BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 547 din 24.07.2024

cu privire la aprobarea Regulilor de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
24.07.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulilor de alocare

a capacităţii de infrastructură feroviară

nr. 547  din  24.07.2024

 (în vigoare 22.08.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 364-366 art. 689 din 22.08.2024

* * *

În temeiul art.39 alin.(1) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.45-52, art.57), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulile de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobate

prin Hotărârea Guvernului nr.547/2024

REGULI

de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulile de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară (în continuare – Reguli) au drept obiectiv stabilirea drepturilor privind alocarea capacităţii de infrastructură feroviară, a modalităţilor de alocare a capacităţii de infrastructură, precum şi reglementarea modului de programare a procesului de alocare a capacităţilor de infrastructură în funcţie de traficul feroviar. Adiţional, prezentele Reguli aprobă formularele-tip pentru solicitarea alocării traselor şi stabilesc modul de utilizare a acestora.

2. În sensul prezentelor Reguli se utilizează următoarea noţiune:

livret cu mersul trenurilor – document al administratorului infrastructurii în care sunt prevăzute trasele trenurilor de marfă, trasele trenurilor de pasageri, modul de remorcare, tonajele maxime, vitezele de circulaţie, restricţiile de viteză şi masă planificate.

3. Administratorul infrastructurii, cunoscând ansamblul capacităţilor de infrastructură feroviară disponibilă, va urmări ca la alocarea acestora pe bază de contract de acces la infrastructură să se aibă în vedere următoarele:

3.1. alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară să fie făcută în mod echitabil şi nediscriminatoriu;

3.2. procedura de alocare să permită o utilizare eficientă şi optimă a capacităţilor de infrastructură;

3.3. asigurarea unei rezerve de capacitate de infrastructură în cadrul graficului de circulaţie pentru lucrări de întreţinere a infrastructurii, pentru fluidizarea traficului feroviar, precum şi pentru satisfacerea cererilor de ultim moment de alocare de trase suplimentare.

4. La alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, trenurile vor fi trasate în grafic în următoarea ordine ierarhică:

4.1. servicii de transport feroviar de pasageri;

4.2. servicii de transport feroviar de marfă;

4.3. servicii de transport feroviar auxiliare.

II. ALOCAREA CAPACITĂŢILOR DE INFRASTRUCTURĂ

5. Alocarea capacităţilor de infrastructură se face de către administratorul infrastructurii, în baza cererilor depuse de solicitanţi, conform anexei nr.1:

5.1. direct către administratorul infrastructurii;

5.2. prin intermediul organismelor internaţionale de specialitate la care administratorul infrastructurii este membru;

5.3. prin intermediul sistemelor informatice specializate administrate de administratorul infrastructurii şi la care solicitantul este abonat;

5.4. prin intermediul unui administrator de infrastructură feroviară din statele vecine cu Republica Moldova.

6. Cererile de alocare se pot face pentru:

6.1. alocarea capacităţilor de infrastructură pentru următorul grafic de circulaţie, conform modelelor prevăzute în anexele nr.2, nr.3 şi nr.4. Graficul de circulaţie reprezintă totalitatea traselor prevăzute într-un interval de timp, de regulă un an;

6.2. alocarea capacităţilor de infrastructură în perioada de desfăşurare a unui grafic de circulaţie, conform programelor prevăzute în anexele nr.5 şi nr.6.

7. Cererile de alocare se completează şi se prezintă ţinând cont de prevederile Codului transportului feroviar nr.19/2022 şi de prezentele Reguli. În temeiul art.40 alin.(2), art.41 alin.(2) şi art.46 alin.(1) din Codul transportului feroviar nr.19/2022, administratorului infrastructurii îi revine obligaţia stabilirii şi aprobării unor proceduri pentru organizarea şi alocarea traselor, impunerii anumitor cerinţe solicitanţilor de capacităţi de infrastructură pentru a asigura încasarea plăţilor în avans şi utilizarea viitoare a infrastructurii feroviare, precum şi instituirii mecanismului de coordonare a capacităţilor de infrastructură. Administratorul infrastructurii elaborează proiectul documentului de referinţă al reţelei şi îl consultă înainte de data-limită de depunere a cererilor de alocare.

8. Solicitanţii indică în cererile lor capacităţile de infrastructură pentru care cer acces. Administratorul infrastructurii nu condiţionează accesul la infrastructură de achiziţionarea obligatorie a altor servicii care nu sunt legate de serviciul solicitat.

9. Administratorul infrastructurii confirmă primirea unei cereri, fără întârzieri nejustificate. În cazul în care cererea nu conţine toate informaţiile, conform modelului din anexa nr.2, administratorul infrastructurii informează solicitantul şi stabileşte un termen de 30 de zile pentru transmiterea informaţiilor lipsă. Dacă aceste informaţii nu sunt transmise în termenul-limită respectiv, cererea poate fi respinsă.

10. Cererile de alocare vor fi examinate numai în cazul în care întreprinderea feroviară prezintă dovada că are valabile:

10.1. autorizaţia de transport feroviar;

10.2. certificatul de siguranţă.

11. În cazul unor cereri concurente de acces la infrastructura feroviară, cererile de alocare a capacităţilor se examinează în baza criteriilor de prioritate.

12. Criteriile de prioritate ţin seama de următoarele aspecte:

12.1. contractele de alocare a capacităţii existente;

12.2. intenţia şi posibilitatea de a utiliza capacitatea solicitată, inclusiv, dacă este cazul, neutilizarea integrală sau parţială, în trecut, a capacităţii alocate şi motivele neutilizării;

12.3. trasele de tren deja alocate;

12.4. depunerea în termen a cererilor.

13. Trasele alocate unei întreprinderi se publică de către administratorul infrastructurii în livretul mersului trenurilor şi sunt menţionate în contractul de alocare a capacităţii, încheiat între administratorul infrastructurii şi întreprinderea feroviară.

14. Se resping cererile de alocare de trase prezentate de întreprinderea feroviară, în cazul în care:

14.1. transportul feroviar (trenul) de pasageri nu are stabilită perioada de circulaţie – circulaţie facultativă;

14.2. analiza statistică a circulaţiei transportului feroviar (trenul) de marfă existente pe aceeaşi relaţie indică o utilizare sub 20% pentru graficul de circulaţie.

15. Trasele se alocă pe perioada de valabilitate a unei trase de tren sau pentru perioada rămasă până la expirarea valabilităţii unei trase, în cazul depunerii cererii pentru alocare în timpul valabilităţii unei trase, dacă întreprinderea feroviară solicită acest lucru în cererea de alocare.

16. La cererea întreprinderii feroviare, administratorul infrastructurii elaborează trase pentru utilizarea ocazională.

III. PROCESUL DE ALOCARE A CAPACITĂŢILOR DE INFRASTRUCTURĂ

17. Primirea cererilor, analiza lor, coordonarea pe reţea, trasarea efectivă a trenurilor, precum şi punerea la dispoziţia întreprinderii feroviare a traselor comandate se fac după un program elaborat de către administratorul infrastructurii în funcţie de tipul trenului, după cum urmează:

17.1. Programul procesului de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară, servicii internaţionale, conform anexei nr.2;

17.2. Programul procesului de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară în traficul intern de pasageri, servicii naţionale, conform anexei nr.3;

17.3. Programul procesului de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară în traficul intern de marfă, servicii naţionale, conform anexei nr.4;

17.4. Programul procesului de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară în traficul intern de pasageri în perioada de desfăşurare a graficului de circulaţie, servicii naţionale, conform anexei nr.5;

17.5. Programul procesului de alocare a capacităţii de infrastructură feroviară în traficul intern de marfă în perioada desfăşurării graficului de circulaţie, servicii naţionale, conform anexei nr.6.

18. Programele prevăzute la pct.17 subpct.17.1, 17.2 şi 17.3. pot fi adaptate pentru fiecare grafic de circulaţie care urmează să fie elaborat şi aduse la cunoştinţa tuturor întreprinderilor feroviare cu cel puţin 4 luni înainte de data punerii în aplicare a graficului de circulaţie.

19. Cererile de alocare de trase suplimentare în perioada de desfăşurare a unui grafic de circulaţie, potrivit pct.17 subpct. 17.4 şi 17.5, vor fi luate în considerare numai dacă sunt depuse cu 10 zile înainte de punerea în aplicare a unui grafic de circulaţie.

IV. MODIFICAREA SAU REVOCAREA TRASELOR

20. Alocarea unei trase poate fi modificată unilateral de către administratorul infrastructurii, printr-o decizie motivată a acestuia, după notificarea prealabilă a întreprinderii feroviare. Modificarea intervine în următoarele cazuri:

20.1. temporar, pentru a permite executarea lucrărilor la infrastructura feroviară;

20.2. temporar sau definitiv, pentru repetate abateri privind siguranţa circulaţiei;

20.3. la cererea întreprinderii feroviare, fără notificare prealabilă;

20.4. dacă aceasta nu a fost utilizată o anumită perioadă:

20.4.1. pentru transportul feroviar (trenuri) de pasageri – 45 de zile consecutive;

20.4.2. pentru transportul feroviar (trenuri) de marfă – sub 20% în ultimele două luni.

21. Revocarea de trase se aduce la cunoştinţa întreprinderii feroviare nu mai devreme de 20 de zile până la prima dată calendaristică de vânzare a biletelor de călătorie pentru trenul concret, cu modificarea corespunzătoare a livretelor cu mersul trenurilor şi a graficelor de circulaţie. În caz contrar, administratorul infrastructurii rambursează întreprinderii feroviare cheltuielile suportate, care sunt prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.593/2023 cu privire la aprobarea Drepturilor şi obligaţiilor pasagerilor în transportul feroviar şi a regulilor de furnizare a serviciilor în transportul feroviar de pasageri.

22. Dacă o întreprindere feroviară solicită menţinerea unei trase după notificarea de modificare sau revocare conform pct.20 subpct. 20.1, 20.3 şi 20.4, administratorul infrastructurii poate accepta această solicitare cu perceperea unui tarif de neutilizare.

23. În cazul perturbării traficului feroviar din cauza unor circumstanţe extraordinare, precum condiţiile meteorologice extreme, dezastrele naturale majore sau situaţiile excepţionale (avarie, deraiere) când infrastructura devine inutilizabilă, trasele alocate pot fi revocate sau modificate fără notificare prealabilă şi fără restituirea plăţilor, pe perioada necesară repunerii în funcţiune a acesteia. În acest scop, administratorul infrastructurii elaborează un plan de intervenţie, în care enumeră autorităţile ce trebuie informate în caz de accidente grave sau în cazul perturbării semnificative a traficului feroviar, precum şi măsurile de intervenţie privind trasele alocate, coordonând acesta cu organul de reglementare a pieţei.

V. UTILIZAREA TRASELOR

24. Pentru coordonarea eficientă a circulaţiei în condiţii de siguranţă, administratorul infrastructurii programează utilizarea traselor conform cererilor întreprinderilor feroviare.

25. Utilizarea traselor programate se revocă:

25.1. la solicitarea întreprinderii feroviare, la întocmirea programului de circulaţie, precum şi în timpul derulării programului de circulaţie, în acest ultim caz numai pentru întreprinderea feroviară care a solicitat transportarea mărfurilor;

25.2. din oficiu de către administratorul infrastructurii, dacă întârzierea trenurilor de marfă la îndrumare depăşeşte 180 de minute faţă de ora programată.

26. Pentru evidenţierea corectă a anulărilor de trenuri, administratorul infrastructurii şi întreprinderea feroviară îşi vor comunica, în timpul derulării programului, cauza anulării trenurilor din program, asumându-şi răspunderea pentru aceasta. Evidenţa traselor neutilizate se va face cu codificări separate pentru administratorul infrastructurii şi pentru fiecare întreprindere feroviară.

27. Utilizarea suplimentară a unei trase alocate, dar neprogramate, trasă în plus faţă de program, pentru transportul de marfă, precum şi repunerea în circulaţie pe o trasă alocată, pentru transportul de pasageri, se vor putea face, la cererea întreprinderii feroviare interesate, cu aprobarea administratorului infrastructurii.

28. Lunar, administratorul infrastructurii şi întreprinderile feroviare vor face analiza comună a neutilizării traselor programate, precum şi a utilizării traselor în plus faţă de program sau a celor repuse în circulaţie pe o trasă alocată.