Hotărâre nr. 578 din 21.08.2024
pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de calculare a plăţii pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare, a certificatului de urbanism informativ, a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de calculare
a plăţii pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru
proiectare, a certificatului de urbanism informativ,
a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare
nr. 578 din 21.08.2024
(în vigoare 30.01.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 380-382 art. 715 din 05.09.2024
* * *
În temeiul art.111 alin.(2) şi art.162 alin.(2) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind modalitatea de calculare a plăţii pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare, a certificatului de urbanism informativ, a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare (se anexează).
2. Autorităţile administraţiei publice locale, în procesul calculării plăţii pentru eliberarea certificatului de urbanism, a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare, vor aplica prevederile Regulamentului menţionat, procedurile şi costurile interne la elaborarea şi eliberarea actelor permisive în domeniul construcţiilor.
3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 30 ianuarie 2025.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
Contrasemnează: |
|
| Ministrul infrastructurii | |
| şi dezvoltării regionale | Andrei Spînu |
| Nr.578. Chişinău, 21 august 2024. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.578/2024
REGULAMENT
privind modalitatea de calculare a plăţii pentru eliberarea certificatului
de urbanism pentru proiectare, a certificatului de urbanism informativ,
a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind modalitatea de calculare a plăţii pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare, a certificatului de urbanism informativ, a autorizaţiei de construire sau de desfiinţare (în continuare – Regulament) stabileşte modul de calculare a plăţilor încasate de autorităţile administraţiei publice locale pentru eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare, a certificatului de urbanism informativ, a autorizaţiei de construire sau a autorizaţiei de desfiinţare, stabilite prin decizia consiliului local conform prezentului Regulament şi se aplică construcţiilor de orice gen, categorie, destinaţie şi tip de proprietate, cu excepţia lucrărilor finanţate din mijloace financiare publice, lucrărilor de utilitate publică de interes național, obiectelor cu caracter militar sau secret şi a construcţiilor misiunilor diplomatice ale statelor străine în Republica Moldova, care se autorizează în mod special.
2. Pentru emiterea actelor permisive menţionate în pct.1, solicitantul achită plata, al cărui cuantum se stabileşte anual prin decizia consiliului local, conform prezentului Regulament.
3. Dacă pe parcursul anului survin modificări în factorii care au stat la baza calculării plăţilor, conform pct.11, plăţile pentru eliberarea actelor permisive aprobate prin decizia consiliului local se actualizează timp de 60 de zile de la survenirea modificării, dar nu mai des decât o dată pe an.
4. Plăţile pentru eliberarea actelor permisive aprobate prin decizia consiliului local sunt publicate pe site-ul web oficial al autorităţii respective. În lipsa unui site web oficial, preţurile aprobate sunt afişate pe panoul informativ de la sediul autorităţii respective.
5. La decizia consiliului local, pentru reducerea riscului seismic, persoanele fizice beneficiază de scutire de plată pentru eliberarea actelor permisive pentru execuţia lucrărilor de consolidare a construcţiilor utilizate în calitate de locuinţă de bază. De asemenea, în baza deciziei consiliului local, asociaţiile de proprietari din condominiu beneficiază de scutire de plată pentru emiterea actelor permisive, pentru lucrările de reabilitare termică a blocurilor locative şi pentru lucrările de reducere a riscului seismic.
6. Pentru eliberarea în regim de urgenţă a actelor permisive, în termen de 10 zile lucrătoare, se aplică plată majorată; coeficientul de multiplicare de urgenţă se stabileşte prin decizia consiliului local. Eliberarea în regim de urgenţă a actelor permisive nu se aplică în cazurile în care este necesară conlucrarea cu entităţi nesubordonate emitentului, în scopul emiterii avizelor sau a altor acte, conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.
7. Consiliul local este în drept să stabilească înlesniri sau tarife preferenţiale pentru anumite categorii de investitori/beneficiari, conform limitelor aprobate de consiliul local.
8. Pentru obiectele amplasate pe terenurile mai multor unităţi administrativ-teritoriale, în cazurile stabilite în art.108 alin.(2) şi art.156 alin.(2) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, cuantumul plăţii pentru elaborarea şi emiterea actelor permisive va fi aprobat prin decizia administraţiei publice locale de nivelul al doilea, în baza avizelor eliberate de către autorităţile executive ale administraţiei publice locale de nivelul întâi, pe al căror teritoriu se vor desfăşura activităţile preconizate. La calcularea plăţii pentru emiterea actelor permisive se va lua în calcul costurile necesare pentru emiterea avizelor stabilite, conform prevederilor capitolului II.
9. Nu se percepe plată pentru emiterea actelor prevăzute în pct.6 şi subpct. 22.5. din Regulamentul cu privire la procedura de emitere a certificatului de urbanism pentru proiectare şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare pentru lucrările de utilitate publică de interes naţional, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.489/2024.
Capitolul II
MODALITATEA DE CALCULARE A PLĂŢII PENTRU ELIBERAREA CERTIFICATULUI
DE URBANISM, A AUTORIZAŢIEI DE CONSTRUIRE ŞI DE DESFIINŢARE
10. Plata stabilită de către consiliile locale pentru emiterea actelor permisive în domeniul construcţiilor (certificat de urbanism pentru proiectare, autorizaţie de construire şi autorizaţie de desfiinţare) este constituită din costuri suportate la elaborarea şi emiterea acestora şi se calculează conform prezentului Regulament, după cum urmează:
10.1. în funcţie de organigramă şi statele de personal, se elaborează şi se aprobă proceduri interne de elaborare şi eliberare pentru fiecare tip de act permisiv în domeniul construcţiilor;
10.2. în baza procedurilor interne de eliberare a actelor permisive, pentru fiecare tip de act permisiv se întocmeşte schema funcţională, cu indicarea timpului mediu necesar pentru fiecare etapă, separat pentru fiecare categorie tarifară a salariului personalului implicat, cu stabilirea normelor de timp;
10.3. în funcţie de categoria tarifară a personalului implicat şi de normele de timp, se stabileşte plata de bază pentru elaborarea şi emiterea fiecărui tip de act permisiv;
10.4. calcularea costului plăţii de emitere a actelor permisive se efectuează pe baza unităţii de calcul om/oră, conform formulei:
om/oră = (Cpers + Cadiţ)/Dmedie ,
unde:
Cpers ‒ valoarea tuturor cheltuielilor pentru retribuirea muncii (fond de salarizare, asistenţă medicală, socială etc.), dar nu mai mult de valoarea salariului mediu pe economie prognozat de Guvern;
Cadiţ ‒ totalitatea de cheltuieli adiţionale serviciului de elaborare şi emitere a actelor permisive, care includ cheltuieli pentru materiale, de administrare, indirecte, ce reprezintă 30% din cheltuielile pentru personal (30% din salariul mediu pe economie prognozat de Guvern);
Dmedie ‒ durata medie lunară a timpului de muncă (169 de ore).
11. În funcţie de tipul viitorului obiect proiectat, plata de bază pentru elaborarea şi emiterea certificatului de urbanism pentru proiectare se ajustează, ţinând cont de următoarele:
11.1. reţele edilitare (inginereşti): plata de bază la care se aplică coeficientul de complexitate 1,05 pentru fiecare teren traversat/intersectat examinat cu număr cadastral distinct;
11.2. plan urbanistic de detaliu: plata de bază la care se aplică coeficientul de complexitate 1,5;
11.3. reconstrucţia/consolidarea clădirii/instalaţiilor: plata de bază la care se aplică coeficientul de diminuare 0,75;
11.4. complex de clădiri: plata de bază la care se aplică coeficientul de complexitate 1,2 pentru fiecare clădire suplimentară;
11.5. în cazurile în care este necesară conlucrarea cu entităţi nesubordonate emitentului, în zone speciale, în zone protejate şi în zone de protecţie, în scopul emiterii avizelor sau altor acte, conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, se aplica coeficientul de complexitate 1,2. La cumularea a mai mult de doi factori de complexitate expuşi supra, se aplică coeficientul de complexitate 1,4;
11.6. în cazul în care emiterea certificatului de urbanism pentru proiectare este facultativă, în condiţiile art.104 alin.(3) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, dacă acesta este solicitat, se aplică coeficientul 1,2.
12. Pentru certificatul de urbanism informativ plata de bază reprezintă 0,75 din valoarea certificatului de urbanism pentru proiectare. În cazurile în care este necesară conlucrarea cu entităţi nesubordonate emitentului, în zone speciale, în zone protejate şi în zone de protecţie, în scopul emiterii avizelor sau a altor acte, conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, se aplica coeficientul de complexitate 1,2. La cumularea a mai mult de doi factori de complexitate expuşi supra, se aplică coeficientul de complexitate 1,4.
13. În funcţie de tipul viitorului obiect construit, plata de bază pentru elaborarea şi emiterea autorizaţiei de construire se ajustează în funcţie de complexitatea obiectului şi timpului suplimentar pentru examinarea dosarului care este direct proporţional cu capacitatea/dimensiunea obiectului, conform tabelului.
Tabel
| Nr.
crt. |
Obiectul pentru care se obţine autorizaţie | Coeficientul
de complexitate |
| 1 | 2 | 3 |
| I. | Case individuale de locuit de până la 2 etaje, cu suprafaţa de până la 200 m2, pentru una sau două familii | 0,8 |
| II. | Reţele inginereşti în limitele unui teren | 0,8 |
| III. | Lucrările de reconstrucţie sau de reparaţie capitală, sau extindere a unei clădiri care modifică structura de rezistenţă, aspectul exterior, caracteristicile iniţiale ale construcţiei şi ale instalaţiilor aferente | 0,8 |
| IV. | Blocurile locative cu înălţimea de până la 5 etaje | |
| 1. | Cu o scară şi/sau până la 15 apartamente | 1,1 |
| 2. | Cu două scări şi/sau până la 30 de apartamente | 1,2 |
| 3. | Cu trei scări şi/sau până la 45 de apartamente | 1,3 |
| 4. | Cu patru scări şi/sau până la 60 de apartamente | 1,4 |
| 5. | Cu mai mult de patru scări şi/sau mai mult de 60 de apartamente | 1,5 |
| V. | Blocurile locative cu înălţimea de peste 5 etaje, cu înălţimea până la 28 m | |
| 1. | Cu o scară şi/sau până la 30 de apartamente | 1,2 |
| 2. | Cu două scări şi/sau până la 60 de apartamente | 1,4 |
| 3. | Cu trei scări şi/sau până la 90 de apartamente | 1,5 |
| 4. | Cu mai mult de trei scări şi/sau mai mult de 90 de apartamente | 1,6 |
| VI. | Blocurile locative cu înălţimea de peste 28 m | |
| 1. | Cu o scară şi/sau până la 90 de apartamente | 1,6 |
| 2. | Cu mai mult de două scări şi/sau mai mult de 90 de apartamente | 1,7 |
| VII. | Obiecte de menire social-culturală (comerţ, sport, ocrotire a sănătăţii, hoteluri, alimentaţie publică etc.), precum şi obiecte industriale, energetice agroindustriale şi de depozitare | |
| 1. | Cu suprafaţa până la 200 m2 inclusiv | 0,9 |
| 2. | Cu suprafaţa între 201 şi 500 m2 inclusiv | 1,1 |
| 3. | Cu suprafaţa între 501 şi 750 m2 inclusiv | 1,2 |
| 4. | Cu suprafaţa între 751 şi 1000 m2 inclusiv | 1,3 |
| 5. | Cu suprafaţa peste 1000 m2 şi/sau cu înălţimea mai mare de 28 m, precum şi obiectele multifuncţionale | 1,7 |
| VIII. | Alte lucrări | |
| 1. | Lucrări care includ amenajări, construcţia drumurilor şi reţelelor edilitare (inginereşti) | 0,05 suplimentar pentru
fiecare teren cu număr cadastral distinct traversat/ intersectat |
| 2. | Lucrări geologice: exploatări de cariere, balastiere, sonde de apă şi petrol, precum şi alte exploatări | 0,1 suplimentar pentru fiecare tip
de lucrare distinctă |
|
Pentru elaborarea şi eliberarea autorizaţiei de construire în zonele protejate, în zonele de protecţie, pe terenurile cu procese geologice periculoase, precum şi în cazul reconstrucţiei monumentelor se aplică suplimentar coeficientul de complexitate 1,2. La cumularea a mai mult de doi factori de complexitate expuşi supra, se aplică coeficientul de complexitate 1,4 |
||
[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.727 din 30.10.2024, în vigoare 30.01.2025]
14. În funcţie de complexitatea lucrărilor de desfiinţare, plata de bază pentru elaborarea şi emiterea autorizaţiei de desfiinţare se ajustează în conformitate cu complexitatea obiectului şi a timpului suplimentar necesar pentru examinarea dosarului care este direct proporţional cu capacitatea/dimensiunea obiectului. Astfel, pentru elaborarea şi eliberarea autorizaţiei de desfiinţare în zonele protejate, zonele de protecţie, pe terenurile cu procese geologice periculoase, precum şi în cazul reconstrucţiei monumentelor se aplică suplimentar coeficientul de complexitate 1,2. La cumularea a mai mult de doi factori de complexitate expuşi supra, se aplică coeficientul de complexitate 1,4.
Capitolul III
DISPOZIŢII SPECIALE
15. Persoanele fizice şi juridice, beneficiari implicaţi în activitatea de executare a lucrărilor de construcţie, au obligaţia de a achita plăţile în conformitate cu prezentul Regulament.
16. Plăţile pentru eliberarea actelor permisive se achită în bugetul local al emitentului, prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay).
17. Plăţile prevăzute de prezentul Regulament se achită înainte de eliberarea certificatelor de urbanism, autorizaţiilor de construire sau de desfiinţare. Dovada achitării plăţii se plasează în dosarul administrativ.