Lege nr. 54 din 20.03.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

privind prevenirea geoblocării nejustificate

nr. 54  din  20.03.2025

 (în vigoare 14.04.2027) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 179-182 art. 210 din 14.04.2025

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial Regulamentul (UE) 2018/302 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 februarie 2018 privind prevenirea geoblocării nejustificate şi a altor forme de discriminare bazate pe cetăţenia sau naţionalitatea, domiciliul sau sediul clienţilor pe piaţa internă şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr.2006/2004 şi (UE) 2017/2394, precum şi a Directivei 2009/22/CE (text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L60 din 2 martie 2018, CELEX: 32018R0302.

Articolul 1. Scopul şi obiectul de reglementare

(1) Scopul prezentei legi este prevenirea discriminării bazate în mod direct sau indirect pe cetăţenia sau naţionalitatea, domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul clienţilor.

(2) Prezenta lege nu se aplică:

a) activităţilor menţionate la art.2 alin.(2) din Legea nr.282/2024 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii;

b) normelor din domeniul fiscal;

c) normelor din domeniul dreptului de autor şi al drepturilor conexe.

Articolul 2. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

1. bun – orice obiect corporal mobil, cu excepţia obiectelor vândute prin executare silită sau prin alt mod similar prevăzut de legislaţie;

2. consumator – cu sensul definit prin Legea nr.105/2003 privind protecţia consumatorilor;

3. comerciant – cu sensul definit prin Legea nr.105/2003 privind protecţia consumatorilor;

4. client – consumator care deţine cetăţenia sau naţionalitatea unui stat membru UE sau îşi are domiciliul într-un stat membru UE ori o întreprindere care îşi are sediul într-un stat membru UE şi care beneficiază de prestarea unui serviciu sau achiziţionează/intenţionează să achiziţioneze un bun din Republica Moldova exclusiv pentru utilizare finală;

5. condiţii generale de acces – toate clauzele, condiţiile şi celelalte informaţii, inclusiv preţurile nete de vânzare, care reglementează accesul clienţilor la bunuri sau servicii oferite spre vânzare de către un comerciant, care sunt stabilite, aplicate şi puse la dispoziţia publicului larg de către comerciant sau în contul acestuia şi care se aplică în lipsa unui acord între comerciant şi client care a făcut obiectul unei negocieri individuale;

6. interfaţă online – orice software, inclusiv un site web sau o parte a acestuia şi aplicaţii, inclusiv aplicaţii mobile, exploatat de către un comerciant sau în contul acestuia pentru a oferi clienţilor acces la bunurile sau serviciile comerciantului în vederea participării la o tranzacţie ce are drept obiect bunurile sau serviciile în cauză;

7. instrument de plată – cu sensul definit prin Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică;

8. operaţiune de plată – cu sensul definit prin Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică;

9. serviciu – orice activitate economică independentă, prestată în mod obişnuit în schimbul unei remuneraţii;

10. servicii prestate pe cale electronică – servicii prestate online sau printr-o reţea electronică a căror natură determină prestarea lor automată, care implică intervenţie umană minimă şi sunt imposibil de asigurat în absenţa tehnologiei informaţiei.

Articolul 3. Accesul la interfeţele online

(1) Comerciantul nu blochează şi nu limitează, prin utilizarea de măsuri tehnologice sau în alte moduri, accesul clientului la interfaţa online a comerciantului din motive legate de cetăţenia sau naţionalitatea clientului, de domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul acestuia.

(2) Comerciantul nu redirecţionează clientul, din motive legate de cetăţenia sau naţionalitatea, de domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul acestuia, către o versiune a interfeţei sale online care este diferită de cea a interfeţei online la care clientul a încercat iniţial să aibă acces şi care, prin structura sa, prin limba utilizată sau ca urmare a altor caracteristici, este destinată în mod expres clienţilor de o anumită cetăţenie sau naţionalitate ori cu un anumit domiciliu/reşedinţă temporară sau sediu, cu excepţia cazului în care clientul şi-a dat consimţământul explicit pentru o astfel de redirecţionare.

(3) În cazul unei redirecţionări care are loc cu consimţământul explicit al clientului, acesta continuă să aibă acces cu uşurinţă la versiunea interfeţei online la care a încercat iniţial să aibă acces.

(4) Interdicţiile prevăzute la alin.(1) şi (2) nu se aplică în cazul în care blocarea sau limitarea accesului clientului ori redirecţionarea este necesară pentru a asigura respectarea unei dispoziţii legale al cărei obiect îl fac activităţile comerciantului.

(5) În cazul prevăzut la alin.(4), comerciantul oferă clientului o explicaţie clară şi specifică în ceea ce priveşte motivele pentru care este necesară blocarea ori limitarea accesului sau redirecţionarea pentru a asigura respectarea acestor dispoziţii. Această explicaţie este prezentată în limba interfeţei online la care clientul a încercat iniţial să aibă acces.

Articolul 4. Accesul la bunuri şi servicii

(1) Comerciantul nu aplică bunurilor sau serviciilor sale condiţii generale de acces care diferă, din motive legate de cetăţenia sau naţionalitatea clientului, de domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul său, în cazul în care clientul doreşte:

a) să cumpere bunuri de la comerciant cu livrare la o adresă sau ridicare dintr-un loc convenit de comerciant şi de client. Informaţiile privind disponibilitatea sau imposibilitatea livrării sau ridicării se aduc la cunoştinţa clientului prin condiţiile generale de acces şi se indică expres în momentul solicitării livrării sau exprimării acordului de ridicare, ce urmează să aibă loc înainte de momentul achitării produsului;

b) să primească din partea comerciantului servicii prestate pe cale electronică, altele decât serviciile a căror caracteristică principală constă în furnizarea accesului la opere sau alte obiecte protejate prin dreptul de autor ori în utilizarea acestora, precum şi în vânzarea de opere protejate prin dreptul de autor sau de alte obiecte protejate sub o formă nematerială;

c) să îi fie prestate de către comerciant servicii, altele decât serviciile prestate pe cale electronică, într-un loc fizic unde comerciantul îşi desfăşoară activitatea.

(2) Interdicţia prevăzută la alin.(1) nu îi împiedică pe comercianţi să ofere condiţii generale de acces, inclusiv preţuri de vânzare, care să difere teritorial şi care să fie propuse clienţilor de pe un anumit teritoriu sau anumitor grupuri de clienţi în mod nediscriminatoriu.

(3) Respectarea în sine a interdicţiei prevăzute la alin.(1) nu atrage obligaţia comerciantului de a respecta dispoziţiile legale naţionale necontractuale referitoare la produsele şi serviciile în cauză sau obligaţia de a informa clienţii în legătură cu astfel de cerinţe ale legislaţiei.

(4) Interdicţia prevăzută la alin.(1) nu se aplică în măsura în care legislaţia îl împiedică pe comerciant să vândă bunuri sau să presteze servicii anumitor clienţi sau unor clienţi din anumite teritorii.

(5) În ceea ce priveşte vânzările de cărţi, interdicţia prevăzută la alin.(1) nu împiedică comercianţii să aplice preţuri diferite unor clienţi din anumite teritorii în măsura în care sunt obligaţi prin legislaţie.

(6) Comercianţii pot stabili condiţii de acces diferite de obiectul prezentei legi în cazul în care acestea sunt justificate în mod direct prin criterii obiective rezultate din specificul afacerii, enumerate mai jos, dar fără a se limita la acestea:

a) distanţa sau caracteristicile tehnice ale prestării serviciului;

b) lipsa drepturilor de proprietate intelectuală care sunt necesare pe un anumit teritoriu;

c) condiţiile diferite ale pieţei (cum ar fi o cerere mai mare sau mai redusă, în funcţie de sezon);

d) perioadele de vacanţă (estivale);

e) preţurile practicate de către diferiţi concurenţi;

f) imposibilitatea furnizării serviciilor de garanţie.

(7) Alin.(6) se aplică în măsura în care prezenta lege nu prevede dispoziţii contrarii.

(8) Asigurarea accesului la interfeţele online nu impune comerciantului obligaţia de a realiza tranzacţii cu clienţii.

Articolul 5. Nediscriminarea din motive legate de plată

(1) Comerciantul nu aplică condiţii diferite pentru o operaţiune de plată în cadrul tranzacţiei efectuate cu utilizarea instrumentelor de plată acceptate de acesta sau a celor pe care trebuie să le accepte prin lege, din motive legate de cetăţenia sau naţionalitatea, de domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul clientului, cu excepţia cazurilor în care există o obligaţie sau un drept prevăzut de legislaţie.

(2) În cazul în care se justifică din motive obiective, interdicţia prevăzută la alin.(1) nu împiedică comerciantul să amâne livrarea bunurilor sau prestarea serviciului până în momentul în care primeşte confirmarea că tranzacţia a fost iniţiată în mod corespunzător.

Articolul 6. Autorităţile competente

(1) Consiliul pentru egalitate se desemnează ca autoritate competentă pentru implementarea prezentei legi în sensul atribuţiilor prevăzute de Legea nr.121/2012 cu privire la asigurarea egalităţii.

(2) Consiliul pentru egalitate examinează plângerile privind discriminarea în ceea ce priveşte accesul la serviciile şi bunurile disponibile publicului şi furnizarea acestora, bazată pe cetăţenia sau naţionalitatea, domiciliul/reşedinţa temporară sau sediul clienţilor.

(3) Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare şi Protecţia Consumatorilor se desemnează ca autoritate competentă pentru oferirea de consultanţă consumatorilor în caz de litigii cu comercianţii care decurg din punerea în aplicare a prezentei legi.

(4) Autorităţile competente plasează pe site-urile lor web oficiale informaţii relevante privind drepturile consumatorilor şi ale clienţilor.

Articolul 7. Dispoziţii finale şi tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 24 de luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Prezenta lege îşi încetează acţiunea la data intrării în vigoare a tratatului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, cu excepţia art.6.