Hotărâre nr. 55 din 05.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Portalul de informare

şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice" şi a Regulamentului

resursei  informaţionale formate  de  Sistemul informaţional

"Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor

privind schimbările climatice"

nr. 55  din  05.02.2025

 (în vigoare 06.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 37-39 art. 62 din 06.02.2025

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice".

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice", conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice", conform anexei nr.2.

3. Administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice" vor fi asigurate din contul şi în limitele mijloacelor alocate anual din bugetul de stat, precum şi din alte surse, conform legislaţiei.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.55/2025

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "Portalul de informare şi gestionare

a informaţiilor privind schimbările climatice"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice" (în continuare – SI PIGISC) reprezintă un ansamblu de mijloace software, destinat păstrării, prelucrării şi furnizării informaţiilor climatice diferitelor categorii de utilizatori, în vederea adaptării eficiente la schimbările climatice.

2. SI PIGISC reprezintă un punct unic de acces la toată informaţia climatică, oferind agregări de date climatice la scară naţională şi regională, inclusiv integrarea Sistemului Informaţional Geografic (Geographic Information System (GIS)).

3. Destinaţia principală a SI PIGISC este formarea resursei informaţionale unice de ramură, care conţine date climatice veridice şi reale, precum şi prestarea serviciilor informaţionale de stat persoanelor juridice şi fizice, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

4. SI PIGISC este o resursă informaţională de stat (departamentală) şi este găzduită pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud). SI PIGISC urmează să utilizeze platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor.

5. Implementarea SI PIGISC contribuie la:

5.1. conştientizarea tendinţelor şi a vulnerabilităţilor legate de schimbările climatice;

5.2. diversificarea surselor şi domeniilor de informare, inclusiv a cunoştinţelor ştiinţifice privind scenariile climatice, a cunoştinţelor locale privind impactul şi eficacitatea activităţilor în domeniul mediului, planificarea şi gestionarea adaptării la schimbările climatice;

5.3. reducerea costurilor operaţionale, sporirea calităţii mijloacelor de comunicare şi asigurarea accesului rapid la date prin elaborarea unei soluţii care poate fi uşor accesată de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat, de către autorităţile administraţiei publice locale, persoanele juridice şi fizice în calitate de utilizatori;

5.4. eficientizarea prestării serviciilor oferite de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat;

5.5. diminuarea efortului angajaţilor Serviciului Hidrometeorologic de Stat în procesul de prestare a serviciilor publice.

6. Obiectivele de bază ale SI PIGISC sunt următoarele:

6.1. stocarea datelor spaţiale în format raster sau vector;

6.2. evidenţa datelor spaţiale în format electronic;

6.3. publicarea datelor spaţiale în diferite formate (raster, vector) pentru vizualizare;

6.4. asigurarea datelor spaţiale cu servicii de reţea (vizualizare şi descărcare), precum şi partajarea lor între entităţile publice şi terţi;

6.5. asigurarea interoperabilităţii datelor spaţiale din SI PIGISC cu datele spaţiale din alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

6.6. asigurarea descrierii datelor spaţiale, a serviciilor de reţea şi a condiţiilor de utilizare a acestora pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale, conform prevederilor Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.738/2017.

7. Principiile care stau la baza creării sunt:

7.1. principiul legalităţii, care prevede crearea şi exploatarea SI PIGISC în conformitate cu prevederile cadrului normativ existent;

7.2. principiul veridicităţii datelor, care presupune evidenţa în baza unor date autentice;

7.3. principiul plenitudinii datelor, care vizează asigurarea volumului complet al informaţiei gestionate de SI PIGISC;

7.4. principiul integrităţii, care presupune păstrarea conţinutului şi interpretarea univocă în condiţiile unor acţiuni accidentale;

7.5. principiul simplităţii şi comodităţii utilizării, care presupune proiectarea şi realizarea tuturor aplicaţiilor, a mijloacelor tehnice şi a celor de program, accesibile utilizatorilor SI PIGISC, bazate pe principii ergonomice şi logice de concepţie;

7.6. principiul exercitării controlului asupra formării şi utilizării SI PIGISC, care se realizează printr-un ansamblu de măsuri organizatorice de software şi hardware, menite să asigure calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat formate, siguranţa păstrării şi acumulării lor, precum şi utilizarea acestora în conformitate cu prevederile cadrului normativ;

7.7. principul modularităţii şi scalabilităţii, care permite dezvoltarea SI PIGISC fără modificarea componentelor create anterior;

7.8. principiul dezvoltării progresive, care presupune crearea SI PIGISC şi modificarea continuă a componentelor sale separate, în baza tehnologiilor informaţionale performante;

7.9. principiul securităţii informaţionale, care implică asigurarea nivelului integrităţii, exclusivităţii, accesibilităţii şi al eficienţei protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, deteriorării, modificării, accesului şi a utilizării neautorizate. Securitatea SI PIGISC presupune rezistenţa la atacuri, protecţia caracterului confidenţial al informaţiei, a integrităţii şi pregătirea pentru lucru atât la nivel de sistem, cât şi la nivel de date;

7.10. principiul interoperabilităţii SI PIGISC cu alte sisteme informaţionale, care se efectuează în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018;

7.11. principiul confidenţialităţii informaţiei, care se referă la restricţionarea accesului persoanelor neautorizate la informaţia cu accesibilitate limitată, în conformitate cu legislaţia, în scopul neadmiterii ingerinţei în viaţa privată a subiecţilor datelor cu caracter personal sau al prejudicierii persoanelor juridice;

7.12. principiul conformităţii prelucrării datelor cu caracter personal, care presupune prelucrarea datelor cu caracter personal ale beneficiarilor SI PIGISC în conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

Capitolul II

CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL SI PIGISC

8. Dezvoltarea, administrarea şi gestionarea SI PIGISC sunt reglementate de următoarele acte normative în domeniul informatizării:

8.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

8.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

8.3. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

8.4. Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

8.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

8.6. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

8.7. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

8.8. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

8.9. Hotărârea Guvernului nr.1467/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul publicului la informaţia de mediu;

8.10. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

8.11. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

8.12. Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

8.13. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

8.14. Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

8.15. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

8.16. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

8.17. Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006.

9. Dezvoltarea, administrarea şi gestionarea SI PIGISC sunt reglementate de următoarele acte normative în domeniul schimbărilor climatice:

9.1. Legea nr.368/2023 cu privire la activitatea meteorologică şi hidrologică;

9.2. Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

9.3. Hotărâre Guvernului nr.494/2023 pentru aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate, a Nomenclatorului şi a tarifelor serviciilor prestate contra plată şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi utilizare a veniturilor colectate de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI PIGISC

10. Funcţiile de bază ale SI PIGISC sunt:

10.1. formarea bazei de date a SI PIGISC care include datele privind adaptarea la schimbările climatice la nivel regional şi naţional, precum şi tendinţele şi vulnerabilităţile:

10.1.1. luarea în evidenţă primară, care constă în atribuirea identificatorului unic obiectului de evidenţă şi introducerea în baza de date a volumului stabilit de date;

10.1.2. actualizarea datelor;

10.1.3. scoaterea din evidenţă, care nu presupune excluderea fizică a datelor din registru, ci doar schimbarea statutului acestora;

10.2. asigurarea vizualizării, descărcării şi transformării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

10.3. informarea continuă despre modulele noi dezvoltate şi despre noile reglementări în domeniul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

10.4. asigurarea interoperabilităţii cu alte sisteme informaţionale geografice de stat şi asigurarea conexiunii cu Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale;

10.5. asigurarea prestării online a serviciilor contra plată de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat.

11. SI PIGISC are următoarele contururi funcţionale:

11.1. conturul "Partea publică a portalului", cu următoarele funcţii:

11.1.1. asigurarea vizualizării datelor publice şi explorarea acestora de către utilizatori;

11.1.2. asigurarea interfeţei multilingve;

11.1.3. adaptarea designului receptiv la diferite dispozitive folosite de către utilizatori;

11.2. conturul "Prestarea serviciilor", cu următoarele funcţii:

11.2.1. asigurarea posibilităţii de autoînregistrare a clienţilor serviciilor prestate de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat;

11.2.2. asigurarea posibilităţii de solicitare a serviciului de către clienţi;

11.2.3. achitarea serviciului, utilizând serviciul guvernamental de plăţi electronice MPay sau prin virament;

11.2.4. descărcarea documentului final din cabinetul personal al clientului;

11.2.5. asigurarea procesării solicitării parvenite de la client de către angajaţii Serviciului Hidrometeorologic de Stat;

11.3. conturul "Evidenţa datelor spaţiale", cu următoarele funcţii:

11.3.1. asigurarea evidenţei datelor spaţiale;

11.3.2. asigurarea posibilităţi de actualizare a datelor spaţiale şi a serviciilor de reţea;

11.3.3. asigurarea vizualizării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

11.3.4. asigurarea descărcării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

11.3.5. asigurarea transformării datelor spaţiale prin servicii de reţea;

11.3.6. asigurarea serviciilor de reţea interoperabile şi compatibile cu serviciile de reţea ale altor sisteme informaţionale geografice de stat;

11.3.7. asigurarea opţiunilor de bază pentru controlul afişajului (mărire, micşorare, deplasare);

11.4. conturul "Administrarea şi controlul SI PIGISC", cu următoarele funcţii:

11.4.1. crearea şi publicarea conţinutului SI PIGISC;

11.4.2. gestionarea utilizatorilor şi a drepturilor acestora;

11.4.3. asigurarea integrităţii logice a SI PIGISC;

11.4.4. asigurarea securităţii şi protecţia informaţiei în cadrul SI PIGISC;

11.4.5. gestionarea copiilor de rezervă;

11.4.6. expedierea notificărilor;

11.4.7. jurnalizarea evenimentelor de sistem;

11.4.8. monitorizarea performanţei SI PIGISC;

11.4.9. suportul tehnic şi mentenanţa.

12. Funcţionarea multilaterală a SI PIGISC este asigurată prin interoperabilitatea cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018, iar schimbul de date între SI PIGISC şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

13. Pentru asigurarea formării corecte a SI PIGISC, este necesară organizarea accesului la resursele informaţionale ale următoarelor sisteme informaţionale automatizate:

13.1. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SI PIGISC pe bază de roluri;

13.2. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru realizarea schimbului de date şi interoperabilitate;

13.3. serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) – în scopul încasării taxei pentru serviciile prestate de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat;

13.4. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – serviciu reutilizabil care are scopul de a oferi un mecanism integrator, securizat şi flexibil al diferitor soluţii de aplicare şi verificare a autenticităţii semnăturii electronice de către utilizatori (inclusiv în contextul utilizării sistemelor informaţionale şi a serviciilor electronice, oferit de către furnizorii de semnătură electronică în conformitate cu legislaţia);

13.5. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – serviciu centralizat, reutilizabil, care are scopul de a oferi un mecanism securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit, asigurând evidenţa evenimentelor în contextul utilizării sistemelor informaţionale;

13.6. serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – soluţie informaţională din categoria Guvern către Cetăţean (G2C) şi Guvern către Business (G2B), care are ca obiectiv principal asigurarea necesităţilor informatice şi informaţionale pentru realizarea procesului de notificare.

14. Interfaţa utilizatorului SI PIGISC are următoarele funcţii:

14.1. oferă o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori. Aceasta reprezintă un design grafic echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (smartphone, tabletă, calculator desktop, notebook);

14.2. furnizează o interfaţă în limbile română (implicit) şi engleză;

14.3. furnizează o interfaţă personalizată în funcţie de categoriile utilizatorilor (drepturile şi rolurile acestora).

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI PIGISC

15. Proprietarul SI PIGISC este statul.

16. Posesorul SI PIGISC este Ministerul Mediului, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.

17. Deţinătorul SI PIGISC este Serviciul Hidrometeorologic de Stat, care asigură administrarea, mentenanţa şi funcţionarea acestuia.

18. Administratorul tehnic al SI PIGISC este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile conform cadrului normativ privind administrarea tehnică şi menţinerea resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.

19. Utilizatorii SI PIGISC sunt:

19.1. utilizatorii interni:

19.1.1. administratorul de sistem – persoana responsabilă de gestiunea şi menţinerea operaţională a SI PIGISC, efectuarea activităţilor de administrare;

19.1.2. managerul de conţinut – persoana care este responsabilă de completarea SI PIGISC cu conţinut. Managerul de conţinut accesează funcţionalităţile avansate ale SI PIGISC, operează cu obiectele multimedia şi conţinutul din SI PIGISC, în limitele rolului şi ale drepturilor de acces oferite;

19.2. utilizatorii externi – autorităţile/instituţiile publice mandatate cu dreptul de a primi datele respective cu titlu gratuit, inclusiv persoanele juridice de drept privat şi persoanele fizice, în calitate de utilizatori autorizaţi, care pot solicita şi primi contra plată un serviciu.

20. Utilizatorii şi rolurile acestora sunt gestionate prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). SI PIGISC preia rolurile utilizatorilor din serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

Capitolul V

DOCUMENTELE DE BAZĂ ALE SI PIGISC

21. Documentele de bază ale SI PIGISC se clasifică după cum urmează:

21.1. documente de intrare;

21.2. documente de ieşire;

21.3. documente tehnologice.

22. Documentele de intrare ale SI PIGISC includ:

22.1. articolele;

22.2. obiectele multimedia;

22.3. solicitările de prestare a serviciilor;

22.4. datele spaţiale.

23. Documentele de ieşire ale SI PIGISC includ:

23.1. notificările privind statutul solicitărilor;

23.2. documentele finale generate în urma prestării serviciilor.

24. Documentele tehnologice ale SI PIGISC includ:

24.1. lista utilizatorilor şi a drepturilor acestora;

24.2. înregistrările de audit ale activităţii SI PIGISC şi a utilizatorilor;

24.3. termenele şi condiţiile de utilizare;

24.4. politica privind cookie-urile.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI PIGISC

25. Totalitatea obiectelor informaţionale de bază care reprezintă resursa informaţională a SI PIGISC se determină în funcţie de destinaţia acestora şi include:

25.1. articole şi grafice – conţinut format din text (HTML), eventual cu legături către alte resurse (de exemplu, imagini). Articolele sunt unităţile de bază ale informaţiilor în sistemul de conţinut şi reprezintă nivelul inferior în ierarhia de conţinut. Graficele şi diagramele sunt elemente vizuale care arată relaţiile dintre date, fiind destinate să afişeze datele într-un mod uşor de înţeles şi de reţinut. Identificatorul acestui obiect informaţional este un cod unic de identificare generat şi atribuit de SI PIGISC;

25.2. documente – obiecte informaţionale ale SI PIGISC, care pot fi: un studiu, un raport, o politică, un act normativ sau o factură. Acestea pot fi stocate în SI PIGISC sub forma unor fişiere externe în format PDF şi ataşate la orice articol sau pot fi afişate separat;

25.3. date GIS – categorie de obiecte informaţionale formată din totalitatea datelor geospaţiale şi a datelor conexe pentru afişarea pe hărţile interactive ale portalului;

25.4. buletine informative şi notificări – categorie de obiecte informaţionale care face parte din mecanismul SI PIGISC de notificare şi de abonare la buletine informative. Pot fi delimitate următoarele notificări şi buletine informative ale SI PIGISC:

25.4.1. notificările privind sosirea unor noi articole pentru publicare;

25.4.2. notificările privind modificarea statutului articolului (publicat, respins);

25.4.3. notificările privind alertele publicate pe portal (risc de inundaţii, risc de îngheţ, alte riscuri);

25.4.4. buletinele informative pentru utilizatorii abonaţi;

25.4.5. alte notificări de sistem (avertismente);

25.5. profiluri de utilizatori – obiecte informaţionale care cuprind toate datele referitoare la utilizatorii autorizaţi. Profilul utilizatorului conţine toate informaţiile legate de acesta (informaţiile pentru autorizarea în SI PIGISC, numele, prenumele, datele de autentificare, adresa poştală, numărul telefonului de contact, emailul etc.) şi funcţionalităţile SI PIGISC accesibile utilizatorului (drepturile şi rolurile legate de acesta);

25.6. nomenclatoare şi clasificatori – obiecte informaţionale care cuprind toate metadatele legate de SI PIGISC, care conţin clasificatorii naţionali (relativ statici), gestionaţi de Serviciul Hidrometeorologic de Stat, furnizorii de date şi nomenclatoarele interne ale portalului;

25.7. jurnalizarea – totalitatea obiectelor informaţionale destinate auditului IT şi punerii în aplicare a politicii de securitate a informaţiilor. Orice modificare a conţinutului portalului trebuie să fie înregistrată în jurnale speciale (fişiere-jurnal), care să indice ora şi utilizatorul care a efectuat modificarea.

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI PIGISC

26. La dezvoltarea SI PIGISC se aplică arhitectura multinivel (având cel puţin următoarele niveluri – baza de date, subsisteme de păstrare a fişierelor, logica de aplicaţie şi interfaţa cu utilizatorul) şi principiile agile. Utilizarea unei astfel de arhitecturi şi a unor astfel de principii permite o cuplare redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, precum şi implementarea iterativă, operarea modificărilor şi flexibilitatea în implementare.

27. SI PIGISC utilizează standarde deschise şi este compatibil cu sisteme care, de asemenea, utilizează standarde nonproprietare, precum şi cu standarde deja existente.

28. Arhitectura complexului software, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de către posesor la etapele ulterioare de dezvoltare a SI PIGISC, ţinând cont de:

28.1. implementarea unei soluţii bazate pe SOA (Service-Oriented Arhitecture – arhitectură software bazată pe servicii), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale SI PIGISC cu noi funcţionalităţi, fără a afecta funcţionarea acestuia;

28.2. implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi de restabilire a datelor în caz de incidente.

29. SI PIGISC poate fi uşor scalat, prin extinderea resurselor utilizate, pentru a găzdui numărul necesar de utilizatori, atât în regim normal de lucru, cât şi în perioade de vârf.

30. Sistemul de comunicaţii se bazează pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale care includ posibilitatea conectării redundante la internet. Infrastructura existentă este planificată în mod corespunzător, pentru a oferi niveluri adecvate de performanţă şi capacitate.

31. Interfeţele de utilizare ale SI PIGISC se adaptează automat la diverse rezoluţii de afişare şi sunt disponibile în limbile română şi engleză.

32. Interfeţele de utilizare ale SI PIGISC se implementează folosind tehnologii progresive pentru aplicaţii web şi sunt funcţionale pe dispozitivele mobile.

33. SI PIGISC este conceput astfel încât să fie disponibil pentru înregistrare şi pentru asigurarea accesului la informaţie prin servicii de reţea cu un regim de disponibilitate înaltă (24 de ore, 7 zile pe săptămână), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SI PIGISC

34. Asigurarea securităţii informaţionale a SI PIGISC include totalitatea măsurilor juridice, organizatorice, economice şi tehnice orientate să prevină pericolele asupra securităţii resurselor şi infrastructurii informaţionale.

35. Securitatea informaţională presupune protecţia SI PIGISC la toate etapele proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate, cu un caracter artificial sau natural, care au ca rezultat prejudicierea posesorului şi a utilizatorilor resurselor informaţionale, precum şi a infrastructurii informaţionale.

36. Asigurarea securităţii informaţiei se realizează în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

37. Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SI PIGISC sunt:

37.1. colectarea şi utilizarea ilegală a datelor;

37.2. încălcarea tehnologiei de selectare şi prelucrare a datelor;

37.3. implementarea în produsele software a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia referitoare la aceste produse;

37.4. elaborarea şi distribuirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale geografice de stat şi de comunicaţii electronice, precum şi a sistemelor informaţionale de securitate;

37.5. influenţa asupra acestuia cu parole-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a datelor spaţiale;

37.6. scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

37.7. implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei din mijloacele tehnice de prelucrare, de păstrare şi transmitere a datelor, utilizând sistemele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale;

37.8. nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

37.9. interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea informaţiei false;

37.10. utilizarea, în procesul de creare şi dezvoltare a infrastructurii informaţionale, a comunicaţiilor electronice, a tehnologiilor informaţionale naţionale şi internaţionale, a mijloacelor de protecţie a informaţiei şi a mijloacelor de informatizare care nu sunt certificate;

37.11. accesul neautorizat la resursele informaţionale din băncile şi bazele de date spaţiale;

37.12. încălcarea prevederilor Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

38. SI PIGISC asigură următoarele obiective de securitate:

38.1. autentificarea – garantează că zonele restricţionate ale SI PIGISC sunt accesibile doar persoanelor fizice şi juridice autorizate, cu o identitate verificată prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), inclusiv şi prin alte modalităţi de autentificare, care permit autorizarea accesului la datele cu caracter public din SI PIGISC;

38.2. confidenţialitatea – garantează că datele înregistrate în SI PIGISC nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată;

38.3. integritatea – garantează că datele înregistrate în SI PIGISC nu au fost modificate sau alterate de o parte terţă neautorizată;

38.4. nonrepudierea – garantează că datele înregistrate în SI PIGISC nu pot fi negate mai târziu.

39. În vederea asigurării unui nivel adecvat al securităţii informaţionale, posesorul SI PIGISC elaborează şi implementează politica de asigurare a securităţii informaţionale, care include totalitatea compartimentelor de securitate, rolurile, drepturile şi obligaţiile fiecărui actor al SI PIGISC.

40. O componentă importantă privind securitatea SI PIGISC este necesitatea păstrării înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii acestuia şi pentru monitorizarea activităţii înregistrărilor. SI PIGISC se bazează pe un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog)), conform practicilor internaţionale.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

41. Prezentul Concept conţine descrierea principalelor elemente organizaţionale, metodologice şi tehnologice conform cărora este conceput şi reprezintă soluţia tehnică necesară pentru a asigura înregistrarea şi evidenţa datelor climatice, precum şi suportul informatic pentru Serviciul Hidrometeorologic de Stat şi terţi.

42. Valorificarea potenţialului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor, precum şi implementarea conceptelor moderne de prelucrare a informaţiei îmbunătăţeşte din punct de vedere calitativ procesul de deservire a cetăţenilor, asigură transparenţa şi eficientizează activităţile operaţionale, generând informaţii, instrumente şi date legate de adaptarea la schimbările climatice.

43. Crearea SI PIGISC permite utilizatorilor (persoane fizice şi/sau persoane juridice de drept public sau privat) să aibă acces nonstop la informaţii actuale şi veridice despre schimbările legate de climă pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.55/2025

REGULAMENT

privind modul de ţinere a resursei informaţionale formate de

Sistemul informaţional "Portalul de informare şi gestionare

a informaţiilor privind schimbările climatice"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind modul de ţinere a resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice" (în continuare – Regulament) este elaborat pentru reglementarea conţinutului, a modului de organizare, de funcţionare şi de menţinere a resursei informaţionale formate de Sistemului informaţional "Portalul de informare şi gestionare a informaţiilor privind schimbările climatice" (în continuare – SI PIGISC).

2. SI PIGISC reprezintă o resursă informaţională, creată şi administrată conform prevederilor legislaţiei Republicii Moldova, implementată şi exploatată în scopul asigurării, păstrării, prelucrării şi al furnizării informaţiilor climatice pentru diferite categorii de utilizatori, pentru atenuarea efectelor negative şi adaptarea eficientă la schimbările climatice.

3. SI PIGISC este dezvoltat, administrat şi gestionat în conformitate cu prevederile Legii nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

EXPLOATĂRII ŞI UTILIZĂRII SI PIGISC

4. Subiecţii din domeniul exploatării şi utilizării SI PIGISC sunt:

4.1. proprietarul;

4.2. posesorul;

4.3. deţinătorul;

4.4. registratorul;

4.5. furnizorii;

4.6. destinatarul datelor registrului;

5. Proprietarul SI PIGISC este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate asupra acestuia.

6. Posesorul SI PIGISC este Ministerul Mediului. Rolul de posesor al acestuia reflectă aspectul administrativ ce ţine de competenţele deţinute şi necesare pentru administrarea şi dezvoltarea continua a SI PIGISC.

7. Deţinătorul SI PIGISC este Serviciul Hidrometeorologic de Stat, care asigură funcţionarea continuă a acestuia.

8. Furnizorii datelor, inclusiv a celor geospaţiale, sunt Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Energiei, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne, Agenţia "Apele Moldovei", Agenţia de Mediu, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi Agenţia "Moldsilva".

9. Registratorii SI PIGISC sunt angajaţii din cadrul Serviciului Hidrometeorologic de Stat, care sunt responsabili de validarea datelor furnizate şi, după caz, de completarea conţinutului SI PIGISC.

10. Destinatarii SI PIGISC sunt persoanele fizice şi juridice care accesează datele, exclusiv prin instrumente şi mecanisme puse la dispoziţie de deţinătorul SI PIGISC.

11. Drepturile registratorilor sunt gestionate de către administratorul SI PIGISC în cadrul componentei managementul drepturilor şi al registratorilor.

Capitolul III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR SI PIGISC

Secţiunea 1

Drepturile şi obligaţiile posesorului

12. Posesorul SI PIGISC are dreptul:

12.1. să utilizeze informaţia disponibilă în scopul executării obligaţiilor sale;

12.2. să elaboreze şi să dezvolte, în baza competenţelor, cadrul normativ cu privire la Conceptul şi Regulamentul privind modul de ţinere a resursei informaţionale formate de SI PIGISC;

12.3. să organizeze activităţi privind schimbul de experienţă în domeniul dat.

13. Posesorul SI PIGISC este obligat:

13.1. să asigure condiţii juridice, organizatorice şi financiare necesare pentru crearea şi funcţionarea SI PIGISC;

13.2. să asigure suport metodologic pentru funcţionarea acestuia;

13.3. să stabilească planurile de dezvoltare ale SI PIGISC;

13.4. să asigure dezvoltarea continuă a acestuia;

13.5. să asigure monitorizarea şi evaluarea performanţelor SI PIGISC;

13.6. să stabilească măsuri tehnice şi organizatorice privind protecţia şi securitatea acestuia.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile deţinătorului

14. Deţinătorul SI PIGISC are dreptul:

14.1. să utilizeze şi să acceseze informaţiile aferente în scopul executării obligaţiilor sale;

14.2. să organizeze activităţi de instruire;

14.3. să autorizeze suspendarea activităţii SI PIGISC în cazul unei situaţii excepţionale, stabilite în conformitate cu actele normative în domeniu, în cazul unor incidente sau în cazul existenţei riscurilor semnificative de securitate pentru resursele informaţionale de importanţă publică;

14.4. să încheie contracte cu prestatorii de servicii de plată privind achitarea serviciilor, în baza unui contract-tip aprobat de posesor;

14.5. să presteze servicii contra plată, conform nomenclatorului aprobat.

15. Deţinătorul SI PIGISC este obligat:

15.1. să asigure suportul operaţional pentru funcţionarea eficientă a acestuia;

15.2. să elaboreze şi să aprobe procedurile operaţionale pentru operarea S PIGISC;

15.3. să elaboreze şi să aprobe regulile tehnice de conectare şi de accesare a SI PIGISC, precum şi modul de utilizare a acestuia de către subiecţi;

15.4. să asigure monitorizarea şi evaluarea performanţelor SI PIGISC, precum şi publicarea periodică a indicatorilor de performanţă înregistraţi de acesta;

15.5. să intervină pentru investigarea, soluţionarea şi înlăturarea erorilor identificate sau comunicate de către subiecţi;

15.6. să elaboreze, să aprobe şi să publice pe interfaţa publică a SI PIGISC termenele şi condiţiile de utilizare a acestuia;

15.7. să asigure înregistrarea obiectelor informaţionale;

15.8. să asigure procesul de integrare cu sistemele informaţionale externe;

15.9. să asigure integritatea informaţiei în cadrul SI PIGISC pe segmentul său de responsabilitate;

15.10. să monitorizeze procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în cadrul acestuia;

15.11. să asigure securitatea şi protecţia datelor;

15.12. să elaboreze şi să implementeze politica de securitate informaţională pentru asigurarea respectării regulilor, a standardelor şi a normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţionale;

15.13. să monitorizeze respectarea cerinţelor de securitate şi conformitate ale SI PIGISC în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;

15.14. să asigure suportul metodologic şi practic, prin elaborarea unor proceduri, reguli şi instrucţiuni, în ceea ce priveşte înregistrarea, acumularea, păstrarea, completarea, corectarea, sistematizarea şi utilizarea datelor;

15.15. alte atribuţii necesare pentru asigurarea bunei funcţionări a SI PIGISC.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile registratorilor

16. Registratorul SI PIGISC are dreptul:

16.1. să înregistreze, să completeze sau să modifice datele – obiecte ale resursei informaţionale;

16.2. să delege funcţii de introducere nemijlocită a datelor în registrul persoanei responsabile de aceasta, în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

17. Registratorul SI PIGISC este obligat:

17.1. să asigure conformitatea, autenticitatea şi veridicitatea datelor;

17.2. să înregistreze informaţia doar în scopurile stabilite de legislaţie;

17.3. să întreprindă măsurile organizatorice şi tehnice interne necesare pentru asigurarea protecţiei şi a confidenţialităţii datelor transmise către SI PIGISC.

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile furnizorului de date

18. Furnizorul de date al SI PIGISC are dreptul:

18.1. să înainteze posesorului şi deţinătorului SI PIGISC propuneri privind modificarea actelor normative ce reglementează funcţionarea acestuia;

18.2. să solicite şi să primească de la posesorul şi deţinătorul SI PIGISC ajutor metodologic şi practic privind funcţionarea acestuia;

18.3. să prezinte posesorului şi deţinătorului SI PIGISC propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea funcţionării acestuia;

18.4. să asigure schimbul de date şi integrarea sistemelor informaţionale proprii cu SI PIGISC;

18.5. să colaboreze cu posesorul şi deţinătorul SI PIGISC pentru asigurarea securităţii accesului la acesta şi să informeze despre orice acţiune suspicioasă care ar putea să reprezinte un atentat la securitatea accesului la SI PIGISC.

19. Furnizorul de date al SI PIGISC este obligat:

19.1. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor, inclusiv a datelor cu caracter personal furnizate, autenticitatea transmiterii datelor şi actualizarea permanentă în baza corectărilor prezentate conform reglementărilor;

19.2. să furnizeze informaţia doar în scopurile stabilite de legislaţie;

19.3. să asigure funcţionarea neîntreruptă a serviciilor web prin care sunt furnizate date în SI PIGISC, în conformitate cu prevederile Conceptului SI PIGISC;

19.4. să întreprindă măsurile organizatorice şi tehnice interne necesare pentru asigurarea protecţiei şi a confidenţialităţii datelor transmise către SI PIGISC;

19.5. să informeze deţinătorul SI PIGISC în cazul modificării datelor sau a structurii datelor furnizate.

Secţiunea a 5-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarilor

20. Destinatarii SI PIGISC au următoarele drepturi:

20.1. să acceseze şi să utilizeze metadatele pentru datele spaţiale şi pentru serviciile de reţea, după necesitate;

20.2. să utilizeze serviciile de reţea puse la dispoziţie de SI PIGISC;

20.3. să înainteze posesorului SI PIGISC propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării acestuia.

21. Destinatarii SI PIGISC au următoarele obligaţii:

21.1. să utilizeze datele conform condiţiilor de utilizare descrise de deţinătorul SI PIGISC;

21.2. să utilizeze funcţionalităţile acestuia exclusiv conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII SI PIGISC

22. SI PIGISC este ţinut în format electronic în conformitate cu prevederile Legii nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat şi ale prezentului Regulament.

23. Interfaţa de utilizare a SI PIGISC este disponibilă în limbile română şi engleză.

24. Deţinătorul SI PIGISC efectuează ţinerea şi administrarea acestuia cu ajutorul complexului de mijloace software, conform prevederilor prezentului Regulament.

25. Integrarea cu alte sisteme informaţionale, inclusiv cu sistemele informaţionale partajate, se realizează conform Conceptului SI PIGISC, utilizând canale de schimb de date securizate.

26. Accesul la datele SI PIGISC este asigurat prin accesarea paginii web www.clima.gov.md.

27. Toate înregistrările şi modificările operate în SI PIGISC se păstrează în ordine cronologică.

28. SI PIGISC funcţionează zilnic, 24/24, cu excepţia timpului rezervat pentru lucrări de mentenanţă care sunt programate.

29. Funcţionarea SI PIGISC este asigurată de către posesorul şi deţinătorul acestuia, până la adoptarea deciziei de scoatere din exploatare a SI PIGISC. În cazul scoaterii din exploatare, metadatele se arhivează conform cadrului normativ aplicabil.

Capitolul V

MODIFICAREA, COMPLETAREA ŞI RADIEREA

DATELOR DIN SI PIGISC

30. Modificarea şi/sau completarea, radierea datelor din cadrul SI PIGISC se efectuează de către registratorii acestuia.

31. SI PIGISC asigură posibilitatea de a accesa şi de a vizualiza informaţia la orice etapă de modificare şi/sau de completare, de radiere a datelor, precum şi evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor. Toate modificările operate în SI PIGISC se păstrează în ordine cronologică.

Capitolul VI

INTERACŢIUNEA CU FURNIZORII DE INFORMAŢII

32. Datele din cadrul SI PIGISC se actualizează şi se sincronizează cu datele din cadrul registrelor şi sistemelor informaţionale de stat.

33. SI PIGISC asigură interoperabilitatea cu alte sisteme informaţionale geografice de stat, în conformitate cu Regulamentul cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018, iar schimbul de date între SI PIGISC şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat se efectuează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

Capitolul VII

CERINŢELE PRIVIND ASIGURAREA SECURITĂŢII SI PIGISC

34. Securitatea informaţională presupune protecţia SI PIGISC la toate etapele proceselor de creare, de procesare, de stocare şi de transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate, cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat prejudicierea posesorului/deţinătorului şi a utilizatorilor şi a infrastructurii informaţionale a acestuia.

35. Elaborarea, menţinerea şi administrarea SI PIGISC este realizată în conformitate cu legislaţia şi standardele naţionale în domeniul asigurării securităţii informaţionale şi al protecţiei informaţiei.

36. Asigurarea securităţii informaţiei se realizează în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii pentru securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

37. Executarea măsurilor de asigurare a securităţii informaţionale şi a suportului software atât împotriva accesului neautorizat la bazele de date ale resursei informaţionale, cât şi împotriva modificării neautorizate a conţinutului obiectelor informaţionale şi a suportului software al SI PIGISC îi revine deţinătorului.

Capitolul VIII

CONTROLUL ŞI RESPONSABILITATEA

38. Ţinerea SI PIGISC este supusă controlului intern şi extern, în conformitate cu legislaţia.

39. Controlul intern asupra modului de ţinere a SI PIGISC se realizează de către posesorul acestuia.

40. Controlul extern asupra respectării cerinţelor privind crearea, ţinerea şi reorganizarea SI PIGISC se efectuează de către autorităţile abilitate cu atribuţii în domeniul auditului informatic.

41. Responsabilitatea privind corectitudinea şi veridicitatea datelor transmise spre publicare în SI PIGISC aparţine furnizorilor, iar deţinătorul este responsabil de corectitudinea şi veridicitatea datelor proprii publicate.