Hotărâre nr. 541 din 24.07.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.270/2014 cu privire la

aprobarea Instrucţiunilor privind  mecanismul intersectorial de

cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa

şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale

violenţei, neglijării, exploatării şi traficului

nr. 541  din  24.07.2024

 (în vigoare 22.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 364-366 art. 688 din 22.08.2024

* * *

În temeiul art.20 din Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.167-172, art.534), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.270/2014 cu privire la aprobarea Instrucţiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.92-98, art.297), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. pe tot parcursul textului hotărârii şi al Instrucţiunilor, textul "Legea nr.140 din 14 iunie 2013", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Legea nr.140/2013", la forma gramaticală corespunzătoare;

1.2. în Instrucţiuni:

1.2.1. punctele 1, 2 şi 3 vor avea următorul cuprins:

"1. Prezentele Instrucţiuni stabilesc mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului (în continuare – mecanism intersectorial de cooperare) şi au drept subiecţi copiii aflaţi sau care se pot afla în situaţiile de risc enumerate în art.8 din Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi.

Prezentele Instrucţiuni sunt elaborate în conformitate cu legislaţia familiei, legislaţia civilă, a muncii şi protecţiei sociale, legislaţia penală şi contravenţională.

2. Prevederile prezentelor Instrucţiuni vizează angajaţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, ai structurilor, instituţiilor şi serviciilor din cadrul sau subordonate acestora, care activează în domeniile asistenţă şi protecţie socială, educaţie, ocrotirea sănătăţii şi ordine publică, şi sunt obligaţi să colaboreze în scopul prevenirii, combaterii şi soluţionării cazurilor copiilor aflaţi în situaţii de risc prin aplicarea managementului de caz şi furnizarea serviciilor prin intermediul serviciilor sociale, educaţionale, psihologice, medicale, de ordine publică şi juridice, precum şi al serviciilor specializate.

3. Autorităţile, structurile, instituţiile şi specialiştii cu atribuţii în domeniul protecţiei copilului sunt obligaţi să aplice în activitatea lor de prevenire şi/sau soluţionare a cazurilor copiilor aflaţi în situaţii de risc şi a copiilor separaţi de părinţi prezentele Instrucţiuni şi Ghidul de aplicare practică a mecanismului de cooperare intersectorială, elaborat şi aprobat de autorităţile administraţiei publice centrale de resort.";

1.2.2. punctul 5:

1.2.2.1. se completează cu subpunctul 4¹) cu următorul cuprins:

"4¹) copil expus riscului de a comite infracţiuni – copil cu comportament ce reprezintă un risc social pentru sine şi pentru ceilalţi şi care atentează la valorile sociale ocrotite de lege, manifestat în repetate rânduri";

1.2.2.2. la subpunctul 14), după cuvântul "particularităţilor" se introduce textul "psihoemoţionale,";

1.2.2.3. la subpunctele 16), 17) şi 18), textul "a violenţei, neglijării, exploatării şi traficului de copii" se substituie cu cuvintele "a situaţiilor de risc";

1.2.2.4. subpunctul 26) va avea următorul cuprins:

"26) manager de caz – specialistul în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia – asistentul social comunitar responsabil de coordonarea asistenţei şi furnizării de servicii sociale pentru copil şi familia acestuia. Rolul unui manager de caz este coordonarea evaluării nevoilor copilului şi familiei sale, dezvoltarea planului individual de asistenţă, prestarea serviciilor sociale şi monitorizarea progresului acestuia în vederea îmbunătăţirii vieţii copilului";

1.2.2.5. se completează cu subpunctele 27) şi 28) cu următorul cuprins:

"27) măsuri de protecţie a copilului expus riscului de a comite infracţiuni şi a copilului aflat în conflict cu legea – ansamblu de activităţi şi sprijin oferite copilului şi familiei/persoanei în grija căreia se află copilul, prin diverse tipuri de servicii şi forme de suport individualizat, în interesul superior al copilului, care să asigure drepturile şi bunăstarea copilului;

28) supraveghere specializată – măsură de menţinere în familie a copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau a copilului aflat în conflict cu legea, cu condiţia respectării de către acesta şi de către reprezentantul/responsabilul legal al acestuia a unei sau mai multe obligaţii prevăzute în planul individual de asistenţă, realizat conform procedurii managementului de caz în domeniul protecţiei copilului, cum ar fi:

a) şcolarizarea în învăţământul general obligatoriu;

b) beneficierea de servicii sociale specializate în cadrul centrelor de zi;

c) participarea la cursuri de formare profesională sau alte măsuri active oferite de către subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă în condiţiile legislaţiei;

d) urmarea unor cure de tratament, programe de consiliere sau de psihoterapie;

e) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legături cu anumite persoane, ca urmare a examinării cazului copilului, dacă se constată că influenţează negativ comportamentul copilului;

f) alte acţiuni relevante centrate pe necesităţile de suport ale copilului şi ale familiei acestuia (care pot fi de natură psihologică, medicală, socială, educaţională, juridică)";

1.2.3. în denumirea secţiunii 1 din capitolul II, textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic al copilului" se exclude;

1.2.4. la punctul 6:

1.2.4.1. alineatul introductiv va avea următorul cuprins:

"6. Reprezentanţii instituţiilor de învăţământ, medico-sanitare, de asistenţă socială, culturale, de ordine publică, indiferent de tipul şi forma juridică de organizare a acestora, ai Inspectoratului de Stat al Muncii, ai altor autorităţi şi instituţii publice cu atribuţii în domeniul protecţiei copilului sunt obligaţi:";

1.2.4.2. la subpunctul 3):

1.2.4.2.1. litera a) se completează cu textul "sau copilul este expus riscului de a comite infracţiuni sau se află în conflict cu legea";

1.2.4.2.2. la litera b), cuvântul "copiilor" se substituie cu cuvântul "copilului";

1.2.4.2.3. se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

"d) în cazul în care sesizarea conţine informaţii privind copilul expus riscului de a comite infracţiuni sau copilul aflat în conflict cu legea, să informeze în termen de 3 zile lucrătoare suplimentar:

- centrul medicilor de familie/centrul de sănătate, după caz, centrul comunitar de sănătate mintală;

- instituţia de învăţământ în care este înscris copilul, după caz;

- biroul de probaţiune, după caz;

- oficiul teritorial al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, după caz;

- alţi specialişti care lucrează cu şi pentru copii sau care, în virtutea funcţiei deţinute, posedă informaţii cu privire la cazurile suspecte de violenţă, neglijare, exploatare, trafic al copilului, privind cazul copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau al copilului aflat în conflict cu legea.

La referirea cazului de poliţie sau de biroul de probaţiune, autoritatea tutelară locală sesizată solicită confirmarea/infirmarea că respectivul copil a săvârşit o faptă prevăzută de legislaţia penală sau contravenţională şi informaţii privind calitatea sa procesuală sau execuţională";

1.2.5. se completează cu punctul 6¹ cu următorul cuprins:

"6¹. În contextul mecanismului intersectorial de cooperare, persoana care deţine informaţia cu privire la cazul copilului aflat în situaţie de risc, până la transmiterea ei către alte persoane/instituţii, trebuie să se asigure că:

1) informaţia este relevantă funcţiei specialistului cu care intenţionează să coopereze;

2) deţine acordul copilului şi al părintelui/reprezentantului legal/ responsabilului legal al acestuia privind schimbul de informaţii care îi vizează, cu excepţia cazurilor în care lipsa sau obţinerea acordului poate genera pericol pentru viaţa şi sănătatea copilului sau ale altor persoane.";

1.2.6. punctul 11 va avea următorul cuprins:

"11. Dacă în urma evaluării iniţiale a situaţiei copilului se confirmă că acesta este expus unei situaţii de risc, autoritatea tutelară locală dispune imediat luarea în evidenţă a copilului, deschiderea dosarului copilului şi realizarea managementului de caz, conform procedurii aprobate de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, indicând, în caz de necesitate, specialiştii din cadrul instituţiilor medico-sanitare, al instituţiilor de învăţământ, al organelor de asigurare a ordinii publice, care urmează să participe în procesul de evaluare complexă.";

1.2.7. la punctul 12, cuvintele "asistentul social comunitar" se substituie cu cuvintele "managerul de caz";

1.2.8. punctul 14:

1.2.8.1. la subpunctul 1), cuvintele "instituţiilor medicale" se substituie cu textul "instituţiilor medico-sanitare";

1.2.8.2. la subpunctul 2), cuvintele "persoanele în grija cărora se află copilul" se substituie cu textul "de la alt reprezentant legal/responsabil legal al copilului";

1.2.9. se completează cu punctul 14¹ cu următorul cuprins:

"14¹. În cazul existenţei unor conflicte de interese între părinţi sau alţi reprezentanţi legali/responsabili legali ai copilului şi copil, interesele copilului sunt reprezentate de către autoritatea tutelară teritorială, care asigură implicarea, ghidarea şi consultarea copilului la luarea tuturor deciziilor, în funcţie de vârsta şi gradul său de maturitate.";

1.2.10. la punctul 15:

1.2.10.1. cuvintele "părinţilor sau persoanelor în grija cărora se află copilul" se substituie cu textul "reprezentanţilor legali/responsabililor legali ai copilului";

1.2.10.2. la subpunctul 1):

1.2.10.2.1. alineatul introductiv va avea următorul cuprins:

"1) În cazul constatării acţiunilor din partea ambilor părinţi/unicului părinte sau din partea altui reprezentant legal/responsabilului legal al copilului care pun în pericol iminent viaţa şi sănătatea copilului:";

1.2.10.2.2. la litera a), cuvintele "persoana în grija căreia acesta se află" se substituie cu textul "alţi reprezentanţi legali/responsabili legali ai copilului";

1.2.10.2.3. la litera b), cuvintele "precum şi" se substituie cu cuvintele "sau în";

1.2.10.3. la subpunctul 2), după cuvântul "părinţi" se introduce textul "/reprezentanţi legali sau responsabili legali";

1.2.10.4. la subpunctul 3), textul "părintele/tutorele/curatorul" se substituie cu textul "părintele/reprezentantul legal sau responsabilul legal";

1.2.10.5. se completează cu subpunctul 5) cu următorul cuprins:

"5) În cazul în care se constată că copilul expus riscului de a comite infracţiuni sau copilul aflat în conflict cu legea este lipsit de îngrijire şi supraveghere din partea părinţilor sau a altui reprezentant legal/responsabilului legal al acestuia, autoritatea tutelară locală dispune plasamentul de urgenţă al copilului.";

1.2.11. la punctul 16, cuvintele "instituţiilor medicale" se substituie cu textul "instituţiilor medico-sanitare";

1.2.12. la punctul 18, cuvântul "vătămărilor" se substituie cu cuvintele "vătămării integrităţii corporale sau sănătăţii", iar cuvântul "examinării" – cu cuvântul "expertizei";

1.2.13. punctele 21 şi 22 vor avea următorul cuprins:

"21. În cazul în care copilul supus violenţei, neglijării, exploatării şi traficului sau oricărei alte situaţii de risc a suferit traume psihice, angajatul poliţiei sau reprezentantul legal al copilului solicită Centrului de Medicină Legală efectuarea expertizei psihiatrico-legale.

22. În cazul în care se suspectă sau s-a confirmat că copilul este supus unei situaţii de risc, autoritatea tutelară locală solicită efectuarea raportului de evaluare psihologică, în vederea constatării existenţei semnelor/ consecinţelor situaţiei de risc în care s-a aflat copilul, de către psihologi cu specializare şi experienţă în domeniu. Raportul este utilizat de echipa multidisciplinară în calitate de suport pentru identificarea soluţiilor optime pentru copil. Raportul se prezintă inclusiv la etapa de urmărire penală sau cercetare judecătorească.";

1.2.14. la punctul 24, textul "Examinarea medico-legală şi psihiatricolegală" se substituie cu textul "Expertiza medico-legală şi psihiatrico-legală";

1.2.15. la punctul 25, cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.16. la punctul 27, alineatul introductiv va avea următorul cuprins:

"27. Ca urmare a evaluării complexe a cazului, autoritatea tutelară locală, în comun cu autoritatea tutelară teritorială, întreprinde, după caz, una dintre următoarele acţiuni în vederea asigurării spaţiului protector copilului:";

1.2.17. se completează cu punctul 27¹ cu următorul cuprins:

"27¹. Autoritatea tutelară teritorială, după instrumentarea cazului, dispune, după caz, stabilirea, pentru o perioadă de până la 6 luni, a următoarelor măsuri destinate protecţiei copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau a copiilor aflaţi în conflict cu legea:

1) supravegherea specializată;

2) plasamentul în servicii sociale specializate;

3) plasamentul în servicii sociale cu specializare înaltă;

4) alte măsuri, programe şi servicii complementare.";

1.2.18. punctul 29 va avea următorul cuprins:

"29. Prestatorul serviciului social la care a fost referit copilul recepţionează actele personale ale acestuia şi extrasul din dosarul managementului de caz, care sunt păstrate cu respectarea regimului de confidenţialitate şi securitate a prelucrării datelor cu caracter personal.";

1.2.19. la punctul 30, cuvintele "ai copilului şi a autorităţii tutelare teritoriale" se substituie cu textul "/responsabililor legali ai copilului şi a autorităţii tutelare teritoriale/locale";

1.2.20. punctul 31 va avea următorul cuprins:

"31. Planul individual de asistenţă este revizuit la necesitate, dar nu mai rar decât o dată la două luni, în cazul copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau al copilului aflat în conflict cu legea, iar în celelalte cazuri ale copiilor aflaţi în situaţie de risc – nu mai rar decât o dată la şase luni. Planul individual de asistenţă este consultat cu copilul, căruia i se asigură explicaţii în funcţie de vârsta şi gradul lui de maturitate, iar opinia copilului este consultată la toate etapele managementului de caz.";

1.2.21. se completează cu punctele 32¹-32⁸ cu următorul cuprins:

"32¹. La nivel local, procesul de evidenţă, intervenţie şi monitorizare a copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau a copiilor aflaţi în conflict cu legea se realizează de către profesionişti, conform domeniilor de gestiune:

1) în cadrul instituţiilor de învăţământ – de către persoana desemnată din cadrul acestora;

2) în cadrul instituţiilor medico-sanitare – de către medicul de familie, care vizează familiile cu copii cu probleme de sănătate mintală şi cei afectaţi de comportamente adictive;

3) în raza localităţii/localităţilor din gestiune – de către specialistul în protecţia drepturilor copilului din cadrul primăriei, iar în lipsa acestuia, de către asistentul social comunitar;

4) în cadrul biroului de probaţiune – de către consilierul de probaţiune specializat în lucrul cu copiii, care vizează evidenţa copiilor subiecţi ai probaţiunii, specificaţi în art.3 din Legea nr.8/2008 cu privire la probaţiune;

5) în cadrul inspectoratelor de poliţie teritoriale – de către angajatul responsabil de domeniul siguranţei copiilor.

Reprezentanţii instituţiilor specificate în subpct. 1), 2), 4) şi 5) informează specialistul în protecţia drepturilor copilului din cadrul autorităţii tutelare locale sau, în lipsa acestuia, asistentul social comunitar despre luarea în evidenţă a copiilor subiecţi ai prezentelor Instrucţiuni, pentru a fi evaluaţi prin prisma oportunităţii acordării măsurilor de asistenţă, şi vor prezenta, lunar sau la necesitate, informaţii relevante cu privire la modificările comportamentale ale copilului, conform domeniilor gestionate.

32². În cazul copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau al copilului aflat în conflict cu legea, până la etapa stabilirii uneia dintre măsurile menţionate la pct.27¹, autoritatea tutelară locală prezintă autorităţii tutelare teritoriale, în termen de 10 zile lucrătoare, evaluarea complexă a situaţiei copilului, care va conţine inclusiv o informaţie narativă privind mediul familial şi social al copilului, comportamentul copilului, interesele, activităţile în care este implicat, situaţia şcolară, cercul de prieteni şi factorii care influenţează sau pot influenţa conduita acestuia, problemele cu care se confruntă, starea sănătăţii copilului, alte informaţii relevante, concluziile şi recomandările specialiştilor.

32³. După recepţionarea şi examinarea evaluării complexe a situaţiei copilului, autoritatea tutelară teritorială solicită preşedintelui Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate convocarea acesteia în vederea examinării solicitării şi a emiterii avizului privind oportunitatea stabilirii a uneia dintre măsurile prevăzute la pct.27¹.

32⁴. La stabilirea uneia dintre măsurile destinate copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau copiilor aflaţi în conflict cu legea, autoritatea tutelară teritorială ia în considerare, după caz:

1) vârsta şi gradul de maturitate al copilului;

2) particularităţile în dezvoltarea fizică şi psihică a copilului;

3) mediul în care a crescut şi a trăit copilul;

4) mediul familial;

5) mediul social în care se află;

6) situaţia şcolară a copilului;

7) dificultăţile de ordin social şi individual, inclusiv dificultăţile psihoemoţionale cu care se confruntă copilul;

8) problemele de sănătate, dependenţele cu impact criminogen;

9) condiţiile care au favorizat săvârşirea faptei prevăzute de legislaţia penală sau cea contravenţională;

10) gradul de pericol social al faptei săvârşite de copil;

11) atitudinea faţă de fapta săvârşită şi consecinţele acesteia;

12) riscul săvârşirii/săvârşirii repetate de către copil a unei fapte prevăzute de legislaţia penală sau cea contravenţională;

13) alte circumstanţe.

32⁵. Măsurile prevăzute la pct.27¹, stabilite în privinţa copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau a copilului aflat în conflict cu legea, se aplică de către autoritatea tutelară locală în colaborare cu autoritatea tutelară teritorială conform planului individual de asistenţă, până când situaţia/problema va fi soluţionată. Prestatorul de servicii/măsuri de intervenţie stabilite în interesul superior al copilului va furniza periodic managerului de caz responsabil de monitorizarea implementării planului individual de asistenţă, desemnat de către autoritatea tutelară teritorială, note informative actualizate despre acţiunile întreprinse.

32⁶. La şedinţa de revizuire a planului individual de asistenţă, în funcţie de rezultatele aplicării măsurii instituite în privinţa copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau a copilului aflat în conflict cu legea, autoritatea tutelară teritorială decide prelungirea termenului de aplicare a măsurii, stabilirea unei alte măsuri, inclusiv suplimentarea sau anularea măsurii. Revizuirea planului individual de asistenţă a copilului este efectuată periodic de către managerul de caz în comun cu membrii echipei multidisciplinare, la un interval nu mai mare de două luni, precum şi la necesitate.

32⁷. Dispoziţia privind prelungirea termenului de aplicare a măsurii se emite înainte de expirarea termenului măsurii respective.

32⁸. Prelungirea termenului de aplicare a măsurilor destinate copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau copiilor aflaţi în conflict cu legea, modificarea măsurilor stabilite şi anularea acestora se efectuează conform dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale, cu avizul autorităţii tutelare locale şi numai în baza avizului pozitiv al Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate.";

1.2.22. la punctul 33, după cuvintele "managerul de caz" se introduce textul " , în colaborare cu autoritatea tutelară teritorială,";

1.2.23. la punctul 34, textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic al copilului" se exclude;

1.2.24. la punctul 35, cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.25. la punctul 36, textul "(recepţionate telefonic)" se substituie cu textul "(inclusiv recepţionate telefonic)";

1.2.26. punctul 38 va avea următorul cuprins:

"38. Dosarul copilului conţine:

1) fişa de sesizare;

2) evaluarea iniţială a situaţiei copilului;

3) evaluarea complexă a situaţiei copilului şi/sau evaluarea complexă a situaţiei familiei;

4) planul individual de asistenţă a copilului şi/sau planul individual de asistenţă a familiei copilului;

5) dispoziţiile şi avizele autorităţii tutelare locale şi teritoriale;

6) avizele echipelor multidisciplinare;

7) documentele referitoare la situaţia sociojuridică a copilului şi familiei acestuia (acte medicale, hotărâri judecătoreşti, rapoarte de expertiză medico-legală, rapoarte de evaluare psihologică, actele procesuale prin care s-au aplicat măsuri de constrângere faţă de abuzator, declaraţii ale copilului, părinţilor/ reprezentanţilor sau responsabililor legali ai acestuia, precum şi ale altor persoane/autorităţi/instituţii cu atribuţii în domeniul protecţiei copilului, care pot oferi informaţii relevante, caracteristici şcolare);

8) fişele de monitorizare a implementării planului individual de asistenţă;

9) fişele de revizuire a planului individual de asistenţă;

10) fişa de transfer al cazului, după caz;

11) fişa de închidere a dosarului.";

1.2.27. la punctul 39:

1.2.27.1. subpunctul 4) va avea următorul cuprins:

"4) să acorde suport în organizarea activităţilor de informare a copiilor şi părinţilor, a altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului, a membrilor comunităţii privind modul de sesizare a situaţiilor de risc în care se poate afla un copil, precum şi cadrul normativ în domeniu";

1.2.27.2. la subpunctul 5), textul "cazurile de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic" se substituie cu cuvintele "situaţiile de risc în care se poate afla un copil";

1.2.28. la punctul 40:

1.2.28.1. subpunctele 1) şi 2) vor avea următorul cuprins:

"1) organizarea activităţilor de prevenire primară a situaţiilor de risc în rândul copiilor, ţinându-se cont de particularităţile de vârstă şi de capacităţile de dezvoltare, precum şi în rândul părinţilor/altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului;

2) organizarea activităţilor de prevenire secundară a situaţiilor de risc în care se poate afla un copil, care se adresează grupurilor cu risc crescut de a manifesta comportament violent sau grupurilor cu risc de victimizare, cum ar fi: copii şi adolescenţi care trăiesc în medii familiale violente, copii care prezintă absenteism nemotivat frecvent şi risc de abandon şcolar, copii expuşi riscului de a comite infracţiuni sau copii aflaţi în conflict cu legea";

1.2.28.2. la subpunctul 3), textul "violenţei, neglijării, exploatării şi traficului" se substituie cu cuvintele "situaţiilor de risc";

1.2.28.3. la subpunctul 5), după cuvântul "monitorizarea" se introduce cuvântul "situaţiei";

1.2.28.4. se completează cu subpunctul 7) cu următorul cuprins:

,,7) informarea subdiviziunii teritoriale a Poliţiei cu privire la cazurile copiilor aflaţi în situaţie de risc şi ale familiilor acestora ce necesită implicarea Poliţiei, conform competenţelor stabilite de lege, precum şi despre asistenţa socială de care aceştia beneficiază";

1.2.29. la punctul 41:

1.2.29.1. subpunctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) organizarea activităţilor de prevenire primară a situaţiilor de risc în rândul copiilor, ţinându-se cont de particularităţile de vârstă şi de capacităţile de dezvoltare ale acestora, precum şi în rândul părinţilor/altor reprezentanţi legali/responsabili legali ai copiilor (activităţi nonformale pentru copii privind informarea despre modul sănătos de viaţă, prevenirea consumului de alcool, droguri şi alte substanţe nocive, consecinţele acestor consumuri, sporirea accesului copiilor la servicii de sănătate prietenoase acestora, sprijinul şi medierea în relaţiile cu familia şi comunitatea; desfăşurarea activităţilor de informare, educare şi comunicare pentru copii, tineri, părinţi/alţi reprezentanţi legali/responsabili legali ai copilului şi profesionişti, în limitele competenţelor funcţionale; oferirea consilierii individuale şi de grup copiilor; desfăşurarea activităţilor de prevenire a violenţei în familie, în societate şi în şcoală; alte activităţi relevante)";

1.2.29.2. la subpunctul 3), cuvintele "persoanelor în grija cărora se află copiii" se substituie cu textul "altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului";

1.2.30. punctul 43:

1.2.30.1. la subpunctul 1), textul "violenţei, neglijării, exploatării şi traficului" se substituie cu cuvintele "situaţiilor de risc", iar cuvintele "persoanelor în grija cărora se află copiii" – cu textul "altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copiilor";

1.2.30.2. se completează cu subpunctul 1¹) cu următorul cuprins:

"1¹) informarea despre modul de viaţă sănătos, beneficiile practicării activităţilor de educaţie fizică şi sport, elaborarea şi implementarea programelor de mentorat, de prevenire a tulburărilor de comportament, de prevenire a violenţei, a bullyingului, a abuzului în mediul online, a conflictelor în mediul educaţional, a programelor de dezvoltare a competenţelor prosociale, a abilităţilor de comunicare, relaţionare şi adaptare la situaţiile solicitante ale vieţii, de rezolvare a problemelor şi luare a deciziilor, gestionare a situaţiilor conflictuale, depăşire a situaţiilor de criză şi risc; implicarea copiilor în activităţi şcolare/extraşcolare, care pun în valoare interesele, capacităţile şi potenţialul acestora, în acţiuni de voluntariat, secţii sportive, cercuri şi cluburi pe interese, ateliere de creaţie; implementarea programelor de educaţie parentală; organizarea, în clasele în care îşi fac studiile copiii din categoriile copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau ale copiilor aflaţi în conflict cu legea, a lecţiilor/instruirilor tematice în scop informativ şi educativ, cu participarea reprezentanţilor Poliţiei, ai instituţiilor medicale, ai altor specialişti relevanţi, referitoare la fenomenul violenţei, delicvenţei şi consecinţele care se produc în cazul încălcării normelor de drept, al săvârşirii de către copil a acţiunilor antisociale sau al aflării în conflict cu legea; oferirea suportului în obţinerea unei calificări profesionale, asigurarea de consiliere profesională/vocaţională";

1.2.31. punctul 45 va avea următorul cuprins:

"45. În vederea prevenirii şi identificării timpurii a copiilor expuşi situaţiilor de risc, angajaţii poliţiei întreprind următoarele acţiuni: cartografiază zonele cu risc criminogen crescut, asigură supravegherea crescută a acestor zone şi colectează informaţii cu privire la riscuri de comitere a infracţiunilor şi contravenţiilor, participă la orele de informare în scop educativ, organizate de către instituţiile de învăţământ, precum şi la unele şedinţe tematice, organizate de către consiliile raionale/municipale pentru tineret, privind fenomenul violenţei, delicvenţei şi consecinţele care se produc în cazul încălcării normelor de drept, al săvârşirii de către copil a acţiunilor antisociale sau al aflării în conflict cu legea; efectuează lucrul de prevenire a comiterii repetate a actelor de violenţă în familie/în societate; asigură vizitarea şi monitorizarea în cooperare cu membrii echipei multidisciplinare a familiilor care prezintă diverse riscuri pentru copii şi informează membrii familiei despre cadrul normativ în domeniul protecţiei copilului; exercită măsuri de prevenţie generală (verificarea diverselor locuri unde se pot aduna copiii pentru consum de alcool/droguri/alte substanţe nocive); realizează alte activităţi relevante.";

1.2.32. se completează cu punctul 45¹ cu următorul cuprins:

"45¹. În vederea combaterii situaţiilor de vulnerabilitate a copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau a copiilor aflaţi în conflict cu legea, sunt elaborate şi implementate programe, măsuri şi servicii sociale specializate şi cu specializare înaltă.";

1.2.33. la punctul 46, textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic al copilului" se exclude, iar textul "parvenite din partea părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul, specialiştilor care lucrează cu copiii (protecţia drepturilor copilului" se substituie cu textul "recepţionate din partea părinţilor/altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului, specialiştilor care lucrează cu copiii (inclusiv specialişti în protecţia drepturilor copilului";

1.2.34. punctul 47 va avea următorul cuprins:

"47. Sesizările, plângerile, denunţurile, autodenunţurile şi autosesizările privind situaţiile de risc ale copilului se înregistrează conform prevederilor legale şi actelor normative în domeniu. Totodată, informaţia este transmisă conform pct.6 subpct. 1) şi 2).";

1.2.35. punctul 50:

1.2.35.1. la subpunctul 2), după cuvântul "abuzator" se introduce textul "/agresor";

1.2.35.2. subpunctul 3) se completează cu textul "/agresorilor";

1.2.35.3. se completează cu subpunctul 6) cu următorul cuprins:

"6) în cadrul examinării cauzelor penale/contravenţionale privind copiii, reprezentanţii organelor de ocrotire a normelor de drept vor stabili în mod obligatoriu următoarele circumstanţe:

a) vârsta copilului;

b) dacă copilul se simte în siguranţă şi dacă sunt necesare intervenţii pentru asigurarea măsurilor urgente de protecţie şi, în caz de necesitate, vor asigura referirea acestuia către serviciile de asistenţă medicală de urgenţă;

c) persoanele de încredere din anturajul copilului (prieteni, rude, vecini, pedagogi, psihologul şcolar, conducătorul unei activităţi extraşcolare/unui cerc, preot) de la care ar putea fi obţinută mai multă informaţie, precum şi reţelele de suport (rude, vecini, prieteni de familie) cărora copilul le poate fi încredinţat în cazul necesităţii aplicării de către autoritatea tutelară locală a măsurii de plasament de urgenţă;

d) dacă este informat copilul, ţinând cont de vârsta şi gradul de maturitate a acestuia, despre drepturile pe care le are, măsurile de protecţie propuse şi despre serviciile de suport care urmează a-i fi acordate;

e) dacă reprezentantul legal/responsabilul legal al copilului a fost informat despre infracţiunea/contravenţia comisă de copil, respectându-se dreptul acestuia la apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale copilului la fiecare etapă procedurală de audiere a copilului;

f) influenţa adulţilor sau a altor copii asupra copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau a copilului aflat în conflict cu legea;

g) cauzele şi condiţiile care au contribuit la săvârşirea infracţiunii.";

1.2.36. se completează cu punctele 50¹ şi 50² cu următorul cuprins:

"50¹. Instituţiile de drept/ofiţerul de sector informează lunar managerul de caz (specialistul în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia – asistentul social comunitar) care instrumentează cazul despre acţiunile realizate cu copiii expuşi riscului de a comite infracţiuni sau cu copiii aflaţi în conflict cu legea şi despre efectele acestora, conform procedurii managementului de caz.

50². La eliberarea copilului din instituţia penitenciară, inspectoratul de poliţie teritorial, după informarea de către instituţia penitenciară despre acest fapt, în aceeaşi zi asigură informarea preliminară despre eliberarea copilului din instituţia penitenciară a autorităţii tutelare teritoriale de la domiciliul copilului, care va realiza măsurile de integrare în familia biologică/extinsă sau va decide asupra formei de protecţie a copilului, după caz.";

1.2.37. punctul 52:

1.2.37.1. la subpunctul 1), după cuvântul "părinţilor" se introduce textul "/altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului";

1.2.37.2. la subpunctul 3), primul enunţ va avea următorul cuprins:

"3) în funcţie de forma violenţei sau în cazul copilului aflat în altă situaţie de risc, convoacă un grup de specialişti din cadrul instituţiei pentru examinarea/soluţionarea cazului, care stabileşte cine va comunica separat cu copilul, elaborând un plan de intervenţie (fără prezenţa copilului) în cadrul instituţiei pentru toate părţile implicate în cazul de violenţă sau în cazul copilului aflat în altă situaţie de risc, inclusiv pentru părinţii copilului/alţi reprezentanţi legali/responsabilii legali ai copilului, consultând acţiunile planificate cu copilul şi reprezentanţii legali ai acestuia";

1.2.37.3. la subpunctul 4), după cuvântul "victimă" se introduc cuvintele "sau a copilului aflat în altă situaţie de risc";

1.2.37.4. se completează cu subpunctul 9) cu următorul cuprins:

"9) acordă asistenţă medicală şi reabilitare psihosocială, oferă servicii de consiliere medicală şi psihologică, examinare şi testare medicală gratuite";

1.2.38. la punctul 53, cuvântul "copii" se substituie cu cuvântul "copil", cuvintele "Direcţia Sănătăţii" se substituie cu cuvintele "subdiviziunea responsabilă de domeniul sănătăţii", iar cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.39. la punctul 54, textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic", în primul caz, se exclude;

1.2.40. punctul 55:

1.2.40.1. în alineatul introductiv, în primul enunţ, cuvintele "Copiii în situaţie de risc" se substituie cu cuvintele "Copilul aflat în situaţie de risc", iar cuvintele "nu vor fi lăsaţi" – cu cuvintele "nu va fi lăsat";

1.2.40.2. la subpunctul 1), cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.41. punctul 56 va avea următorul cuprins:

"56. Conducătorul instituţiei medico-sanitare informează părinţii/alţi reprezentanţi legali/responsabilii legali ai copilului despre cazul de violenţă în care este implicat copilul şi despre planul terapeutic.";

1.2.42. la punctul 57, în enunţul al doilea, cuvintele "persoanelor în grija cărora se află copilul" se substituie cu textul "altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului";

1.2.43. la punctul 60, cuvântul "lucrător" se substituie cu cuvântul "angajat", iar textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic" se exclude;

1.2.44. se completează cu punctul 60¹ cu următorul cuprins:

"60¹. Instituţiile de învăţământ referă cazurile suspecte ale copiilor care, din diferite motive, sunt marginalizaţi sau excluşi în procesul accederii şi realizării unui program de educaţie obligatoriu, pentru evaluare la structura teritorială de asistenţă psihopedagogică; informează lunar managerul de caz (specialistul în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia – asistentul social comunitar) care instrumentează cazul despre acţiunile realizate cu copiii subiecţi ai prezentelor Instrucţiuni şi impactul acestora, conform procedurii managementului de caz.";

1.2.45. punctul 61:

1.2.45.1. la subpunctul 1), după cuvântul "părinţilor" se introduce textul "/altor reprezentanţi legali/responsabililor legali ai copilului";

1.2.45.2. subpunctul 2) se completează cu cuvintele "sau în care sunt implicaţi copiii";

1.2.46. la punctul 62, cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.47. punctul 63:

1.2.47.1. în alineatul introductiv, cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.47.2. la subpunctul 3), cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se substituie cu textul "sau, după caz, în condiţiile pct.27¹";

1.2.48. punctul 64:

1.2.48.1. în alineatul introductiv, cuvintele "al prezentelor Instrucţiuni" se exclud;

1.2.48.2. la subpunctul 1), textul " , consultând, după caz, planul de intervenţie cu copilul" se substituie cu textul "/alţi reprezentanţi legali/responsabilii legali ai copilului, consultând planul de intervenţie cu copilul şi reprezentanţii legali/responsabilii legali ai acestuia", iar textul "după caz, pot fi implicaţi" – cu textul "la necesitate, sunt implicaţi";

1.2.48.3. la subpunctul 2), cuvintele "persoana în grija căreia se află copilul" se substituie cu textul "alţi reprezentanţi legali/responsabilii legali ai copilului";

1.2.48.4. la subpunctul 3), cuvintele "registre separate" se substituie cu cuvintele "registru separat";

1.2.49. la punctul 65, textul "de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic" se exclude;

1.2.50. se completează cu secţiunea a 4-a cu următorul cuprins:

"Secţiunea a 4-a

Procedura de intervenţie a lucrătorilor biroului de probaţiune

în cazul copilului expus riscului de a comite infracţiuni

sau al copilului aflat în conflict cu legea

66. Probaţiunea în privinţa copiilor se desfăşoară ţinându-se cont de obligaţia respectării interesului superior al copilului şi având scopul protecţiei temporare a copilului aflat în dificultate, al socializării şi reintegrării acestuia în familia biologică, familia extinsă şi în comunitate. Acţiunile de probaţiune în privinţa copiilor se vor axa pe:

1) asigurarea procesului de reabilitare psihosocială şi pedagogică a copilului, psihopedagogică a personalităţii copilului aflat în conflict cu legea penală;

2) abordarea fiecărui caz în mod individual şi cu atenţie sporită, ţinând cont de particularităţile personale şi ale vârstei;

3) stabilirea şi menţinerea relaţiilor cu autorităţile tutelare locale/teritoriale şi cu prestatorii de servicii sociale;

4) monitorizarea situaţiei pre- şi postintegratoare a copilului în familie;

5) dezvoltarea capacitaţii familiei şi comunităţii de a asigura şi a promova respectarea drepturilor copilului în vederea prevenirii situaţiilor de dificultate pentru copil.

67. În cadrul desfăşurării activităţilor de probaţiune cu copiii aflaţi în conflict cu legea, personalul organelor de probaţiune vor antrena autoritatea tutelară locală/teritorială, aceasta fiind parte a echipei multidisciplinare.

68. Consilierul de probaţiune informează lunar managerul de caz (specialistul în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia – asistentul social comunitar) care instrumentează cazul despre acţiunile realizate cu copiii aflaţi în conflict cu legea şi impactul acestora, conform procedurii managementului de caz şi acţiunilor stipulate în plan.

69. La scoaterea din evidenţă a copilului subiect al probaţiunii, biroul de probaţiune informează preliminar autoritatea tutelară teritorială de la domiciliul copilului, în vederea asigurării evidenţei, intervenţiei şi monitorizării cazului.

70. La eliberarea copilului din instituţia penitenciară, aceasta din urmă asigură informarea despre acest fapt cu 7 zile înainte de eliberarea copilului din instituţia penitenciară a Inspectoratului de poliţie teritorial de la locul de trai al copilului.

71. În situaţiile menţionate la pct.69 şi 70, biroul de probaţiune şi administraţia centrului de detenţie realizează şi prezintă autorităţii tutelare teritoriale de la locul de trai al copilului şi Inspectoratului de poliţie un raport de evaluare a riscului de a comite repetat o infracţiune/contravenţie de către copilul vizat şi acţiunile realizate în vederea pregătirii copilului pentru eliberarea din detenţie.

72. În funcţie de riscul evaluat de a comite repetat o infracţiune/ contravenţie, menţionat în pct.71, completat de imposibilitatea integrării copilului în familia biologică/extinsă, autoritatea tutelară teritorială de la locul de trai al copilului aplică prevederile pct.32³.

73. În cazul schimbării locului de trai al familiei copilului în altă localitate, împreună cu raportul privind evaluarea situaţiei copilului, în care este stabilită o măsură de protecţie conform pct.27¹ subpct. 1) şi 4), managerul de caz transferă dosarul către autoritatea tutelară locală din localitatea respectivă, care va aplica prevederile prezentelor Instrucţiuni.

74. Autoritatea tutelară locală asigură monitorizarea situaţiei copilului expus riscului de a comite infracţiuni sau a copilului aflat în conflict cu legea, în privinţa căruia sunt aplicate măsuri şi servicii de protecţie şi întocmeşte, lunar sau la necesitate, rapoarte privind situaţia copilului. Rapoartele întocmite de autoritatea tutelară locală se prezintă la autoritatea tutelară teritorială în termen de 3 zile de la data întocmirii.";

1.2.51. se completează cu capitolul IV cu următorul cuprins:

"Capitolul IV

MECANISMUL DE COORDONARE LA NIVEL CENTRAL A POLITICILOR

ŞI PRACTICILOR DE LUCRU PENTRU PROTECŢIA COPIILOR EXPUŞI

RISCULUI DE A COMITE INFRACŢIUNI ŞI A COPIILOR

AFLAŢI ÎN CONFLICT CU LEGEA

75. În vederea prevenirii şi combaterii situaţiilor de vulnerabilitate ale copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni şi ale copiilor aflaţi în conflict cu legea, la nivel de politici, pe lângă Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale se creează Consiliul consultativ pentru protecţia copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni şi a copiilor aflaţi în conflict cu legea (în continuare – Consiliu).

76. Misiunea Consiliului este de a monitoriza şi de a asigura implementarea mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi ale traficului, în scopul asigurării protecţiei şi promovării drepturilor copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni şi a copiilor aflaţi în conflict cu legea.

77. Consiliul are următoarele obiective:

1) consolidarea parteneriatului între autorităţile responsabile care au în competenţă prevenirea, protecţia, sprijinul şi intervenţia în cazul copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau a copiilor aflaţi în conflict cu legea;

2) examinarea cazurilor individuale şi a măsurilor aplicate copiilor expuşi riscului de a comite infracţiuni sau a copiilor aflaţi în conflict cu legea;

3) examinarea problemelor întâmpinate în cadrul cooperării intersectoriale şi identificarea soluţiilor optime pentru consolidarea mecanismului intersectorial de cooperare;

4) înaintarea propunerilor referitoare la îmbunătăţirea cadrului normativ privind copiii expuşi riscului de a comite infracţiuni sau copiii aflaţi în conflict cu legea.

78. Din componenţa Consiliului fac parte reprezentanţi ai Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, ai Ministerului Sănătăţii, ai Ministerului Justiţiei, ai Ministerului Afacerilor Interne, ai Ministerului Educaţiei şi Cercetării, ai Inspectoratului Naţional de Probaţiune, ai Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, ai Inspectoratului General al Poliţiei, ai Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, ai Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, reprezentanţi ai societăţii civile, precum şi ai Avocatului Poporului pentru Drepturile Copilului.

79. În activitatea sa, Consiliul poate invita şi alţi experţi naţionali sau internaţionali, în funcţie de caz."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.