (în continuare – Sistem) va permite asigurarea funcţionării eficiente a tuturor organelor şi instituţiilor de stat, învestite cu atribuţii de constatare şi/sau de soluţionare a cauzelor contravenţionale, ameliorarea considerabilă a interacţiunii acestora, utilizarea mai amplă a informaţiei colectate în scopul prevenirii şi contracarării fenomenului contravenţional.

Instituirea unui sistem unic de evidenţă a contravenţiilor va garanta posibilitatea furnizării conducerii ţării, ministerelor şi departamentelor interesate, precum şi organelor de urmărire penală a informaţiei operative şi statistice exacte privind contravenţiile comise pe teritoriul Republicii Moldova.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul reprezintă un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii, aflate în interconexiune şi destinate evidenţei contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii; păstrării, prelucrării şi utilizării informaţiilor cu caracter contravenţional în cadrul Sistemului, precum şi automatizării proceselor şi fluxurilor de lucru specifice domeniului combaterii fenomenului contravenţional.

2. Noţiunile principale utilizate în prezentul Concept au semnificaţia reglementată în Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii, Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 şi Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

3. Sistemul are drept scop formarea şi ţinerea Registrului de stat al contravenţiilor ca resursă informaţională în domeniul contravenţional, fiind destinat organelor abilitate cu funcţii de constatare, examinare şi/sau soluţionare a contravenţiilor.

4. Obiectivele Sistemului sunt:

1) dezvoltarea unei soluţii tehnice flexibile şi moderne care permite formarea bazei naţionale de date care cuprinde totalitatea informaţiilor contravenţionale;

2) automatizarea procesului de sistematizare, ordonare, diseminare a informaţiei cu caracter contravenţional;

3) oferirea unui mediu de lucru securizat;

4) posibilitatea de a genera date statistice şi rapoarte personalizate în baza informaţiilor contravenţionale stocate;

5) oferirea suportului informaţional organelor de urmărire penală şi celor ce efectuează activitatea specială de investigaţii;

6) asigurarea accesului facilitat la resursele informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

7) implementarea procedurilor de control al accesului la date şi asigurarea securităţii şi confidenţialităţii maxime a masivelor de date şi a utilizatorilor.

5. Sarcinile de bază ale Sistemului sunt:

1) stocarea şi evidenţa informaţiei cu caracter contravenţional, conţinute în documentele emise pe marginea examinării cauzelor contravenţionale de către participanţi, cu asigurarea unei interfeţe unice de evidenţă a informaţiei cu caracter contravenţional;

2) asigurarea evidenţei executării sancţiunilor contravenţionale sub formă de amendă;

3) asigurarea atribuirii automatizate a conturilor respective pentru sumele achitate pentru amenzile contravenţionale aplicate;

4) evidenţa agenţilor constatatori ai participanţilor;

5) crearea şi reînnoirea nomenclatoarelor necesare pentru evidenţa informaţiei cu caracter contravenţional;

6) furnizarea mecanismului de identificare a persoanelor anunţate în căutare;

7) colectarea, acumularea şi formarea informaţiei statistice şi generarea rapoartelor personalizate;

8) sporirea calităţii asigurării informaţionale a activităţii organelor abilitate cu funcţii de constatare, examinare şi/sau soluţionare a contravenţiilor prin asigurarea interconexiunii cu alte sisteme informaţionale de stat;

9) asigurarea securităţii şi integrităţii informaţionale.

6. Principiile fundamentale ale Sistemului sunt:

1) principiul legalităţii, care se referă la crearea şi exploatarea Sistemului în conformitate cu legislaţia naţională;

2) principiul veridicităţii datelor, care presupune că informaţia stocată în Sistem este conformă cu înscrisurile din actele de evidenţă pe care aceasta o reprezintă;

3) principiul integrităţii datelor, care se referă la păstrarea conţinutului şi interpretarea univocă în condiţiile unor acţiuni accidentale. Integritatea datelor se consideră a fi păstrată dacă datele nu au fost denaturate sau distruse;

4) principiul identificării de stat a obiectelor informaţionale, care presupune atribuirea unui număr unic de identificare fiecărui obiect informaţional supus înregistrării în Sistem (identificator unic);

5) principiul controlului formării şi utilizării Sistemului, care se referă la asigurarea prin intermediul unui set de măsuri organizatorice şi tehnice de program a calităţii informaţiei, precum şi a accesului operativ şi comod la aceasta, în conformitate cu nivelurile de acces atribuite utilizatorilor;

6) principiul securităţii informaţionale, care relevă asigurarea integrităţii şi confidenţialităţii informaţiei, precum şi eficienţei măsurilor de protecţie a datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate;

7) principiul modularităţii şi scalabilităţii, ce reprezintă posibilitatea dezvoltării Sistemului fără modificarea componentelor create anterior;

8) principiul compatibilităţii, care se referă la posibilitatea interacţiunii Sistemului cu alte sisteme informaţionale automatizate existente;

9) principiul conformităţii prelucrării datelor cu caracter personal, care presupune prelucrarea datelor cu caracter personal ale persoanelor în privinţa cărora au fost pornite procese contravenţionale şi proprietarilor (posesorilor) mijloacelor de transport, în conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

10) principiul actualizării datelor, care se referă la un proces riguros şi continuu prin care se asigură că la toate etapele ciclului vital al informaţiilor prelucrate în Sistem, acestea reflectă cu precizie starea reală.

7. Cadrul normativ-juridic al Sistemului este întemeiat pe legislaţia naţională şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, incluzând:

1) Constituţia Republicii Moldova;

2) Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122/2003;

3) Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

4) Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie;

5) Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

6) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

7) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

8) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

9) Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic;

10) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

11) Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;

12) Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

13) Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;

14) Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);

15) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

16) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

17) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

18) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

19) Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017;

20) Hotărârea Guvernului nr.684/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea, administrarea şi valorificarea bunurilor infracţionale (sechestrate);

21) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

22) Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

23) Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

24) Hotărârea Guvernului nr.375/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice;

25) Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.1743/2004 privind edificarea societăţii informaţionale în Republica Moldova;

26) Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordin al ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006;

27) Ordinul viceministrului dezvoltării informaţionale nr.94/2009 cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice.

8. La elaborarea şi implementarea Sistemului se vor respecta următoarele standarde tehnice în materie de dezvoltare a soluţiilor informatice:

1) Standardul Republicii Moldova SM EN ISO/IEC 27002:2017;

2) Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI 12207:2014 "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al software-ului";

3) Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI/IEEE 15288:2015 "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al sistemului".

Capitolul II

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SISTEMULUI

9. Funcţiile de bază ale Sistemului sunt:

1) formarea resursei informaţionale (Registrul de stat al contravenţiilor). Funcţiile de bază în procesul de formare a bazei de date a Sistemului sunt înregistrarea, actualizarea datelor şi schimbarea statutului obiectului;

2) organizarea accesului la date. Datele conţinute în banca de date a Sistemului sunt puse la dispoziţia participanţilor pentru organizarea procesului de schimb informaţional. Fiecare utilizator de date al Sistemului va accesa şi va utiliza aceste date numai în scopuri legale, în conformitate cu drepturile de utilizator atribuite;

3) asigurarea multilaterală a funcţionării Sistemului. Funcţia respectivă presupune o interacţiune şi integrare cu alte sisteme informaţionale de stat sau cu servicii electronice guvernamentale;

4) asigurarea schimbului de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) cu alte resurse informaţionale de stat;

5) asigurarea calităţii informaţiei, care se realizează prin crearea şi menţinerea componentelor sistemului de calitate;

6) administrarea informaţională, care include următoarele acţiuni:

a) administrarea rolurilor şi drepturilor utilizatorilor;

b) administrarea nomenclatoarelor;

c) alte activităţi de administrare şi acces la funcţionalităţile Sistemului;

7) protecţia şi securizarea informaţiilor la toate etapele de formare a băncii de date a Sistemului;

8) mentenanţa. Sistemul trebuie asigurat în permanenţă cu suportul şi mentenanţa necesară conform nivelului agreat de servicii (SLA).

10. Funcţiile specifice ale Sistemului sunt:

1) colectarea, înregistrarea, prelucrarea, păstrarea şi actualizarea informaţiei cu caracter contravenţional, precum şi arhivarea acţiunilor realizate în cadrul Sistemului;

2) asigurarea la nivel de stat a evidenţei unice:

a) a contravenţiilor şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii, precum şi a hotărârilor şi a deciziilor emise în cauzele contravenţionale;

b) a cauzelor contravenţionale;

c) a informaţiilor cu caracter contravenţional;

3) asigurarea cu informaţie operativă şi statistică a organelor de stat şi a autorităţilor publice;

4) asigurarea schimbului de informaţii cu caracter contravenţional dintre agenţii constatatori şi alte autorităţi publice, în limitele competenţei, precum şi organe similare din alte ţări cu care au fost încheiate acorduri respective;

5) supravegherea respectării disciplinei de înregistrare şi evidenţă a contravenţiilor şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii, a altei informaţii cu caracter contravenţional, precum şi furnizarea informaţiei pentru elaborarea şi realizarea măsurilor de reacţionare oportună la tendinţele şi manifestările negative;

6) asigurarea suportului organizatoric pentru activitatea agenţilor constatatori care exercită nemijlocit funcţiile de evidenţă a informaţiei cu caracter contravenţional;

7) asigurarea funcţionării complexului tehnic de program şi a reţelelor informaţionale utilizate în cadrul Sistemului.

11. Sistemul include următoarele contururi funcţionale:

1) "Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis";

2) "Evidenţa punctelor de penalizare atribuite pentru comiterea contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere";

3) "Evidenţa automatizată a persoanelor şi a automobilelor anunţate în căutare";

4) "Gestionarea nomenclatoarelor Sistemului";

5) "Evidenţa agenţilor constatatori în cadrul Sistemului";

6) "Gestionarea utilizatorilor şi a rolurilor utilizatorilor Sistemului";

7) "Conturi";

8) "Generarea rapoartelor statistice personalizate";

9) "Generarea cazierelor contravenţionale";

10) "Gestionarea actelor de evidenţă";

11) "Gestionarea documentelor rebutate".

12. Conturul "Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis" presupune:

1) evidenţa conţinutului procesului-verbal cu privire la contravenţie privind:

a) data întocmirii;

b) datele agentului constatator care l-a întocmit;

c) numele, prenumele, patronimicul, data naşterii, codul personal, domiciliul, funcţia contravenientului;

d) numărul permisului de conducere deţinut (dacă este aplicabil);

e) data, ora şi locul comiterii contravenţiei;

f) încadrarea juridică a faptei, norma materială contravenţională şi indiciile calificative ale elementelor constitutive ale contravenţiei;

g) marca, numărul de înmatriculare, categoria mijlocului de transport;

h) organul emitent al procesului-verbal cu privire la contravenţie;

i) organul sau autoritatea în care se expediază procesul-verbal cu privire la contravenţie;

j) decizia aplicată asupra cazului;

k) data şi organul aplicării;

l) suma amenzii aplicate şi a celei achitate;

m) numărul punctelor de penalizare aplicate;

n) termenul privării de dreptul de a conduce mijloace de transport sau de alt drept;

o) alte informaţii cu privire la executarea sau anularea deciziei aplicate;

2) evidenţa conţinutului deciziei privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator şi deciziei asupra cauzei contravenţionale privind:

a) data întocmirii;

b) datele agentului constatator care l-a întocmit;

c) numele, prenumele, patronimicul, data naşterii, codul personal, domiciliul, locul de muncă, funcţia contravenientului;

d) numărul permisului de conducere deţinut (dacă este aplicabil);

e) data, ora şi locul comiterii contravenţiei;

f) esenţa şi calificarea contravenţiei;

g) marca, numărul de înmatriculare, proprietarul mijlocului de transport;

h) organul emitent al procesului-verbal cu privire la contravenţie;

i) organul sau autoritatea în care se expediază procesul-verbal cu privire la contravenţie;

j) decizia aplicată asupra cazului;

k) data şi organul aplicării;

l) suma amenzii aplicate şi a celei achitate;

m) numărul punctelor de penalizare aplicate;

n) termenul privării de dreptul de a conduce mijloace de transport;

o) alte informaţii cu privire la executarea sau anularea deciziei aplicate;

3) evidenţa conţinutului raportului privind înregistrarea contravenţiei:

a) data întocmirii;

b) datele agentului constatator care l-a întocmit;

c) numele, prenumele, patronimicul, data naşterii, codul personal, domiciliul, locul de muncă, funcţia persoanei în privinţa căreia a fost pornit proces contravenţional (dacă este identificat);

d) numărul permisului de conducere deţinut (dacă este aplicabil);

e) data, ora şi locul comiterii contravenţiei;

f) esenţa şi calificarea contravenţiei;

g) marca, numărul de înmatriculare, proprietarul mijlocului de transport;

h) organul emitent al raportului;

i) organul sau autoritatea în care se expediază raportul;

j) decizia luată asupra cauzei.

13. Conturul "Evidenţa punctelor de penalizare atribuite pentru comiterea contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere" ţine evidenţa punctelor de penalizare aplicate în baza sancţiunilor contravenţionale.

14. Conturul "Evidenţa automatizată a persoanelor şi a automobilelor anunţate în căutare" ţine evidenţa informaţiei despre persoanele şi automobilele anunţate în căutare, data şi motivul anunţării, iniţiatorul căutării.

15. Conturul "Gestionarea nomenclatoarelor Sistemului" conţine instrumentele de creare şi de modificare a listelor interne ale valorilor ce vor fi introduse în actele de evidenţă în procesul utilizării Sistemului, pentru evitarea erorilor umane. Acestea includ articolele Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, prevederile actelor normative, lista instituţiilor, organelor de stat, municipiilor, oraşelor, străzilor şi altele.

16. Conturul "Evidenţa agenţilor constatatori în cadrul Sistemului" este destinat formării nomenclatorice a funcţionarilor participanţi la Sistem, abilitaţi să constate/soluţioneze contravenţii/cauze contravenţionale, cu acordarea numărului unic de evidenţă fiecărui funcţionar. Conturul respectiv permite crearea structurilor interne, în funcţie de organigrama fiecărui(ei) organ/instituţii participante la Sistem.

17. Conturul "Gestionarea utilizatorilor şi a rolurilor utilizatorilor" Sistemului conţine informaţii de bază despre toţi utilizatorii acestuia, grupurile de utilizatori şi nivelurile de acces. Fiecărui utilizator îi este atribuit un singur rol.

18. Conturul "Conturi" asigură setarea şi utilizarea IBAN-urilor participanţilor la Sistem pentru asigurarea virării automatizate a amenzilor şi a cheltuielilor achitate către conturile respective prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay).

19. Conturul "Generarea rapoartelor statistice personalizate" permite crearea rapoartelor statistice depersonalizate, cu/fără aplicarea anumitor filtre de dezagregare (data, instituţia, articolul, grupul de agenţi constatatori, per agent constatator şi altele).

20. Conturul "Generarea cazierelor contravenţionale" oferă posibilitatea creării automatizate a cazierelor contravenţionale, în baza informaţiilor stocate în Sistem, precum şi gestionarea seriilor şi numerelor blanchetelor utilizate pentru imprimarea acestora şi evidenţa cazierelor întocmite.

21. Conturul "Gestionarea actelor de evidenţă" este destinat generării numerelor unice ale actelor de evidenţă, atribuirii acestora după structurile ierarhice ale agenţilor constatatori.

22. Conturul "Gestionarea documentelor rebutate" permite evidenţa şi gestionarea actelor de evidenţă trecute la rebut.

Capitolul III

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A SISTEMULUI

23. Subiecţii raporturilor juridice aferenţi creării şi ţinerii Sistemului sunt:

1) proprietarul;

2) posesorul;

3) deţinătorul;

4) utilizatorii;

5) furnizorii datelor;

6) administratorul tehnic.

24. Proprietarul Sistemului este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, gestionare şi utilizare a datelor din acesta.

25. Posesorul Sistemului este Ministerul Afacerilor Interne. Sistemul este înscris în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.

26. Drepturile şi obligaţiile posesorului Sistemului sunt stabilite în conformitate cu Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

27. Deţinătorul Sistemului este Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

28. Participanţii Sistemului sunt autorităţile competente să constate contravenţii, să examineze şi să soluţioneze cauzele contravenţionale potrivit prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.

29. Utilizatorii Sistemului sunt:

1) administratorul naţional, care are acces la toate informaţiile/contururile din Sistem;

2) administratorul local, în funcţie de competenţele funcţionale ale acesuia, are acces la următoarele contururi:

a) Conturul "Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis";

b) Conturul "Evidenţa punctelor de penalizare atribuite pentru comiterea contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere";

c) Conturul "Evidenţa automatizată a persoanelor şi a automobilelor anunţate în căutare";

d) Conturul "Generarea rapoartelor statistice personalizate";

e) Conturul "Gestionarea actelor de evidenţă";

f) Conturul "Gestionarea documentelor rebutate";

3) registratorul (persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor), în funcţie de competenţele funcţionale ale acestuia, are acces la următoarele contururi:

a) Conturul "Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis";

b) Conturul "Evidenţa punctelor de penalizare atribuite pentru comiterea contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere";

c) Conturul "Evidenţa automatizată a persoanelor şi a automobilelor anunţate în căutare";

4) utilizatorul de vizualizare, care are acces la următoarele contururi, cu restricţionarea de a introduce unele date şi de a modifica datele introduse:

a) Conturul "Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis";

b) Conturul "Evidenţa punctelor de penalizare atribuite pentru comiterea contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere";

c) Conturul "Evidenţa automatizată a persoanelor şi a automobilelor anunţate în căutare";

d) Conturul "Generarea rapoartelor statistice personalizate".

30. Furnizorii datelor Sistemului sunt:

1) Agenţia Servicii Publice;

2) instanţele judecătoreşti;

3) participanţii la Sistem, potrivit Legii nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;

4) persoanele fizice sau juridice de drept privat sau public care prezintă participanţilor date despre obiectele informaţionale ale Sistemului în modul stabilit de cadrul normativ.

31. Administratorul tehnic al Sistemului este Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

32. Toate documentele aferente Sistemului pot fi clasificate astfel:

1) documente de intrare – acte de evidenţă cu sau fără numerotare unică atribuită, în baza cărora se efectuează constatarea contravenţiei şi/sau soluţionarea cauzei contravenţionale cu sau fără aplicarea sancţiunii contravenţionale, stipulate în Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii;

2) documente de ieşire – documente şi/sau acte de evidenţă cu sau fără numerotare unică atribuită, generate în baza datelor stocate în cadrul funcţionării Sistemului (citaţii, procese-verbale şi altele);

3) documente tehnologice – caziere contravenţionale, tabele statistice şi altele.

Capitolul IV

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SISTEMULUI

Secţiunea 1

Obiecte informaţionale

33. Sistemul cuprinde următoarele obiecte informaţionale:

1) cauze contravenţionale:

a) cauze contravenţionale în proces de examinare;

b) cauze contravenţionale soluţionate:

- cu soluţia privind vinovăţia persoanei de săvârşirea contravenţiei imputate şi, după caz, cu referire la stabilirea sancţiunii contravenţionale, privind aplicarea măsurii de siguranţă sau înlăturarea executării sancţiunii;

- cu soluţia cu privire la încetarea procesului contravenţional;

2) documente emise şi acte procesuale încheiate în cadrul procesului contravenţional:

a) cu numerotaţie specială;

b) primare cu regim special;

c) fără numerotaţie specială;

3) persoane fizice:

a) în a căror privinţă a fost pornit procesul contravenţional;

b) proprietari sau posesori ai mijloacelor de transport;

c) anunţate în căutare;

d) contravenienţi;

4) persoane juridice:

a) în a căror privinţă a fost pornit procesul contravenţional;

b) proprietari sau posesori ai mijloacelor de transport;

c) care au săvârşit contravenţii;

5) persoane cu funcţie de răspundere:

a) în a căror privinţă a fost pornit procesul contravenţional;

b) proprietari sau posesori ai mijloacelor de transport;

c) anunţate în căutare;

d) contravenienţi;

6) mijloace de transport:

a) obiecte ale comiterii contravenţiei;

b) anunţate în căutare;

7) încheierea de declarare în căutarea mijlocului de transport.

34. Obiectele informaţionale prevăzute la pct.33 subpct. 1) lit.a) şi b), subpct. 2) lit.a), b) şi c), subpct. 3) lit.a), b) şi d), subpct. 4) lit.a)-c) şi subpct. 5) lit.a) sunt interconectate.

35. Obiectele informaţionale prevăzute la pct.33 subpct. 5) lit.b) şi subpct. 6) sunt interconectate.

36. Obiectul informaţional prevăzut la pct.33 subpct. 3) lit.c) poate fi, după caz, interconectat la obiectele informaţionale prevăzute la pct.33 subpct. 1) lit.a) şi b), subpct. 2) lit.a), b) şi c), subpct. 3) lit.a) şi b), subpct. 4) lit.a) şi b), subpct. 5) lit.a) şi la subpct. 6), precum şi autonom.

Secţiunea a 2-a

Identificatori ai obiectelor informaţionale

37. Identificarea obiectelor informaţionale se efectuează cu utilizarea numerelor de identificare de stat sau a numerelor de ordine şi a datei emiterii, după cum urmează:

1) identificator al obiectului informaţional "cauză contravenţională" este o cheie combinată, care are următoarea structură: "codul documentului" + "seria" + "numărul";

2) identificator al obiectului informaţional "documente emise şi acte procesuale încheiate în cadrul procesului contravenţional" este:

a) pentru documentele cu numerotaţie specială – o cheie combinată care are următoarea structură: "codul documentului" + "seria" + "numărul";

b) pentru documentele primare cu regim special – o cheie combinată care are următoarea structură: "tipul documentului" + "seria" + "numărul";

c) pentru documentele fără numerotaţie specială – "numărul de ordine, data emiterii";

3) identificator al obiectului informaţional "persoană fizică" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), extras din Registrul de stat al populaţiei, şi/sau "numele" + "prenumele" + "anul naşterii", extras din Registrul de stat al populaţiei sau atribuit în mod manual;

4) identificator al obiectului informaţional "persoană juridică " este numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO), extras din Registrul de stat al unităţilor de drept;

5) identificator al obiectului informaţional "mijloace de transport" este numărul de identificare de stat al mijlocului de transport (IDNV) şi/sau numărul de înmatriculare al mijlocului de transport, extrase din Registrul de stat al transporturilor;

6) identificator al obiectului informaţional "încheierea de declarare în căutarea mijlocului de transport" este "numărul de ordine" + "data emiterii".

38. Identificatorul obiectului informaţional "cauză contravenţională" este identic cu identificatorul atribuit documentului cu numerotaţie specială "Raportul privind înregistrarea contravenţiei" sau identificatorul atribuit documentului cu numerotaţie specială "Decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator" în cazul contravenţiei flagrante.

Secţiunea a 3-a

Scenariile de bază

39. Scenariul de bază include o listă a evenimentelor ce se produc cu obiectul informaţional şi se ţin la evidenţă în Sistem. În prezentul Sistem, scenariul de bază include realizarea funcţiilor sale legate de introducerea şi actualizarea informaţiei, transferarea acesteia în arhivă după încheierea perioadei de dare de seamă:

1) pentru obiectul informaţional "cauze contravenţionale":

a) luarea în evidenţă se efectuează la întocmirea actului de evidenţă corespunzător;

b) actualizarea datelor se efectuează în cazurile:

- aplicării deciziei pe cauza cu privire la contravenţia săvârşită de către persoana cu funcţia de răspundere din cadrul organului afacerilor interne;

- expedierii procesului-verbal cu privire la contravenţie spre examinare conform competenţei altui organ teritorial sau în instanţa de judecată;

- aplicării deciziilor pe cauza cu privire la contravenţia săvârşită de către instanţa de judecată;

- aplicării deciziilor de către instanţa de judecată ca urmare a căilor de atac asupra deciziilor persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul organelor afacerilor interne;

- executării deciziei definitive;

2) pentru obiectul informaţional "rapoarte privind înregistrarea contravenţiei":

a) punerea la evidenţă primară se efectuează la parvenirea sesizării, ordonanţei de pornire a procesului contravenţional, iniţierea procesului contravenţional, autosesizării agentului constatator;

b) actualizarea datelor se efectuează în cazurile:

- adoptării deciziei pe marginea raportului privind înregistrarea contravenţiei;

- modificării hotărârii adoptate anterior;

3) pentru obiectul informaţional "persoană fizică":

a) punerea la evidenţă primară se efectuează în cazurile:

- pornirii procesului contravenţional în privinţa persoanei;

- iniţierii în privinţa persoanei a dosarului de căutare sau parvenirea orientării cu privire la reţinerea acesteia;

b) actualizarea datelor se efectuează în cazurile:

- modificării datelor personale de evidenţă;

- aplicării în privinţa persoanei a sancţiunilor contravenţionale;

- executării sau atacării prin recurs a deciziilor privind aplicarea sancţiunilor contravenţionale;

- expirării termenului de privare de dreptul de a conduce mijloace de transport;

- încetării căutării sau anulării orientării;

4) pentru obiectul informaţional "persoană juridică":

a) punerea la evidenţă primară se efectuează în cazurile documentării persoanei juridice în calitate de contravenient;

b) actualizarea datelor se efectuează în cazurile:

- modificării datelor de evidenţă;

- aplicării în privinţa persoanei juridice a sancţiunilor contravenţionale;

- executării sau atacării prin recurs a deciziilor privind aplicarea sancţiunilor contravenţionale;

5) pentru obiectul informaţional "mijloace de transport":

a) luarea în evidenţa primară se efectuează în cazurile:

- constatării mijlocului de transport în calitate de obiect al comiterii contravenţiei;

- prezentării mijlocului de transport la revizia tehnică;

- parvenirii sesizării cu privire la sustragerea mijlocului de transport;

- parvenirii orientării cu privire la reţinerea mijlocului de transport;

b) actualizarea datelor se efectuează în cazurile parvenirii informaţiei suplimentare privind modificarea datelor de înmatriculare ale mijlocului de transport;

6) pentru obiectul informaţional "documentul":

a) punerea primară la evidenţă se efectuează:

- la prezentarea documentului aferent procesului-verbal de constatare a contravenţiei;

- la parvenirea interpelării sau orientării cu privire la persoana aflată în căutare sau la automobilul anunţat în căutare;

b) actualizarea datelor se efectuează:

- la modificarea concluziei expertizei medicale sau auto tehnice;

- la precizarea datelor indicate în căutare;

- la modificarea deciziei judiciare.

Secţiunea a 4-a

Datele Sistemului

40. Datele prezentului Sistem reprezintă totalitatea de atribute ce caracterizează obiectele informaţionale şi includ:

1) obiectul informaţional "cauze contravenţionale":

a) datele cuprinse în cadrul obiectului informaţional "procesele-verbale cu privire la contravenţie şi contravenţii";

b) datele cuprinse în cadrul obiectului informaţional "raportul privind înregistrarea contravenţiei";

c) datele cuprinse în cadrul obiectului informaţional "persoană fizică";

d) datele cuprinse în cadrul obiectului informaţional "persoană juridică";

e) datele cuprinse în cadrul obiectului informaţional "mijlocul de transport";

2) datele obiectului informaţional "procesele-verbale cu privire la contravenţie şi contravenţii";

a) organul de evidenţă;

b) numărul procesului-verbal cu privire la contravenţie;

c) funcţionarul care a documentat contravenţia;

d) data, ora şi locul comiterii;

e) data aducerii la cunoştinţă a procesului-verbal cu privire la contravenţie;

f) esenţa şi calificarea contravenţiei;

g) IDNP al persoanei fizice – contravenient;

h) IDNO al unităţii de drept – contravenient;

i) IDNV – obiect al comiterii contravenţiei;

j) informaţia cu caracter contravenţional;

k) organul în care se expediază;

l) decizia aplicată asupra cazului, data şi organul aplicării;

m) suma amenzii aplicate şi a celei achitate;

n) numărul punctelor de penalizare aplicate;

o) termenul privării de dreptul de a conduce mijloace de transport/faptul anulării dreptului de a conduce mijloace de transport;

p) alte informaţii cu privire la executarea sau atacarea deciziei aplicate;

q) numerele de identificare ale documentelor aferente procesului-verbal de constatare a contravenţiei;

3) datele obiectului informaţional "raportul privind înregistrarea contravenţiei":

a) organul de evidenţă;

b) numărul de identificare al raportului;

c) funcţionarul care a întocmit raportul;

d) data înregistrării, iniţierii procesului;

e) esenţa şi calificarea contravenţiei;

f) hotărârea adoptată în baza raportului;

g) data adoptării hotărârii;

h) numărul de identificare al infracţiunii sesizate;

i) calificarea infracţiunii sesizate;

j) numărul de identificare al contravenţiei sesizate;

k) calificarea contravenţiei sesizate;

4) datele obiectului informaţional "persoană fizică":

a) IDNP al persoanei fizice;

b) numele, prenumele, patronimicul, data naşterii;

c) ţara, adresa domiciliului;

d) locul de muncă, funcţia;

e) identificator al contravenţiei comise;

f) sancţiunea aplicată în privinţa persoanei, data aplicării;

g) numărul punctelor de penalizare acumulate;

h) informaţiile privind executarea sau atacarea sancţiunilor aplicate în privinţa persoanei;

i) data expirării termenului de privare de dreptul de a conduce mijloace de transport;

j) numărul de identificare al permisului de conducere, categoriile permise, data eliberării;

k) datele privind aflarea persoanei în căutare;

l) motivul căutării;

m) numărul dosarului de căutare, orientării;

n) datele privind încetarea căutării;

5) datele obiectului informaţional "persoană juridică":

a) IDNO al persoanei juridice;

b) denumirea;

c) ţara, adresa juridică;

d) identificator al contravenţiei comise ;

e) sancţiunea contravenţională aplicată în privinţa persoanei juridice, data aplicării;

f) informaţiile privind executarea sau atacarea sancţiunii aplicate în privinţa persoanei juridice;

g) data executării sau atacării sancţiunii aplicate în privinţa persoanei juridice;

6) datele obiectului informaţional "mijlocul de transport":

a) IDNV sau numărul plăcuţelor de înmatriculare a unităţii de transport;

b) tipul certificatului de înmatriculare;

c) seria, numărul şi data eliberării certificatului de înmatriculare;

d) marca, modelul mijlocului de transport;

e) tipul vehiculului;

f) IDNP – posesor;

g) IDNO – posesor;

h) IDNP – proprietar;

i) IDNO – proprietar;

j) numărul de identificare al actului expertizei auto tehnice;

k) datele privind aflarea mijlocului de transport în căutare;

l) motivul căutării;

m) numărul cauzei penale, orientării;

n) datele privind încetarea căutării;

7) datele obiectului informaţional "documentul":

a) pentru documentele oficiale:

- identificatorul documentului;

- tipul, seria, numărul şi data, organul emiterii documentului;

- termenul de valabilitate;

- IDNP – titular al documentului;

- IDNO – titular al documentului;

- categoriile permise (pentru permisele de conducere);

b) pentru actele de evidenţă:

- identificatorul documentului;

- tipul documentului (cauză penală, proces-verbal cu privire la contravenţie, hotărâre de judecată);

- calificarea juridică;

- decizia aplicată;

- data şi organul aplicării deciziei.

41. În vederea asigurării formării corecte a resursei informaţionale şi a calităţii datelor, se asigură interacţiunea şi schimbul de date cu următoarele resurse informaţionale:

1) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei"– acordă acces la datele despre persoanele fizice şi interacţiunea cu acesta, serveşte pentru preluarea şi validarea înregistrărilor, modificărilor sau radierilor (care conţin date despre persoanele fizice), în scopul verificării acestora privind corectitudinea combinaţiilor de IDNP (dacă este disponibilă informaţia privind IDNP-ul persoanei), numele, prenumele, actul de identitate şi altele, după caz;

2) Registrul de stat al transporturilor – oferă acces la informaţia tehnică, economică şi juridică despre mijloacele de transport auto şi moto, tractoarele, maşinile şi mecanismele specializate pentru construirea drumurilor, precum şi despre posesorii acestora, în scopul verificării numărului de identificare a vehiculului, titlul de proprietate, titularul certificatului de înmatriculare şi altele, după caz;

3) Registrul de stat al conducătorilor de vehicule – oferă acces la informaţii privind conducătorii de vehicule, persoanele care solicită permis de conducere;

4) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor de drept" – acordă acces la datele despre toate categoriile de unităţi de drept, constituite în bază legală. Interacţiunea are loc în scopul preluării şi validării datelor despre persoane juridice privind corectitudinea combinaţiilor de IDNO, denumire, cod;

5) Sistemul informaţional automatizat "Registrul amenzilor contravenţionale", parte a Sistemului informaţional al Serviciului Fiscal de Stat – în vederea furnizării informaţiei privind amenzile contravenţionale către Serviciul Fiscal de Stat, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.746/2020 cu privire la procedura de furnizare a informaţiei privind amenzile contravenţionale către Serviciul Fiscal de Stat;

6) Sistemul informaţional RCA Data – oferă informaţii privind asigurările obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule;

7) Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD) – pentru informaţii în limitele solicitării şi ale competenţelor administratorilor;

8) Soluţia informatică e-Dosar judiciar (SI e-DJ) – pentru informaţii în limitele solicitării şi ale competenţelor administratorilor;

9) Sistemul informaţional automatizat "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice" – pentru informaţii în limitele solicitării şi ale competenţelor administratorilor;

10) Sistemul informaţional "Determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă" – pentru informaţii în limitele solicitării şi ale competenţelor administratorilor.

Lista resurselor informaţionale administrative se va completa pe măsura creării acestora. Interacţiunea şi accesul la datele din resursele informaţionale de stat sunt asigurate în conformitate cu legislaţia în domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii.

42. Sistemul va utiliza următoarele sisteme informaţionale partajate:

1) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul Sistemului, utilizând mecanismul de autentificare prin semnătură electronică;

2) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice, utilizat în special la depunerea solicitării, eliberarea recipisei şi a certificatului de cazier privind integritatea profesională;

3) platforma de interoperabilitate (MConnect) – platforma guvernamentală de schimb de date şi interoperabilitate utilizată pentru organizarea conexiunii cu registrele şi sistemele informaţionale de stat;

4) platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) – infrastructură informaţională guvernamentală comună care funcţionează în baza tehnologiei de "cloud computing", utilizată pentru găzduirea Sistemului;

5) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – instrument securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit utilizat pentru asigurarea evidenţei operaţiilor (evenimentelor) produse în cadrul Sistemului;

6) serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificarea registratorilor;

7) serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) – destinat pentru a oferi persoanelor fizice şi persoanelor juridice de drept public şi de drept privat un mecanism de efectuare a plăţilor în contul unic trezorerial al Ministerului Finanţelor, precum şi de distribuire a plăţilor de la bugetele componente ale bugetului public naţional şi de restituire a plăţilor din acesta şi din conturile instituţiilor publice la autogestiune către persoanele fizice;

8) Sistemul informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) – sistem informaţional constituit dintr-un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii, aflate în interconexiune, destinate consemnării împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice, acordate de către persoane fizice sau juridice altor persoane fizice sau juridice.

Serviciile electronice guvernamentale sunt utilizate în baza acordurilor semnate cu deţinătorul acestora.

43. Complexul tehnic de program asigură funcţionarea spaţiului informaţional unic şi este compus din:

1) banca de date a Sistemului – asigură colectarea, acumularea, prelucrarea, păstrarea, actualizarea, securitatea şi integritatea informaţiei stocate, precum şi interzice accesul neautorizat la aceasta;

2) depozitul de date – destinat pentru păstrarea datelor obiectelor informaţionale şi a datelor privind etapele procesării datelor obiectelor informaţionale, inclusiv istoriei modificării datelor obiectelor informaţionale;

3) baza de formate – destinată pentru asigurarea securităţii în procesul de lucru cu utilizatorii de la distanţă, precum şi pentru păstrarea clasificatoarelor şi determinarea dreptului de acces al fiecărui utilizator la anumită informaţie;

4) bazele tehnologice de date – destinate pentru păstrarea provizorie a informaţiilor parvenite de la nivele inferioare, care implică adoptarea unor decizii de către colaboratorii împuterniciţi, precum şi pentru realizarea tuturor verificărilor necesare la luarea deciziilor;

5) vitrina de date – reprezintă baze de date secţionate din depozitul central şi asigură utilizatorilor accesul rapid şi oportun la informaţia necesară, fără a li se acorda acces la depozitul de date. Vitrinele de date pot furniza anumitor categorii de utilizatori informaţie în forma cea mai convenabilă pentru utilizare. Concomitent, acestea constituie unul dintre elementele de protecţie a informaţiilor de accesul neautorizat, deoarece conţin numai volumul de date accesibile utilizatorului. Actualizarea vitrinelor de date se efectuează automat, concomitent cu modificarea informaţiilor din depozitul de date.

Capitolul V

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SISTEMULUI

44. Sistemul este un sistem modular compatibil cu tehnologii de "cloud computing" (nor informaţional), care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără perturbarea continuităţii funcţionării.

45. Arhitectura Sistemului este concepută după schema-tip a infrastructurii informaţionale a sistemului informaţional automatizat.

46. Sistemul utilizează sistemele informaţionale partajate MPass, MLog, MNotify, MSign, MPower, MPay şi este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud). Sistemul se integrează cu alte sisteme informaţionale sau registre de stat, inclusiv prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

47. Arhitectura complexului software-hardware, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de către deţinător la etapele ulterioare de dezvoltare a Sistemului, ţinând cont de:

1) implementarea unei soluţii bazate pe arhitectură software bazată pe servicii (Service Oriented Architecture – SOA), care oferă posibilitatea reutilizării a unor funcţii ale Sistemului în cadrul altor procese sau permite extinderea Sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a perturba funcţionarea Sistemului;

2) implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi de restabilire a datelor în caz de incidente.

Capitolul VI

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE

48. Securitatea informaţională presupune protecţia de către deţinător a Sistemului la toate etapele proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului posesorului şi utilizatorilor resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale. Sistemul securităţii informaţionale reprezintă totalitatea acţiunilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice orientate spre prevenirea pericolelor asociate resurselor şi infrastructurii informaţionale.

49. Asigurarea securităţii informaţiei va fi realizată în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017, precum şi cu bunele practici în domeniul securităţii. Pentru gestiunea riscurilor de securitate va fi implementată o politică generală de securitate. Personalul implicat în utilizarea şi administrarea Sistemului va fi instruit în ceea ce priveşte riscurile de securitate la care poate fi expus. Politica de securitate va include prevederi referitoare la organizarea auditurilor periodice de securitate pentru a verifica politica şi conformitatea cu regulile de securitate, precum şi pentru a stabili domeniile care necesită îmbunătăţiri.

50. Pericolele securităţii informaţionale sunt:

1) colectarea şi utilizarea ilegală a datelor;

2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a datelor;

3) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care îndeplinesc funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

4) elaborarea şi răspândirea programelor ce afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi de comunicaţii electronice, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

5) nimicirea, deteriorarea, perturbarea funcţionării mijloacelor radioelectronice sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a datelor, a sistemelor informaţionale şi de comunicaţii electronice;

6) influenţarea sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a datelor;

7) compromiterea cheilor şi a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

8) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

9) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a datelor, utilizând sistemele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor administraţiei publice;

10) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

11) interceptarea datelor în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea unei informaţii false;

12) utilizarea tehnologiilor informaţionale naţionale şi internaţionale, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare şi de comunicaţii electronice necertificate la crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional de stat;

13) accesul nesancţionat la resursele informaţionale;

14) încălcarea restricţiilor legale privind răspândirea informaţiei;

15) încălcarea prevederilor Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

51. Sistemul de securitate a infrastructurii este un serviciu ce asigură integritatea şi disponibilitatea sistemelor hardware şi software, protecţia fluxurilor de date. Aceste servicii sunt desemnate pentru a corecta erorile din componentele hardware şi software şi includ soluţii antivirus, anti-malware, de actualizare a produselor software, de conformare la politicile de licenţiere, protocolare şi audit.

52. Mecanismele tehnologice de bază de asigurare a protecţiei şi securităţii datelor sunt:

1) aplicarea autentificării în două trepte în caz de acces la date;

2) delimitarea accesului utilizatorilor la date, în conformitate cu rolurile acestora în Sistem;

3) accesul la date doar prin interfaţa unică de obiect;

4) dirijarea centralizată şi controlul accesului la date.

53. Sistemul asigură următoarele obiective de securitate:

1) autentificarea – garantează că Sistemul va fi accesibil doar utilizatorilor autentificaţi şi creaţi de către deţinătorul Sistemului;

2) autorizarea – garantează că utilizatorii autentificaţi pot accesa serviciile şi datele care corespund drepturilor lor de acces;

3) confidenţialitatea – garantează că datele înregistrate în Sistem nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată;

4) integritatea – garantează că datele înregistrate în Sistem nu au fost modificate sau alterate de o parte terţă neautorizată.

54. Pentru atingerea obiectivelor menţionate la pct.53, Sistemul dispune de mai multe mecanisme de securitate:

1) firewall – filtrul firewall face parte din arhitectura tehnică a platformei tehnologice (MCloud), pentru a asigura un mecanism de apărare împotriva utilizatorilor externi;

2) antivirus/antispam – soluţiile hardware şi/sau software asigură protecţia antivirus şi antispam pentru toate serverele. Fişierele se scanează la încărcare în Sistem. În cazul detectării unui fişier infectat, procedura de încărcare este oprită şi fişierul – respins;

3) sistem de detectare a intruziunilor – sistem de detectare a intruziunilor care include toţi utilizatorii de pe toate serverele;

4) comunicare sigură (transferuri de date) dintre serverele web şi utilizatori – schimbul de informaţii confidenţiale este securizat;

5) backup sistematic al datelor păstrate – permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor în caz de incident care a dus la pierderea sau deteriorarea datelor;

6) instrument de înregistrare a evenimentelor de audit – toate activităţile desfăşurate de către utilizatori, indiferent dacă au succes sau nu (cum ar fi conectările încercate, dar nereuşite), sunt monitorizate şi înregistrate în jurnalele Sistemului, cu acces limitat pentru utilizatorii neautorizaţi.

55. Finalizarea sesiunii de lucru în Sistem se realizează la solicitarea utilizatorului sau automat, la expirarea timpului prestabilit pentru perioada inactivă, astfel că pentru a continua activitatea, utilizatorului i se va cere să treacă repetat procedurile de identificare şi autentificare.

56. În cadrul Sistemului se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit ale securităţii pentru operaţiile de prelucrare a datelor cu caracter personal, în condiţiile cadrului normativ în materie de protecţie a datelor cu caracter personal. Înregistrările de audit ale operaţiilor şi rezultatele acestora pot fi accesate în conformitate cu prevederile cadrului normativ aferent.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.517/2022

REGULAMENT

cu privire la evidenţa unică a contravenţiilor, a cauzelor

contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la evidenţa unică a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii (în continuare – Regulament) stabileşte modul de înregistrare şi evidenţă a contravenţiilor, actelor de evidenţă emise în cadrul procesului contravenţional, modul de organizare şi funcţionare a resursei informaţionale, tipul formularelor cu numerotaţie specială şi modul de eliberare, evidenţă, păstrare şi utilizare a acestora, cerinţele faţă de protecţia datelor la colectarea, acumularea, actualizarea, păstrarea, prelucrarea şi transmiterea informaţiilor cu caracter contravenţional, procedura de acordare a credenţialelor de acces.

2. În cadrul prezentului Regulament, termenii şi noţiunile au semnificaţia expusă în cadrul art.2 din Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii şi Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.

3. Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii (în continuare – Sistem) constituie baza formării Registrului de stat al contravenţiilor (în continuare – Registru), incluzând totalitatea informaţiei sistematizate cu caracter contravenţional.

4. Registrul creează un spaţiu informaţional unitar şi constituie unica sursă oficială de informaţii cu caracter contravenţional pentru participanţii la Sistem şi toate sistemele informaţionale ale autorităţilor administraţiei publice centrale care utilizează şi prelucrează astfel de tipuri de date. Datele Registrului se consideră corecte şi veridice până la proba contrarie.

5. Sistemul este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) a Instituţiei Publice Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică.

II. SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

CREĂRII ŞI FUNCŢIONĂRII REGISTRULUI

6. Registrul face parte din registrele de stat, proprietarul acestuia este statul.

7. Ministerul Afacerilor Interne este posesorul Registrului, fiind mandatarul competenţelor stabilite prin art.11 din Legea nr.71/2007 cu privire la registre şi exercită atribuţiile stabilite prin prezentul Regulament.

8. Deţinător al Registrului este Serviciul tehnologii informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne, căreia posesorul Registrului i-a delegat atribuţiile corespunzătoare. Deţinătorul administrează Registrul şi rezolvă de sine stătător toate problemele privind funcţionarea acestuia, cu excepţia chestiunilor care, potrivit prezentului Regulament, ţin de competenţa altor participanţi la Registru.

9. Registratorii Registrului sunt participanţii la Sistem, potrivit Legii nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii şi Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008. Registratorul este în drept să delege funcţii de introducere nemijlocită a datelor în Registru subregistratorului pe criterii teritoriale.

10. Furnizorul Registrului este persoana fizică sau juridică de drept privat sau public, care prezintă registratorului informaţii cu caracter contravenţional în modul stabilit de lege sau de acord.

11. Destinatari ai datelor Registrului sunt autorităţile/instituţiile publice, în limitele competenţelor ce le sunt atribuite, organele similare din alte ţări cu care au fost încheiate acorduri, precum şi persoanele fizice sau juridice de drept privat, cu respectarea prevederilor actelor normative, inclusiv în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

III. ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII REGISTRULUI

12. Înregistrarea şi gestionarea în Sistem a actelor de evidenţă emise în cadrul procesului contravenţional se realizează în limba de stat.

13. Activităţile de înregistrare şi evidenţă a contravenţiilor, a actelor de evidenţă în cadrul procesului contravenţional, precum şi gestionarea formularelor cu numerotaţie specială sunt realizate de către unităţile specializate de evidenţă a contravenţiilor sau persoanele desemnate în acest sens, din cadrul participanţilor la Sistem.

14. În cazul lipsei în structura participantului la Sistem a unităţii specializate de evidenţă a contravenţiilor, sau, la necesitate, prin ordinul conducătorului entităţii respective este numită persoana/persoanele responsabilă(e) de evidenţă a contravenţiilor din rândul angajaţilor din subordine, cu includerea atribuţiilor corespunzătoare în fişele postului ale acestora.

15. Introducerea datelor în Registru se efectuează în baza actelor de evidenţă emise sau recepţionate (pe suport de hârtie sau în format electronic) de către participanţi.

16. Datele se păstrează în Registru permanent, în ordine cronologică, ceea ce asigură posibilitatea obţinerii informaţiilor cu caracter contravenţional pentru o etapă determinată de timp.

17. Ţinerea Registrului este asigurată de către deţinător până la adoptarea deciziei despre lichidarea acestuia. În cazul lichidării Registrului, datele şi documentele conţinute în acesta se transmit în arhivă conform actelor normative.

18. Datele din Registru fac parte din categoria specială a datelor cu caracter personal. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi integrităţii datelor prelucrate în cadrul Registrului se efectuează cu respectarea cerinţelor normative faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale.

19. Datele din Registru rămân la păstrare cu statut de document de arhivă de la data încetării utilizării acestora, în scopul apărării naţionale, securităţii statului, menţinerii ordinii publice, protecţiei drepturilor şi libertăţilor omului.

20. Pentru asigurarea funcţionării eficiente şi neîntrerupte a Registrului, schimbul informaţional de date dintre participanţii la Registru este asigurat în regim nonstop.

21. Schimbul informaţional se efectuează numai cu utilizarea complexului de mijloace software şi hardware specializat, conform prevederilor normative.

IV. ÎNREGISTRAREA ŞI EVIDENŢA CONTRAVENŢIILOR, A DOCUMENTELOR

EMISE ŞI A ACTELOR PROCESUALE ÎNCHEIATE ÎN CADRUL

PROCESULUI CONTRAVENŢIONAL

Secţiunea 1

Norme generale privind înregistrarea şi evidenţa

pornirii şi încetării procesului contravenţional

22. În cazul în care există informaţii suficiente pentru a considera cu un grad înalt de probabilitate că a fost comisă o contravenţie, însă nu a fost emisă decizia de sancţionare, agentul constatator emite raportul de înregistrare a contravenţiei, prevăzut în prezentul Regulament.

23. Dacă în procesul examinării contravenţiei nu este posibilă identificarea/atragerea la răspundere a contravenientului sau au intervenit circumstanţele statuate la art.441 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, agentul constatator emite decizia de încetare a procesului contravenţional, care este înregistrată în Sistem în cel mult 24 de ore de la momentul emiterii.

24. Raportul de înregistrare a contravenţiei nu se emite în cazul contravenţiilor flagrante.

Secţiunea a 2-a

Norme generale privind înregistrarea şi evidenţa pornirii şi încetării

procesului contravenţional în cazul contravenţiilor din domeniul

circulaţiei rutiere, constatate cu ajutorul mijloacelor tehnice

certificate sau al mijloacelor tehnice omologate

 şi verificate metrologic

25. În cazul contravenţiilor din domeniul circulaţiei rutiere, constatate cu ajutorul mijloacelor tehnice certificate sau al mijloacelor tehnice omologate şi verificate metrologic ce funcţionează în regim automatizat, agentul constatator se autosesizează cu privire la săvârşirea contravenţiei în baza secvenţelor video sau imaginilor foto importate în regim automatizat în Sistem din Sistemul automatizat de supraveghere a circulaţiei rutiere "Controlul traficului", prin emiterea, în formă de document electronic în cadrul Sistemului, a raportului de înregistrare a contravenţiei.

26. În cadrul procesului contravenţional, agentul constatator asigură emiterea în formă de document electronic în Sistem, cu ulterioara trecere pe suport de hârtie, şi expedierea la domiciliul (adresa juridică) proprietarului sau al posesorului vehiculului a citaţiei cu solicitarea privind depunerea declaraţiei cu privire la identitatea conducătorului vehiculului.

27. Declaraţia persoanei fizice sau juridice – proprietar sau posesor al vehiculului, cu privire la identitatea persoanei căreia i-a încredinţat conducerea acestuia, precum şi alte acte procesuale se emit şi/sau se înregistrează în Sistem.

28. În cazul în care în procesul de examinare a contravenţiei prevăzute la pct.24 nu au fost acumulate suficiente probe pentru atragerea la răspundere a persoanei bănuite în sensul art.425, 375 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, precum şi în cazurile prevăzute la art.441 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, agentul constatator emite decizia de încetare a procesului contravenţional. Decizia de încetare a procesului contravenţional se emite în Sistem în formă de document electronic. În cazul acesta, în Sistem se face menţiunea respectivă despre încetare.

29. Decizia de încetare a procesului contravenţional şi copiile de pe acesta se emit prin trecerea documentului electronic prevăzut la pct.26 pe suport de hârtie.

30. După stabilirea identităţii conducătorului de vehicul, agentul constatator poate încheia procesul-verbal cu privire la contravenţie şi în absenţa contravenientului. Încheierea procesului-verbal cu privire la contravenţie are loc în Sistem în formă de document electronic.

31. În cazul contravenţiilor prevăzute la pct.23, procesul-verbal cu privire la contravenţie, după stabilirea identităţii conducătorului de vehicul şi în cazul prezenţei făptuitorului, se încheie de către agentul constatator în format electronic în cadrul Sistemului, cu trecerea ulterioară a documentului electronic pe suport de hârtie.

Secţiunea a 3-a

Înregistrarea şi evidenţa documentelor emise şi a actelor

procesuale încheiate în cadrul procesului contravenţional

32. Sunt supuse înregistrării şi evidenţei în cadrul Sistemului următoarele documente emise şi acte procesuale încheiate în cadrul procesului contravenţional:

1) cu numerotaţie specială:

a) chitanţa de încasare a amenzii la locul constatării contravenţiei;

b) decizia asupra cauzei contravenţionale;

c) decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator;

d) procesul-verbal cu privire la contravenţie;

e) raportul privind înregistrarea contravenţiei;

f) solicitarea privind depunerea declaraţiei cu privire la identitatea conducătorului vehiculului în momentul săvârşirii contravenţiei;

2) fără numerotaţie specială:

a) acordul de colaborare;

b) bonul de plată a amenzii;

c) concluzii în baza examinărilor medico-legale, a cercetărilor criminalistice, auto tehnice şi trasologice;

d) dovada privind defectarea tehnică a vehiculelor în accidente rutiere;

e) decizia instanţei de judecată emisă în contextul examinării contestaţiei împotriva deciziei agentului constatator;

f) hotărârea judecătorească contravenţională;

g) ordonanţa de ridicare;

h) ordonanţa procurorului privind pornirea procesului cu privire la contravenţie, în legătură cu refuzul începerii urmăririi penale, încetării urmăririi penale din cauză că fapta constituie o contravenţie, precum şi în cazurile liberării de răspundere penală a persoanei cu tragere la răspundere contravenţională;

i) procesul-verbal cu privire la reţinere;

j) procesul-verbal de percheziţie corporală;

k) procesul-verbal de ridicare a obiectelor şi a documentelor;

l) procesul-verbal de inspectare tehnică;

m) procesul-verbal de ridicare a plăcilor cu numărul de înmatriculare – încheiat în cazul în care vehiculul a fost lăsat într-un loc interzis pentru parcare;

n) procesul-verbal de ridicare şi de aducere a vehiculului la parcarea specială;

o) procesul-verbal de cercetare la faţa locului;

p) schiţa accidentului rutier.

33. Formularele cu numerotaţie specială prevăzute în prezentul Regulament corespund la confecţionare unui singur sistem de numerotare.

34. Modul de atribuire a numerotaţiei speciale pentru fiecare set de formulare se stabileşte de către deţinătorul Sistemului.

35. Modelele formularelor cu numerotaţie specială pentru documentele şi actele procesuale prevăzute la pct.32 subpct. 1) lit.a)-e) sunt stabilite în anexele la prezentul Regulament, după cum urmează:

1) formularul cu numerotaţie specială "Raport privind înregistrarea contravenţiei", conform anexei nr.1;

2) formularul cu numerotaţie specială "Proces-verbal cu privire la contravenţie", conform anexei nr.2 şi anexei nr.2¹;

3) formularul cu numerotaţie specială "Decizia privind examinarea contravenţiei în temeiul constatării personale a agentului constatator", conform anexei nr.3;

4) formularul cu numerotaţie specială "Decizia asupra cauzei contravenţionale", conform anexei nr.4 şi anexei nr.4¹;

5) formularul cu numerotaţie specială "Solicitare privind depunerea declaraţiei cu privire la identitatea conducătorului vehiculului în momentul săvârşirii contravenţiei", conform anexei nr.5.

[Pct.35 completat prin Hot.Guv. nr.496 din 06.08.2025, în vigoare 01.01.2026]

35¹. Modelele formularelor cu numerotaţie specială, enumerate la pct.35, pot fi tipărite pe hârtie albă A4, iar completarea acestora poate fi efectuată prin metoda de dactilografiere şi printate, respectând numerotaţia specială.

[Pct.35¹ introdus prin Hot.Guv. nr.901 din 30.12.2024, în vigoare 01.01.2025]

36. Modelele formularelor pentru actele procesuale specificate la pct.32 subpct. 2) lit.a), d), g), i)-p) se elaborează şi aprobă de către participanţii la Sistem în mod individual, după coordonarea cu deţinătorul Sistemului.

Secţiunea a 4-a

Circuitul şi evidenţa formularelor cu numerotaţie specială

37. Evidenţa cantitativă de primire, predare şi restituire a formularelor cu numerotaţie specială folosite pentru completarea actelor procesuale în cadrul procesului contravenţional se efectuează în Registrul de primire şi folosire a formularelor cu numerotaţie specială (în continuare – Registrul formularelor) indicat în anexa nr.6.

38. Registrul formularelor se gestionează de către persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor.

39. În cadrul subdiviziunii, formularele cu numerotaţie specială se transmit de la un angajat la altul contra semnătură în rubrica 6 a capitolului 2 al Registrului formularelor din anexa nr.6.

40. În cazul modificării raportului de serviciu al agentului constatator sau aflării acestuia în concediu, formularele cu numerotaţie specială necompletate se restituie persoanei responsabile de evidenţa contravenţiilor în termen de trei zile lucrătoare din momentul emiterii actului administrativ.

41. Revizia utilizării formularelor cu numerotaţie specială se efectuează trimestrial de către persoana/persoanele responsabilă(e) de evidenţa contravenţiilor.

42. În perioada reviziei şi în procesul completării rezervei de formulare cu numerotaţie specială, agenţii constatatori prezintă, la solicitarea persoanei responsabile de evidenţa contravenţiilor, formularele cu numerotaţie specială necompletate care au fost primite anterior.

43. Rezultatele reviziei se reflectă într-o notă informativă, ce se prezintă conducătorului entităţii pentru informare şi, după caz, dispunere a măsurilor de rigoare.

44. Înscrierile în formularele cu numerotaţie specială şi în registre se fac citeţ, fără abrevieri, cu pix albastru sau dactilografiate electronic.

[Pct.44 completat prin Hot.Guv. nr.901 din 30.12.2024, în vigoare 01.01.2025]

45. În conţinutul actelor procesuale completate pe formularele cu numerotaţie specială nu se admit rectificări, completări sau alte modificări.

46. În cazul necesităţii efectuării unor rectificări, completări sau altor modificări, se completează un nou formular cu numerotaţie specială, în care se face consemnarea respectivă.

47. Formularele cu numerotaţie specială în care au fost comise greşeli, care au fost pierdute, sustrase sau deteriorate, inclusiv ca urmare a impedimentului care justifică neexecutarea obligaţiei, se casează în temeiul rezultatelor anchetei de serviciu.

48. Informaţia privind casarea formularelor cu numerotaţie specială se procesează în Sistem în termen de până la şapte zile lucrătoare de la data aprobării încheierilor anchetelor de serviciu.

Secţiunea a 5-a

Cerinţe privind desfăşurarea activităţii de evidenţă

a contravenţiilor şi a documentelor emise

în cadrul procesului contravenţional

49. Contravenţia se consideră luată la evidenţă doar după ce actele procesuale specificate la pct.32 subpct. 1) lit.a)-e), întocmite şi completate în modul corespunzător sunt înregistrate în Sistem.

50. În cazul depunerii contestaţiei împotriva deciziei agentului constatator asupra cauzei contravenţionale, persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor, în cel mult cinci zile lucrătoare de la data depunerii acesteia, expediază în instanţa de judecată contestaţia şi dosarul cauzei contravenţionale, conform actelor normative.

51. Persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor asigură plenitudinea informaţiei privind cauzele contra-venţionale remise spre examinare altor autorităţi sau instanţei de judecată.

52. Rezultatele examinării cauzelor contravenţionale remise spre examinare altor autorităţi sau în instanţa de judecată se introduc în Sistem de către autoritatea în a cărei competenţă se află constatarea faptei contravenţionale respective în cel mult trei zile din momentul recepţionării informaţiei.

53. Datele actelor procesuale specificate la pct.32 subpct. 1) se înregistrează în Sistem în cel mult 24 de ore de la momentul completării formularului cu numerotaţie specială.

54. La înregistrarea în Sistem a datelor din conţinutul documentelor şi actelor procesuale prevăzute la pct.32 subpct. 1) lit.a)-e), persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor asigură anexarea variantei scanate a acestora.

55. Agentul constatator care a completat formularul cu numerotaţie specială prezintă unităţii/persoanei responsabile de evidenţa contravenţiilor, în termen de până la 24 de ore de la momentul încheierii, actele procesuale specificate la pct.32 subpct. 1) sau, după caz, datele acestora, pentru a fi înregistrare în condiţiile pct.49.

V. OBLIGAŢIILE ŞI DREPTURILE SUBIECŢILOR REGISTRULUI

56. Deţinătorul Registrului este obligat:

1) să asigure funcţionarea şi ţinerea Registrului în conformitate cu prevederile actelor normative;

2) să asigure suportul metodologic şi practic pentru toţi participanţii la Sistem cu privire la problemele legate de ţinerea, actualizarea şi utilizarea Registrului;

3) să asigure, din punct de vedere tehnic, colectarea informaţiilor de la participanţi, stocarea acestora, menţinerea şi actualizarea Registrului în baza informaţiei colectate;

4) să acorde utilizatorilor Sistemului acces la informaţia stocată în conformitate cu actele normative. În caz de modificare a drepturilor de acces, deţinătorul trebuie să ia decizia cu privire la reconfigurarea acestora, în caz de necesitate;

5) să organizeze utilizatorului acces autorizat la datele stocate în Registru;

6) să asigure asistenţă informaţională utilizatorilor Sistemului în modul stabilit;

7) să efectueze măsurile necesare privind protecţia şi confidenţialitatea informaţiilor din Registru, inclusiv împotriva accesului, corectării, modificării şi transmiterii neautorizate;

8) să asigure măsurile organizatorico-tehnice necesare pentru protecţia datelor în conformitate cu cerinţele privind protecţia datelor Registrului şi respectarea acestor măsuri;

9) să protejeze, prin măsuri adecvate, datele colectate, echipamentele tehnice şi produsele de program utilizate pentru administrarea acestora, asigurând securitatea şi integritatea datelor stocate în cadrul Registrului împotriva riscurilor de pierdere, distrugere, precum şi împotriva folosirii neautorizate sau divulgării acestora;

10) să efectueze auditul securităţii Registrului, care conţine categorii speciale de date cu caracter personal;

11) să execute lunar copiile de siguranţă ale informaţiilor care conţin datele din Registru şi ale softurilor folosite pentru prelucrările automatizate ale datelor din Registru pe suport material, care se păstrează în locuri protejate, şi să asigure restaurarea informaţiilor în caz de necesitate;

12) să instaleze mijloacele software la locurile de muncă autorizate ale participanţilor şi să acorde suportul necesar pentru conectarea acestora la Sistem;

13) să acorde asistenţă persoanelor autorizate care au acces la Sistem cu referire la utilizarea complexului de mijloace software şi hardware;

14) să informeze participanţii despre modificările condiţiilor tehnice de funcţionare a Sistemului;

15) să asigure coerenţa şi calitatea datelor generate în rapoartele statistice, precum şi plenitudinea informaţiei colectate de la agenţii constatatori.

57. Deţinătorul Registrului are dreptul:

1) să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate informaţională de către participanţi, să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora, precum şi să întreprindă măsurile necesare pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor;

2) să solicite de la participanţi completarea sau actualizarea datelor Registrului;

3) să iniţieze procedura de suspendare a drepturilor de acces la datele incluse în Registru în cazurile de nerespectare a regulilor, a standardelor şi a normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţionale;

4) să stabilească cerinţe faţă de mijloacele tehnice, mijloacele de comunicaţii electronice şi software la locurile automatizate de muncă ale participanţilor;

5) să perfecţioneze şi să eficientizeze funcţionarea Registrului.

58. În funcţie de rol, registratorii la Registru sunt obligaţi:

1) să asigure înregistrarea, colectarea, acumularea şi prelucrarea informaţiilor cu caracter contravenţional în Sistem, conform regulilor stabilite;

2) să verifice respectarea disciplinei de înregistrare, evidenţă şi utilizare a informaţiei cu caracter contravenţional;

3) să asigure corectitudinea şi autenticitatea datelor colectate şi înregistrate în Registru, precum şi actualizarea acestora;

4) să asigure şi să efectueze controlul sistemului de securitate, să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestuia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor;

5) să asigure securitatea accesului la informaţia conţinută în Sistem, respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a Registrului;

6) să organizeze şi să asigure locuri de muncă pentru persoanele responsabile de evidenţa contravenţiilor;

7) să asigure condiţiile necesare pentru păstrarea în siguranţă a suporturilor materiale, precum şi pentru excluderea accesului terţelor persoane la suporturile respective;

8) să implementeze protecţia antivirus şi antispam;

9) să efectueze deservirea tehnică a componentelor, să înlăture defecţiunile tehnice ale locurilor de muncă automatizate conectate la Registru;

10) să utilizeze informaţia obţinută din Sistem doar în scopurile stabilite de cadrul normativ;

11) să înştiinţeze neîntârziat, în formă verbală şi scrisă, deţinătorul Registrului despre cazurile de încălcare a securităţii informaţionale a Registrului;

12) să aducă la cunoştinţa, în scris, celorlalţi participanţi, în termen de o zi lucrătoare, orice situaţie de impediment care justifică neexecutarea obligaţiei, care ar putea influenţa în mod negativ exercitarea funcţiilor participantului.

59. Fiecare registrator are următoarele drepturi:

1) să participe la crearea, implementarea şi dezvoltarea Registrului;

2) să iniţieze propuneri posesorului Registrului cu privire la modificarea actelor normative existente care reglementează funcţionarea Registrului;

3) să solicite şi să primească gratuit informaţia cu caracter contravenţional conţinută în Registru, precum şi rapoartele statistice generalizate;

4) să solicite şi să primească de la deţinătorul Registrului ajutor metodologic şi practic cu privire la problemele ce ţin de funcţionarea Registrului;

5) să prezinte propuneri administratorului Registrului privind perfecţionarea şi eficientizarea funcţionării Registrului.

60. Persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor reprezintă utilizatorul de bază al Registrului şi are următoarele drepturi:

1) să participe la implementarea şi dezvoltarea Registrului;

2) să înainteze propuneri privind modificarea şi/sau completarea actelor normative care reglementează utilizarea şi funcţionarea Registrului;

3) să înainteze propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea activităţii de înregistrare şi evidenţă a contravenţiilor, a actelor de evidenţă emise în cadrul procesului contravenţional;

4) să solicite şi să primească de la deţinătorul Sistemului ajutor metodologic şi practic privind utilizarea şi funcţionarea acestuia;

5) să solicite de la agenţii constatatori prezentarea conformă a actelor procesuale şi a documentelor ce cad sub incidenţa prezentului Regulament;

6) să solicite de la agenţii constatatori dovada prezenţei fizice a formularelor cu numerotaţie specială deţinute.

61. Persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor este obligată:

1) să introducă în Sistem, în volum deplin, autentic şi veridic, datele actelor de evidenţă, parte a procesului contravenţional, după caz, a procesului penal, în termenele stabilite de actele normative;

2) să ia măsurile necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal obţinute din Sistem;

3) să raporteze cazurile şi tentativele de încălcare a securităţii datelor;

4) să utilizeze informaţia obţinută din Sistem doar în scopul exercitării atribuţiilor de serviciu, în corespundere cu prevederile actelor normative.

62. Furnizorul Registrului are dreptul:

1) să participe la implementarea şi dezvoltarea Sistemului;

2) să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea Sistemului;

3) să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării Sistemului.

63. Furnizorul Registrului este obligat:

1) să implementeze măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru furnizarea datelor din sistemele infor-maţionale pe care le deţine;

2) să asigure, în conformitate cu cadrul normativ în materie de schimb de date şi interoperabilitate, disponibilitatea datelor din registrele şi sistemele informaţionale pe care le deţine, prin servicii informaţionale web expuse în platforma de interoperabilitate (MConnect);

3) să asigure corectitudinea, autenticitatea, veridicitatea şi integritatea datelor furnizate;

4) să asigure actualitatea datelor furnizate;

5) să efectueze acţiunile de asigurare a securităţii informaţiei, să documenteze cazurile şi tentativele de încălcare a acesteia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor.

64. Participanţii la Sistem realizează drepturile şi obligaţiile stabilite în Legea nr.185/2020 cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii.

VI. REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE

A DATELOR DIN REGISTRU

65. Accesul la datele din Registru se acordă în conformitate cu Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie şi Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate. Utilizatorii beneficiază de drepturi egale de acces la informaţia din Registru şi nu sunt obligaţi să justifice, în faţa posesorului Registrului, necesitatea obţinerii informaţiei solicitate, excepţie fiind o categorie specială de date cu caracter personal, anume cea referitoare la condamnările penale, sancţiunile contravenţionale şi măsurile procesuale de constrângere, care impune un regim special de protecţie şi este considerată informaţie cu acces limitat.

66. Accesul la Sistem este condiţionat de rolul utilizatorului. Astfel, persoana care efectuează înregistrări are acces tehnic la datele din Registru, ceea ce presupune introducerea, actualizarea, modificarea şi corectarea informaţiei înregistrate de aceasta. Restul utilizatorilor au acces informaţional la datele din Registru, ceea ce presupune vizualizarea informaţiei numai în formatul individual permis pentru fiecare utilizator în parte.

67. Punerea la dispoziţie de către posesor, deţinător şi participanţi a datelor din Registru se realizează prin:

1) acordarea accesului autorizat la Sistem;

2) eliberarea documentelor pe suport de hârtie, conform prevederilor normative;

3) acordarea informaţiei prin intermediul poştei electronice sau al altor mijloace de comunicaţii electronice/aplicaţii web, conform prevederilor normative.

68. Acordarea accesului la datele din Registru se efectuează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

69. Cazierele, în baza informaţiei conţinute în Registru, se eliberează doar de către deţinător, conform reglementărilor aprobate de către acesta.

70. Se interzice utilizarea datelor din Registru în scopuri contrare legii şi care pun în pericol securitatea informaţională.

71. Datele cu caracter personal ale persoanelor fizice se utilizează în conformitate cu actele normative privind protecţia datelor cu caracter personal.

72. Destinatarul datelor din Registru nu este în drept să modifice datele obţinute din Registru, iar la utilizarea acestora este obligat să indice sursa lor.

VII. MODALITATEA DE CONECTARE (DECONECTARE)

A PARTICIPANŢILOR LA REGISTRU

73. Accesul la informaţia din Registru pentru participanţi se acordă de către deţinătorul Registrului în temeiul demersului oficial, cu specificarea numărului necesar de locuri automatizate de muncă şi a datelor personale ale utilizatorilor.

74. Deţinătorul Registrului execută lucrările necesare de instalare a mijloacelor software la locurile de muncă autorizate ale participanţilor şi acordă suport la conectarea acestora la Sistem, cu semnarea dintre părţi a actului de instalare-primire a locurilor de muncă.

75. Funcţionarea Registrului este suspendată de către deţinătorul acestuia în următoarele cazuri:

1) în timpul efectuării lucrărilor profilactice ale complexului de mijloace software şi hardware al Registrului;

2) la apariţia impedimentului care justifică neexecutarea obligaţiei;

3) la încălcarea sistemului securităţii informaţionale, dacă aceasta prezintă pericol pentru funcţionarea Registrului.

76. Lucrările profilactice în complexul de mijloace software şi hardware al Registrului se efectuează după notificarea, în scris, inclusiv prin mijloace electronice, a participanţilor, cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de începerea lucrărilor, cu indicarea termenului de finalizare a acestora.

77. În cazul apariţiei impedimentului care justifică neexecutarea obligaţiei, precum şi al dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software şi hardware al Registrului din vina terţelor persoane, este posibilă suspendarea funcţionării sistemului informaţional, cu notificarea ulterioară a participanţilor.

78. Revocarea dreptului de acces la Registru pentru utilizatorii participanţilor se efectuează în una dintre următoarele situaţii:

1) în temeiul cererii (demersului) conducătorului acestuia;

2) la încetarea raporturilor de muncă/de serviciu ale utilizatorului;

3) la intervenirea modificărilor raporturilor de muncă/de serviciu, în cazul în care noile atribuţii nu impun accesul la datele Registrului;

4) la constatarea de către deţinător sau participant a încălcării de către utilizatorul participantului a sistemului securităţii informaţionale a Registrului.

Lucrările necesare de înlăturare a mijloacelor software de la locul de muncă al participantului sistat se execută în termenul coordonat cu participantul, cu semnarea actului de excludere a acestuia.

VIII. ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI

 ŞI RESURSELOR INFORMAŢIONALE ALE REGISTRULUI

79. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei cu caracter contravenţional din Registru reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a Registrului şi se efectuează neîntrerupt de către toţi participanţii.

80. Obiecte ale asigurării protecţiei şi securităţii informaţiei din Registru se consideră:

1) masivele informaţionale, indiferent de formele păstrării, bazele de date, suporturile materiale care conţin informaţii cu caracter contravenţional;

2) sistemele informaţionale, operaţionale, sistemele de gestionare a bazelor de date şi alte aplicaţii care asigură activitatea Registrului;

3) sistemele de comunicaţii electronice, reţelele, inclusiv mijloacele de confecţionare şi multiplicare a documentelor şi alte mijloace tehnice de prelucrare a informaţiei.

81. Protecţia informaţiei cu caracter contravenţional din Registru se efectuează prin următoarele metode:

1) prevenirea conexiunilor neautorizate la reţelele de comunicaţii electronice şi a interceptării cu ajutorul mijloacelor tehnice a datelor din Registru, transmise prin aceste reţele, asigurată prin folosirea metodelor de cifrare şi criptare a acestei informaţii, inclusiv cu utilizarea măsurilor organizatorice, tehnice şi de regim;

2) excluderea accesului neautorizat la datele din Registru, asigurată prin folosirea mijloacelor speciale tehnice şi de program, cifrarea acestei informaţii, inclusiv prin măsurile organizatorice şi de regim;

3) prevenirea acţiunilor speciale tehnice şi de program, care condiţionează distrugerea, modificarea datelor sau defecţiuni în funcţionarea complexului tehnic şi de program, asigurată prin metoda folosirii mijloacelor de protecţie speciale tehnice şi de program, inclusiv a programelor licenţiate, a programelor antivirus, organizarea sistemului de control al securităţii software-ului şi efectuarea periodică a copiilor de siguranţă;

4) prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor, care pot conduce la distrugerea sau modificarea datelor din Registru.

82. Fiecare participant elaborează, aprobă şi organizează implementarea documentului care stabileşte politica de securitate informaţională pentru asigurarea respectării regulilor, standardelor şi normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţionale, cu includerea:

1) identităţii persoanei responsabile de politica de securitate;

2) principalelor măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru asigurarea funcţionării Registrului;

3) procedurilor interne ce exclud cazurile de modificare neautorizată a mijloacelor software ale Sistemului şi/sau a informaţiei din Registru;

4) categoriilor resurselor informaţionale ale participantului, cu indicarea nivelului necesar de securitate pentru fiecare categorie;

5) listei nominale a utilizatorilor autorizaţi să acceseze datele din Registru;

6) responsabilităţilor personalului privind asigurarea securităţii informaţionale;

7) procedurilor de control intern al participantului privind respectarea condiţiilor de securitate informaţională.

83. Fiecare participant desemnează o persoană subordonată nemijlocit conducătorului instituţiei, responsabilă de elaborarea, implementarea şi monitorizarea respectării prevederilor politicii de securitate informaţională.

84. Persoana responsabilă de politica securităţii informaţionale asigură definirea clară a tuturor responsabilităţilor utilizatorilor Sistemului cu privire la securitatea informaţiei din Registru (prevenire, supraveghere, detectare şi prelucrare).

85. În cazul operării cu informaţia din Registru, ce a devenit cunoscută utilizatorului participantului în urma activităţii sale, este asigurat regimul de confidenţialitate, care presupune următoarele acţiuni:

1) limitarea numărului persoanelor cu drept de acces la datele din Registru;

2) monitorizarea procedurii de admitere şi delimitarea funcţională a responsabilităţilor persoanelor care au acces la informaţia din Registru;

3) identificarea şi autentificarea utilizatorilor cu folosirea mijloacelor moderne de autentificare;

4) executarea măsurilor de protecţie a informaţiei în cadrul păstrării, prelucrării şi transmiterii acesteia prin intermediul canalelor de comunicaţii electronice.

IX. CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA

86. Ţinerea Registrului este supusă controlului intern şi extern.

Controlul intern se efectuează de către organele sau subdiviziunile abilitate cu funcţii de control din cadrul participanţilor la Sistem, care verifică periodic corectitudinea şi veridicitatea informaţiei introduse în Sistem de către persoana responsabilă de evidenţa contravenţiilor şi prezintă rezultatele verificării conducătorului entităţii sau, după caz, organelor competente. Controlul extern privind crearea, ţinerea, reorganizarea şi lichidarea Registrului este exercitat de către autoritatea abilitată prin lege în acest sens.

Controlul legalităţii operaţiilor de prelucrare a datelor cu caracter personal desfăşurate în Sistem se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

87. Responsabilitatea pentru organizarea şi funcţionarea Registrului se atribuie deţinătorului Registrului.

88. Persoanele cu funcţii de răspundere, în ale căror obligaţii intră ţinerea Registrului, furnizarea informaţiilor din Registru, precum şi asigurarea funcţionării acestuia, poartă răspundere personală în conformitate cu actele normative pentru plenitudinea, autenticitatea, veridicitatea, integritatea informaţiilor, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea lor.

89. Persoanele competente care au acces la informaţiile din Registru, precum şi destinatarul informaţiilor ce conţin date cu caracter contravenţional poartă răspundere, conform actelor normative, pentru divulgarea, transmiterea informaţiilor persoanelor terţe şi pentru utilizarea acestora în scopuri personale.

Anexele nr.1-7

la Regulamentul cu privire la evidenţa unică

a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale

şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii

[Anexa nr.2¹ introdusă prin Hot.Guv. nr.496 din 06.08.2025, în vigoare 01.01.2026]

[Anexa nr.4¹ introdusă prin Hot.Guv. nr.496 din 06.08.2025, în vigoare 01.01.2026]