Постановление № 541 от 24.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 270/2014

об утверждении Инструкций по механизму межсекторального

сотрудничества в области выявления, оценки, направления,

помощи  и  мониторинга  детей  –  жертв  и  потенциальных

жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли

№ 541  от  24.07.2024

 (в силу 22.08.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 364-366 ст. 688 от 22.08.2024

* * *

На основании статьи 20 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167–172, ст.534), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 270/2014 об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 92–98, ст.297), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. по всему тексту постановления и Инструкций текст "Закон № 140 от 14 июня 2013 года" в любой грамматической форме заменить текстом "Закон № 140/2013" в соответствующей грамматической форме;

1.2. в Инструкциях:

1.2.1. пункты 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Инструкции устанавливают механизм межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли (в дальнейшем – механизм межсекторального сотрудничества). Субъектами настоящих Инструкций являются дети, которые находятся или могут находится в ситуациях риска, перечисленных в статье 8 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями.

Настоящие Инструкции разработаны в соответствии с законодательством о семье, социальной защите, гражданским, трудовым, уголовным законодательством, а также законодательством о правонарушениях.

2. Положения настоящих Инструкций касаются сотрудников центральных и местных органов власти, структур, учреждений и служб в их составе или подведомственных им, работающих в сфере социальной помощи и защиты, образования, здравоохранения и охраны общественного порядка, которые должны сотрудничать в целях предупреждения, пресечения и рассмотрения дел детей, находящихся в ситуациях риска путем работы с делом бенефициария и предоставления услуг через социальные, образовательные, психологические, медицинские службы, службы общественного порядка и юридические услуги, а также специализированные службы.

3. Органы власти, структуры, учреждения и специалисты, наделенные полномочиями в сфере защиты ребенка, обязаны применять в своей деятельности по предупреждению/рассмотрению дел детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, настоящие Инструкции и Руководство по практическому применению механизма межсекторального сотрудничества, утвержденного компетентными центральными органами власти.";

1.2.2. в пункте 5:

1.2.2.1. дополнить подпунктом 4¹) следующего содержания:

"4¹) ребенок, подверженный риску совершения преступлений – ребенок, проявляющееся неоднократно поведение которого представляет социальный риск для него самого и для других и угрожает общественным ценностям, охраняемым законом";

1.2.2.2. подпункт 14) перед словом "особенностей" дополнить словом "психоэмоциональных";

1.2.2.3. в подпунктах 16), 17) и 18) текст "предупреждение насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми" заменить словами "предупреждении ситуаций риска";

1.2.2.4. подпункт 26) изложить в следующей редакции:

"26) куратор дела – специалист по защите прав ребенка, а в его отсутствии социальный ассистент сообщества, отвечающий за координирование оказания помощи и предоставление социальных услуг ребенку и его семье. Роль куратора дела заключается в координировании оценки потребностей ребенка и его семьи, разработке индивидуального плана помощи, оказании социальных услуг и мониторинге прогресса ребенка с целью улучшения его жизни";

1.2.2.5. дополнить подпунктами 27) и 28) следующего содержания:

"27) меры по защите ребенка, подверженного риску совершения преступлений, и ребенка, находящегося в конфликте с законом, – совокупность мер и поддержка, предлагаемые ребенку и семье/лицу, ухаживающему за ребенком, посредством различных видов услуг и форм индивидуализированной поддержки в наивысших интересах ребенка, обеспечивающие права и благополучие ребенка;

28) специализированный надзор – мера по удержанию в семье ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, при условии соблюдения им и его законным представителем/юридически ответственным за него лицом одной или нескольких обязанностей, предусмотренных в рамках плана индивидуальной помощи, составленного в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария в области защиты ребенка, а именно:

а) обучение в системе общего обязательного образования;

b) получение специализированных социальных услуг в дневных центрах;

c) участие в курсах профессиональной подготовки или иных активных мероприятиях, предлагаемых территориальными подразделениями по трудоустройству в соответствии с законодательством;

d) прохождение курсов лечения, программ консультирования или психотерапии;

e) запрет на посещение определенных мест или на общение с определенными людьми, которые в результате рассмотрения дела ребенка были признаны как оказывающие негативное влияние на поведение ребенка;

f) другие соответствующие действия, направленные на удовлетворение потребностей в поддержке ребенка и его семьи (которые могут быть психологическими, медицинскими, социальными, образовательными, юридическими).";

1.2.3. в названии раздела 1 главы II текст "на насилие, пренебрежение, эксплуатацию и торговлю детьми" исключить;

1.2.4. в пункте 6:

1.2.4.1. вводную часть изложить в следующей редакции:

"6. Представители образовательных, медико-санитарных учреждений, служб социальной защиты, учреждений в области культуры и общественного порядка, независимо от организационно-правового вида и формы, Государственной инспекции труда, других органов власти и публичных учреждений, наделенные полномочиями в сфере защиты детей, обязаны:";

1.2.4.2. в подпункте 3):

1.2.4.2.1. букву a) дополнить текстом "или ребенок подвержен риску совершения преступлений или находится в конфликте с законом";

1.2.4.2.2. в букве b) изменение вносится только в тексе на румынском языке;

1.2.4.2.3. дополнить буквой d) следующего содержания:

"d) если в уведомлении содержатся сведения о ребенке, подверженном риску совершения преступлений, или ребенке, находящемся в конфликте с законом, в течение 3 рабочих дней дополнительно информировать:

– центр семейных врачей/центр здоровья, в зависимости от обстоятельств, общественный центр психического здоровья;

– образовательное учреждение, в котором обучается ребенок, в зависимости от обстоятельств;

– бюро пробации, в зависимости от обстоятельств;

– территориальное бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, в зависимости от обстоятельств;

– других специалистов, которые работают с детьми и для детей или которые в силу своей должности обладают информацией о подозреваемых случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли детьми, о деле ребенка, подверженного риску совершения преступлений или ребенка, находящегося в конфликте с законом.

При передаче дела в полицию или бюро пробации уведомленный местный орган опеки запрашивает подтверждение/опровержение факта совершения ребенком деяния, предусмотренного уголовным законодательством или законодательством о правонарушении, и информацию о его процессуальном или исполнительном статусе.";

1.2.5. дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹. В контексте механизма межсекториального сотрудничества лицо, обладающее информацией о деле ребенка, находящегося в ситуации риска, до ее передачи другим лицам/учреждениям, должно удостовериться что:

1) информация соответствует должности специалиста, с которым оно намерено сотрудничать;

2) у него есть согласие ребенка и его родителя/законного представителя/юридически ответственного за него лица на обмен касающейся их информацией, за исключением случаев, когда отсутствие согласия или получение согласия может создать опасность для жизни и здоровья ребенка или других лиц.";

1.2.6. пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Если в результате первичной оценки ситуации ребенка подтверждается, что ребенок подвергается ситуации риска, местный орган опеки незамедлительно постановляет взять на учет ребенка, завести и рассмотреть дело согласно процедуре, утвержденной Министерством труда и социальной защиты, с указанием, по мере необходимости, специалистов медико-санитарных учреждений, образовательных учреждений, органов охраны общественного порядка, которые будут участвовать в процессе комплексной оценки.";

1.2.7. в пункте 12 слова "социальный ассистент сообщества" заменить словами "куратор дела";

1.2.8. в пункте 14:

1.2.8.1. в подпункте 1) слова "медицинских учреждений" заменить текстом "медико-санитарных учреждений";

1.2.8.2. в подпункте 2) текст "лиц, ухаживающих за ним" заменить текстом "у другого законного представителя/юридически ответственного за ребенка лица.";

1.2.9. дополнить пунктом 14¹ следующего содержания:

"14¹. В случае возникновения конфликта интересов между родителями или другими законными представителями/ юридически ответственными за ребенка лицами и ребенком интересы ребенка представляет территориальный орган опеки, который обеспечивает участие, руководство и консультирование ребенка при принятии всех решений, в зависимости от возраста и степени его зрелости.";

1.2.10. в пункте 15:

1.2.10.1. текст "родителей или лиц, ухаживающих за ребенком" заменить текстом "законных представителей/ юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.10.2. в подпункте 1):

1.2.10.2.1. вводную часть изложить в следующей редакции:

"1) В случае констатации действий со стороны обоих родителей/ одного родителя или другого законного представителя/ юридически ответственного за ребенка лица, ставящих под непосредственную угрозу жизнь и здоровье ребенка:";

1.2.10.2.2. в букве a) текст "лица, ухаживающего за ним" заменить текстом "других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.10.2.3. в букве b) слова "а также" заменить словом "или";

1.2.10.3. подпункт 2) после слова "родителей" дополнить текстом "/законных представителей/ юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.10.4. в подпункте 3) текст "родитель/опекун/попечитель" заменить текстом "родитель/законный представитель/юридически ответственное за ребенка лицо";

1.2.10.5. дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

"5) Если установлено, что ребенок, подверженный риску совершения преступлений, или ребенок, находящийся в конфликте с законом, лишен ухода и надзора со стороны родителей или другого законного представителя/юридически ответственного за ребенка лица, местный орган опеки принимает решение о срочном размещения ребенка.";

1.2.11. в пункте 16 слова "медицинских учреждений" заменить текстом "медико-санитарных учреждений";

1.2.12. в пункте 18 слово "повреждений" заменить словами "вреда телесной неприкосновенности или здоровью";

1.2.13. пункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:

"21. В случае если ребенок, подверженный насилию, пренебрежению, эксплуатации и торговле или другой ситуации риска получил психическую травму, сотрудник полиции или законный представитель ребенка обращается в Центр судебно-медицинской экспертизы с запросом о проведении судебно-психиатрической экспертизы.

22. В случае подозрения или подтверждения факта подверженности ребенка ситуации риска, местный орган опеки обращается с запросом о составлении опытными психологами, специализирующимися в данной области, отчета о психологической оценке в целях констатации существования признаков/последствий ситуации риска, в которой находился ребенок. Отчет используется многопрофильной группой в качестве вспомогательного материала при определении оптимальных решений для ребенка. Также отчет может быть представлен на этапе уголовного преследования или судебного разбирательства.";

1.2.14. в пункте 24 изменение вносится только в тексте на румынском языке;

1.2.15. в пункте 25 слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.16. в пункте 27 вводную часть изложить в следующей редакции:

"27. В результате комплексной оценки дела местный орган опеки вместе с территориальным органом опеки предпринимает, в зависимости от обстоятельств, одно из следующих действий с целью обеспечения пространства для защиты ребенка:";

1.2.17. дополнить пунктом 27¹ следующего содержания:

"27¹. Территориальный орган опеки после рассмотрения дела предписывает, в зависимости от обстоятельств, установить на срок до 6 месяцев следующие меры, направленные на защиту детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом:

1) специализированный надзор;

2) размещение в специализированных социальных службах;

3) размещение в высокоспециализированных социальных службах;

4) другие дополнительные меры, программы и услуги.";

1.2.18. пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Поставщик социальной услуги, к которому был направлен ребенок, получает его личные документы и выписку из дела ребенка, которые обязан хранить с соблюдением режима конфиденциальности и безопасности обработки персональных данных.";

1.2.19. в пункте 30 слова "ребенка и территориального органа опеки" заменить текстом "/юридически ответственных за ребенка лиц и местного/ территориального органа опеки";

1.2.20. пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Индивидуальный план помощи пересматривается, по мере необходимости, но не реже чем каждые два месяца в случае ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, а в остальных случаях детей, находящихся в ситуации риска, – не реже, чем каждые шесть месяцев. План индивидуальной помощи согласовывается с ребенком, которому даются разъяснения с учетом возраста ребенка и степени его зрелости, а мнение ребенка учитывается на всех этапах работы с делом.";

1.2.21. дополнить пунктами 32¹-32⁸ следующего содержания:

"32¹. На местном уровне процесс учета, вмешательства и мониторинга детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, осуществляется профессионалами в соответствии с областями, находящимися в их ведении:

1) в образовательных учреждениях – лицом, назначенным из их состава;

2) в медико-санитарных учреждениях – семейным врачом, ориентированным на семьи с детьми с проблемами психического здоровья и детьми, страдающими аддиктивным поведением;

3) в пределах населенного пункта/населенных пунктов – специалистом по защите прав ребенка из примэрии, а в его отсутствие – социальным ассистентом сообщества;

4) в бюро пробации – специализирующимся на работе с детьми советником по пробации, который ведет учет детей, – субъектов пробации, указанных в статье 3 Закона № 8/2008 о пробации;

5) в территориальных инспекторатах полиции – сотрудником, ответственным за безопасность детей.

Представители учреждений, указанных в подпунктах 1), 2), 4) и 5), информируют специалиста по защите прав ребенка местного органа опеки или, в случае его отсутствия, социального ассистента сообщества о взятии на учет детей, субъектов настоящих Инструкций, для их оценки с точки зрения целесообразности оказания мер помощи, и предоставляют соответствующую информацию об изменениях в поведении ребенка в соответствии с областями, находящимися в их ведении, ежемесячно или по мере необходимости.

32². В случае ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, до этапа установления одной из мер, указанных в пункте 27¹, местный орган опеки в течение 10 рабочих дней представляет в территориальный орган опеки комплексную оценку положения ребенка, которая также будет содержать описательную информацию о семейной и социальной среде ребенка, поведении ребенка, интересах, занятиях, в которых он участвует, школьной ситуации, круге друзей и факторах, которые влияют или могут повлиять на его поведение, проблемах, с которыми он сталкивается, состоянии ребенка, другую актуальную информацию, выводы и рекомендации специалистов.

32³. После получения и рассмотрения комплексной оценки положения ребенка территориальный орган опеки запрашивает у председателя Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, созвать Комиссию для рассмотрения заявления и вынесения заключения о целесообразности установления в отношении ребенка одной из мер, предусмотренных в пункте 27¹.

32⁴. При установлении одной из мер, предназначенных для детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, территориальный орган опеки учитывает, в зависимости от обстоятельств:

1) возраст и степень зрелости ребенка;

2) особенности физического и психического развития ребенка;

3) среду, в которой рос и жил ребенок;

4) семейное окружение;

5) социальную среду, в которой он находится;

6) ситуацию ребенка в школе;

7) трудности социального и индивидуального порядка, в том числе психоэмоциональные трудности, с которыми сталкивается ребенок;

8) проблемы со здоровьем, вредные привычки криминогенного воздействия;

9) условия, благоприятствовавшие совершению деяния, предусмотренного уголовным законом или законом о правонарушениях;

10) степень общественной опасности деяния, совершенного ребенком;

11) отношение к совершенному поступку и его последствия;

12) риск совершения/повторного совершения ребенком деяния, предусмотренного уголовным законом или законодательством о правонарушениях;

13) другие обстоятельства.

32⁵. Меры, предусмотренные в пункте 27¹, установленные в отношении ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законодательством, применяются местным органом опеки во взаимодействии с территориальным органом опеки по индивидуальному плану помощи ребенку, пока ситуация/проблема не будет решена. Поставщик услуг/мер вмешательства, принятых в наивысших интересах ребенка, будет периодически предоставлять куратору дела, ответственному за мониторинг реализации индивидуального плана помощи ребенку, назначенному территориальным органом опеки, обновленные пояснительные записки о предпринятых действиях.

32⁶. На заседании о рассмотрении индивидуального плана помощи, в зависимости от результатов применения меры, назначенной в отношении ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, территориальный орган опеки принимает решение о продлении срока применения меры, определении другой меры, в том числе о дополнении или отмене меры. Пересмотр индивидуального плана помощи ребенку проводится куратором дела совместно с членами многопрофильной группы периодически, с интервалом не более двух месяцев, а также по мере необходимости.

32⁷. Распоряжение о продлении срока применения меры издается до истечения срока действия соответствующей меры.

32⁸. Продление срока применения мер, предназначенных для детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, изменение установленных мер и их отмена осуществляются в соответствии с распоряжением территориального органа опеки при наличии заключения местного органа опеки и только на основании положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении.";

1.2.22. пункт 33 после слов "куратор" дополнить словами "в сотрудничестве с территориальным органом опеки,";

1.2.23. в пункте 34 текст "о насилии, пренебрежении, эксплуатации и торговле детьми" исключить;

1.2.24. в пункте 35 слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.25. в пункте 36 текст "(полученных по телефону)" заменить текстом "(в том числе полученных по телефону)";

1.2.26. пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Дело ребенка содержит:

1) акт об уведомлении;

2) первичную оценку положения ребенка;

3) комплексную оценку положения ребенка и/или комплексную оценку положения семьи;

4) индивидуальный план помощи ребенку и/или индивидуальный план помощи семье ребенка;

5) распоряжения и заключения местного и территориального органа опеки;

6) заключения многопрофильных групп;

7) документы о социально-правовом положении ребенка и его семьи (медицинские документы, судебные решения, отчеты судебно-медицинской экспертизы, отчеты о психологической оценке, процессуальные акты, применяющие ограничительные меры в отношении насильника, заявления ребенка, его родителей/представителей или юридически ответственных за ребенка лиц, а также других лиц/органов/учреждений, имеющих полномочия в области защиты детей, которые могут предоставить соответствующую информацию, школьные характеристики);

8) акты мониторинга реализации индивидуального плана помощи;

9) карточку пересмотра индивидуального плана помощи;

10) карточку передачи дела, в зависимости от обстоятельств;

11) карточку закрытия дела.";

1.2.27. в пункте 39:

1.2.27.1. подпункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) предоставить поддержку в организации деятельности по информированию детей и родителей, других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, членов сообщества о порядке уведомления о ситуациях риска, в которых может оказаться ребенок, а также о законодательной базе в данной области;";

1.2.27.2. в подпункте 5) текст "случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли" заменить текстом "ситуациях риска, в которых может оказаться ребенок";

1.2.28. в пункте 40:

1.2.28.1. подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции:

"1) организации деятельности по первичному предупреждению ситуаций риска среди детей с учетом возрастных особенностей и потенциала развития, а также среди родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц;

2) организации деятельности по вторичному предупреждению ситуаций риска, в которых может оказаться ребенок, направленной на группы повышенного риска проявления насильственного поведения или группы с риском виктимизации, такие как: дети и подростки, проживающие в семьях, где имеет место насилие, дети с частыми немотивированными прогулами и подверженные риску непосещения школы, дети, подверженные риску совершения преступлений, или дети, находящиеся в конфликте с законом.";

1.2.28.2. в подпункте 3) текст "насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли" заменить словами "ситуации риска";

1.2.28.3. подпункт 5) после слова "мониторинга" дополнить словом "положения";

1.2.28.4. дополнить подпунктом 7) следующего содержания:

"7) информирования территориального подразделения полиции о случаях детей, находящихся в ситуации риска, и их семьях, которые требуют участия полиции в соответствии с полномочиями, установленными законом, а также о социальной помощи, которой они пользуются.";

1.2.29. в пункте 41:

1.2.29.1. подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) организации деятельности по первичному предупреждению ситуаций риска среди детей с учетом возрастных особенностей и потенциала развития, а также среди родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц (неформальные мероприятия для детей по информированию о здоровом образе жизни, профилактике употребления алкоголя, наркотиков, других вредных веществ, последствиях такого потребления, расширение доступа детей к дружественным для них медицинским услугам, поддержка и посредничество в отношениях с семьей и сообществом; проведение информационных, образовательных и коммуникационных мероприятий для детей, молодых лиц, родителей/других законных представителей ребенка/юридически ответственных за ребенка лиц и специалистов, в пределах функциональных компетенций; предоставление индивидуальных и групповых консультаций детям; организации деятельности по предотвращению насилия в семье, обществе и в школе; другая соответствующая деятельность);";

1.2.29.2. в подпункте 3) текст "лиц, ухаживающих за детьми" заменить текстом "других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.30. пункт 43:

1.2.30.1. в подпункте 1) текст "насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли" заменить словами "ситуаций риска", а текст "лиц, ухаживающих за детьми" текстом "других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.30.2. дополнить подпунктом 1¹) следующего содержания:

"1¹) информирование о здоровом образе жизни, пользе занятий физической культурой и спортом, разработке и реализации программ наставничества, программ по предупреждению нарушений поведения, предупреждению насилия, буллинга, оскорблений в интернет-среде, конфликтов в образовательной среде, программ развития просоциальных навыков, навыков общения, взаимоотношений и адаптации к сложным жизненным ситуациям, решения проблем и принятия решений, управлении конфликтными ситуациями, преодоления кризисных и рискованных ситуаций; вовлечение детей в школьную/внеклассную деятельность, раскрывающую их интересы, способности и потенциал, в волонтерские акции, спортивные секции, кружки и клубы по интересам, творческие мастерские; реализация программ обучения родителей; организация в классах, где обучаются дети из категорий детей подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, тематических уроков/тренингов в познавательно-воспитательных целях с участием представителей полиции, медицинских учреждений, других соответствующих специалистов, о насилии, правонарушении и последствиях, наступающих в случае нарушения правовых норм, совершения ребенком антисоциальных действий или нахождения в конфликте с законом; оказание поддержки в получении профессиональной квалификации, предоставление профессиональных консультаций/консультаций касательно призвания;";

1.2.31. пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. С целью предупреждения и раннего выявления детей, подверженных ситуациям риска, сотрудники полиции проводят следующие действия: осуществляют картографию зон с повышенным криминогенным риском, обеспечивают усиленный надзор за этими зонами и собирают информацию о рисках совершения преступлений и правонарушений, участвуют в информационных занятиях в образовательных целях, организуемых образовательными учреждениями, а также в рамках некоторых тематических встреч, организуемых районными/муниципальными молодежными советами, относительно явления насилия, правонарушений и последствий, наступающих в случае нарушения закона, совершения ребенком антисоциальных действий или нахождения в конфликте с законом; выполняют работу по предотвращению повторных актов насилия в семье/обществе; обеспечивают посещение и мониторинг совместно с членами многопрофильной группы семей, представляющих различные риски для детей, и информируют членов семьи о нормативной базе в области защиты детей; осуществляют меры общего предупреждения (проверка различных мест, где могут собираться дети для употребления алкоголя/наркотиков/других вредных веществ); осуществляют иную соответствующую деятельность.";

1.2.32. дополнить пунктом 45¹ следующего содержания:

"45¹. В целях борьбы с уязвимым положением детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом, разрабатываются и реализуются специализированные и узкоспециализированные программы, меры и специализированные социальные услуги и высокоспециализированные социальные услуги.";

1.2.33. в пункте 46 текст "о насилии, пренебрежении, эксплуатации и торговле детьми" исключить, а текст "поступивших от родителей/ лица, ухаживающего за ребенком, специалистов, работающих с детьми (защита прав ребенка" заменить текстом "полученных от родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, специалистов, работающих с детьми (в том числе специалистов по защите прав ребенка";

1.2.34. пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Уведомления, жалобы, донесения, признания вины и инициированные по собственной инициативе дела о ситуациях риска ребенка регистрируются согласно законным положениям и нормативным актам в данной области. Одновременно информация отсылается в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 6.";

1.2.35. в пункте 50:

1.2.35.1. подпункт 2) после слова "агрессором" дополнить текстом "/абьюзером";

1.2.35.2. подпункт 3) дополнить текстом "/абьюзерами";

1.2.35.3. дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

"6) в ходе рассмотрения уголовных дел/дел о правонарушениях в отношении детей представители правоохранительных органов устанавливают, в обязательном порядке, следующие обстоятельства:

a) возраст ребенка;

b) чувствует ли себя ребенок в безопасности и необходимы ли вмешательства для обеспечения неотложных мер защиты, а также обеспечивают его направление в службы неотложной медицинской помощи, в случае необходимости;

c) кто является доверенными лицами из окружения ребенка (друзья, родственники, соседи, педагоги, школьный психолог, руководитель внеклассного занятия/кружка, священник), от которых можно получить дополнительную информацию, а также сети поддержки (родственники, соседи, друзья семьи), которым можно доверить ребенка в случае необходимости применения местным органом опеки меры экстренного размещения;

d) если ребенок проинформирован с учетом его возраста и степени его зрелости о правах, которые он имеет, предлагаемых мерах защиты и вспомогательных услугах, которые ему следует предоставить;

e) если законный представитель/юридически ответственное за ребенка лицо был проинформирован о совершенном ребенком преступлении/правонарушении с соблюдением его права на защиту прав и законных интересов ребенка на каждой процессуальной стадии слушания ребенка;

f) влияние взрослых или других детей на ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка находящегося в конфликте с законом;

g) причины и условия, способствовавшие совершению преступления.";

1.2.36. дополнить пунктами 50¹ и 50² следующего содержания:

"50¹. Правоохранительные органы/участковый офицер ежемесячно информируют куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, осуществляемых с детьми, подверженных риску совершения преступлений, или с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их эффекты, в соответствии с процедурой работы с делом.

50². При освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения, территориальный инспекторат полиции, получив уведомление об этом факте от пенитенциарного учреждения, в тот же день, предварительно информирует об освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения территориальный орган опеки по месту жительства ребенка, который проведет мероприятия по интеграции ребенка в биологическую/расширенную семью или примет решение о форме защиты ребенка, в зависимости от обстоятельств.";

1.2.37. в пункте 52:

1.2.37.1. подпункт 1) после слова "родителей" дополнить текстом "других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.37.2. в подпункте 3) первое предложение изложить в следующей редакции:

"3) в зависимости от формы насилия или в случае нахождения ребенка в другой ситуации риска созывает группу специалистов учреждения для рассмотрения/разрешения случая, посредством которой устанавливает, кто будет отдельно беседовать с ребенком, и разрабатывает план вмешательства (без присутствия ребенка) в рамках учреждения, охватывающий все стороны, причастные к случаю насилия, или в случае нахождения ребенка в другой ситуации риска, включая родителей ребенка/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, согласовывая планируемые действия с ребенком и его законными представителями.";

1.2.37.3. подпункт 4) после слова "ребенка-жертвы" дополнить текстом "или ребенка, находящегося в другой ситуации риска";

1.2.37.4. дополнить подпунктом 9) следующего содержания:

"9) оказывает бесплатную медицинскую помощь и психосоциальную реабилитацию, оказывает медицинские и психологические консультации, медицинское обследование и тестирование.";

1.2.38. в пункте 53 слово "детьми" заменить словом "ребенком", слова "Управление здравоохранения" заменить текстом "подразделение, ответственное за область здравоохранения", а слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.39. в пункте 54 текст "о насилии, пренебрежении, эксплуатации, торговле" в первом случае исключить;

1.2.40. в пункте 55:

1.2.40.1. во вводной части в первом предложении текст "Детей, находящихся в ситуации риска" заменить текстом "Ребенка, находящегося в ситуации риска", а слово "требующих" заменить словом "требующего";

1.2.40.2. в подпункте 1) слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.41. пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Руководитель медико-санитарного учреждения информирует родителей/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц о случае насилия, в котором задействован ребенок, и о плане дальнейшего терапевтического сопровождения.";

1.2.42. в пункте 57 во втором предложении текст "лицам, ухаживающим за ребенком" заменить текстом "других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.43. в пункте 60 текст "насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли" исключить;

1.2.44. дополнить пунктом 60¹ следующего содержания:

"60¹. Учебные заведения направляют подозрительные дела детей, которые по разным причинам маргинализируются или исключаются из процесса доступа и завершения программы обязательного образования, на экспертизу в территориальную структуру психопедагогической помощи; ежемесячно информируют куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, осуществляемых с детьми – субъектами данных Инструкций и их последствиях, в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария.";

1.2.45. в пункте 61:

1.2.45.1. подпункт 1) после слова "родителей" дополнить текстом "/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.45.2. подпункт 2) дополнить словами "или в которых участвуют дети";

1.2.46. в пункте 62 слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.47. в пункте 63:

1.2.47.1. во вводной части слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.47.2. в подпункте 3) слова "настоящих Инструкций" заменить текстом "или, в зависимости от обстоятельств, в условиях пункта 27¹";

1.2.48. в пункте 64:

1.2.48.1. во вводной части слова "настоящих Инструкций" исключить;

1.2.48.2. в подпункте 1) текст ", согласовывая план вмешательства с ребенком, при необходимости" заменить текстом "/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц, согласовывая план вмешательства с ребенком и его законными представителями/ юридически ответственными за ребенка лицами", а текст "при необходимости, могут привлекаться" заменить текстом "при необходимости, привлекаются";

1.2.48.3. в подпункте 2) текст "лицо, ухаживающее за ребенком" заменить текстом "/других законных представителей/юридически ответственных за ребенка лиц";

1.2.48.4. в подпункте 3) слова "отдельных регистрах" заменить словами "отдельном регистре";

1.2.49. в пункте 65 текст "о насилии, пренебрежении, эксплуатации, торговле" исключить;

1.2.50. дополнить разделом 4 следующего содержания:

"Раздел 4

Процедура вмешательства работников бюро пробации в случаях ребенка,

подверженного риску совершения преступлений, или ребенка,

находящегося в конфликте с законом

66. Пробация в отношении детей осуществляется с учетом обязательства уважать наивысшие интересы ребенка и с целью временной защиты ребенка, находящегося в трудной ситуации, его социализации и реинтеграции в биологическую семью, расширенную семью и сообщество. Действия по пробации в отношении детей будут сосредоточены на:

1) обеспечении процесса психологической и педагогической реабилитации ребенка, психопедагогической личности ребенка, находящегося в конфликте с уголовным законом;

2) подходе к каждому случаю индивидуально и с повышенным вниманием, учитывая личные и возрастные особенности;

3) установлении и поддержании отношений с местными/территориальными органами опеки и поставщиками социальных услуг;

4) мониторинге ситуации до и после интеграции ребенка в семью;

5) развитии потенциала семьи и сообщества обеспечивать и продвигать уважение прав ребенка в целях предотвращения трудных ситуаций для ребенка.

67. В рамках проведения пробационной деятельности с детьми, находящимися в конфликте с законом, сотрудники органов пробации привлекут местный/территориальный орган опеки, входящий в состав многопрофильной группы.

68. Консультант по пробации ежемесячно информирует куратора дела (специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества), ведущего дело, о действиях, предпринятых в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, и их последствиях, в соответствии с процедурой работы с делом бенефициария и действиями, предусмотренными планом.

69. При снятии с учета ребенка-субъекта пробации, бюро пробации предварительно информирует об этом территориальный орган опеки по месту жительства ребенка в целях обеспечения учета, вмешательства и мониторинга случая.

70. При освобождении ребенка из пенитенциарного учреждения, последнее обеспечивает предварительное информирование об этом факте территориальный инспекторат полиции за 7 дней до освобождения ребенка из пенитенциарного учреждения.

71. В случаях, предусмотренных в пунктах 69 и 70, бюро пробации и администрация центра содержания под стражей составляют и представляют в территориальный орган опеки по месту жительства ребенка и инспекторат полиции отчет об оценке риска повторного совершения преступления/правонарушения данным ребенком, и действиях, предпринятых для подготовки ребенка к освобождению из содержания под стражей.

72. В зависимости от оцененного риска повторного совершения преступления/ правонарушения, указанного в пункте 71, дополненного невозможностью интеграции ребенка в биологическую/ расширенную семью, территориальный орган опеки по месту жительства ребенка применяет положения пункта 32³.

73. В случае переезда семьи ребенка на место жительства в другой населенный пункт, вместе с отчетом об оценке положения ребенка, в котором устанавливается мера защиты, указанная в подпунктах 1) и 4) пункта 27¹, куратор дела передает дело в местный орган опеки соответствующего населенного пункта, который применяет положения настоящих Инструкций.

74. Местный орган опеки обеспечивает мониторинг положения ребенка, подверженного риску совершения преступлений, или ребенка, находящегося в конфликте с законом, в отношении которого применяются меры и услуги защиты, и составляет ежемесячно, или при необходимости, отчеты о положении ребенка. Отчеты, составленные местным органом опеки, представляются в территориальный орган опеки в течение 3 дней со дня их составления.";

1.2.51. дополнить главой IV следующего содержания:

"Глава IV

МЕХАНИЗМ КООРДИНИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ И МЕТОДОВ РАБОТЫ

ПО ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ РИСКУ СОВЕРШЕНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ, И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ

С ЗАКОНОМ НА ЦЕНТРАЛЬНОМ УРОВНЕ

75. В целях предупреждения пресечения уязвимых ситуаций детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом, на уровне политик при Министерстве труда и социальной защиты создается Консультативный совет по защите детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом (в дальнейшем – Совет).

76. Миссия Совета заключается в мониторинге и обеспечении реализации механизма межотраслевого сотрудничества для выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли для обеспечения защиты и продвижения прав детей, подверженных риску совершения преступлений, и детей, находящихся в конфликте с законом.

77. Перед Советом стоят следующие задачи:

1) укрепление партнерства между ответственными органами, обладающими компетенцией по предотвращению, защите, поддержке и вмешательству в случае детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом;

2) рассмотрение отдельных дел и мер, применяемых в отношении детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом;

3) рассмотрение проблем, возникающих в межсекториальном сотрудничестве, и определение оптимальных решений по укреплению механизма межотраслевого сотрудничества;

4) внесение предложений по совершенствованию нормативной базы, направленной на детей, подверженных риску совершения преступлений, или детей, находящихся в конфликте с законом.

78. В состав Совета входят представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства образования и исследований, Национальной инспекции по пробации, Национальной пенитенциарной администрации, Генерального инспектората полиции, Национального агентства занятости населения, Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, представители гражданского общества, а также народного адвоката по правам ребенка.

79. К своей деятельности Совет может также привлекать других национальных или международных экспертов, в зависимости от случая.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.