Lege nr. 551 din 21.07.1995

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea şi completarea Legii cu

privire la Procuratura Republicii Moldova

Nr.551-XIII din 21.07.95

 (în vigoare 28.09.1995) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.53-54 art.599 din 28.09.1995

* * *

Abrogat: 18.04.2003

Legea R.Moldova nr.118-XV din 14.03.2003  (Vezi Legea nr.780-XV din 27.12.2001 art.39 alin.4) 

Parlamentul adoptă prezenta lege.

Art. I. - Legea nr. 902-XII din 29 ianuarie 1992 cu privire la Procuratura Republicii Moldova (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1992, nr. 1 (partea întîi), art.23; nr.8, art. 205) se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Denumirea legii va fi următoarea: "Lege cu privire la Procuratură".

2. Din denumirea titlului I, titlului II şi din articolul 49 cuvintele "Republicii Moldova" se exclud; în tot cuprinsul legii cuvintele "Procurorul Republicii Moldova" se înlocuiesc cu cuvintele "Procurorul General".

3. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Articolul 1. Procuratura ca organ de supraveghere a respectării legilor

1. Procurorul General şi procurorii subordonaţi acestuia exercită în conformitate cu Constituţia supravegherea executării exacte şi uniforme a legilor de către organele administraţiei publice, persoanele juridice şi fizice şi asociaţiile lor.

2. Procuratura apără legalitatea, drepturile şi libertăţile cetăţenilor, contribuie la înfăptuirea justiţiei în condiţiile legii.

3. Prin activitatea sa Procuratura contribuie la asigurarea supremaţiei legii, executarea ei exactă şi uniformă în scopul consolidării legalităţii şi apărării drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor.

4. Procuratura îşi exercită atribuţiile ca organ autonom în sistemul organelor judecătoreşti."

4. Articolul 2 se exclude.

5. Articolul 3:

punctul 1:

în subalineatul 2 textul "de organele puterii de stat şi ale administraţiei de stat" se înlocuieşte cu textul "de autorităţile publice";

subalineatul 3 va avea următorul cuprins:

" - acţionează public, conlucrează cu organele autorităţilor publice comunică Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului şi organelor administraţiei publice centrale de specialitate şi locale starea legalităţii, iar în cazurile necesare în limita competenţei lor fac propuneri şi iau măsuri pentru restabilirea legalităţii";

punctul 3 ultima propoziţie va avea următorul cuprins:

"Procurorii şi anchetatorii nu pot fi membri ai nici unui partid, altor organizaţii şi mişcări social-politice şi în exercitarea atribuţiilor de serviciu se supun numai legii."

6. Articolul 4:

punctul 1):

subpunctul 1 se exclude;

subpunctul 2 va avea următorul cuprins:

" - executării exacte şi uniforme a legilor de către organele administraţiei publice centrale şi locale, agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, alte persoane juridice şi fizice şi asociaţiile lor;";

subpunctul 6 se exclude;

punctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) intentează procese penale în toate cazurile cînd se descoperă elementele componente ale unei infracţiuni, iar în cazurile prevăzute de lege anchetează crimele;";

după punctul 2) se introduc punctele 3) şi 4), cu următorul cuprins:

"3) eliberează mandat de arestare, în condiţiile legii;

4) susţine în instanţa judecătorească învinuirea în toate cauzele penale."

7. Articolul 6:

în punctul 1 alineatul 1 cuvintele "întreprinderilor, asociaţiilor, instituţiilor, organizaţiilor" se înlocuiesc cu cuvintele "agenţilor economici";

în punctul 2 alineatele 1 şi 2 vor avea următorul cuprins:

"2. Factorii de decizie, care nu au examinat sesizarea procurorului sau care nu au dat răspuns la sesizare, poartă răspundere administrativă în conformitate cu legea. Pentru neprezentarea fără motiv în faţa procurorului cetăţeanul şi factorul de decizie poartă răspundere administrativă în conformitate cu legea."

8. În articolul 7 punctul 2 textul "se face din mijloacele Procuraturii, în modul stabilit de legislaţie" se înlocuieşte cu textul "se efectuează din mijloacele bugetului Procuraturii, prevăzute pentru aceste scopuri".

9. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Articolul 8. Participarea procurorului la şedinţele organelor autorităţilor publice

1. Procurorul General are acces la şedinţele Parlamentului şi ale Guvernului.

2. Procurorul General şi adjuncţii lui sînt în drept să asiste la şedinţele organelor administraţiei publice centrale de specialitate şi ale altor organe ale administraţiei publice.

3. Procurorii sînt în drept să asiste la şedinţele organelor administraţiei publice locale şi ale altor organe ale administraţiei publice."

10. Articolul 9 se exclude.

11. În articolul 10 punctul 2 textul "de stat, organului administraţiei economice, organului de control, întreprinderii instituţiei" se înlocuieşte cu textul "publice, agentului economic".

12. În articolul 11 textul "în probleme de întărire a legalităţii şi ordinii de drept" se înlocuieşte cu textul "în problemele ce ţin de competenţa Procuraturii".

13. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"Articolul 12. Sistemul Procuraturii

1. În sistemul organelor Procuraturii intră:

- Procuratura Generală, care include direcţii, servicii şi secţii;

- procuraturile teritoriale (de circumscripţie, orăşeneşti (municipale), raionale şi interraionale) şi procuraturile specializate (militară, ecologică, de transport, de supraveghere în instituţiile penitenciare).

2. În sistemul organelor Procuraturii pot activa subdiviziuni ale acesteia pe lîngă instanţele judecătoreşti.

3. Procuratura Generală formează în structura sa Centrul de instruire şi reciclare a cadrelor Procuraturii.

4. Numărul organelor procuraturii, reşedinţa lor şi circumscripţiile de activitate, structura şi personalul Procuraturii se aprobă de Parlament, la propunerea Procurorului General.

5. Bugetul Procuraturii se aprobă de Parlament în cadrul bugetului de stat."

14. Articolul 13 punctul 1:

subalineatul 1 va avea următorul cuprins:

" - se numeşte în funcţie de Parlament la propunerea Preşedintelui acestuia pe un termen de 5 ani;";

din subalineatul 3 textul "şi exercită controlul asupra activităţii lor" se exclude;

subalineatul 4 va avea următorul cuprins:

" - emite ordine şi dă indicaţii tuturor organelor Procuraturii. El este în drept să revoce actele emise de procurori, să anuleze deciziile lor contrare legii;";

în subalineatul 5 textul "(orăşeneşti, raionale şi interraionale) şi de ramură" se înlocuieşte cu cuvintele "şi specializate".

15. Articolul 14:

punctul 1:

propoziţia întîi se completează cu textul "compus din 11 persoane.";

alineatul 2 în final se completează cu următoarea propoziţie:

"Colegiul se confirmă în decurs de o lună după numirea Procurorului General pe durata mandatului acestuia.";

punctul 2 va avea următorul cuprins:

"2. Colegiul Procuraturii examinează cele mai importante probleme din activitatea Procuraturii";

punctul 3 se exclude.

16. Articolele 15 şi 16 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 15. Procuraturile teritoriale şi specializate

1. Procuraturile teritoriale şi specializate sînt conduse de procurori care au prim-adjuncţi, adjuncţi, ajutori superiori şi ajutori.

2. Procuraturile de circumscripţie şi procuratura municipiului Chişinău conduc activitatea procuraturilor din subordinea lor.

3. În procuraturile de circumscripţie şi procuratura municipiului Chişinău pot fi formate secţii şi servicii.

4. Procuraturile specializate supraveghează executarea legislaţiei în forţele armate, în organizaţiile de transport, în instituţiile penitenciare, respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei mediului înconjurător.

Articolul 16. Numirea şi destituirea procurorilor ierarhic inferiori

1. Procurorul General numeşte procurorii teritoriali şi procurorii procuraturilor specializate pe un termen de 5 ani.

2. Procurorii în perioada mandatului pot fi destituiţi din funcţie de către Procurorul General, în conformitate cu legislaţia muncii şi cu legea privind stimularea şi răspunderea disciplinară a procurorilor."

17. Articolul 17:

în punctul 1 cuvintele "Procuratura Republicană" se înlocuiesc cu cuvintele "Procuratura Generală";

în punctul 2 cuvintele "de ramură" se înlocuiesc cu cuvîntul "specializate".

18. Articolul 18 va avea următorul cuprins:

"Articolul 18. Sarcinile supravegherii generale

1. Supravegherea generală este supravegherea exercitată de procuror asupra executării legilor de către organele administraţiei publice centrale şi locale, agenţii economici, alte persoane juridice şi fizice şi asociaţiile lor şi are sarcina să asigure:

- concordanţa actelor juridice, emise de organele şi organizaţiile indicate, cu legislaţia în vigoare;

- executarea exactă şi uniformă a legislaţiei;

- protejarea şi apărarea drepturilor social-economice, politice, personale şi a libertăţilor cetăţenilor, garantate de Constituţie şi de alte legi;

- protejarea şi apărarea, în limitele competenţei sale, a intereselor statului, agenţilor economici, organizaţiilor obşteşti şi altor persoane juridice, prevăzute de legislaţie.

2. Controlul respectării legilor de către organele administraţiei publice, agenţii economici şi organizaţiile obşteşti, de către alte persoane juridice se exercită numai în urma comunicărilor despre încălcarea legislaţiei care necesită luarea de atitudine din partea procurorului.

3. Intervenţia organelor Procuraturii în activitatea economică operativă sau substituirea de către acestea a organelor administraţiei publice nu se admite."

19. Articolul 19:

punctul 1:

în subalineatul 1 cuvintele "întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor" se înlocuiesc cu cuvintele "agenţilor economici";

în subalineatul 2 textul "organelor administraţiei de stat, organelor administraţiei economice şi organelor de control, ale conducătorilor de întreprinderi, instituţii şi organizaţii" se înlocuieşte cu textul "organelor administraţiei publice, agenţilor economici";

subalineatul 3 va avea următorul cuprins:

" - să atace prin recurs actele contrare legii, emise de organele administraţiei publice centrale şi locale, de agenţii economici şi de alte persoane juridice, actele şi acţiunile ilegale ale factorilor de decizie;";

în subalineatul 7 cuvintele "de stat" se înlocuiesc cu cuvintele "administraţiei publice";

subalineatul 8 se exclude;

în punctul 2 textul "întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor de stat, cooperatiste şi particulare" se înlocuieşte cu textul "instituţiilor de stat, agenţilor economici şi altor persoane juridice".

20. Articolul 20 punctul 3 va avea următorul cuprins:

"3. În caz de respingere neîntemeiată a recursului, procurorul este în drept să reclame actul juridic în instanţa judecătorească pentru a-l declara nul."

21. În articolul 21 punctul 1 textul "organului de stat, organizaţiei obşteşti" se înlocuieşte cu textul "organului administraţiei publice, agentului economic, organizaţiei obşteşti şi alte persoane juridice".

22. În articolul 23:

în subalineatul 3 textul "sau a sancţiunii procurorului" se înlocuieşte cu textul "sau a mandatului de arestare, eliberat de procuror";

în subalineatul 4 textul "organizaţiilor de stat, obşteşti şi cooperativelor" se înlocuieşte cu textul "agenţilor economici, organizaţiilor obşteşti şi altor persoane juridice;".

23. Articolul 25 va avea următorul cuprins:

"Articolul 25. Sancţionarea acţiunilor care limitează drepturile cetăţenilor

1. Procurorul în temeiul legii este în drept să elibereze mandat de arestare şi să aresteze persoana suspectată sau acuzată de săvîrşirea unei infracţiuni.

2. Dreptul de a elibera mandat de arestare aparţine Procurorului General, adjuncţilor lui, procurorilor teritoriali, procurorilor procuraturilor specializate şi adjuncţilor lor.

3. Condiţiile de eliberare şi durata mandatului de arestare se stabilesc prin Codul de procedură penală.

4. Procurorul General, adjuncţii lui, procurorii teritoriali şi procurorii procuraturilor specializate şi adjuncţii lor sancţionează, în măsura competenţei lor, şi alte acţiuni prevăzute de lege, care limitează drepturile constituţionale ale cetăţenilor."

24. Articolul 26 alineatul 2 va avea următorul cuprins:

"2. Procurorul General şi procurorii ierarhic inferiori sînt în drept să ia în procedură materiale privind orice infracţiune şi să efectueze o anchetă deplină."

25. Capitolul 3 va avea următorul cuprins:

"Capitolul 3

CONTRIBUŢIA PROCURORULUI LA ÎNFĂPTUIREA

JUSTIŢIEI ÎN INSTANŢELE JUDECĂTOREŞTI

Articolul 28. Participarea procurorului la dezbaterile judiciare

În conformitate cu legea procurorul participă la dezbaterile tuturor cauzelor penale, cauzelor civile, cauzelor privind litigiile economice şi contravenţiile administrative intentate de el în cazurile cînd se impune apărarea intereselor minorilor, bătrînilor, handicapaţilor, persoanelor aflate în dependenţă materială sau de serviciu, precum şi a intereselor statului şi ale societăţii în ansamblu (legitimitatea efectuării alegerilor, referendumurilor ş.a.).

Articolul 29. Susţinerea acuzaţiei de stat

1. Procurorul susţine acuzaţia de stat în dezbaterile judiciare în toate cauzele penale în baza principiului contradictorialităţii.

2. Procurorul are aceleaşi drepturi şi obligaţii ca şi ceilalţi participanţi la proces. El participă la examinarea probelor, depune probe noi, îşi expune poziţia privind aplicarea legii şi a pedepsei faţă de inculpat.

3. Procurorul este obligat să refuze de a acuza sau să modifice acuzarea, dacă în procesul dezbaterilor judiciare se convinge că datele anchetei nu confirmă acuzaţia adusă inculpatului.

Articolul 30. Recursul procurorului

Procurorul este în drept, în modul prevăzut de lege, să facă un recurs împotriva sentinţei, deciziei sau hotărîrii instanţei judecătoreşti în cauza examinată cu participarea lui, dacă o consideră nelegitimă sau neîntemeiată.

Articolul 31. Revocarea recursului

Recursul împotriva sentinţei, deciziei sau hotărîrii instanţei judecătoreşti poate fi revocat de procurorul care l-a făcut sau de procurorul ierarhic superior pînă la începutul examinării recursului în instanţa judecătorească.

Articolul 32. Sesizarea procurorului privind darea explicaţiilor

Procurorul General este în drept să înainteze spre examinare Curţii Supreme de Justiţie o sesizare referitoare la darea unor explicaţii instanţelor judecătoreşti în problema aplicării legilor la examinarea cauzelor penale, civile, cauzelor privind litigiile economice şi contravenţiile administrative."

26. Articolul 41:

punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Procurori şi anchetatori ai Procuraturii se numesc cetăţeni ai Republicii Moldova cu studii superioare juridice, care posedă aptitudinile profesionale necesare şi calităţile morale corespunzătoare, nu au antecedente penale şi starea sănătăţii lor, confirmată prin certificat medical, le permite să exercite atribuţiile de serviciu respective. Persoanele desemnate pentru prima dată în funcţia de procuror sau anchetator depun jurămîntul de lucrător al Procuraturii.";

în punctul 4 cuvintele "de ramură" se înlocuiesc cu textul "şi procuror al procuraturii specializate";

punctul 6 va avea următorul cuprins:

"6. Funcţia de procuror este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, cu excepţia activităţii didactice şi ştiinţifice."

27. Articolele 42 şi 43 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 42. Gradele de clasificare şi gradele speciale militare ale lucrătorilor din Procuratură

1. În conformitate cu funcţiile pe care le deţin şi cu vechimea în muncă lucrătorilor din Procuratură li se conferă grade de clasificare şi grade speciale militare în condiţiile legii.

2. Lucrătorii din Procuratură cărora li s-au conferit grade de clasificare şi grade speciale militare poartă, în exerciţiul funcţiunii uniformă cu însemnele gradelor de clasificare corespunzătoare. Uniforma se eliberează gratuit.

Articolul 43. Dreptul lucrătorilor din Procuratură la armă şi mijloace de autoapărare

1. Procurorii şi anchetatorii în exerciţiul funcţiunii au dreptul să poarte armă şi mijloace de autoapărare.

2. Modul de eliberare şi de aplicare a armei şi a mijloacelor de autoapărare se stabileşte prin Legea privind controlul asupra armelor individuale şi de alte acte normative."

28. Articolul 44 denumirea şi punctul 1 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 44. Stimularea procurorilor şi tragerea lor la răspundere

1. Modul de stimulare a procurorilor şi de tragere a lor la răspundere se stabileşte prin legea privind stimularea şi răspunderea disciplinară a procurorilor."

29. După articolul 44 se introduce articolul 44/1, cu următorul cuprins:

"Articolul 44/1. Imunitatea procurorului

1. Persoana procurorului şi anchetatorului se bucură de imunitate. Acţiunea penală în privinţa procurorului sau anchetatorului poate fi intentată numai de către Procurorul General.

2. Imunitatea procurorului şi anchetatorului se extinde asupra locuinţei lor, încăperii de serviciu, mijlocului de transport, mijloacelor de telecomunicaţii, corespondenţei, bunurilor personale şi documentelor.

3. Pătrunderea în locuinţa sau încăperea de serviciu a procurorului şi anchetatorului, în mijlocul de transport personal sau de serviciu, efectuarea la faţa locului a controlului, percheziţiei sau a ridicării obiectelor, ascultarea convorbirilor telefonice, percheziţia personală a procurorului şi anchetatorului, controlul şi ridicarea corespondenţei, a obiectelor şi documentelor ce-i aparţin se admit numai cu sancţiunea Procurorului General."

30. Articolul 45:

punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Salariul procurorilor şi anchetatorilor se stabileşte în funcţie de post, gradul de clasificare şi de vechimea în muncă şi corespunde salariilor judecătorilor instanţelor judecătoreşti de gradul de clasificare respectiv, cu o deviere în limita a 5%. Procurorii şi anchetatorii au dreptul la toate înlesnirile, garanţiile, recompensele şi suplimentele, prevăzute pentru judecători.";

în punctul 3 textul "Organele de autoadministrare locală" se înlocuieşte cu textul "La cererea organelor respective ale Procuraturii, organele administraţiei publice locale";

în punctul 4 cuvîntul "calendaristice" se înlocuieşte cu textul "lucrătoare (luîndu-se drept bază săptămîna de lucru de 6 zile)".

31. În articolul 46 alineatul întîi textul "Organele de autoadministrare locală" se înlocuieşte cu textul "Organele administraţiei publice locale".

Art. II. - Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.