Постановление № 517 от 22.07.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы

учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших

правонарушения, и Положения о едином учете правонарушений,

дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения

№ 517  от  22.07.2022

 (в силу 26.09.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 267-273 ст. 663 от 26.08.2022

* * *

На основании статьи 16, пунктов c) и d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6–12, ст.44), с последующими изменениями, статьи 16 Закона № 71/2007 о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70–73, ст.314), с последующими изменениями, и пункта b) статьи 27 Закона № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 259–266, ст.553), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Государственный регистр правонарушений, формируемый Автоматизированной информационной системой учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

2. Утвердить:

1) Концепцию Автоматизированной информационной системы учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, согласно приложению № 1;

2) Положение о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, согласно приложению № 2.

3. Реализацию положений настоящего постановления осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете для Министерства внутренних дел, и иных средств в соответствии с законодательством.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 493/2009 об утверждении Положения об учете правонарушений в области дорожного движения и обеспечении доступа владельца водительского удостоверения к информации о штрафных очках (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 127–130, ст.554).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 517/2022

КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы учета правонарушений,

дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения

ВВЕДЕНИЕ

В результате анализа законодательной базы, а также устойчивости, полноты и целостности учета информации правонарушительного характера на территории Республики Молдова было установлено, что некоторые государственные структуры страны имеют собственные информационные системы, в результате деятельности которых созданы определенные сегментированные информационные ресурсы.

Такая дезинтеграция информационных ресурсов в данной области не позволяет эффективно использовать сохраненную информацию в целях борьбы с правонарушениями. Для разрешения сложившейся ситуации необходимо создать единый информационный ресурс всех государственных органов и учреждений, которые имеют право рассматривать дела о правонарушениях в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.

Объединение информации правонарушительного характера в Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения (в дальнейшем – Система), позволит обеспечить эффективное функционирование всех государственных органов и учреждений, на которые возложены задачи по выявлению и/или разрешению дел о правонарушениях, значительно улучшить взаимодействие между ними, более широко использовать собранную информацию в целях предупреждения и противодействия явлению правонарушений.

Создание единой системы учета правонарушений позволит обеспечить руководство страны, соответствующие министерства и департаменты, а также органы уголовного преследования оперативной информацией и точной статистикой правонарушений, совершенных на территории Республики Молдова.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Система является совокупностью информационных ресурсов и технологий, технических средств программного обеспечения и методик, которые связаны между собой и предназначены для регистрации правонарушений, случаев правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, для хранения, обработки и использования информации о правонарушениях в рамках Системы, а также для автоматизации процессов и рабочих операций, специфичных для области борьбы с правонарушениями.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции, имеют значение, установленное Законом № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 и Законом № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

3. Система направлена на формирование и ведение Государственного регистра правонарушений как информационного ресурса в области правонарушений, предназначенного для использования органами, ответственными за установление правонарушений, рассмотрение и/или разрешение дел о правонарушениях.

4. Целями Системы являются:

1) разработка гибкого и современного технического решения, позволяющего сформировать национальную базу данных, содержащую всю информацию о правонарушениях;

2) автоматизация процесса систематизации, упорядочения и распространения информации правонарушительного характера;

3) обеспечение безопасных условий труда;

4) обеспечение возможности создания статистических данных и персонализированных отчетов на основе сохраненной информации о правонарушениях;

5) оказание информационной поддержки органам уголовного преследования и лицам, осуществляющим специальную следственную деятельность;

6) обеспечение упрощенного доступа к государственным информационным ресурсам через платформу интероперабельности (MConnect);

7) внедрение процедур контроля доступа к данным и обеспечение максимальной безопасности и конфиденциальности массивов данных и пользователей.

5. Основными задачами Системы являются:

1) хранение и учет информации правонарушительного характера, содержащейся в документах, выданных в связи с рассмотрением участниками дел о правонарушениях, с обеспечением единого интерфейса учета информации правонарушительного характера;

2) обеспечение учета исполнения наказания за правонарушения в виде шрафа;

3) обеспечение автоматизированного распределения по соответствующим счетам сумм, уплаченных по наложенным штрафам за правонарушения;

4) ведение учета констатирующих субъектов участников;

5) создание и обновление номенклатуры, необходимой для учета информации правонарушительного характера;

6) обеспечение механизма идентификации лиц, объявленных в розыск;

7) сбор, накопление и формирование статистической информации и генерирование персонализированных отчетов;

8) повышение качества информационного обеспечения работы органов, ответственных за установление правонарушений, рассмотрение и/или разрешение дел о правонарушениях, путем обеспечения взаимосвязи с другими государственными информационными системами;

9) обеспечение информационной безопасности и целостности.

6. Основными принципами Системы являются:

1) принцип законности, согласно которому Система создается и функционирует в соответствии с национальным законодательством;

2) принцип достоверности данных, согласно которому информация, хранящаяся в Системе, соответствует записям из документов учета, которые она представляет;

3) принцип целостности данных, который предполагает сохранение содержания и однозначной интерпретации в случае непредвиденных действий. Целостность данных считается сохраненной, если данные не были искажены или уничтожены;

4) принцип государственной идентификации информационных объектов, согласно которому каждому информационному объекту, подлежащему учету в Системе, присваивается уникальный идентификационный номер (уникальный идентификатор);

5) принцип контроля формирования и использования Системы, который предполагает обеспечение качества информации с помощью комплекса организационных и технических программных мер, а также оперативного и удобного доступа к ней в соответствии с уровнями доступа, присвоенными пользователям;

6) принцип информационной безопасности, который предполагает обеспечение целостности и конфиденциальности информации, а также эффективности мер по защите данных от потери, искажения, уничтожения и неавторизованного использования;

7) принцип модульности и масштабируемости, согласно которому развитие Системы возможно без модификации ранее созданных компонентов;

8) принцип совместимости, согласно которому возможно взаимодействие Системы с другими существующими автоматизированными информационными системами;

9) принцип соответствия обработки персональных данных, согласно которому обработка персональных данных лиц, в отношении которых возбуждено дело о правонарушении, и собственников (владельцев) транспортных средств осуществляется в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 133/2011 о защите персональных данных;

10) принцип обновления данных, который предполагает строгость и непрерывность процесса, что обеспечивает точное отражение фактического состояния на всех этапах жизненного цикла информации, обрабатываемой в Системе.

7. Нормативно-правовую базу Системы составляют национальное законодательство и международные договоры, частью которых является Республика Молдова, в том числе:

1) Конституция Республики Молдова;

2) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122/2003;

3) Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

4) Закон № 982/2000 о доступе к информации;

5) Закон № 1069/2000 об информатике;

6) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

7) Закон № 71/2007 о регистрах;

8) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;

9) Закон № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе;

10) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

11) Закон № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

12) Постановление Правительства № 562/2006 о создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов;

13) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

14) Постановление Правительства № 710/2011 об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);

15) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);

16) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);

17) Постановление Правительства № 708/2014 o правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);

18) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

19) Минимальные обязательные требования кибернетической безопасности, утвержденные Постановлением Правительства № 201/2017;

20) Постановление Правительства № 684/2018 об утверждении Положения об оценке, администрировании и использовании добытого преступным путем имущества (арестованного);

21) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

22) Постановление Правительства № 376/2020 об утверждении Концепции правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) и Положения о порядке функционирования и использования правительственной услуги электронного уведомления (MNotify);

23) Постановление Правительства № 712/2020 о правительственной услуге электронных платежей (MPay);

24) Постановление Правительства № 375/2020 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) и Положения о порядке ведения Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи;

25) Указ Президента Республики Молдова № 1743/2004 о создании информационного общества в Республике Молдова;

26) Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656 – 002:2006, утвержденный Приказом министра информационного развития № 78/2006;

27) Приказ заместителя министра информационного развития № 94/2009 об утверждении некоторых технических регламентов.

8. При разработке и внедрении Системы соблюдаются следующие технические стандарты в области разработки информационные решений:

1) Стандарт Республики Молдова SM EN ISO/IEC 27002:2017;

2) Стандарт Республики Молдова SM ISO/IEC 12207:2014 "Разработка систем и программного обеспечения. Процессы жизненного цикла программного обеспечения";

3) Стандарт Республики Молдова SM ISO/CEI/IEEE 15288:2015 "Разработка систем и программного обеспечения. Процессы жизненного цикла системы".

Глава II

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

9. Основными функциями Системы являются:

1) формирование информационного ресурса (Государственный регистр правонарушений). Основными функциями в процессе формирования базы данных Системы являются регистрация, обновление данных и изменение статуса объекта;

2) организация доступа к данным. Данные, содержащиеся в базе данных Системы, предоставляются участникам для организации процесса обмена информацией. Каждый пользователь данных Системы должен получать доступ и использовать эти данные только в законных целях в соответствии с присвоенными ему правами пользователя;

3) многостороннее обеспечение функционирования Системы. Данная функция предусматривает взаимодействие и интеграцию с другими государственными информационными системами или государственными электронными услугами;

4) обеспечение обмена данными с другими государственными информационными ресурсами через платформу интероперабельности (MConnect);

5) обеспечение качества информации, которое достигается путем создания и поддержания компонентов системы качества;

6) информационное управление, которое включает следующие действия:

a) управления ролями и правами пользователей;

b) управление номенклатурами;

d) иные виды администрирования и доступ к функциональным возможностям Системы;

7) защита и безопасность информации на всех этапах создания банка данных Системы;

8) обслуживание. Система должна постоянно обеспечиваться необходимой поддержкой и обслуживанием в соответствии с согласованным уровнем услуг (SLA).

10. Специфическими функциями Системы являются:

1) сбор, регистрация, обработка, хранение и обновление информации правонарушительного характера и архивирование действий, осуществляемых в рамках Системы;

2) обеспечение единого учета на уровне государства:

a) правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, а также постановлений и решений, вынесенных по делам о правонарушениях;

b) дел о правонарушениях;

c) информации правонарушительного характера;

3) обеспечение государственных органов и органов публичного управления оперативной и статистической информацией;

4) обеспечение обмена информацией правонарушительного характера между констатирующими субъектами и другими государственными органами в пределах их полномочий, а также с аналогичными органами в других странах, с которыми заключены такие соглашения;

5) контроль за соблюдением дисциплины регистрации и учета правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, иной информации правонарушительного характера, а также предоставление информации для разработки и реализации мер надлежащего реагирования на негативные тенденции и проявления;

6) обеспечение организационной поддержки работы констатирующих субъектов, непосредственно выполняющих функции по регистрации информации о правонарушениях;

7) обеспечение функционирования программно-технического комплекса и информационных сетей, используемых в рамках Системы.

11. Система включает следующие функциональные контуры:

1) "Автоматизированный учет правонарушений и лиц, совершивших правонарушения";

2) "Учет штрафных очков, начисленных за правонарушения в области дорожного движения";

3) "Автоматизированный учет лиц и автомобилей, объявленных в розыск";

4) "Управление номенклатурами Системы";

5) "Учет констатирующих субъектов в Системе";

6) "Управление пользователями и ролями пользователей Системы";

7) "Счета";

8) "Генерирование персонализированных статистических отчетов";

9) "Генерирование справок о привлечении к правонарушительной ответственности";

10) "Управление документами учета";

11) "Управление аннулированными документами".

12. Контур "Автоматизированный учет правонарушений и лиц, совершивших правонарушения" содержит:

1) запись о содержании протокола о правонарушении, в которой отражены:

a) дата составления;

b) данные констатирующего субъекта, который его составил;

c) фамилия, имя, отчество, дата рождения, персональный код, место жительства, должность правонарушителя;

d) номер имеющегося водительского удостоверения (когда это применимо);

e) дата, время и место совершения правонарушения;

f) юридическая квалификация деяния, материальная норма правонарушения и квалификационные признаки состава правонарушения;

g) марка, регистрационный номер, категория транспортного средства;

h) орган, выдавший протокол о правонарушении;

i) орган или учреждение, в которое направляется протокол о правонарушении;

j) решение, вынесенное по данному делу;

k) дата исполнения и исполняющий орган;

l) сумма наложенного штрафа и уплаченная сумма;

m) количество начисленных штрафных очков;

n) срок лишения права управления транспортным средством или иного права;

o) другая информация об исполнении или отмене вынесенного решения;

2) запись о содержании решения о рассмотрении правонарушения на основании личного заключения констатирующего субъекта и решения по делу о правонарушении, в которой отражены:

a) дата составления;

b) данные констатирующего субъекта, который его составил;

c) фамилия, имя, отчество, дата рождения, персональный код, место жительства, должность правонарушителя;

d) номер имеющегося водительского удостоверения (когда это применимо);

e) дата, время и место совершения правонарушения;

f) сущность и квалификация правонарушения;

g) марка, регистрационный номер, собственник транспортного средства;

h) орган, выдавший протокол о правонарушении;

i) орган или учреждение, в которое направляется протокол о правонарушении;

j) решение, вынесенное по данному делу;

k) дата исполнения и исполняющий орган;

l) сумма наложенного штрафа и уплаченная сумма;

m) количество начисленных штрафных очков;

n) срок лишения права управления транспортным средством или иного права;

o) другая информация об исполнении или отмене вынесенного решения;

3) запись о содержании отчета о регистрации правонарушения:

a) дата составления;

b) данные констатирующего субъекта, который его составил;

c) фамилия, имя, отчество, дата рождения, персональный код, место жительства, место работы, должность лица, в отношении которого возбуждено дело о правонарушении (если таковое установлено);

d) номер имеющегося водительского удостоверения (когда это применимо);

e) дата, время и место совершения правонарушения;

f) сущность и квалификация правонарушения;

g) марка, регистрационный номер, собственник транспортного средства;

h) орган, выдавший отчет;

i) орган или учреждение, в которое направляется отчет;

j) решение, принятое по делу.

13. В контуре "Учет штрафных очков, начисленных за правонарушения в области дорожного движения" ведется учет штрафных очков, начисленных на основании наказания за правонарушение.

14. В контуре "Автоматизированный учет лиц и автомобилей, заявленных в розыск" ведется учет информации о лицах, заявленных в розыск, и автомобилях, заявленных в розыск, о дате и причине заявления, об инициаторе розыска.

15. Контур "Управление номенклатурами Системы" содержит инструменты для создания и модификации внутренних списков значений, которые будут вноситься в документы учета в процессе использования Системы, чтобы избежать человеческих ошибок. К ним относятся статьи Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, положения нормативных актов, перечни учреждений, государственных органов, муниципалитетов, городов, улиц и другие.

16. Контур "Учет констатирующих субъектов в Системе" предназначен для формирования номенклатуры должностных лиц участников Системы, уполномоченных констатировать правонарушения / разрешать дела о правонарушениях, при этом каждому должностному лицу присваивается уникальный учетный номер. Контур позволяет создавать внутренние структуры в соответствии с организационной структурой каждого органа / учреждения, участвующего в Системе.

17. Контур "Управление пользователями и ролями пользователей Системы" содержит основную информацию обо всех пользователях системы, группах пользователей и уровнях доступа. Каждому пользователю присваивается единственная роль.

18. Контур "Счета" обеспечивает установку и использование IBAN участников Системы для осуществления автоматизированного перевода штрафов и сборов, уплаченных на соответствующие счета через правительственную услугу электронных платежей (MPay).

19. Контур "Генерирование персонализированных статистических отчетов" позволяет создавать деперсонализированные статистические отчеты с применением / без применения определенных фильтров дезагрегации (по дате, учреждению, статье, группе констатирующих субъектов, отдельно по каждому констатирующему субъекту и другие).

20. Контур "Генерирование справок о привлечении к правонарушительной ответственности" обеспечивает возможность автоматизированного создания справок о привлечении к правонарушительной ответственности на основе информации, хранящейся в Системе, а также управление сериями и номерами бланков, используемых для их печати, и учет заполненных справок.

21. Контур "Управление документами учета" предназначен для генерирования уникальных номеров документов учета, присвоения их согласно иерархическим структурам констатирующих субъектов.

22. Контур "Управление аннулированными документами" позволяет осуществлять учет и управлять документами учета, которые были аннулированы.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

23. Субъектами правоотношений, связанных с созданием и ведением Системы, являются:

1) собственник;

2) владелец;

3) держатель;

4) пользователи;

5) поставщики данных;

6) технический администратор.

24. Собственником Системы является государство, которое осуществляет право владения, управления и использования данных в Системе.

25. Владельцем Системы является Министерство внутренних дел. Система внесена в Регистр государственных информационных ресурсов и систем.

26. Права и обязанности владельца Системы устанавливаются в соответствии с Законом № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

27. Владельцем Системы является Служба информационных технологий Министерства внутренних дел.

28. Участниками Системы являются органы, компетентные в установлении правонарушений, в рассмотрении и разрешении дел о правонарушениях в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 2018/2008.

29. Пользователями Системы являются:

1) национальный администратор, который имеет доступ ко всей информации / контурам в Системе;

2) местный администратор, который в зависимости от его/ее должностных полномочий имеет доступ к следующим контурам:

a) Контур "Автоматизированный учет правонарушений и лиц, совершивших правонарушения";

b) Контур "Учет штрафных очков, начисленных за правонарушения в области дорожного движения";

c) Контур "Автоматизированный учет лиц и автомобилей, объявленных в розыск";

d) Контур "Генерирование персонализированных статистических отчетов";

e) Контур "Управление документами учета";

f) Контур "Управление аннулированными документами";

3) регистратор (лицо, ответственное за учет правонарушений), который, в зависимости от своих должностных полномочий, имеет доступ к следующим контурам:

a) Контур "Автоматизированный учет правонарушений и лиц, совершивших правонарушения";

b) Контур "Учет штрафных очков, начисленных за правонарушения в области дорожного движения";

c) Контур "Автоматизированный учет лиц и автомобилей, заявленных в розыск";

4) пользователь просмотра, который имеет доступ к следующим контурам, при ограничении на ввод некоторых данных и изменение введенных данных:

a) Контур "Автоматизированный учет правонарушений и лиц, совершивших правонарушения";

b) Контур "Учет штрафных очков, начисленных за правонарушения в области дорожного движения";

c) Контур "Автоматизированный учет лиц и автомобилей, объявленных в розыск";

d) Контур "Генерирование персонализированных статистических отчетов".

30. Поставщиками данных Системы являются:

1) Агентство государственных услуг;

2) судебные инстанции;

3) участники Системы, в соответствии с Законом № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

4) физические или юридические лица частного или публичного права, которые предоставляют участникам данные об информационных объектах Системы в законодательно установленном порядке.

31. Техническим администратором Системы является Служба информационных технологий Министерства внутренних дел.

32. Все документы, связанные с Системой, могут быть классифицированы следующим образом:

1) входящие документы – документы учета с присвоенной уникальной нумерацией или без нее, на основании которых осуществляется установление правонарушения и/или принятие решения по делу о правонарушении с применением или без применения наказания за правонарушение, предусмотренного Законом № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

2) исходящие документы – документы и/или документы учета с присвоенной уникальной нумерацией или без нее, сгенерированные на основе данных, сохраненных в рамках функционирования Системы (повестка, протоколы и т. д.);

3) технологические документы – справки о привлечении к ответственности за правонарушение, статистические таблицы и другие.

Глава IV

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

Раздел 1

Информационные объекты

33. Система содержит следующие информационные объекты:

1) дела о правонарушениях:

a) дела о правонарушениях, находящиеся на рассмотрении;

b) разрешенные дела о правонарушениях:

- с вынесением решения о виновности лица в совершении предполагаемого правонарушения и, при необходимости, об установлении наказания за правонарушение, о применении меры безопасности или об отмене исполнения наказания;

- с вынесением решения о прекращении производства о правонарушении;

2) выданные документы и процессуальные акты, оформленные в рамках производства о правонарушении:

a) со специальной нумерацией;

b) первичные с особым статусом;

c) без специальной нумерации;

3) физические лица:

a) в отношении которых возбуждено дело о правонарушении;

b) собственники или владельцы транспортных средств;

c) объявленные в розыск;

d) правонарушители;

4) юридические лица:

a) в отношении которых возбуждено дело о правонарушении;

b) собственники или владельцы транспортных средств;

c) совершившие правонарушения;

5) должностные лица:

a) в отношении которых возбуждено дело о правонарушении;

b) собственники или владельцы транспортных средств;

c) объявленные в розыск;

d) правонарушители;

6) транспортные средства:

a) объекты совершения правонарушения;

b) объявленные в розыск;

7) определение об объявлении в розыск транспортного средства.

34. Информационные объекты, предусмотренные в буквах a) и b) подпункта 1), буквах a), b) и c) подпункта 2), буквах a), b) и d) подпункта 3), буквах a)–c) подпункта 4) и в букве a) подпункта 5) пункта 33, взаимосвязаны.

35. Информационные объекты, предусмотренные в букве b) подпункта 5) и подпункте 6) пункта 33, взаимосвязаны.

36. Информационный объект, предусмотренный в букве c) подпункта 3) пункта 33, может быть, при необходимости, как взаимосвязанным с информационными объектами, предусмотренными в буквах a) и b) подпункта 1), буквах a), b) и c) подпункта 2), буквах a) и b) подпункта 3), буквах a) и b) подпункта 4), букве a) подпункта 5) и в подпункте 6) пункта 33, так и самостоятельным.

Раздел 2

Идентификаторы информационных объектов

37. Идентификация информационных объектов осуществляется с использованием государственных идентификационных номеров или серийных номеров и даты выдачи следующим образом:

1) идентификатором информационного объекта "дело о правонарушении" является комбинированный ключ, который имеет следующую структуру: "код документа" + "серия" + "номер";

2) идентификатором информационного объекта "выданные документы и процессуальные акты, заключенные в рамках дела о правонарушении" является:

a) для документов со специальной нумерацией – комбинированный ключ, который имеет следующую структуру: "код документа" + "серия" + "номер";

b) для первичных документов с особым статусом – комбинированный ключ, который имеет следующую структуру: "тип документа" + "серия" + "номер";

c) для документов без специальной нумерации – "порядковый номер, дата выдачи";

3) идентификатором информационного объекта "физическое лицо" является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP) из Государственного регистра населения и/или "фамилия" + "имя" + "год рождения", полученный из Государственного регистра населения или присвоенный в ручном режиме;

4) идентификатором информационного объекта "юридическое лицо" является государственный идентификационный номер юридического лица (IDNO) из Государственного регистра правовых единиц;

5) идентификатором информационного объекта "транспортное средство" является государственный идентификационный номер транспортного средства (IDNV) и/или регистрационный номер транспортного средства из Государственного регистра транспортных средств;

6) идентификатором информационного объекта "определение об объявлении в розыск автотранспортного средства" является "порядковый номер" + "дата выдачи".

38. Идентификатор информационного объекта "дело о правонарушении" идентичен идентификатору, присвоенному документу со специальной нумерацией "Отчет о регистрации правонарушения", или идентификатору, присвоенному документу со специальной нумерацией "Решение о рассмотрении правонарушения на основании личного заключения констатирующего субъекта", в случае явного правонарушения.

Раздел 3

Базовые сценарии

39. Базовый сценарий содержит список событий, которые происходят с информационным объектом и учитываются в Системе. В данной Системе базовый сценарий включает выполнение ее функций, связанных с вводом и обновлением информации, передачей ее в архив после окончания отчетного периода:

1) для информационного объекта "дело о правонарушении":

a) первичный учет осуществляется при составлении соответствующего документа учета;

b) обновление данных происходит в случаях:

- исполнения решения по делу о правонарушении, совершенном должностным лицом в составе органа внутренних дел;

- направления протокола о правонарушении для рассмотрения по подведомственности в другой территориальный орган или в судебную инстанцию;

- исполнения решений по делу о правонарушении, совершенном судебной инстанцией;

- исполнения решений судебной инстанции по результатам обжалования решений должностных лиц в составе органов внутренних дел;

- исполнения окончательного решения;

2) для информационного объекта "отчеты о регистрации правонарушений":

a) первичный учет осуществляется при получении обращения, постановления о возбуждении производства о правонарушении, возбуждении производства о правонарушении, при самостоятельном обращении констатирующего субъекта;

b) обновление данных происходит в случаях:

- принятия решения по отчету о регистрации правонарушения;

- изменения ранее принятого решения;

3) для информационного объекта "физическое лицо":

a) первичный учет осуществляется в случаях:

- начала производства о правонарушении в отношении лица;

- возбуждения дела о розыске в отношении данного лица или поступления направления о его задержании;

b) обновление данных производится в случаях:

- изменения учетных персональных данных;

- применения к данному лицу наказания за правонарушение;

- исполнения или обжалования постановлений о наложении наказания по делу о правонарушении;

- истечения срока лишения права управления транспортными средствами;

- прекращения розыска или отмены направления;

4) для информационного объекта "юридическое лицо":

a) первичный учет осуществляется в случаях документирования юридического лица в качестве правонарушителя;

b) обновление данных осуществляется в случаях:

- изменения учетных данных;

- применения к юридическому лицу наказания за правонарушение;

- исполнения или обжалования постановлений о применении наказания по делу о правонарушении;

5) для информационного объекта "транспортное средство":

a) первичный учет осуществляется в случаях:

- установления транспортного средства в качестве объекта совершения правонарушения;

- предъявления транспортного средства для технического осмотра;

- поступления обращения о хищении транспортного средства;

- поступления направления о задержании транспортного средства;

b) обновление данных осуществляется в случае получения дополнительной информации об изменении регистрационных данных транспортного средства;

6) для информационного объекта "документ":

a) первичный учет осуществляется:

- при предъявлении документа, относящегося к протоколу об установлении правонарушения;

- при поступлении запроса или направления, касающегося лица, находящегося в розыске, или транспортного средства, заявленного в розыск;

b) обновление данных осуществляется:

- при изменении заключения медицинской или автотехнической экспертизы;

- при уточнении набора данных для розыска;

- при изменении судебного решения.

Раздел 4

Данные Системы

40. Данные настоящей Системы представляют собой совокупность атрибутов, характеризующих информационные объекты, и включают в себя:

1) информационный объект "дело о правонарушении":

a) данные, содержащиеся в информационном объекте "протоколы о правонарушениях и правонарушителях";

b) данные, содержащиеся в информационном объекте "отчет о регистрации правонарушения";

c) данные, содержащиеся в информационном объекте "физическое лицо";

d) данные, содержащиеся в информационном объекте "юридическое лицо";

e) данные, содержащиеся в информационном объекте "транспортное средство";

2) данные, содержащиеся в информационном объекте "протоколы о правонарушениях и правонарушителях":

a) орган учета;

b) номер протокола о правонарушении;

c) должностное лицо, которое документировало правонарушение;

d) дата, время и место совершения;

e) дата ознакомления с протоколом о правонарушении;

f) суть и квалификация правонарушения;

g) IDNP физического лица – правонарушителя;

h) IDNO правовой единицы – правонарушителя;

i) IDNV транспортного средства – предмета совершения правонарушения;

j) информация, носящая правонарушительный характер;

k) орган, в который они направляются;

l) решение по делу, дата и орган исполнения;

m) сумма наложенного и уплаченного штрафа;

n) количество начисленных штрафных очков;

o) срок лишения права управления транспортными средствами / факт аннулирования права управления транспортными средствами;

p) другая информация об исполнении или обжаловании вынесенного решения;

q) идентификационные номера документов, относящихся к протоколу о правонарушении;

3) данные информационного объекта "отчет о регистрации правонарушения":

a) орган учета;

b) идентификационный номер отчета;

c) должностное лицо, составившее отчет;

d) дата регистрации, возбуждения производства;

e) сущность и квалификация правонарушения;

f) решение, принятое на основании отчета;

g) дата принятия решения;

h) идентификационный номер представленного на рассмотрение преступления;

i) классификация представленного на рассмотрение преступления;

j) идентификационный номер представленного на рассмотрение правонарушения;

k) классификация представленного на рассмотрение правонарушения;

4) данные информационного объекта "физическое лицо":

a) IDNP физического лица;

b) фамилия, имя, отчество, дата рождения;

c) страна, адрес местожительства;

d) место работы, должность;

e) идентификатор совершенного правонарушения;

f) наказание, назначенное лицу, дата исполнения;

g) количество аккумулированных штрафных очков;

h) информация об исполнении или обжаловании наложенных на лицо наказаний;

i) дата истечения срока лишения права управления транспортными средствами;

j) идентификационный номер водительского удостоверения, разрешенные категории, дата выдачи;

k) данные о местонахождении разыскиваемого лица;

l) причина розыска;

m) номер дела о розыске, направления;

n) данные о прекращении розыска;

5) данные информационного объекта "юридическое лицо":

a) IDNO юридического лица;

b) наименование;

c) страна, юридический адрес;

d) идентификатор совершенного правонарушения;

e) наказание за правонарушение, наложенное на юридическое лицо, дата исполнения;

f) информация об исполнении или обжаловании наказания, наложенного на юридическое лицо;

g) дата исполнения или обжалования наказания, наложенного на юридическое лицо;

6) данные информационного объекта "транспортное средство":

a) IDNV или номер регистрационного знака транспортной единицы;

b) тип свидетельства о регистрации;

c) серия, номер и дата выдачи свидетельства о регистрации;

d) марка, модель транспортного средства;

e) тип транспортного средства;

f) IDNP владельца;

g) IDNO владельца;

h) IDNP собственника;

i) IDNO собственника;

j) идентификационный номер заключения автотехнической экспертизы;

k) данные о местонахождении транспортного средства, находящегося в розыске;

l) причина розыска;

m) номер уголовного дела, направления;

n) данные о прекращении розыска;

7) данные информационного объекта "документ":

a) для официальных документов:

- идентификатор документа;

- тип, серия, номер и дата, орган, выдавший документ;

- срок действия;

- IDNP владельца документа;

- IDNO владельца документа;

- разрешенные категории (для водительских удостоверений);

b) для документов учета:

- идентификатор документа;

- тип документа (уголовное дело, протокол о правонарушении, решение суда);

- юридическая квалификация;

- примененное решение;

- дата и орган исполнения решения.

41. Для организации правильного формирования информационного ресурса и качества данных обеспечивается взаимодействие и обмен данными со следующими информационными ресурсами:

1) Автоматизированная информационная система "Государственный регистр населения" – обеспечивает доступ к данным о физических лицах и взаимодействие с ней, служит для получения и проверки регистраций, изменений или удалений (содержащих данные о физических лицах) в целях их верификации с точки зрения правильности сочетаний IDNP (при наличии информации об IDNP лица), фамилии, имени, удостоверения личности и других, при необходимости;

2) Государственный регистр транспорта – обеспечивает доступ к технической, экономической и правовой информации об автотранспортных средствах и мотоциклах, тракторах, машинах и специализированной дорожно-строительной технике, а также их владельцах в целях проверки идентификационного номера транспортного средства, права собственности, владельца свидетельства о регистрации и другой, при необходимости.

3) Государственный регистр водителей транспортных средств – предоставляет доступ к информации о водителях транспортных средств, лицах, подавших заявление на получение водительского удостоверения;

4) Автоматизированная информационная система "Государственный регистр правовых единиц" – обеспечивает доступ к данным обо всех категориях правовых единиц, учрежденных на основании закона. Взаимодействие происходит с целью поиска и проверки данных о юридических лицах с точки зрения правильности комбинаций IDNO, наименования, кода;

5) Автоматизированная информационная система "Регистр штрафов за правонарушения" в рамках Информационной системы Государственной налоговой службы – для представления в Государственную налоговую службу информации о штрафах за правонарушения согласно положениям Постановления Правительства № 746/2020 о порядке представления информации о штрафах за правонарушения в Государственную налоговую службу;

6) Государственная автоматизированная информационная система RCA Data – предоставляет информацию об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами;

7) Интегрированная программа управления делами (PIGD) – для получения информации в пределах запроса и полномочий администраторов;

8) Информационное решение e-Судебное дело (SI e-DJ) – для получения информации в пределах запроса и полномочий администраторов;

9) Автоматизированная информационная система "Регистр криминалистической и криминологической информации" – для получения информации в пределах запроса и полномочий администраторов.

10) Информационная система "Установление инвалидности и трудоспособности" – для получения информации в пределах запроса и полномочий администраторов.

Список административных информационных ресурсов дополняется по мере их создания. Взаимодействие и доступ к данным из государственных информационных ресурсов обеспечивается в соответствии с законодательством в области обмена данными и интероперабельности.

42. Система предусматривает использование следующих информационных систем общего доступа:

1) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в Системе с использованием механизма аутентификации электронной подписью;

2) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов, используемая, в основном, при подаче заявления, выдаче расписки и справки из регистра тестирования профессиональной неподкупности;

3) платформа интероперабельности (MConnect) – правительственная платформа обмена данными и интероперабельности, используемая для организации связи с государственными регистрами и информационными системами;

4) общая правительственная технологическая платформа (MCloud) – общая правительственная информационная инфраструктура, действующая на основе технологии "cloud computing", используемой для размещения системы;

5) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – безопасный и гибкий инструмент ведения журнала и аудита, используемый для обеспечения учета операций (событий), производимых в Системе;

6) правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) – для уведомления регистраторов;

7) правительственная услуга электронных платежей (MPay) – предназначена для предоставления физическим лицам и юридическим лицам публичного или частного права механизма осуществления платежей на единый казначейский счет Министерства финансов, а также для распределения платежей из бюджетов–компонентов национального публичного бюджета и возврата физическим лицам платежей из него и со счетов государственных учреждений на самоуправлении;

8) Автоматизированная информационная система "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) – информационная система, состоящая из совокупности взаимосвязанных информационных ресурсов и технологий, технических и программных средств и методологий для учета представительских полномочий на основании электронной подписи, выданной физическими или юридическими лицами другим физическим или юридическим лицам.

Государственные электронные услуги используются на основании соглашений, заключенных с их владельцем.

43. Комплекс программно-технических средств обеспечивает функционирование единого информационного пространства и состоит из:

1) банка данных Системы – обеспечивает сбор, накопление, обработку, сохранение, обновление, безопасность и целостность хранимой информации, а также запрещает несанкционированный доступ к ней;

2) хранилища данных – предназначается для сохранения данных информационных объектов и данных об этапах обработки данных информационных объектов, в том числе истории модификации данных информационных объектов;

3) базы форматов – предназначается для обеспечения безопасности в процессе работы с удаленными пользователями, а также для хранения классификаторов и определения права доступа каждого пользователя к конкретной информации;

4) технологических баз данных – предназначаются для временного хранения информации, полученной с нижних уровней, которая влечет за собой принятие решений уполномоченными сотрудниками, а также для проведения всех необходимых проверок при принятии решений;

5) витрины данных – представляет собой базу данных, отделенную от центрального хранилища и обеспечивает быстрый и своевременный доступ пользователей к необходимой информации без предоставления доступа к хранилищу данных. Витрины данных могут предоставлять определенным категориям пользователей информацию в форме, наиболее удобной для использования. В то же время они представляют собой один из элементов защиты информации от несанкционированного доступа, поскольку содержат только тот объем данных, который доступен пользователю. Обновление витрин данных происходит автоматически, одновременно с изменением информации в хранилище данных.

Глава V

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

44. Система является модульной, совместимой с технологиями cloud computing (информационное облако), что обеспечивает возможность ее развития без нарушения непрерывности функционирования.

45. Архитектура Системы разработана в соответствии с типовой схемой информационной инфраструктуры автоматизированной информационной системы.

46. Система использует общие информационные системы MPass, MLog, MNotify, MSign, MPower, MPay и размещается на общей правительственной технологической платформе MCloud. Система интегрируется с другими информационными системами или государственными регистрами, в том числе через платформу интероперабельности MConnect.

47. Архитектура программно-технического комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, определяются держателем на последующих этапах разработки системы с учетом:

1) внедрения решения на базе архитектуры программного обеспечения на основе сервисов (Service Oriented Architecture – SOA), которое предоставляет возможность повторного использования некоторых функций системы в рамках других процессов или позволяет расширить систему новыми функциональными возможностями без нарушения функционирования системы;

2) внедрения функций архивирования (backup) и восстановления данных в случае инцидентов.

Глава VI

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

48. Информационная безопасность предполагает защиту Системы держателем на всех этапах процессов создания, обработки, хранения и передачи данных от случайных или преднамеренных действий искусственного или естественного характера, в результате которых наносится ущерб владельцу и пользователям информационных ресурсов и информационной инфраструктуры. Система информационной безопасности – это совокупность юридических, организационных, экономических и технологических действий, направленных на предотвращение опасностей, связанных с информационными ресурсами и инфраструктурой.

49. Информационная безопасность осуществляется в соответствии с Минимальными обязательными требованиями кибернетической безопасности, утвержденными Постановлением Правительства № 201/2017, и положительной практикой в области безопасности. Для управления рисками безопасности внедряется общая политика безопасности. Персонал, участвующий в использовании и администрировании Системы, пройдет обучение в области рисков безопасности, которым он может быть подвержен. Политика безопасности должна включать положения об организации периодических аудитов безопасности для проверки политики и соответствия правилам безопасности, а также для определения областей, нуждающихся в улучшениях.

50. К угрозам информационной безопасности относятся:

1) незаконный сбор и использование данных;

2) нарушение технологии обработки данных;

3) внедрение в программно-технические продукты компонентов, выполняющих функции, не предусмотренные в документации к данным продуктам;

4) разработка и распространение программ, влияющих на нормальное функционирование информационных и электронных коммуникационных систем, а также систем информационной безопасности;

5) уничтожение, повреждение, нарушение функционирования радиоэлектронного оборудования или разрушение оборудования и систем обработки данных, информационных систем и электронных систем связи;

6) оказание влияния на защищенные паролем автоматизированные системы обработки и передачи данных;

7) компрометация ключей и средств криптографической защиты информации;

8) утечка информации по техническим каналам;

9) внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи данных с использованием систем связи, а также в служебные помещения органов публичного управления;

10) разрушение, повреждение, уничтожение или кража механических или иных носителей информации;

11) перехват данных в сетях передачи данных и линиях связи, декодирование этой информации и навязывание ложной информации;

12) использование несертифицированных национальных и международных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации и электронных коммуникаций при создании и развитии государственной информационной системы;

13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам;

14) нарушение законодательных ограничений в области распространения информации;

15) нарушение положений Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

51. Система безопасности инфраструктуры – это услуга, обеспечивающая целостность и доступность программно-технических систем, а также защиту потоков данных. Эти услуги предназначены для исправления ошибок в программно-технических компонентах и включают в себя защиту от вирусов, вредоносных программ, обновление программных продуктов, соблюдение лицензионной политики, ведение протоколов и аудита.

52. Основными технологическими механизмами обеспечения защиты и безопасности данных являются:

1) применение двухэтапной аутентификации при доступе к данным;

2) разграничение доступа пользователей к данным в соответствии с их ролями в Системе;

3) доступ к данным только через однообъектный интерфейс;

4) централизованная маршрутизация и контроль доступа к данным.

53. Система обеспечивает следующие цели безопасности:

1) аутентификация – гарантирует, что доступ к Системе будет только у пользователей, аутентифицированных и созданных держателем Системы;

2) авторизация – гарантирует, что аутентифицированные пользователи могут получить доступ к услугам и данным, соответствующим их правам доступа;

3) конфиденциальность – гарантирует, что зарегистрированные в Системе данные не могут быть доступны неавторизованной третьей стороне;

4) целостность – гарантирует, что зарегистрированные в Системе данные не были изменены или исправлены неавторизованной третьей стороной.

54. Система располагает несколькими механизмами безопасности для достижения целей, указанных в пункте 53:

1) firewall – фильтр firewall является частью технической архитектуры технологической платформы (MCloud) для обеспечения механизма защиты от внешних пользователей;

2) антивирус/антиспам – программные и/или программно-технические решения для обеспечения антивирусной и антиспамовой защиты всех серверов. Файлы сканируются при загрузке в систему. Если обнаружен зараженный файл, процедура загрузки останавливается, а файл отклоняется;

3) система обнаружения вторжений – система обнаружения вторжений, включающая всех пользователей на всех серверах;

4) безопасная связь (передача данных) между веб-серверами и пользователями – для защищенного обмена конфиденциальной информацией;

5) систематическое резервное копирование хранимых данных – для быстрого и надежного восстановления данных в случае инцидента, который привел к их потере или повреждению;

6) инструмент для регистрации событий аудита – для осуществления мониторинга всех действий, выполняемых пользователями, независимо от того, успешные они или нет (например, неудачные попытки входа в систему), и их регистрации в журналах Системы с ограниченным доступом для неавторизованных пользователей.

55. Завершение рабочей сессии в Системе происходит по запросу пользователя или автоматически по истечении времени, установленного для неактивного периода, так что для продолжения работы пользователю будет предложено повторное прохождение процедуры идентификации и аутентификации.

56. В рамках Системы обеспечивается создание и ведение записей аудита безопасности для операций по обработке персональных данных в соответствии с условиями нормативно-правовой базы в области защиты персональных данных. Доступ к аудиторским записям по операциям и их результатам предоставляется на основании соответствующих нормативных положений.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 517/2022

ПОЛОЖЕНИЕ

о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях

и лиц, совершивших правонарушения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок учета и регистрации правонарушений, учетных документов, выданных в рамках производства о правонарушении, порядок организации и функционирования информационного ресурса, типовые формы со специальной нумерацией и порядок их выдачи, учета, хранения и использования, требования по защите данных при сборе, накоплении, обновлении, хранении, обработке и передаче информации правонарушительного характера, порядок предоставления учетных данных для доступа.

2. Используемые в настоящем Положении термины и понятия имеют значение, установленное в статье 2 Закона № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, и в Кодексе Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.

3. Автоматизированная информационная система учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения (в дальнейшем – Система), является основой для формирования Государственного регистра правонарушений (в дальнейшем – Регистр), который содержит всю систематизированную информацию правонарушительного характера.

4. Регистр создает единое информационное пространство и является единственным официальным источником информации правонарушительного характера для участников Системы и для всех информационных систем органов центрального публичного управления, использующих и обрабатывающих такого рода данные. Данные Регистра считаются точными и правдивыми, пока не доказано обратное.

5. Система размещена на единой правительственной технологической платформе (MCloud) публичного учреждения "Служба информационных технологий и кибербезопасности".

II. СУБЪЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИСТРА

6. Регистр является частью государственных регистров, его собственником является государство.

7. Министерство внутренних дел является владельцем регистра, уполномоченным для выполнения компетенций, установленных в статье 11 Закона № 71/2007 о регистрах, и осуществляет обязанности, установленные в настоящем Положении.

8. Держателем Регистра является Служба информационных технологий Министерства внутренних дел, которой собственник Регистра передал соответствующие обязанности. Держатель осуществляет администрирование Регистра и самостоятельно решает все вопросы, связанные с его функционированием, за исключением вопросов, которые в соответствии с Положением относятся к компетенции других участников регистра.

9. Регистраторами Регистра являются участники Системы в соответствии с Законом № 185/2020 об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, и Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008. Регистратор имеет право передать функции прямого ввода данных в Регистр субрегистратору по территориальным критериям.

10. Поставщиком Регистра является физическое лицо или юридическое лицо частного или публичного права, которое предоставляет регистратору данные правонарушительного характера в порядке, установленном законом или договором.

11. Получателями данных Регистра являются государственные органы/учреждения в пределах предоставленных им полномочий, аналогичные органы в других странах, с которыми были заключены соглашения, а также физические лица или юридические лица частного права в соответствии с положениями нормативных актов, в том числе в области защиты персональных данных.

III. ВЕДЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИСТРА

12. Регистрация и управление в Системе документами учета, выданными в рамках производства о правонарушениях, осуществляются на государственном языке.

13. Деятельность по регистрации и учету правонарушений, документов учета в рамках производства о правонарушениях, а также ведение типовых форм со специальной нумерацией осуществляются специализированными подразделениями по учету правонарушений или лицами, назначенными для этой цели из участников Системы.

14. Если в структуре участника Системы отсутствует специализированное подразделение по учету правонарушений или в случае необходимости, приказом руководителя соответствующей организации из числа подчиненных сотрудников назначается лицо / лица, ответственное / ответственные за учет правонарушений, с включением соответствующих обязанностей в их должностные инструкции.

15. Внесение данных в Регистр осуществляется на основании документов учета, выданных или полученных участниками (на бумажном или электронном носителе).

16. Данные хранятся в Регистре постоянно в хронологическом порядке, что обеспечивает возможность получения информации правонарушительного характера за определенный период.

17. Регистр ведется держателем до принятия решения о его ликвидации. В случае ликвидации Регистра содержащиеся в нем данные и документы передаются в архив в соответствии с нормативными актами.

18. Данные в Регистре относятся к специальной категории персональных данных. Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности данных, обрабатываемых в Регистре, осуществляется в соответствии с нормативными требованиями по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах.

19. Данные Регистра хранятся в статусе архивных документов со дня прекращения их использования в целях национальной безопасности, безопасности государства, поддержания общественного порядка, защиты прав и свобод человека.

20. В целях обеспечения эффективной и бесперебойной работы Регистра информационный обмен данными между участниками Регистра обеспечивается в непрерывном режиме.

21. Обмен информацией осуществляется только с использованием предусмотренного нормативными положениями специализированного программно-технического комплекса.

IV. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ИЗДАННЫХ

ДОКУМЕНТОВ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ, ОФОРМЛЕННЫХ

В ПРОЦЕССЕ ПРОИЗВОДСТВА О ПРАВОНАРУШЕНИИ

Раздел 1

Общие нормы регистрации и учета возбуждения

и прекращения производства о правонарушении

22. При наличии достаточной информации для того, чтобы с высокой степенью вероятности считать, что было совершено правонарушение, но решение о наказании не было вынесено, констатирующий субъект выдает отчет о регистрации правонарушения, предусмотренный настоящим Положением.

23. Если в процессе рассмотрения правонарушения не удалось установить/привлечь к ответственности правонарушителя или наступили обстоятельства, предусмотренные статьей 441 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, констатирующий субъект издает решение о прекращении производства о правонарушении, которое регистрируется в Системе в течение не более 24 часов с момента издания.

24. В случае очевидных правонарушений отчет о регистрации правонарушения не выдается.

Раздел 2

Общие нормы регистрации и учета возбуждения и прекращения производства

о правонарушении в случае правонарушений в области дорожного движения,

выявленных с помощью сертифицированных технических средств или

утвержденных и метрологически поверенных технических средств

25. В случае выявления правонарушений в области дорожного движения с помощью сертифицированных технических средств или утвержденных и метрологически поверенных технических средств, работающих в автоматизированном режиме, констатирующий субъект, по собственной инициативе, на основании видеозаписей или фотоизображений, импортированных в автоматическом режиме в Систему из Автоматизированной системы наблюдения за дорожным движением "Дорожный контроль", составляет в Системе в виде электронного документа отчет о регистрации правонарушения.

26. В рамках производства о правонарушении констатирующий субъект обеспечивает издание в виде электронного документа в Системе, с последующим переносом на бумажный носитель, и направление по месту жительства (юридическому адресу) собственника или владельца транспортного средства повестки с требованием о представлении декларации о личности водителя транспортного средства.

27. Декларация физического или юридического лица – собственника или владельца транспортного средства о личности лица, которому доверено управление транспортным средством, а также другие процессуальные акты должны быть изданы и/или зарегистрированы в Системе.

28. Если в ходе рассмотрения правонарушения, указанного в пункте 24, не собрано достаточно доказательств для привлечения подозреваемого лица к ответственности по статьям 425, 375 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, а также в случаях, предусмотренных в статье 441 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008, констатирующий субъект издает решение о прекращении производства о правонарушении. Решение о прекращении производства о правонарушении оформляется в Системе в виде электронного документа. В этом случае в Системе делается соответствующая пометка о прекращении.

29. Решение о прекращении дела о правонарушении и его копии выдаются путем переноса на бумажный носитель электронного документа, указанного в пункте 26.

30. После установления личности водителя транспортного средства констатирующий субъект вправе составить протокол о правонарушении и в отсутствие правонарушителя. Составление протокола о правонарушении осуществляется в Системе в форме электронного документа.

31. В случае правонарушений, указанных в пункте 23, протокол о правонарушении, после установления личности водителя транспортного средства и в случае присутствия правонарушителя, оформляется констатирующим субъектом в Системе в электронном виде, а затем электронный документ переносится на бумажный носитель.

Раздел 3

Регистрация и учет изданных документов и процессуальных актов,

оформленных в рамках производства о правонарушении

32. Регистрации и учету в Системе подлежат следующие выданные документы и процессуальные акты, оформленные в рамках производства о правонарушении:

1) со специальной нумерацией:

a) квитанция об уплате штрафа на месте констатации правонарушения;

b) решение по делу о правонарушении;

c) решение о рассмотрении правонарушения на основании личной констатации констатирующего субъекта;

d) протокол о правонарушении;

e) отчет о регистрации правонарушения;

f) запрос о предоставлении декларации о личности водителя транспортного средства в момент совершения правонарушения;

2) без специальной нумерации:

a) соглашение о сотрудничестве;

b) квитанция об уплате штрафа;

c) выводы на основе судебно-медицинских экспертиз, криминалистических, автотехнических и расшифровочных исследований;

d) доказательства технической неисправности транспортных средств при дорожно-транспортных происшествиях;

e) решение судебной инстанции, вынесенное в рамках рассмотрения обжалования решения констатирующего субъекта;

f) судебное решение о правонарушении;

g) постановление об изъятии;

h) постановление прокурора о возбуждении производства о правонарушении в связи с отказом от возбуждения уголовного преследования, о прекращении уголовного преследования в связи с тем, что деяние является правонарушением, а также в случаях освобождения от уголовной ответственности лица, привлекаемого к ответственности за правонарушение;

i) протокол о задержании;

j) протокол о личном досмотре;

k) протокол об изъятии предметов и документов;

l) протокол о техническом осмотре;

m) протокол о снятии номерных знаков – составляется в случае, если автомобиль был оставлен в месте, запрещенном для парковки;

n) протокол об изъятии и доставке транспортного средства на специальную стоянку;

o) протокол о проведенном на месте осмотре;

p) схема дорожно-транспортного происшествия.

33. Типовые формы со специальной нумерацией, предусмотренные настоящим Положением, изготавливаются в соответствии с единой системой нумерации.

34. Порядок присвоения специальной нумерации для каждого комплекта типовых форм определяет держатель Системы.

35. Образцы типовых форм со специальной нумерацией документов и процессуальных актов, упомянутых в буквах a)–e) подпункта 1) пункта 32, приведены в следующих приложениях к настоящему Положению:

1) типовая форма со специальной нумерацией "Отчет о регистрации правонарушения", согласно приложению № 1;

2) типовая форма со специальной нумерацией "Протокол о правонарушении", согласно приложению № 2 и приложению № 2¹;

3) типовая форма со специальной нумерацией "Решение о рассмотрении правонарушения на основании личной констатации констатирующего субъекта", согласно приложению № 3;

4) типовая форма со специальной нумерацией "Решение по делу о правонарушении", согласно приложению № 4 и приложению № 4¹;

5) типовая форма со специальной нумерацией "Запрос о предоставлении декларации о личности водителя транспортного средства в момент совершения правонарушения", согласно приложению № 5.

[Пкт.35 дополнен Пост.Прав. N 496 от 06.08.2025, в силу 01.01.2026]

35¹. Образцы типовых форм со специальной нумерацией, перечисленные в пункте 35, могут быть распечатаны на белой бумаге формата А4 и заполнены с использованием печатающих устройств, соблюдая специальную нумерацию.

[Пкт.35¹ введен Пост.Прав. N 901 от 30.12.2024, в силу 01.01.2025]

36. Образцы типовых форм процессуальных актов, указанных в буквах a), d), g), i)–p) подпункта 2) пункта 32, разрабатываются и утверждаются участниками Системы индивидуально, после согласования с держателем Системы.

Раздел 4

Тираж и учет типовых форм со специальной нумерацией

37. Количественный учет получения, передачи и возврата типовых форм со специальной нумерацией, используемых для заполнения процессуальных актов в рамках производства о правонарушении, ведется в Журнале получения и использования типовых форм со специальной нумерацией (в дальнейшем – Журнал типовых форм), согласно приложению № 6.

38. Журнал типовых форм ведется лицом, ответственным за ведение учета правонарушений.

39. В рамках подразделения типовые формы со специальной нумерацией передаются от одного работника другому под роспись в графе 6 главы 2 Журнала получения и использования типовых форм со специальной нумерацией, согласно приложению № 6.

40. В случае изменения трудовых отношений констатирующего субъекта или нахождения его в отпуске незаполненные типовые формы со специальной нумерацией возвращаются лицу, ответственному за ведение учета правонарушений, в течение трех рабочих дней со дня издания административного акта.

41. Использование типовых форм со специальной нумерацией должно ежеквартально пересматриваться лицом/лицами, ответственным/ответственными за ведение учета правонарушений.

42. В период ревизии и в процессе пополнения резерва типовых форм со специальной нумерацией констатирующие агенты по запросу лица, ответственного за учет правонарушений, предъявляют незаполненные типовые формы со специальной нумерацией, полученные ранее.

43. Результаты ревизии отражаются в информационной записке, которая представляется руководителю субъекта для сведения и, при необходимости, принятия соответствующих мер.

44. Записи на типовых формах со специальной нумерацией и в журналах делаются разборчиво, без сокращений, ручкой с синими чернилами или в электронной форме.

[Пкт.44 дополнен Пост.Прав. N 901 от 30.12.2024, в силу 01.01.2025]

45. Не допускается внесение исправлений, дополнений или иных изменений в содержание процессуальных актов, заполненных на типовых формах со специальной нумерацией.

46. Если необходимо внести исправления, дополнения или другие изменения, заполняется новая типовая форма со специальной нумерацией, в которой делается соответствующая запись.

47. Типовые формы со специальной нумерацией, в которых допущены ошибки, утерянные, похищенные или поврежденные, в том числе в результате препятствия, послужившего основанием для неисполнения обязательства, подлежат уничтожению на основании результатов служебного расследования.

48. Информация об аннулировании типовых форм со специальной нумерацией обрабатывается в Системе в течение 7 рабочих дней со дня утверждения заключений служебных расследований.

Раздел 5

Требования к ведению деятельности по учету правонарушений и

документов, выданных в рамках производства о правонарушении

49. Нарушение считается учтенным только после того, как процессуальные акты, указанные в буквах a)–e) подпункта 1) пункта 32, составленные и заполненные надлежащим образом, зарегистрированы в Системе.

50. В случае обжалования решения констатирующего субъекта по делу о правонарушении лицо, ответственное за учет правонарушений, в течение не более пяти рабочих дней со дня подачи направляет обжалование и дело о правонарушении в суд в соответствии с законодательством.

51. Лицо, ответственное за учет правонарушений, обеспечивает полноту информации о делах о правонарушениях, переданных для рассмотрения в другие органы или в судебную инстанцию.

52. Результаты рассмотрения дел о правонарушениях, переданных на рассмотрение в другие органы или в судебную инстанцию, вносятся в Систему органом, в компетенции которого входит констатация соответствующего случая правонарушения, в течение не более трех дней с момента получения информации.

53. Данные процессуальных актов, указанных в подпункте 1) пункта 32, регистрируются в Системе не позднее чем в течение 24 часов с момента заполнения типовой формы со специальной нумерацией.

54. При внесении в Систему данных, содержащихся в документах и процессуальных актах, указанных в буквах а)–е) подпункта 1) пункта 32, лицо, ответственное за учет правонарушений, обеспечивает приложение их сканированной версии.

55. Констатирующий субъект, который заполнил типовую форму со специальной нумерацией, в течение 24 часов с момента оформления представляет в адрес подразделения/лица, ответственного за учет правонарушений, процессуальные акты, указанные в подпункте 1) пункта 32, или, исходя из обстоятельств, данные для их регистрации в соответствии с пунктом 49.

V. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СУБЪЕКТОВ РЕГИСТРА

56. Держатель Регистра обязан:

1) обеспечить функционирование и ведение Регистра в соответствии с положениями нормативных актов;

2) оказывать методологическую и практическую поддержку всем участникам Системы по вопросам, связанным с ведением, обновлением и использованием Регистра;

3) обеспечивать техническую часть в процессе сбора информации от участников, ее хранение, ведение Регистра и обновление на основе собранной информации;

4) предоставлять пользователям Системы доступ к сохраненной информации в соответствии с нормативными актами. В случае изменения прав доступа держатель принимает решение об их реконфигурации, если это необходимо;

5) организовать доступ авторизованных пользователей к данным, хранящимся в Регистре;

6) оказывать информационную помощь пользователям Системы в установленном порядке;

7) осуществлять необходимые меры по защите и обеспечению конфиденциальности информации в Регистре, в том числе от несанкционированного доступа, исправления, изменения и передачи;

8) обеспечивать необходимые организационные и технические меры по защите данных в соответствии с требованиями по защите данных Регистра и соблюдение этих мер;

9) защищать, с применением адекватных мер, собранные данные, техническое оборудование и программные продукты, используемые для их управления, обеспечивая безопасность и целостность данных, хранящихся в Регистре, от рисков потери, уничтожения, а также от их несанкционированного использования или раскрытия;

10) проводить аудит безопасности Регистра, содержащего специальные категории данных персонального характера;

11) ежемесячно осуществлять резервное копирование информации, содержащейся в данных Регистра, и программного обеспечения, используемого для автоматизированной обработки данных Регистра, на физические носители, которые хранятся в защищенных местах, и обеспечивать восстановление информации в случае необходимости;

12) установить программные средства на авторизованных рабочих местах участников и обеспечить необходимую поддержку для их подключения к Системе;

13) оказывать помощь уполномоченным лицам, имеющим доступ к Системе, в использовании программно-технического комплекса;

14) информировать участников об изменениях в технических условиях функционирования Системы;

15) обеспечивать согласованность и качество данных, генерируемых в статистических отчетах, и полноту информации, собранной от констатирующих субъектов.

57. Держатель Регистра имеет право:

1) осуществлять надзор за соблюдением участниками требований информационной безопасности, фиксировать случаи и попытки их нарушения, а также принимать необходимые меры для предотвращения и ликвидации последствий;

2) требовать от участников заполнения или обновления данных Регистра;

3) инициировать процедуру приостановления прав доступа к данным, включенным в Регистр, в случаях несоблюдения общепринятых правил, стандартов и норм в области информационной безопасности;

4) устанавливать требования к техническим средствам, средствам электронной связи и программному обеспечению на автоматизированных рабочих местах участников;

5) совершенствовать и улучшать функционирование Регистра.

58. Регистраторы Регистра, в зависимости от роли, обязаны:

1) обеспечивать регистрацию, сбор, накопление и обработку в Системе информации контрафактного характера в соответствии с установленными правилами;

2) проверять соблюдение дисциплины по регистрации, учету и использованию информации контрафактного характера;

3) обеспечивать точность и достоверность данных, собранных и внесенных в Регистр, а также их обновление;

4) обеспечивать и осуществлять контроль системы безопасности, фиксировать случаи и попытки ее нарушения, а также принимать необходимые меры для предотвращения и ликвидации последствий;

5) обеспечивать безопасность доступа к информации, содержащейся в Системе, соблюдение условий безопасности и правил эксплуатации Регистра;

6) организовать и обеспечить рабочие места для лиц, ответственных за регистрацию правонарушений;

7) обеспечить необходимые условия для безопасного хранения физических носителей и исключения доступа третьих лиц к этим носителям;

8) применять антивирусную и антиспамовую защиту;

9) осуществлять техническое обслуживание компонентов, устранять технические неисправности автоматизированных рабочих мест, подключенных к Регистру;

10) использовать информацию, полученную из Системы, только в целях, предусмотренных нормативной базой;

11) незамедлительно в устной и письменной форме уведомлять держателя Регистра о любом случае нарушения информационной безопасности Регистра;

12) в течение одного рабочего дня письменно информировать других участников о любых препятствиях, обосновывающих неисполнение обязательства, которое может негативно повлиять на выполнение участником своих обязанностей.

59. Регистратор имеет право:

1) участвовать в создании, внедрении и развитии Регистра;

2) вносить владельцу Регистра предложения по изменению существующих положений, регулирующих работу Регистра;

3) запрашивать и бесплатно получать информацию о правонарушениях, содержащуюся в Регистре, а также обобщенные статистические отчеты;

4) запрашивать и получать от держателя Регистра методологическую и практическую помощь по вопросам, связанным с функционированием Регистра;

5) представлять администратору Регистра предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Регистра.

60. Лицо, ответственное за учет правонарушений, является основным пользователем Регистра и имеет право:

1) участвовать во внедрении и развитии Регистра;

2) представлять предложения о внесении изменений и/или дополнений в нормативные акты, регулирующие использование и функционирование Регистра;

3) представлять предложения по совершенствованию и упорядочению деятельности по учету и регистрации правонарушений и документов учета, издаваемых в рамках производства о правонарушениях;

4) запрашивать и получать от держателя методологическую и практическую помощь по вопросам использования и функционирования Системы;

5) требовать от констатирующих субъектов надлежащего представления процессуальных актов и документов, подпадающих под действие настоящего Положения;

6) требовать от констатирующих субъектов доказательств физического наличия у них типовых форм со специальной нумерацией.

61. Лицо, ответственное за учет правонарушений, обязано:

1) вводить в Систему, в законодательно установленные сроки, в полном объеме, достоверные и правдивые данные документов учета, являющихся частью производства о правонарушении либо, исходя из обстоятельств, уголовного процесса;

2) принимать необходимые меры для обеспечения конфиденциальности и безопасности персональных данных, полученных из Системы;

3) сообщать о случаях и попытках нарушения безопасности данных;

4) использовать информацию, полученную из Системы, только в целях выполнения своих обязанностей в соответствии с положениями нормативных актов.

62. Поставщик Регистра имеет право:

1) участвовать во внедрении и развитии Системы;

2) представлять держателю предложения по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие деятельность Системы;

3) вносить владельцу предложения по совершенствованию и повышению эффективности функционирования Системы.

63. Поставщик Регистра обязан:

1) осуществлять организационные и технические меры, необходимые для предоставления данных из принадлежащих ему информационных систем;

2) обеспечивать в соответствии с нормативной базой в области обмена данными и операционной совместимости доступность данных из принадлежащих ему регистров и информационных систем через информационные веб-сервисы, размещенные на платформе интероперабельности (MConnect);

3) обеспечивать правильность, подлинность, достоверность и целостность предоставляемых данных;

4) обеспечивать своевременность предоставляемых данных;

5) принимать меры по обеспечению информационной безопасности, документировать случаи и попытки ее нарушения, а также надлежащие меры по предотвращению и устранению последствий.

64. Участники Системы пользуются правами и выполняют обязанности, предусмотренные в Законе № 185/2020 об автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

VI. ЮРИДИЧЕСКОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ДАННЫХ РЕГИСТРА

65. Доступ к данным Регистра предоставляется в соответствии с Законом № 982/2000 о доступе к информации и Законом № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности. Пользователи имеют равные права доступа к информации в Регистре и не обязаны обосновывать перед держателем Регистра необходимость получения запрашиваемой информации, за исключением персональных данных специальной категории, а именно касающихся уголовных судимостей, наказаний за правонарушения и мер процессуального принуждения, которые требуют особого режима защиты и относятся к информации с ограниченным доступом.

66. Доступ к Системе обусловлен ролью пользователя. Так, лицо, вносящее записи, имеет технический доступ к данным Регистра, что предполагает ввод, обновление, изменение и исправление информации, зарегистрированной этим лицом. Остальные пользователи имеют информационный доступ к данным Регистра, что подразумевает просмотр информации только в индивидуальном формате, разрешенном для каждого пользователя.

67. Предоставление данных в Регистр владельцем, держателем и участниками осуществляется путем:

1) предоставления авторизованного доступа к Системе;

2) выдачи документов на бумажном носителе, согласно положениям законодательства;

3) предоставления информации по электронной почте или через другие средства электронной коммуникации/веб-приложения, согласно положениям законодательства.

68. Доступ к данным Регистра предоставляется через платформу интероперабельности (MConnect).

69. Справки о несудимости на основании информации, содержащейся в Регистре, выдаются только держателем в соответствии с утвержденными им правилами.

70. Запрещается использование данных Регистра в целях, противоречащих закону и представляющих угрозу для информационной безопасности.

71. Персональные данные физических лиц используются в соответствии с нормативными актами, касающимися защиты персональных данных.

72. Получатель данных из Регистра не имеет права изменять данные, полученные из Регистра, и обязан при их использовании указывать источник данных.

VII. ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ (ОТКЛЮЧЕНИЯ)

УЧАСТНИКОВ РЕГИСТРА

73. Доступ для участников к информации в Регистре предоставляется держателем Регистра на основании официальной заявки с указанием необходимого количества автоматизированных рабочих мест и персональных данных пользователей.

74. Держатель Регистра проводит необходимые работы по установке программного обеспечения на авторизованных рабочих местах участников и обеспечивает их подключение к Системе с подписанием между сторонами акта приема-передачи рабочих мест.

75. Держатель Регистра приостанавливает его работу в следующих случаях:

1) при проведении профилактических работ на программно-техническом комплексе Регистра;

2) при возникновении препятствия, обосновывающего неисполнение обязательства;

3) в случае нарушения системы информационной безопасности, если это представляет угрозу для функционирования Регистра.

76. Профилактические работы на программно-техническом комплексе Регистра проводятся после письменного уведомления участников, в том числе с использованием электронных средств, не менее чем за два рабочих дня до начала работ с указанием срока их завершения.

77. В случае возникновения препятствий, обосновывающих невыполнение обязательства, а также технических трудностей в работе программно-технического комплекса Регистра по вине третьих лиц, функционирование информационной системы может быть приостановлено, с последующим уведомлением участников.

78. Отзыв права доступа к Регистру пользователей участников осуществляется в одной из следующих ситуаций:

1) на основании заявления (просьбы) его руководителя;

2) при прекращении трудовых / служебных отношений пользователя;

3) при наступлении изменений в трудовых / служебных отношениях, если новые обязанности не требуют доступа к данным Регистра;

4) при обнаружении держателем или участником нарушения пользователем участника системы информационной безопасности Регистра.

Необходимые работы по удалению программного обеспечения с рабочего места отстраненного участника проводятся в согласованные с участником сроки при подписании документа об его отключении.

VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ РЕГИСТРА

79. Меры по защите и обеспечению безопасности информации правонарушительного характера в Регистре являются составной частью работы по созданию, развитию и эксплуатации Регистра и осуществляются всеми участниками на постоянной основе.

80. К объектам обеспечения защиты и безопасности информации в Регистре относятся:

1) информационные массивы, независимо от формы хранения, базы данных, физические носители, содержащие информацию правонарушительного характера;

2) информационные системы, операционные системы, системы управления базами данных и другие приложения, которые поддерживают деятельность Регистра;

3) электронные системы связи, сети, включая средства подготовки и воспроизведения документов и другие технические средства обработки информации.

81. Защита информации правонарушительного характера в Регистре осуществляется следующими методами:

1) предотвращение несанкционированных подключений к сетям электронных коммуникаций и перехвата техническими средствами данных Регистра, передаваемых по таким сетям, обеспечиваемое применением методов шифрования и скремблирования такой информации, включая использование организационных, технических и режимных мер;

2) исключение несанкционированного доступа к данным в Регистре, обеспечиваемое использованием специальных технических и программных средств, шифрованием этой информации, в том числе с использованием организационных, технических и режимных мер;

3) предотвращение специальных технических и программных действий, обусловливающих уничтожение, модификацию данных или нарушение функционирования программно-технического комплекса, обеспечиваемое путем использования специальных программно-технических средств защиты, в том числе лицензионных программ, антивирусных программ, организации системы контроля безопасности программного обеспечения и регулярного резервного копирования;

4) предотвращение преднамеренных и/или непреднамеренных действий пользователей, которые могут привести к уничтожению или изменению данных в Регистре.

82. Каждый участник разрабатывает, утверждает и организует применение документа, который устанавливает политику информационной безопасности, для обеспечения соответствия общепринятым правилам, стандартам и нормам информационной безопасности, и который включает:

1) личность ответственного за политику безопасности;

2) основные технические и организационные меры, необходимые для обеспечения работы Регистра;

3) внутренние процедуры, которые исключают случаи несанкционированной модификации программного обеспечения Системы и/или информации в Регистре;

4) категории информационных ресурсов участника с указанием необходимого уровня безопасности для каждой категории;

5) именной список пользователей, уполномоченных для доступа к данным Регистра;

6) обязанности персонала в области обеспечения информационной безопасности;

7) процедуры внутреннего контроля участника для соблюдения условий информационной безопасности.

83. Каждый участник назначает лицо, подчиняющееся непосредственно руководителю учреждения, которое отвечает за разработку, внедрение и мониторинг соблюдения положений политики информационной безопасности.

84. Лицо, ответственное за политику информационной безопасности, обеспечивает четкое определение ответственности пользователей Системы в области безопасности информации в Регистре (предупреждение, надзор, обнаружение и обработка).

85. При операциях с информацией из Регистра, которая стала известна пользователю участника в результате его деятельности, обеспечивается режим конфиденциальности, который предполагает следующие действия:

1) ограничение числа лиц, имеющих право доступа к данным Регистра;

2) осуществление мониторинга процедуры допуска и функциональное распределение обязанностей лиц, имеющих доступ к информации в Регистре;

3) идентификация и аутентификация пользователей с использованием современных средств аутентификации;

4) осуществление мер по защите информации при хранении, обработке и передаче информации по электронным каналам связи.

IX. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

86. Ведение Регистра подлежит внутреннему и внешнему контролю. Внутренний контроль осуществляется органами или подразделениями, наделенными контрольными функциями, в составе участников Системы, которые периодически проверяют точность и достоверность информации, вводимой в Систему лицом, ответственным за учет правонарушений, и представляют результаты проверки руководителю субъекта или, исходя из обстоятельств, компетентным органам. Внешний контроль за созданием, ведением, реорганизацией и ликвидацией Регистра осуществляет орган, уполномоченный на это законом.

Контроль законности операций по обработке персональных данных, осуществляемых в Системе, осуществляет Национальный центр по защите персональных данных.

87. Ответственность за организацию и функционирование Регистра возлагается на держателя Регистра.

88. Ответственные лица, в обязанности которых входит ведение Регистра, предоставление информации из Регистра, а также обеспечение функционирования Регистра, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством за полноту, достоверность, правдивость, целостность информации, а также за ее сохранение и использование.

89. Компетентные лица, имеющие доступ к информации в Регистре, а также получатель информации, содержащей данные правонарушительного характера, несут ответственность в соответствии с законодательством за разглашение, передачу информации третьим лицам и использование ее в личных целях.

Приложения № 1-7

к Положению о едином учете правонарушений,

дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения

[Приложение N 2¹ введено Пост.Прав. N 496 от 06.08.2025, в силу 01.01.2026]

[Приложение N 4¹ введено Пост.Прав. N 496 от 06.08.2025, в силу 01.01.2026]