Hotărâre nr. 599 din 12.08.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile

publice folosind procedura de negociere

nr. 599  din  12.08.2020

 (în vigoare 28.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-225 art. 761 din 28.08.2020

* * *

În temeiul art.55 alin.(35) şi art.56 alin.(8) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.424-429, art.666), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la achiziţiile publice folosind procedura de negociere (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.668/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice folosind procedura de negociere (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.150, art.712).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.599/2020

REGULAMENT

cu privire la achiziţiile publice folosind procedura de negociere

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Noţiuni generale privind procedura de negociere

1. Regulamentul cu privire la achiziţiile publice folosind procedura de negociere (în continuare – Regulament) stabileşte modul de atribuire a contractului de achiziţie publică de bunuri, lucrări şi servicii prin procedura de negociere.

2. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

documentaţie descriptivă – document care conţine necesităţile autorităţii contractante şi specificaţii generale ale obiectului de achiziţie, utilizat în cadrul desfăşurării procedurii de negociere;

oferta iniţială – ofertele financiare şi tehnice depuse la etapa a doua a procedurii de negociere, cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare de către candidaţii selectaţi în cadrul primei etape a procedurii;

oferta finală – oferta financiară şi cea tehnică definitivate ca urmare a finalizării rundei/rundelor de negocieri.

3. Autoritatea contractantă iniţiază aplicarea procedurii de negociere pentru atribuirea contractului de achiziţie publică în cazul în care sunt respectate în mod cumulativ următoarele condiţii:

1) contractul este inclus în planul anual de achiziţii publice al autorităţii contractante, cu excepţia cazului în care obiectul contractului este determinat de apariţia unei situaţii care impune acoperirea urgentă a unor necesităţi neprevăzute;

2) sunt asigurate mijloacele financiare necesare, integral sau parţial, pentru anul curent, în vederea îndeplinirii prevederilor contractului de achiziţie publică;

3) este creat un grup de lucru;

4) este elaborată şi definitivată documentaţia descriptivă/de atribuire.

4. Înainte de iniţierea procedurii de negociere, grupul de lucru, în mod obligatoriu, verifică întrunirea condiţiilor prevăzute la punctul 3. Rezultatul verificării se concretizează în procesul-verbal privind necesitatea aplicării procedurii de negociere pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, elaborat de către grupul de lucru, care devine parte a dosarului achiziţiei publice.

5. Decizia privind aplicarea procedurii de negociere pentru atribuirea contractului de achiziţie publică se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor grupului de lucru şi se consemnează în procesul-verbal privind necesitatea aplicării procedurii de negociere.

6. În cazul în care un membru al grupului de lucru nu este de acord cu decizia luată, acesta este obligat să îşi expună opinia separată în procesul-verbal, cu indicarea motivelor clare privind dezacordul cu decizia luată.

Secţiunea a 2-a

Reguli generale privind procedura de negociere

7. În invitaţia/anunţul de participare, autoritatea contractantă stabileşte criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile în cadrul procedurii de negociere.

8. Invitaţia/anunţul de participare conţine informaţii clare, astfel încât să evite interpretările pentru potenţialii candidaţi.

9. Autoritatea contractantă stabileşte în invitaţia/anunţul de participare termenul-limită până la care operatorii economici solicită clarificări cu privire la conţinutul documentaţiei descriptive/de atribuire, conform prevederilor art.35 din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice (în continuare – Legea nr.131/2015).

10. În scopul asigurării transparenţei maxime, autoritatea contractantă are dreptul să dea publicităţii anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare în masă, naţionale sau internaţionale, respectând întocmai conţinutul anunţului de participare publicat.

11. Documentaţia descriptivă/de atribuire, elaborată de către autoritatea contractantă, cuprinde obiectul achiziţiei, descrieri ale necesităţilor şi ale caracteristicilor impuse pentru bunurile, lucrările sau serviciile care urmează a fi achiziţionate, precum şi specifică criteriile de atribuire a contractului de achiziţie. Autoritatea contractantă indică elementele descrierii ce definesc cerinţele minime care trebuie îndeplinite de către toţi candidaţii. Cerinţele minime şi criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor.

12. În cazul negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, anunţul de participare se publică de către autoritatea contractantă în Buletinul achiziţiilor publice.

13. Anunţul de participare şi documentaţia descriptivă/de atribuire se întocmeşte şi se publică de către autoritatea contractantă în limba de stat. În cazul în care natura bunurilor, lucrărilor şi serviciilor solicitate impune atragerea de operatori economici străini, resurse, tehnologii străine, expertiză sau antrenarea de concurenţi străini, atât anunţul de participare, cât şi documentaţia descriptivă/de atribuire sunt întocmite şi în una dintre limbile de circulaţie internaţională.

14. Autoritatea contractantă are dreptul să impună în documentaţia descriptivă/de atribuire condiţii speciale de executare a contractului de achiziţii publice, în conformitate cu art.73 din Legea nr.131/2015.

15. Modificarea conţinutului documentaţiei descriptive/de atribuire este efectuată de către autoritatea contractantă, fie din propria iniţiativă, fie ca răspuns la solicitarea de clarificare a unui operator economic. În cazul în care modificările aferente conţinutului documentaţiei descriptive/de atribuire sunt esenţiale, autoritatea contractantă este obligată să prelungească termenul de depunere a ofertelor, astfel încât de la data aducerii la cunoştinţă a modificărilor operate până la noul termen de depunere a ofertelor să rămână cel puţin 50% din termenul stabilit iniţial.

16. Autoritatea contractantă este obligată să furnizeze electronic documentul unic de achiziţii european (în continuare – DUAE), completat cu informaţiile solicitate privind criteriile de calificare şi selecţie stabilite în invitaţia/anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă/de atribuire.

17. În cazul în care există discrepanţe între informaţiile specificate în DUAE şi cele indicate în invitaţie/anunţul de participare, prevalează informaţiile din invitaţie/anunţul de participare. În astfel de cazuri, informaţiile din DUAE se actualizează, dar numai până la termenul-limită de depunere a candidaturilor.

18. Orice operator economic interesat are dreptul să solicite clarificări privind modul de derulare a procedurii de negociere şi/sau documentele care trebuie prezentate pentru a îndeplini cerinţele de calificare impuse de către autoritatea contractantă.

19. În cazul în care este desfăşurată o întrunire cu operatorii economici, autoritatea contractantă întocmeşte un proces-verbal al întrunirii respective, specificând subiectele care au fost puse în discuţie. În cazul negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, acesta este adus la cunoştinţa tuturor operatorilor economici care au depus o cerere de participare şi este publicat în Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al achiziţiilor publice (MTender) (în continuare – SIA RSAP (MTender)), cu respectarea prevederilor art.35 din Legea nr.131/2015. Procesul-verbal este parte componentă a documentaţiei descriptive/de atribuire şi se publică la aceeaşi adresă Internet la care este disponibilă documentaţia descriptivă/de atribuire.

20. Autoritatea contractantă, după finalizarea procedurii de negociere cu/fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, elaborează şi publică un anunţ de atribuire în Buletinul achiziţiilor publice în cel mult 30 de zile de la data finalizării procedurii, utilizând formularele standard elaborate în acest scop de către Agenţia Achiziţii Publice.

21. Comunicările, schimburile de informaţii în cadrul procedurilor de negociere cu/fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare se realizează în scris, prin mijloace electronice de comunicare, cu excepţia cazurilor menţionate la punctul 24.

22. Orice răspuns al autorităţii contractante la solicitările de clarificări sau la informaţii suplimentare trebuie să fie complet, clar şi fără ambiguităţi, înregistrat în momentul transmiterii de către autoritatea contractantă şi, respectiv, al recepţionării acestuia de către operatorii economici.

23. Autoritatea contractantă indică în documentaţia descriptivă/de atribuire modalităţile de comunicare pe care intenţionează să le utilizeze pe parcursul aplicării procedurii de atribuire.

24. Utilizarea altor mijloace de comunicare decât cele electronice este permisă în următoarele situaţii şi condiţii:

1) atunci când, ca urmare a naturii specializate a achiziţiei, se utilizează mijloace electronice de comunicare ce necesită instrumente, dispozitive, formate de fişiere specifice care nu sunt disponibile în general sau nu se susţin prin aplicaţii disponibile în general;

2) atunci când aplicaţiile care suportă formate de fişiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizează formate de fişiere care nu pot fi procesate de nicio altă aplicaţie deschisă sau disponibilă cu caracter general sau care constituie obiectul unui regim de licenţe limitate de drepturi de proprietate intelectuală, iar autoritatea contractantă nu le poate pune la dispoziţie pentru descărcare sau pentru utilizare la distanţă;

3) atunci când prin documentele achiziţiei se solicită prezentarea unor mostre, machete sau modele la scară redusă, care nu pot fi transmise prin mijloace electronice;

4) atunci când utilizarea mijloacelor electronice de comunicare necesită un echipament de birou specializat, care nu este disponibil pentru autoritatea contractantă;

5) atunci când este necesar, fie din cauza unei încălcări a securităţii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaţiilor ce necesită un nivel de protecţie atât de ridicat, încât nu poate fi asigurat în mod corespunzător prin utilizarea instrumentelor şi dispozitivelor electronice disponibile cu caracter general pentru operatorii economici sau care pot fi puse la dispoziţia acestora prin mijloace alternative de acces.

25. Pentru situaţiile descrise la punctul 24, comunicarea se efectuează pe suport de hârtie, transmis prin poştă sau alt mijloc de comunicare sau printr-o combinaţie între poştă sau alt mijloc de comunicare şi mijloace electronice.

26. Autoritatea contractantă asigură păstrarea integrităţii datelor şi protejarea confidenţialităţii ofertelor şi cererilor de participare în toate operaţiile de comunicare, schimb şi stocare de informaţii.

27. Autoritatea contractantă nu discriminează niciun operator economic în legătură cu informaţiile comunicate, iar în cazul negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, documentaţia descriptivă/de atribuire de la data publicării anunţului de participare în Buletinul achiziţiilor publice este pusă la dispoziţia tuturor operatorilor economici în acelaşi volum şi cu un conţinut identic.

28. Odată cu oferta finală, operatorul economic depune garanţia pentru ofertă în conformitate cu prevederile art.68 din Legea nr.131/2015.

29. Ofertantul desemnat câştigător prezintă la încheierea contractului garanţia de bună execuţie a acestuia în conformitate cu prevederile art.68 din Legea nr.131/2015.

30. Autoritatea contractantă are obligaţia să informeze, în scris, operatorii economici implicaţi în procedura de atribuire despre deciziile grupului de lucru referitoare la rezultatul selecţiei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţii publice ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi la eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în conformitate cu prevederile art.31 din Legea nr.131/2015. Informarea ofertantului câştigător/ofertanţilor câştigători este însoţită, după caz, de contractul semnat şi de alte documente aferente contractului.

31. Contractul de achiziţie publică cuprinde două părţi:

1) condiţiile generale ale contractului de achiziţie publică, care sunt stabilite de către autoritatea contractantă şi rămân neschimbate de către operatorul economic;

2) condiţiile particulare ale contractului de achiziţie publică, care sunt stabilite de către autoritatea contractantă în comun acord cu operatorul economic.

32. Ofertantul câştigător semnează contractul şi îl restituie autorităţii contractante în termenul specificat în documentaţia descriptivă/de atribuire.

33. Modificarea clauzelor contractuale (ale contractului de achiziţie publică încheiat) se permite doar în cazurile prevăzute în art.76 din Legea nr.131/2015. Autoritatea contractantă, după caz, are obligaţia să publice un anunţ privind modificarea clauzelor contractuale în Buletinul achiziţiilor publice.

34. Părţile semnatare ale contractului de achiziţie publică execută necondiţionat clauzele contractului încheiat. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a angajamentelor asumate atrage după sine răspunderea părţilor conform clauzelor stabilite în contract şi legislaţiei.

Capitolul II

PROCEDURA DE NEGOCIERE CU PUBLICAREA

PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE

Secţiunea 1

Condiţii de aplicare şi iniţiere a procedurii de negociere

cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

35. Autoritatea contractantă are dreptul să aplice procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în cazul achiziţionării bunurilor, lucrărilor sau serviciilor în următoarele situaţii:

1) necesităţile autorităţii contractante nu pot fi asigurate fără adaptarea soluţiilor disponibile pe piaţă;

2) necesităţile autorităţii contractante includ soluţii de proiectare sau inovatoare;

3) contractul nu poate fi atribuit fără negocieri prealabile din cauza unor circumstanţe specifice legate de natura, complexitatea sau structura juridică şi financiară ori din cauza riscurilor asociate acestora;

4) specificaţiile tehnice nu pot fi definite cu suficientă precizie de către autoritatea contractantă prin trimitere la un standard, o evaluare tehnică europeană, o specificaţie tehnică comună sau o referinţă tehnică;

5) în urma licitaţiei deschise, restrânse, a cererii ofertelor de preţuri sau a dialogului competitiv sunt depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile. În astfel de situaţii, autoritatea contractantă are dreptul de a nu publica un anunţ de participare, dacă include în procedură toţi ofertanţii care îndeplinesc criteriile calitative de selecţie şi care, cu ocazia procedurii anterioare de licitaţie deschisă sau restrânsă, de cerere a ofertelor de preţuri sau de dialog competitiv, au depus oferte în conformitate cu cerinţele procedurii de achiziţie publică. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale de licitaţie deschisă, restrânsă, de cerere a ofertelor de preţuri sau de dialog competitiv.

36. Aplicarea procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare conform prevederilor punctului 35 subpunctului 5) este posibilă doar în cazurile în care condiţiile iniţiale ale documentaţiei descriptive/de atribuire nu sunt modificate în mod substanţial conform prevederilor punctului 37, iar absenţa concurenţei nu este rezultatul unei restrângeri artificiale datorată parametrilor achiziţiei publice, specificaţi de către autoritatea contractantă.

37. Modificările substanţiale efectuate în documentaţia descriptivă/de atribuire se consideră modificările care se referă la următoarele aspecte:

1) criteriile de calificare şi selecţie;

2) criteriul de atribuire;

3) caietul de sarcini – specificaţiile tehnice, termenele de execuţie;

4) factorii de evaluare;

5) valoarea estimată a contractului de achiziţie.

38. Procedura de atribuire se organizează cel puţin în trei etape:

1) depunerea candidaturilor şi selectării candidaţilor;

2) depunerea ofertelor iniţiale de către candidaţii selectaţi şi derularea negocierilor;

3) depunerea ofertelor finale şi a evaluării acestora conform cerinţelor minime şi prin aplicarea criteriului de atribuire şi factorilor de evaluare.

39. Perioada dintre data publicării anunţului de participare în Buletinul achiziţiilor publice şi data-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 20 de zile.

40. În cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziţie publică ce urmează a fi atribuit este egală sau mai mare decât cea specificată în art.2 alin.(3) din Legea nr.131/2015, perioada dintre data publicării anunţului de participare în Buletinul achiziţiilor publice şi data-limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 30 de zile.

41. În cazul în care termenele minime stabilite în punctele 39 şi 40 nu pot fi respectate din motive urgente, argumentate în mod corespunzător, autoritatea contractantă este în drept să reducă perioadele respective până la 15 zile. Motivele argumentate urmează a fi indicate în decizia de atribuire a contractului sau de anulare a procedurii.

42. Autoritatea contractantă indică în anunţul de participare criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să îi preselecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora, precum şi cerinţele de departajare pentru preselecţia numărului maxim de candidaţi.

43. Numărul minim al candidaţilor, indicat în anunţul de participare conform punctului 42, trebuie să fie suficient pentru a asigura o concurenţă reală şi, în orice situaţie, nu poate fi mai mic de trei.

44. Numărul de candidaţi preselectaţi trebuie să fie cel puţin egal cu numărul minim indicat în anunţul de participare de către autoritatea contractantă.

45. În cazul în care numărul de candidaţi care îndeplinesc criteriile de preselecţie este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare conform punctului 42, autoritatea contractantă are dreptul de a continua procedura de atribuire numai cu acel candidat/acei candidaţi care îndeplineşte/îndeplinesc cerinţele solicitate sau de a anula procedura în condiţiile prevăzute în art.71 din Legea nr.131/2015.

46. În perioada dintre data publicării anunţului de participare şi data-limită de depunere a candidaturilor, autoritatea contractantă este obligată să asigure oricărui operator economic posibilitatea de a obţine informaţii complete cu privire la condiţiile de participare la procedura de atribuire.

47. Orice operator economic are dreptul să îşi depună candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.

48. Mai mulţi operatori economici au dreptul să se asocieze, în condiţiile legii, în scopul depunerii unei candidaturi comune.

49. Autoritatea contractantă clarifică în documentaţia descriptivă/de atribuire modul în care ofertanţii asociaţi trebuie să îndeplinească cerinţele legate de situaţia economică şi financiară sau de capacităţile tehnice şi profesionale ale ofertanţilor/candidaţilor.

50. Orice condiţie pentru executarea unui contract de achiziţie publică de către asociaţie, diferită de cele impuse participanţilor individuali, trebuie să fie justificată şi să respecte principiul proporţionalităţii.

51. Asociaţia este obligată să obţină o anumită formă juridică de organizare, dacă această transformare este necesară unei bune executări a contractului de achiziţie publică şi doar după atribuirea acestuia. Autoritatea contractantă clarifică în documentaţia de atribuire modul în care asociaţia trebuie să îndeplinească cerinţele legate de capacitatea economică şi financiară menţionate la art.21 din Legea nr.131/2015 sau de capacităţile tehnice şi profesionale menţionate la art.22 din Legea nr.131/2015, dacă acest fapt este justificat şi se respectă principiul proporţionalităţii. Orice condiţie pentru executarea unui contract de către asociaţie, diferită de cele impuse participanţilor individuali, trebuie să fie, de asemenea, justificată şi să respecte principiul proporţionalităţii.

52. Ofertantul are dreptul să includă în oferta tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv, fără a i se diminua răspunderea în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziţie publică.

53. Ofertantul este obligat să specifice partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, în cazul în care autoritatea contractantă solicită acest aspect.

54. În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze o parte/unele părţi din contract, DUAE include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.

Secţiunea a 2-a

Etapa depunerii candidaturilor şi selectării candidaţilor

55. Solicitarea de participare, inclusiv DUAE, este prezentată de către candidaţi până la termenul-limită stabilit de către autoritatea contractantă în anunţul de participare, utilizând SIA RSAP (MTender), cu excepţia cazurilor prevăzute la punctul 24.

56. Operatorii economici, pentru situaţiile menţionate la punctul 24, depun candidatura la adresa indicată în anunţul de participare până la data şi ora-limită de depunere a candidaturilor, iar autoritatea contractantă eliberează candidatului, în mod obligatoriu, o recipisă, în care indică data şi ora recepţionării documentaţiei sau confirmă recepţionarea documentaţiei în cazurile în care a fost transmisă prin mijloace electronice ori alte mijloace.

57. Şedinţa de deschidere a ofertelor pentru situaţiile indicate la punctul 24 se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal, care este semnat de către membrii grupului de lucru şi de către reprezentanţii prezenţi ai operatorilor economici.

58. Candidaţii sau reprezentanţii acestora au dreptul să participe la deschiderea plicurilor, cu excepţia cazului în care informaţia a fost depusă prin SIA RSAP (MTender).

59. Denumirea ofertantului/candidatului, datele de contact ale fiecărui candidat, precum şi documentele de calificare sunt făcute publice la deschiderea ofertelor, cu excepţia cazului în care informaţia a fost depusă prin SIA RSAP (MTender).

60. Grupul de lucru, la solicitarea candidaţilor, transmite, pentru situaţiile menţionate la punctul 24, un exemplar al procesului-verbal din cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor către operatorii economici care au depus candidaturi, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţă.

61. Autoritatea contractantă, până la transmiterea invitaţiilor pentru etapa a doua, solicită de la candidaţii selectaţi în prima etapă să prezinte documentele justificative actualizate, prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.

62. Preselecţia candidaţilor se efectuează de către autoritatea contractantă, utilizând în acest scop numai criteriile de preselecţie specificate în documentaţia descriptivă/de atribuire.

63. Examinarea, evaluarea şi compararea candidaturilor se efectuează numai de către membrii grupului de lucru, fără participarea ofertanţilor şi altor persoane neautorizate. Autoritatea contractantă examinează fiecare candidatură în parte pentru a confirma faptul că toate documentele menţionate în documentaţia descriptivă/de atribuire au fost prezentate, precum şi pentru a determina caracterul complet al fiecărui document depus.

64. Autoritatea contractantă, în urma aplicării criteriilor de calificare şi selecţie specificate în documentaţia descriptivă/de atribuire, informează candidatura/candidaturile pentru următoarea etapă a procedurii de negociere.

65. Autoritatea contractantă are dreptul să solicite candidaţilor o clarificare a documentelor pentru a facilita examinarea, evaluarea şi compararea candidaturii.

66. În cazul în care candidatul nu execută cererea autorităţii contractante de a reconfirma datele de calificare, candidatura se respinge conform prevederilor punctului 67.

67. Candidatura se respinge în următoarele cazuri:

1) nu îndeplineşte cerinţele de calificare şi selecţie stabilite în documentaţia de atribuire;

2) nu a răspuns sau nu a răspuns concludent la solicitările grupului de lucru;

3) s-a constatat comiterea unor acte de corupere conform prevederilor art.42 alin.(1) din Legea nr.131/2015;

4) nu îndeplineşte cerinţele stabilite în documentaţia de atribuire, inclusiv pentru preselecţia numărului maxim de candidaţi.

68. Procesul de preselecţie a candidaţilor se finalizează prin semnarea unui proces-verbal cu privire la rezultatele preselecţiei candidaţilor, în care se specifică motivele argumentate ale respingerii candidaturilor, întrunirea condiţiilor de calificare şi selecţie stabilite prin documentaţia de atribuire de către candidaţi.

69. Autoritatea contractantă, în termen de până la trei zile lucrătoare de la emiterea deciziei, comunică, în scris, rezultatele procedurii de preselecţie a tuturor candidaţilor, precum şi motivele respingerii ofertelor sau descalificării candidaţilor.

Secţiunea a 3-a

Etapa depunerii ofertelor iniţiale de către candidaţi şi derularea negocierilor.

Negocierile în vederea îmbunătăţirii ofertelor iniţiale

70. Autoritatea contractantă, după finalizarea etapei de preselecţie, transmite simultan tuturor candidaţilor preselectaţi invitaţia de participare la etapa a doua a procedurii de atribuire.

71. Invitaţia adresată candidaţilor cuprinde referinţa pentru accesul electronic la caietul de sarcini, la documentaţia descriptivă sau la oricare document suplimentar necesar pentru elaborarea ofertei iniţiale.

72. Autoritatea contractantă evaluează informaţiile furnizate de către operatorii economici, după care solicită depunerea ofertei iniţiale, care constituie baza pentru negocierile ulterioare. Oferta este depusă doar de către operatorii economici invitaţi de către autoritatea contractantă.

73. Este interzisă invitarea la a doua etapă a procedurii a operatorilor economici care nu au depus candidatura în prima etapă sau care nu au îndeplinit criteriile de preselecţie.

74. Invitaţia de participare la negocieri trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:

1) referinţe privind anunţul de participare publicat de către autoritatea contractantă;

2) adresa la care au loc negocierile, precum şi data, ora lansării acestora;

3) limba/limbile în care se derulează negocierile;

4) precizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi/sau profesionale, precum şi a celei economice şi financiare, dacă este cazul;

5) informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare.

75. Perioada dintre data transmiterii invitaţiei de participare şi data-limită de depunere a ofertelor iniţiale trebuie să fie de cel puţin:

1) 20 de zile – în cazul achiziţiilor publice în care valoarea contractului care urmează să fie atribuit, estimată conform prevederilor art.4 din Legea nr.131/2015, este mai mică decât pragurile prevăzute în art.2 alin.(3) din Legea nr.131/2015;

2) 30 de zile – în cazul achiziţiilor publice în care valoarea contractului care urmează să fie atribuit, estimată conform prevederilor art.4 din Legea nr.131/2015, este egală sau mai mare decât pragurile prevăzute în art.2 alin.(3) din Legea nr.131/2015.

76. În cazul în care autoritatea contractantă a publicat un anunţ de intenţie referitor la contractul de achiziţii publice ce urmează a fi atribuit, aceasta are dreptul de a reduce până la 10 zile termenele prevăzute la punctul 75.

77. Reducerea termenului prevăzut la punctul 75 este permisă în cazul în care anunţul de intenţie publicat conţine toate informaţiile indicate în anunţul de participare, în măsura în care acestea sunt cunoscute la data publicării anunţului de intenţie, precum şi a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni şi cu cel puţin 35 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare.

78. În cazul în care autoritatea contractantă publică electronic toată documentaţia descriptivă/de atribuire şi permite, începând cu data publicării anunţului de participare, accesul direct şi nerestricţionat al operatorilor economici la documentaţie, precum şi acceptă depunerea electronică a ofertelor, aceasta are dreptul să reducă termenele prevăzute la punctul 75 cu cinci zile.

79. Reducerea termenului prevăzut la punctul 76 este permisă numai în cazul în care invitaţia de participare conţine precizări privind adresa Internet la care documentaţia descriptivă/de atribuire este disponibilă şi autoritatea contractantă acceptă depunerea electronică a ofertelor.

80. În cazul în care, din motive de urgenţă argumentate în mod corespunzător, nu pot fi respectate termenele prevăzute la punctul 75, precum şi cele rezultate în urma aplicării prevederilor punctului 76 şi 78, autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea termenelor respective, dar nu la mai puţin de 10 zile.

81. Orice candidat selectat are dreptul să solicite clarificări privind documentaţia descriptivă/de atribuire de la autoritatea contractantă.

82. Autoritatea contractantă este obligată să transmită răspunsurile, însoţite de întrebările aferente, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective, precum şi de a publica aceste răspunsuri în SIA RSAP (MTender).

83. Răspunsul autorităţii contractante la clarificările privind documentaţia descriptivă/de atribuire este publicat în SIA RSAP (MTender) şi transmis operatorilor economici nu mai târziu de patru zile înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor iniţiale, în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util.

84. Autoritatea contractantă este obligată să extindă data-limită de depunere a ofertelor iniţiale, prin informarea în timp util a tuturor ofertanţilor preselectaţi, în măsura în care, din motive temeinic motivate, se impune prelungirea perioadei acordate operatorilor economici pentru pregătirea ofertelor.

85. Fiecare candidat selectat pentru etapa a doua prezintă oferta iniţială în funcţie de necesităţile, obiectivele şi constrângerile autorităţii contractante, astfel cum au fost acestea evidenţiate în documentaţia descriptivă/de atribuire.

86. Oferta iniţială, scrisă şi semnată, se prezintă în format electronic în conformitate cu cerinţele expuse în documentaţia descriptivă/de atribuire, utilizând SIA RSAP (MTender), cu excepţia cazurilor prevăzute la punctul 24.

87. Ofertele depuse după termenul-limită de deschidere a ofertelor, în cazurile prevăzute la punctul 24, sunt înregistrate de către autoritatea contractantă şi restituite ofertantului, fără a fi deschise.

88. Grupul de lucru deschide ofertele iniţiale la data şi ora indicate în invitaţia la procedura de negociere, în măsura în care nu a devenit incidentă obligaţia privind extinderea termenului de depunere a ofertelor iniţiale.

89. Toţi ofertanţii participanţi la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare au dreptul să participe la deschiderea ofertelor iniţiale, cu excepţia cazului în care ofertele au fost depuse prin SIA RSAP (MTender).

90. Denumirea ofertantului, datele de contact ale fiecărui ofertant a cărui ofertă iniţială se deschide sunt făcute publice la deschiderea ofertelor.

91. Şedinţa de deschidere a ofertelor, în cazurile prevăzute la punctul 24, se finalizează prin întocmirea unui proces-verbal, semnat de către membrii grupului de lucru şi de către reprezentanţii operatorilor economici prezenţi la şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective şi valoarea ofertelor prezentate.

92. Grupul de lucru, în cazurile prevăzute la punctul 24, transmite la solicitarea operatorilor economici care au depus oferta iniţială, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţa de deschidere, un exemplar al procesului-verbal de deschidere a ofertelor.

93. Orice decizie cu privire la evaluarea ofertelor iniţiale se adoptă de către grupul de lucru în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de deschidere a ofertelor, aceste şedinţe având loc fără participarea ofertanţilor sau reprezentanţilor acestora.

94. Scopul negocierilor din etapa respectivă este de a îmbunătăţi oferta iniţială şi de a o adapta la condiţiile concrete în care se va derula viitorul contract de achiziţie publică. Negocierile pot viza orice elemente de natură financiară, tehnică sau juridică, cu condiţia de a nu fi reduse la un nivel inferior cerinţelor minime stabilite explicit de către autoritatea contractantă sau schimbarea modului în care s-au definit, în documentaţia de atribuire, criteriul de atribuire şi/sau factorii de evaluare.

95. Grupul de lucru, la sfârşitul fiecărei întâlniri, este obligat să consemneze toate aspectele discutate şi convenite cu fiecare participant într-un proces-verbal al şedinţei, semnat de către fiecare participant la negocieri.

96. Autoritatea contractantă are dreptul să specifice în documentaţia descriptivă/de atribuire posibilitatea de a desfăşura negocierile în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte care urmează a fi negociate. Reducerea succesivă a propunerilor de ofertă se realizează numai în baza factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia descriptivă/de atribuire.

97. Aplicarea opţiunii specificate în punctul 96 este indicată de către autoritatea contractantă în anunţul de participare.

98. Grupul de lucru are dreptul să desfăşoare una sau mai multe întâlniri cu acelaşi operator economic, fiecare dintre aceste întâlniri tratându-se identic din punct de vedere procedural.

99. Grupul de lucru analizează şi verifică fiecare ofertă iniţială atât din punctul de vedere al elementelor tehnice, juridice, cât şi din cel al aspectelor financiare pe care aceasta le implică.

100. Grupul de lucru stabileşte dacă sunt necesare clarificări înainte de începerea rundelor de negociere. În acest caz, grupul de lucru stabileşte şi perioada de timp acordată pentru transmiterea clarificărilor.

101. Comunicarea transmisă de către grupul de lucru ofertanţilor trebuie să fie clară, precisă şi să definească în mod explicit şi suficient de detaliat în ce constă solicitarea grupului de lucru. Termenul acordat ofertanţilor pentru oferirea explicaţiilor trebuie să fie corelat cu gradul de complexitate al solicitărilor şi nu poate fi mai mic de două zile lucrătoare.

102. Grupul de lucru derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat în parte. În cadrul negocierilor, părţile discută următoarele aspecte:

1) modul în care soluţia preliminară răspunde necesităţilor autorităţii contractante;

2) aspectele tehnice, financiare şi juridice ale viitorului contract de achiziţii publice;

3) data, locul şi ora desfăşurării eventualelor faze intermediare ale negocierii, în cazul stabilirii lor.

103. La sfârşitul fiecărei runde de negociere se întocmeşte un proces-verbal al şedinţei, care este semnat de către fiecare participant şi în care se consemnează subiectele discutate, aspectele tehnice şi financiare convenite.

104. Grupul de lucru asigură aplicarea principiului tratamentului egal pe durata negocierilor faţă de toţi candidaţii. În acest sens, autoritatea contractantă nu are dreptul să furnizeze informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidaţi un avantaj în raport cu ceilalţi candidaţi.

105. Negocierile se derulează până în momentul în care fiecare participant la negocieri declară că oferta iniţială nu mai poate fi îmbunătăţită, fapt care se consemnează explicit în procesul-verbal al şedinţei.

Secţiunea a 4-a

Etapa depunerii ofertelor finale de către candidaţi şi evaluării acestora

106. Ofertanţii, după întâlnirea finală, depun prin intermediul SIA RSAP (MTender), în termenul stabilit de către autoritatea contractantă, oferta finală în deplină concordanţă cu aspectele stabilite pe parcursul rundelor de negociere.

107. Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea licitaţiei electronice în etapa finală numai în cazul în care acest fapt a fost indicat în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă/de atribuire.

108. Licitaţia electronică se bazează pe una dintre următoarele elemente ale ofertei:

1) exclusiv pe preţ, în cazul în care contractul este atribuit doar în baza criteriului cel mai scăzut preţ;

2) pe preţ şi pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate în anunţul de participare şi/sau în documentaţia descriptivă/de atribuire.

109. Licitaţia electronică se lansează la data şi ora indicate în comunicatul expediat ofertanţilor pentru înregistrare la licitaţia electronică, cu condiţia că cel puţin doi operatori economici au depus ofertele finale în cadrul procedurii de negociere. După lansare, licitaţia electronică nu poate fi suspendată sau anulată.

110. În cazul în care a fost depusă o singură ofertă finală, licitaţia electronică nu are loc, iar autoritatea contractantă urmează să decidă asupra atribuirii contractului de achiziţii sau anularea procedurii de achiziţie.

111. Licitaţia electronică se finalizează după epuizarea numărului de runde şi a altor situaţii sau combinaţii prevăzute la art.63 alin.(15) din Legea nr.131/2015, indicate în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă/de atribuire. După finalizarea licitaţiei electronice, autoritatea contractantă nu va permite modificarea preţului final sau a altor elemente ale ofertei care au constituit obiectul licitaţiei electronice.

112. Grupul de lucru este obligat să verifice modul în care elementele negociate se regăsesc în oferta finală transmisă, ca urmare a încheierii procedurii de negociere.

113. Grupul de lucru respinge oferta finală în următoarele cazuri:

1) nu îndeplineşte cerinţele de natură tehnică;

2) nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii, aşa cum a fost indicată această cerinţă în documentaţia descriptivă/de atribuire;

3) preţul inclus în oferta financiară depăşeşte valoarea estimată şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică;

4) în urma evaluării se constată că oferta are un preţ anormal de scăzut pentru ceea ce urmează a fi furnizat/prestat/executat;

5) conţine propuneri de modificare a clauzelor contractuale stabilite de către autoritatea contractantă în cadrul formei finale a documentaţiei descriptive/de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta, iar ofertantul, deşi a fost informat cu privire la respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective.

114. Prin depunerea ofertei finale, ofertantul acceptă condiţiile generale şi particulare care guvernează procedura de atribuire drept unica bază a acestei proceduri, indiferent de condiţiile proprii de prestare/ livrare/ executare a serviciilor/bunurilor/lucrărilor.

115. Depunerea ofertei finale reprezintă voinţa ofertantului de a semna contractul de achiziţie publică cu autoritatea contractantă şi de a îndeplini obiectul contractului în conformitate cu documentaţia transmisă şi rezultatele rundelor de negociere.

116. Oferta semnată are caracter obligatoriu din punctul de vedere al conţinutului pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă.

117. Ofertele care nu se încadrează în situaţiile de respingere prevăzute de prezentul Regulament sau de Legea nr.131/2015 sunt considerate admise de către grupul de lucru.

118. Oferta câştigătoare se stabileşte de către grupul de lucru pe baza criteriilor de atribuire specificate în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă/de atribuire.

119. Compararea preţurilor prevăzute în ofertele financiare depuse se efectuează conform valorii incluse fără TVA.

120. Autoritatea contractantă anunţă toţi ofertanţii despre rezultatele privind atribuirea contractului de achiziţie publică prin procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare. Ofertanţii respinşi sunt informaţi despre motivele pentru care ofertele acestora nu au fost selectate.

121. Notificarea prin care se realizează informarea operatorilor economici referitoare la rezultatele procedurii de achiziţie este transmisă de către autoritatea contractantă prin mijloace electronice la adresele indicate de către ofertanţi în ofertele acestora.

122. Decizia de atribuire a contractului de achiziţie publică sau de anulare a procedurii de atribuire se expediază Agenţiei Achiziţii Publice nu mai târziu de data informării operatorilor economici despre rezultatele procedurii de atribuire.

123. Autoritatea contractantă, din propria iniţiativă, anulează procedura de negociere în cazurile prevăzute în art.71 alin.(1) din Legea nr.131/2015.

124. Autoritatea contractantă este obligată să comunice tuturor participanţilor la procedura de achiziţie publică, în cel mult trei zile lucrătoare de la data anulării procedurii, atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cât şi motivul anulării procedurii.

125. Darea de seamă privind procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică sau de anulare a procedurii, întocmită de către autoritatea contractantă, este publicată în Buletinul achiziţiilor publice şi transmisă Agenţiei Achiziţii Publice nu mai târziu de data încheierii contractului de achiziţie publică sau de data emiterii deciziei de anulare a procedurii de achiziţie publică.

126. În cazul în care comunicarea unor informaţii privind atribuirea contractului de achiziţie publică se referă la secretul comercial conform prevederilor Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale sau la secretul de stat conform prevederilor Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat ori ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, publicarea acestor informaţii nu este obligatorie.

[Pct.126 modificat prin Hot.Guv. nr.587 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

127. Părţile semnatare ale contractului de achiziţie publică execută necondiţionat clauzele contractului încheiat. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a angajamentelor asumate atrage după sine răspunderea părţilor conform clauzelor stabilite în contract şi legislaţie.

Capitolul III

NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ

A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE

Secţiunea 1

Condiţiile de aplicare a procedurii de negociere fără

publicarea prealabilă a unui anunţ de articipare

128. Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în următoarele cazuri:

1) dacă în cadrul unei proceduri de licitaţie deschisă, restrânsă, cerere a ofertelor de preţuri sau dialog competitiv organizate pentru achiziţia bunurilor, serviciilor sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio ofertă sau nicio ofertă adecvată, cu condiţia să nu fie modificate în mod substanţial condiţiile iniţiale ale achiziţiei conform prevederilor punctului 129, iar absenţa concurenţei nu este rezultatul unei restrângeri artificiale a parametrilor achiziţiei publice;

2) ca o măsură strict necesară, atunci când termenele de aplicare a procedurilor de licitaţie deschisă sau de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare nu pot fi respectate din motive de maximă urgenţă, determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nicio formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii contractante. În acest caz, motivele invocate pentru a justifica urgentarea achiziţiei nu trebuie să reprezinte rezultatul neglijenţei autorităţii contractante. Autoritatea contractantă stabileşte durata contractului pentru perioada necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

3) dacă lucrările, bunurile sau serviciile din motive tehnice, de creaţie sau referitoare la protecţia drepturilor exclusive pot fi executate, furnizate sau prestate numai de către un anumit operator economic şi nu există o altă alternativă.

129. Modificările substanţiale efectuate în documentaţia descriptivă/de atribuire, care servesc drept condiţii iniţiale ale contractului, fără a se limita la acestea, se consideră modificările care se referă la următoarele aspecte:

1) criteriile de calificare;

2) criteriul de atribuire;

3) caietul de sarcini – specificaţiile tehnice, termenele de execuţie;

4) factorii de evaluare;

5) valoarea estimată a contractului.

130. În cazul contractelor de achiziţii publice de bunuri, autoritatea contractantă efectuează achiziţii prin negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în următoarele cazuri:

1) dacă aceste bunuri sunt produse numai în scopul cercetării-dezvoltării sau experimentării. Prezenta dispoziţie nu se aplică producţiei cantitative menite să stabilească viabilitatea comercială a bunului sau să amortizeze costurile de cercetare-dezvoltare;

2) dacă contractul de achiziţii publice se referă la livrările suplimentare efectuate de către furnizorul iniţial, destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaţiilor existente, iar schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractantă să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, ce ar duce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere. Durata unor astfel de contracte, precum şi cea a contractelor reînnoite nu poate fi mai mare de trei ani;

3) dacă bunurile ce urmează a fi procurate sunt cotate şi achiziţionate la o bursă de materii prime sau o bursă de mărfuri;

4) dacă contractul de achiziţii publice se referă la procurarea de bunuri în condiţii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie în baza unei proceduri de plan de restructurare sau a unei alte proceduri de aceeaşi natură, în temeiul legislaţiei naţionale.

[Pct.130 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 02.10.2024, în vigoare 15.11.2024]

131. În cazul contractelor de achiziţii publice de servicii, autoritatea contractantă efectuează achiziţii prin negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare dacă contractul în cauză este drept urmare a unui concurs de soluţii şi, conform regulilor aplicabile, este necesar să fie atribuit câştigătorului sau unuia dintre câştigătorii concursului de soluţii. În acest caz, toţi câştigătorii concursului sunt invitaţi să participe la negocieri.

132. Autoritatea contractantă efectuează achiziţii prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare pentru lucrări sau servicii noi, care constă în repetarea lucrărilor sau serviciilor similare încredinţate de către aceleaşi autorităţi contractante operatorului economic câştigător al contractului iniţial, numai dacă îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:

1) lucrările sau serviciile respective să fie conforme cu un proiect de bază şi să fi făcut obiectul unui contract iniţial atribuit prin procedura de licitaţie deschisă, restrânsă sau cerere a ofertelor de preţuri;

2) amploarea eventualelor lucrări sau servicii suplimentare şi condiţiile în care vor fi atribuite să fie incluse în proiectul de bază;

3) valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări sau servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor sau a serviciilor noi care pot fi achiziţionate ulterior.

133. Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare este aplicată într-un interval care nu poate depăşi trei ani de la încheierea contractului iniţial.

Secţiunea a 2-a

Iniţierea şi desfăşurarea procedurii de negociere

fără publicarea unui anunţ de participare

134. Negocierea fără publicarea unui anunţ de participare reprezintă procedura prin care autoritatea contractantă prin intermediul grupului de lucru derulează consultări şi negociază clauze contractuale, inclusiv preţul cu unul sau mai mulţi operatori economici, în cazul în care se află într-una din situaţiile prevăzute la punctul 128 şi 130-132.

135. Operatorii economici sunt invitaţi să depună oferte iniţiale prin intermediul unei invitaţii la negociere.

136. Autoritatea contractantă invită la negocieri, în situaţiile prevăzute la punctul 130 subpunctul 1) şi subpunctul 3), un număr de operatori economici care să asigure o concurenţă reală, în cazul în care acest lucru este posibil.

137. Desfăşurarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare are loc prin realizarea următoarelor activităţi:

1) crearea grupului de lucru;

2) elaborarea şi expedierea invitaţiei de participare şi a altor documente aferente procedurii de atribuire;

3) primirea şi evaluarea ofertei/ofertelor;

4) negocierea ofertei/ofertelor cu candidatul/candidaţii selectat/selectaţi;

5) informarea participanţilor despre decizia grupului de lucru şi expedierea

deciziei grupului de lucru Agenţiei Achiziţii Publice;

6) atribuirea contractului;

7) raportarea rezultatelor procedurii de atribuire;

8) publicarea anunţului de atribuire.

138. În vederea depunerii ofertelor, autoritatea contractantă stabileşte un termen minim rezonabil între data transmiterii invitaţiei la negociere şi data-limită de depunere a acestora. Termenul respectiv este corelat cu gradul de complexitate al contractului şi trebuie să fie suficient pentru a permite operatorilor economici elaborarea ofertei.

139. Oferta este depusă doar de operatorii economici invitaţi de către autoritatea contractantă.

140. Oferta iniţială, scrisă şi semnată electronic, se prezintă în format electronic în conformitate cu cerinţele expuse în documentaţia descriptivă/de atribuire, prin mijloace electronice de comunicare, cu excepţia cazurilor prevăzute la punctul 24.

141. Autoritatea contractantă, pentru cazurile prevăzute la punctul 24, eliberează operatorului economic, în mod obligatoriu, o recipisă în care indică data şi ora recepţionării ofertei sau confirmă recepţionarea acesteia în cazurile în care oferta a fost depusă prin mijloace electronice.

142. Grupul de lucru este obligat să organizeze întâlniri cu fiecare ofertant în parte, în cadrul cărora se desfăşoară negocieri cu privire la propunerea tehnică şi financiară iniţială.

143. Scopul negocierilor este de a îmbunătăţi oferta iniţială şi de a o adapta la condiţiile concrete în care se va derula viitorul contract de achiziţie publică. Negocierile pot viza orice elemente de natură financiară, tehnică sau juridică, cu condiţia de a nu fi reduse la un nivel inferior cerinţelor minime stabilite explicit de către autoritatea contractantă sau schimbarea modului în care s-au definit, în documentaţia descriptivă/de atribuire, criteriul de atribuire şi/sau factorii de evaluare.

144. Grupul de lucru, la sfârşitul fiecărei întâlniri, este obligat să consemneze toate aspectele discutate şi convenite cu fiecare participant într-un proces-verbal al şedinţei, care este semnat de către fiecare participant la negocieri.

145. Negocierea cu privire la propunerea financiară se desfăşoară ulterior finalizării negocierii aferente propunerii tehnice.

146. Autoritatea contractantă are dreptul să prevadă în documentaţia descriptivă/de atribuire posibilitatea de a desfăşura negocierile în runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de oferte care urmează a fi negociate. Reducerea succesivă a propunerilor de ofertă se efectuează numai în baza factorilor de evaluare, stabiliţi în documentaţia descriptivă/de atribuire.

147. Aplicarea opţiunii menţionate la punctul 146 este indicată de către autoritatea contractantă în invitaţia la negociere.

148. Grupul de lucru poate desfăşura una sau mai multe întâlniri cu acelaşi operator economic, fiecare dintre aceste întâlniri tratându-se identic din punct de vedere procedural faţă de alţi operatori economici.

149. Grupul de lucru este obligat să analizeze şi să verifice fiecare ofertă iniţială atât din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cât şi din cel al aspectelor financiare pe care aceasta le implică.

150. Grupul de lucru, pe durata negocierilor, este obligat să asigure aplicarea principiului tratamentului egal faţă de toţi candidaţii. În acest sens, autoritatea contractantă nu are dreptul să furnizeze informaţii într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidaţi un avantaj în raport cu ceilalţi candidaţi.

151. Negocierile se derulează până în momentul în care fiecare participant la negocieri declară că oferta iniţială nu mai poate fi îmbunătăţită, fapt care se consemnează explicit în procesul-verbal al şedinţei.

Secţiunea a 3-a

Atribuirea şi încheierea contractului de achiziţie publică

152. Autoritatea contractantă, odată cu expedierea înştiinţării de atribuire, transmite ofertantului câştigător contractul completat şi semnat, precum şi toate celelalte documente componente ale contractului.

153. Decizia de atribuire a contractului de achiziţie publică sau de anulare a procedurii de atribuire se expediază Agenţiei Achiziţii Publice nu mai târziu de data informării operatorilor economici despre rezultatele procedurii de atribuire.

154. Autoritatea contractantă, din propria iniţiativă, anulează procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în cazurile prevăzute la art.71 din Legea nr.131/2015. Autoritatea contractantă este obligată să comunice tuturor participanţilor, în cel mult trei zile lucrătoare de la data anulării procedurii, atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cât şi motivul anulării procedurii.

Secţiunea a 4-a

Aspecte aferente raportării rezultatelor procedurii de negociere

fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

155. Darea de seamă privind procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică sau de anulare a procedurii este întocmită de către autoritatea contractantă şi este publicată în Buletinul achiziţiilor publice nu mai târziu de data încheierii contractului de achiziţie publică sau de data emiterii deciziei de anulare a procedurii de achiziţie publică.

156. Autoritatea contractantă este obligată să transmită spre publicare în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de atribuire, care conţine cel puţin informaţiile cuprinse în anexa nr.3 din Legea nr.131/2015, în termen de 30 de zile de la data la care se va remite informaţia cu privire la finalizarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau de la data atribuirii contractului de achiziţie publică.

157. În cazul în care comunicarea unor informaţii privind atribuirea contractului de achiziţie publică se referă la secretul comercial sau la secretul de stat conform prevederilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 sau ale Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat ori ar putea aduce atingere concurenţei loiale dintre operatorii economici conform prevederilor Legii concurenţei nr.183/2012, publicarea acestor informaţii nu este obligatorie.

158. Litigiile apărute în legătură cu organizarea şi desfăşurarea procedurii de achiziţie publică sau privind executarea contractelor de achiziţii publice se soluţionează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015.