Hotărâre nr. 601 din 12.08.2020
cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional de management în educaţie
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului
informaţional de management în educaţie
nr. 601 din 12.08.2020
(în vigoare 21.08.2020)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 746 din 21.08.2020
* * *
Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii şi al anexei, textul "Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Educaţiei şi Cercetării", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023
În temeiul art.157 lit.c) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, şi al art.22 pct.3) lit.a) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se instituie Sistemul informaţional de management în educaţie, proprietate a statului.
2. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional de management în educaţie (se anexează).
3. Se desemnează Ministerul Educaţiei şi Cercetării în calitate de posesor al Sistemului informaţional de management în educaţie.
4. Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie va asigura administrarea şi dezvoltarea Sistemului informaţional de management în educaţie.
5. Instituţia Publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică" va asigura administrarea tehnică şi menţinerea Sistemului informaţional de management în educaţie.
6. Se abrogă:
1) Hotărârea Guvernului nr.270/2007 cu privire la aprobarea Concepţiei sistemului informaţional educaţional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.51-53, art.383), cu modificările ulterioare;
2) Hotărârea Guvernului nr.899/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind sistemul de cartografiere a şcolilor primare, gimnaziilor şi liceelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.325-332, art.966).
7. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Cercetării.
8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.
| PRIM-MINISTRU | Ion CHICU |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul educaţiei, | |
| culturii şi cercetării | Igor Şarov |
| Nr.601. Chişinău, 12 august 2020. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.601/2020
CONCEPTUL
Sistemului informaţional de management în educaţie
Capitolul I
INTRODUCERE
1. Implementarea cu succes a reformelor în educaţie necesită elaborarea şi implementarea unor noi mijloace automatizate de asigurare informaţională a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, instituţiilor de învăţământ, organizaţiilor societăţii civile, cetăţenilor Republicii Moldova. Noile mijloace de asigurare informaţională trebuie să corespundă atât noii structuri a sistemului de învăţământ din Republica Moldova, cât şi realizărilor de ultimă oră în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.
2. Factorii principali care determină oportunitatea elaborării unui sistem informaţional automatizat modern al educaţiei sunt:
1) necesitatea înregistrării la nivel naţional a traseelor educaţionale ale copiilor, elevilor, studenţilor şi cursanţilor în scopul prevenirii neşcolarizării, abandonului şcolar şi părăsirii premature a sistemului de învăţământ obligatoriu;
2) necesitatea de a dispune la nivel naţional de informaţii referitoare la cerinţele educaţionale ale copiilor, elevilor, studenţilor şi cursanţilor în scopul planificării şi implementării măsurilor ce asigură şi garantează accesul universal la o educaţie de calitate şi respectarea drepturilor omului;
3) necesitatea de a dispune la nivel naţional de informaţii referitoare la componenta şi calificarea angajaţilor din sistemul de învăţământ în scopul asigurării instituţiilor de învăţământ cu cadre didactice, ştiinţifico-didactice şi manageriale calificate, al planificării şi implementării măsurilor de atragere şi menţinere a cadrelor în învăţământ, de pregătire iniţială şi continuă a specialiştilor în domeniul educaţiei;
4) nevoia de date veridice şi relevante despre infrastructura fiecărei instituţii de învăţământ, numărul de copii, elevi, studenţi, cursanţi, după caz, de angajaţi ai instituţiilor de învăţământ, necesare pentru planificarea bugetară, monitorizarea eficienţei, corectitudinii şi legalităţii utilizării mijloacelor alocate de către stat, prevenirea cazurilor de mistificări şi a deturnării de fonduri;
5) lipsa în prezent a unui suport informaţional pentru planificarea şi implementarea măsurilor de combatere a corupţiei în educaţie, în special a acoperirii absenteismului, a mistificării notelor, a inflaţiei de merite academice şi a falsificării actelor de studii;
6) lipsa în prezent a unui suport informaţional pentru măsurarea performanţelor şi efectuarea de clasamente ale instituţiilor de învăţământ, colectarea şi publicarea datelor deschise despre fiecare instituţie de învăţământ şi sistemul de învăţământ în ansamblu;
7) lipsa în prezent a unui suport informaţional pentru constatarea cazurilor de gestionare defectuoasă a instituţiilor de învăţământ din Republica Moldova.
Capitolul II
DISPOZIŢII GENERALE
3. Registrul de stat format de Sistemul informaţional de management în educaţie (în continuare – SIME) reprezintă totalitatea infrastructurii şi resurselor informaţionale, normelor juridice şi structurilor organizatorice destinate pentru asigurarea activităţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale în domeniul învăţământului.
4. SIME este parte componentă a resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova pe segmentul "Evidenţa automatizată a resurselor asigurării sociale, deservirii medicale, educaţiei şi ştiinţei".
5. În sensul prezentului Concept se utilizează următoarele noţiuni:
cursant – beneficiar al unui program de formare continuă;
deschidere a datelor – publicarea de date oficiale ce conţin informaţii cu caracter statistic, structurate într-o listă sau într-o formă nonnarativă, reprezentate în formate digitale nonproprietare ce pot fi procesate în mod automat;
extensibilitate – capacitatea sistemului de a realiza funcţionalităţi noi în condiţiile în care îi sunt adăugate anumite resurse hardware şi/sau software, fără a fi necesară schimbarea întregii infrastructuri informaţionale;
fişa instituţiei de învăţământ - document de format unitar ce conţine date referitoare la performanţele academice, nivelul de calificare a cadrelor didactice, ştiinţifico-didactice şi manageriale, executarea bugetelor anuale, serviciile educaţionale oferite şi locul instituţiei de învăţământ în clasamentele naţionale şi, după caz, în unităţile administrativ-teritoriale;
modularitate – capacitatea părţilor componente ale sistemelor informatice de a funcţiona independent, dar folosind baze de date comune, respectând caracteristica principală de mediu integrat;
registrator – entitatea responsabilă de introducerea şi/sau actualizarea datelor în SIME.
6. SIME este destinat pentru gestionarea datelor educaţionale şi oferirea tuturor celor interesaţi (autorităţi şi instituţii ale statului, instituţii de învăţământ, societatea civilă, cetăţeni etc.) a informaţiei actuale cu privire la domeniul educaţiei în Republica Moldova şi este format din următoarele module corespunzătoare tipurilor instituţiilor de învăţământ:
1) "Educaţie timpurie";
2) "Învăţământ primar şi secundar general (ciclul I şi ciclul II)";
3) "Învăţământ profesional tehnic";
4) "Sistemul informaţional de management în învăţământul superior (SIMÎS)";
5) "Evidenţa manualelor";
6) "Catalogul electronic";
7) Traseul absolvenţilor;
8) alte module conexe sistemului educaţional.
Sistemul elaborat va servi ca instrument electronic eficient pentru analiza şi planificarea strategică a politicilor educaţionale, elaborarea şi monitorizarea implementării reformelor în domeniul educaţiei, precum şi pentru identificarea cazurilor de abandon şcolar şi de părăsire prematură a sistemului de învăţământ.
[Art.6 modificat prin Hot.Guv. nr.96 din 26.02.2025, în vigoare 27.03.2025]
[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.4 din 10.01.2024, în vigoare 01.02.2024]
7. Scopul SIME este de a asigura Ministerul Educaţiei şi Cercetării, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile de învăţământ cu date actualizate privind sistemul educaţional pentru elaborarea şi implementarea politicilor educaţionale, monitorizarea şi evaluarea impactului acestora. Astfel, SIME va deveni unica sursă de date veridice cu referire la sistemul educaţional.
8. Obiectivele SIME sunt:
1) modernizarea managementului educaţional prin consolidarea capacităţilor Ministerului Educaţiei şi Cercetării, administraţiilor publice locale şi ale instituţiilor de învăţământ de colectare, stocare, prelucrare, transmitere şi deschidere a datelor din domeniul educaţiei;
2) eficientizarea gestionării de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile de învăţământ a finanţelor publice destinate sistemului educaţional;
3) sporirea validităţii şi accesibilităţii datelor din domeniul educaţiei şi asigurarea plenitudinii acestora, în limitele legislaţiei cu privire la protecţia datelor cu caracter personal;
4) asigurarea transparenţei decizionale din sistemul educaţional prin digitalizarea proceselor din sistem şi deschiderea datelor statistice din domeniul educaţiei pentru societatea civilă;
5) ţinerea evidenţei unice centralizate a instituţiilor de învăţământ, organelor locale de specialitate în domeniul învăţământului, copiilor, elevilor, studenţilor, cursanţilor, personalului didactic, actelor de studii şi a calificărilor în scopul creării condiţiilor pentru prevenirea abandonului şcolar şi părăsirii premature a sistemului de învăţământ, identificarea cazurilor de falsificare a actelor oficiale şi optimizarea utilizării bunurilor materiale şi a mijloacelor financiare alocate de către stat.
9. Sarcinile de bază ale SIME sunt:
1) asigurarea autorităţilor administraţiei publice de competenţă cu informaţii veridice şi operative privind domeniul educaţiei;
2) asigurarea interacţiunii eficiente dintre ministere şi alte autorităţi ale administraţiei publice interesate;
3) asigurarea evidenţei copiilor, elevilor, studenţilor şi cursanţilor în scopul prevenirii neşcolarizării, abandonului şcolar şi părăsirii premature a sistemului de învăţământ;
4) controlul măsurilor aplicate pentru diminuarea neşcolarizării, abandonului şcolar şi părăsirii premature a sistemului de învăţământ;
5) ţinerea evidenţei angajaţilor instituţiilor de învăţământ în scopul asigurării cerinţelor legale referitoare la angajarea, promovarea şi formarea continuă a cadrelor didactice şi manageriale;
6) controlul practic al măsurilor aplicate pentru respectarea legislaţiei şi a eficienţei politicilor de atragere, angajare, promovare şi formare continuă a cadrelor didactice, ştiinţifico-didactice şi manageriale;
7) asigurarea evidenţei instituţiilor de învăţământ în scopul planificării strategice a educaţiei, dezvoltării reţelei instituţiilor de învăţământ, garantării accesului la educaţie, clasamentului instituţiilor de învăţământ în funcţie de performanţele academice, eficacitate şi eficienţă;
8) controlul practic al măsurilor aplicate pentru garantarea accesului la o educaţie de calitate şi crearea condiţiilor pentru dezvoltarea şcolilor prietenoase copilului;
9) automatizarea fluxurilor de date ce ţin de monitorizarea şi evaluarea sistemului educaţional;
10) structurarea clară şi uniformă a informaţiei din domeniul educaţiei, asigurarea compatibilităţii metadatelor din învăţământ cu standardele naţionale şi internaţionale;
11) excluderea dublării informaţiilor prin preluarea on-line a datelor statistice primare direct din instituţiile de învăţământ şi organele locale de specialitate din domeniul învăţământului şi utilizarea largă a resurselor informaţionale administrative;
12) asigurarea informaţională a activităţilor de analiză, prognozare şi cercetare în domeniul educaţiei;
13) asigurarea cu instrumentarul statistic necesar pentru elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea impactului politicilor educaţionale;
14) asigurarea vizualizării informaţiei stocate (cu diferite niveluri de acces) şi generarea, salvarea şi editarea rapoartelor predefinite şi specifice;
15) deschiderea datelor din domeniul educaţiei prin publicarea acestora pe portalul datelor deschise al SIME;
16) accesarea rapidă şi garantată a datelor publice şi a informaţiei despre sistemul educaţional şi instituţiile de învăţământ, indiferent de locaţie.
10. Principiile de bază ale SIME sunt:
1) principiul legitimităţii, conform căruia funcţionalităţile oferite utilizatorilor şi operaţiile efectuate de aceştia trebuie să fie legale, conforme cu drepturile omului şi legislaţia naţională;
2) principiul transparenţei, care presupune implementarea procedurilor de asigurare a accesului solicitanţilor la informaţia cu caracter public furnizată de SIME;
3) principiul autenticităţii datelor, care presupune că informaţiile păstrate pe dispozitivele de stocare a datelor sau pe suport de hârtie corespund stării reale a obiectelor din SIME;
4) principiul identificării, potrivit căruia pachetelor informaţionale li se atribuie un cod de clasificare la nivel de sistem, prin care este asigurată identificarea univocă a acestora şi raportarea la acestea;
5) principiul temeiniciei datelor, care prevede că introducerea datelor în SIME se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informaţii;
6) principiul auditului sistemului, care presupune înregistrarea informaţiei despre schimbările ce au loc, pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui obiect sau a stării lui la o etapă anterioară;
7) principiul accesibilităţii şi interoperabilităţii, conform căruia SIME, chiar dacă oferă funcţionalităţi multiple, este construit ca un element integral şi folosit de utilizatori prin intermediul unei interfeţe unice. Schimbul de informaţii cu alte sisteme automatizate se realizează conform legislaţiei cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;
8) principiul confidenţialităţii informaţiei, care prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia, a utilizatorilor responsabili de introducerea, prelucrarea şi accesarea informaţiei din sistem pentru folosirea şi utilizarea neautorizată a informaţiei;
9) principiul compatibilităţii, conform căruia SIME trebuie să fie compatibil atât cu sistemele existente în ţară, cât şi cu ce cele de peste hotarele ei;
10) principiul stabilităţii, care constă în capacitatea sistemului de a funcţiona eficient în condiţiile modificării cadrului legislativ;
11) principiul orientării spre utilizator, potrivit căruia structura, conţinutul, mijloacele de acces şi navigarea sunt concentrate pe utilizatori;
12) principiul utilizării standardelor deschise, care se va aplica pentru a asigura atât interoperabilitatea cu sistemele existente, cât şi păstrarea informaţiei;
13) principiul securităţii informaţiei, care presupune garantarea nivelului prestabilit de integritate, exclusivitate, accesibilitate şi eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului secret, a integrităţii şi pregătirii pentru lucru atât a SIME, cât şi a datelor acestuia;
14) principiul divizării arhitecturii pe niveluri, fapt ce va permite efectuarea proiectării şi dezvoltării independente a contururilor funcţionale ale SIME, în conformitate cu standardele de interfaţă dintre niveluri;
15) principiul modularităţii, care asigură posibilitatea dezvoltării sistemului fără modificarea componentelor create anterior;
16) principiul adaptabilităţii şi flexibilităţii sistemului, care asigură posibilitatea de a modifica configuraţia SIME fără eforturi suplimentare de programare pentru rezolvarea problemelor noi şi pentru funcţionare în condiţii şi regimuri în schimbare;
17) principiul extensibilităţii, conform căruia va fi garantată posibilitatea extinderii şi completării SIME cu noi funcţii sau îmbunătăţirea celor existente;
18) principiul scalabilităţii, conform căruia, odată cu creşterea volumului de date şi a solicitării sistemului informatic, performanţele SIME nu se vor diminua;
19) principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea sistemului şi modernizarea permanentă a componentelor sale se va efectua în conformitate cu avansarea tehnologiei informaţiei şi a comunicaţiilor;
20) principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi implementarea SIME pe etape;
21) principiul eficienţei funcţionării, care presupune optimizarea raportului dintre calitate şi cost;
22) principiul independenţei de platforma software, conform căruia SIME poate fi construit pe baza modulelor elaborate la comandă sau a produselor software existente. Conceptul nu limitează în niciun fel metodele de dezvoltare a sistemului atât timp cât sunt satisfăcute nevoile indicate şi se oferă cea mai mare valoare pentru preţul oferit;
23) principiul primei persoane/centrului unic, ce presupune existenţa unei entităţi de conducere efective de rang superior, care are competenţe şi abilităţi suficiente pentru luarea deciziilor şi coordonarea lucrărilor de creare şi exploatare a SIME;
24) principiul controlului asupra dezvoltării şi utilizării SIME, care se exercită prin intermediul unui şir de măsuri tehnico-organizaţionale şi aplicaţii de program menite să asigure calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat, gradul maxim de siguranţă a păstrării şi gestionării lor, inclusiv corectitudinea utilizării acestora conform standardelor prevăzute de legislaţie.
11. Actele normative de reglementare a creării şi funcţionării SIME sunt:
1) Constituţia Republicii Moldova;
2) Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014;
3) Legea nr.338/1994 privind drepturile copilului;
4) Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie;
5) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;
6) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;
7) Legea nr.245/2008 cu privire la secretul de stat;
8) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;
9) Legea nr.60/2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi;
10) Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi;
11) Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic;
12) Legea nr.288/2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
13) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;
131) Legea nr.110/2022 cu privire la învăţământul dual;
14) Hotărârea Guvernului nr.733/2006 cu privire la Concepţia guvernării electronice;
15) Hotărârea Guvernului nr.653/2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al Ministerului Educaţiei;
16) Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor fată de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;
17) Hotărârea Guvernului nr.523/2011 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020;
18) Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);
19) Hotărârea Guvernului nr.656/2012 cu privire la aprobarea Programului privind Cadrul de Interoperabilitate;
20) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);
21) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);
22) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură digitală (MSign);
23) Hotărârea Guvernului nr.434/2014 privind aprobarea Strategiei pentru protecţia copilului pe anii 2014-2020;
24) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);
25) Hotărârea Guvernului nr.717/2014 privind platforma guvernamentală de registre şi acte permisive (PGRAP);
26) Hotărârea Guvernului nr.944/2014 cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a educaţiei pentru anii 2014-2020 "Educaţia – 2020";
27) Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;
28) Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;
29) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);
30) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006.
[Pct.11 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
Capitolul III
SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIME
12. Funcţiile SIME sunt:
1) formarea bazei de date a sistemului informaţional automatizat de management în educaţie;
2) identificarea şi luarea în evidenţă a persoanelor juridice şi fizice din domeniul educaţional;
3) actualizarea datelor despre entităţile de evidenţă prin completarea şi modificarea atributelor obiectelor informaţionale;
4) radierea din evidenţă a entităţilor din domeniul educaţiei prin modificarea statutului obiectelor informaţionale corespunzătoare;
5) organizarea asigurării informaţionale prin oferirea accesului la datele din SIME tuturor autorităţilor şi instituţiilor implicate în procesele de înregistrare, modificare şi radiere a entităţilor din domeniul educaţiei, în conformitate cu legislaţia cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;
6) asigurarea fluxurilor de date şi a mecanismelor de control asupra lor;
7) asigurarea interacţiunii şi a schimbului de date cu alte resurse informaţionale, în conformitate cu legislaţia cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;
8) asigurarea veridicităţii, integrităţii, calităţii şi plenitudinii datelor la toate etapele de colectare, stocare, transmitere şi prezentare a datelor;
9) asigurarea protecţiei datelor şi a securităţii acestora la toate etapele de acumulare, păstrare, prelucrare, transmitere şi utilizare a resurselor informaţionale de stat;
10) asigurarea autorităţilor competente ale administraţiei publice şi a publicului cu informaţie relevantă;
11) generarea rapoartelor statistice şi analitice pentru prezentarea către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, persoanele fizice şi juridice, în conformitate cu legislaţia;
12) publicarea datelor deschise despre fiecare instituţie de învăţământ şi domeniul educaţiei în ansamblu;
13) furnizarea, în conformitate cu legislaţia cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate, a datelor în scopul dezvoltării şi prestării serviciilor electronice în domeniul educaţiei;
14) asigurarea multilaterală şi multidimensională a funcţionării SIME şi a integrării acestuia cu alte sisteme informaţionale;
15) asigurarea accesului autentificat şi autorizat al utilizatorilor;
16) asigurarea administrării şi configurării parametrilor sistemului în conformitate cu evoluţia domeniului educaţiei;
17) asigurarea evidenţei copiilor, elevilor şi studenţilor în scopul prevenirii neşcolarizării, abandonului şcolar şi părăsirii premature a sistemului de învăţământ;
18) asigurarea monitorizării angajabilităţii absolvenţilor instituţiilor de învăţământ.
[Art.12 completat prin Hot.Guv. nr.96 din 26.02.2025, în vigoare 27.03.2025]
13. În corespundere cu funcţiile SIME, sistemul va avea următoarele contururi funcţionale de bază:
1) "Evidenţa instituţiilor de învăţământ", cu următoarele funcţii:
a) evidenţa instituţiilor de învăţământ general, profesional tehnic şi superior;
b) evidenţa copiilor, elevilor, studenţilor şi cursanţilor;
c) evidenţa reuşitei academice zilnice;
d) evidenţa angajaţilor instituţiilor de învăţământ;
e) identificarea persoanelor de vârsta învăţământului obligatoriu care nu sunt cuprinse în nicio formă de învăţământ sau care au abandonat prematur studiile;
f) extragerea rapoartelor statistice privind starea învăţământului la nivel de instituţii, unităţi administrativ-teritoriale, regional şi naţional;
2) "Evidenţa organelor locale de specialitate în domeniul învăţământului", cu următoarele funcţii:
a) evidenţa instituţiilor de învăţământ general din subordine;
b) evidenţa copiilor şi elevilor; evidenţa instituţiilor de învăţământ general din subordine;
c) evidenţa reuşitei academice zilnice; evidenţa instituţiilor de învăţământ general din subordine;
d) evidenţa angajaţilor instituţiilor de învăţământ din subordine;
e) identificarea persoanelor de vârsta învăţământului obligatoriu care nu sunt cuprinse în nicio formă de învăţământ sau care au abandonat prematur studiile din cadrul instituţiilor de învăţământ general din subordine;
f) producerea de rapoarte statistice privind starea învăţământului la nivel de instituţii, unităţi administrativ-teritoriale, regional şi naţional din cadrul instituţiilor de învăţământ general din subordine;
3) "Evidenţa calificărilor", cu următoarele funcţii:
a) adăugarea calificărilor;
b) atribuirea calificărilor persoanelor care au finalizat nivelul de studii respectiv;
c) extragerea rapoartelor statistice referitoare la calificări;
4) "Evidenţa unităţilor în învăţământul dual", cu următoarele funcţii:
a) evidenţa unităţilor în învăţământul dual;
b) evidenţa maiştrilor-instructori ai unităţii;
c) evidenţa acordurilor de cooperare în învăţământul dual.
[Pct.13 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
14. În scopul formării corecte a resursei informaţionale şi al asigurării corectitudinii datelor SIME, acesta va interacţiona, în conformitate cu legislaţia cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate, cu următoarele resurse informaţionale:
1) Registrul de stat al populaţiei – în vederea preluării şi validării înregistrărilor, modificărilor sau radierilor datelor despre persoanele fizice şi a verificării acestora privind combinaţiile de IDNP, nume, prenume, sex şi data naşterii;
2) Registrul de stat al unităţilor de drept – în scopul preluării şi validării datelor despre persoanele juridice privind corectitudinea combinaţiilor de IDNO, denumire, cod CUATM, cod CAEM şi alte informaţii necesare în procesul de înregistrare, modificare sau radiere a datelor despre persoanele juridice;
3) Registrul unic de licenţiere - pentru obţinerea informaţiei privind instituţiile şi organizaţiile ce activează în domeniul învăţământului;
4) Sistemul informaţional automatizat al Biroului Naţional de Statistică - în scopul prelucrării datelor despre unităţile statistice din domeniul educaţiei;
5) Registrul actelor permisive, format de Sistemul informaţional automatizat de eliberare şi gestionare a actelor permisive (SIA GEAP) – pentru accesarea datelor despre licenţe, autorizaţii, permise certificate, avize, atestate de calificare;
6) alte sisteme şi resurse informaţionale relevante obiectivelor, sarcinilor şi funcţiilor SIME.
15. SIME va fi integrat şi va reutiliza serviciile electronice guvernamentale de platformă existente:
1) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SIME şi al registrelor formate de acesta, utilizând diverse metode de autentificare (semnătură electronică, semnătură mobilă, buletinul de identitate electronic);
2) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice în cadrul utilizării SIME şi a registrelor formate de acesta;
3) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) pentru asigurarea evidenţei operaţiunilor (evenimentelor) produse în SIME şi în registrele formate de acesta;
4) platforma de interoperabilitate (MConnect) pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat.
[Art.15 completat prin Hot.Guv. nr.96 din 26.02.2025, în vigoare 27.03.2025]
Capitolul IV
SPAŢIUL ORGANIZAŢIONAL AL SIME
16. Subiecţii raporturilor juridice în formarea şi exploatarea SIME sunt:
1) proprietarul;
2) posesorul;
3) deţinătorul;
4) registratorul.
17. Părţile implicate în implementarea şi utilizarea SIME:
1) proprietar al SIME este statul, care determină posesorul, deţinătorul, administratorul tehnic şi utilizatorii SIME;
2) posesor al SIME este Ministerul Educaţiei şi Cercetării;
3) deţinător al SIME este Centrul de Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării;
4) registratori ai SIME sunt:
a) instituţiile de învăţământ - înregistrează, actualizează, radiază datele despre instituţii, clase, grupe, secţii, elevi, angajaţi, utilizatori ai sistemului din cadrul instituţiilor de învăţământ în cauză;
b) organele locale de specialitate în domeniul învăţământului - înregistrează, actualizează, radiază datele despre organele de specialitate, reţeaua de instituţii de învăţământ din unităţile administrativ-teritoriale în cauză, angajaţii şi utilizatorii sistemului din cadrul organelor de specialitate în cauză;
b1) Camera de Comerţ şi Industrie, instituţiile de învăţământ profesional tehnic – înregistrează, actualizează, radiază datele despre unităţile în învăţământul dual şi maiştri-instructori ai unităţilor respective, precum şi despre acordurile de cooperare în învăţământul dual;
c) deţinătorul SIME - înregistrează, actualizează, radiază datele despre reţeaua de instituţii de învăţământ aflate în subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, altor organe ale administraţiei publice centrale, utilizatorii sistemului din cadrul administraţiei publice centrale;
5) Instituţia Publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică" va asigura administrarea tehnică şi menţinerea SIME.
[Pct.17 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
18. Utilizatorii SIME sunt:
1) administrator naţional - are acces la toate informaţiile din sistem;
2) administrator raional/municipal - are acces doar la datele referitoare la învăţământul din unitatea administrativ-teritorială de care este responsabil;
3) administrator al instituţiei - are acces doar la datele referitoare la instituţia de învăţământ în care activează;
4) operator al subdiviziunii structurale - are acces doar la datele referitoare la subdiviziunea de care este responsabil (clasa, grupa etc.);
5) expert – operator al subdiviziunii structurale care are acces doar la datele referitoare la subdiviziunea de care este responsabil (clasa, grupa etc.), cu restricţionarea de a modifica datele educaţionale;
6) economist – are drepturi similare cu cele ale operatorului subdiviziunii structurale, având acces la datele economico-financiare;
7) analist raional/naţional/instituţie – are acces doar la vizualizarea datelor prin rapoartele accesibile.
19. Posesorul asigură condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea, funcţionarea şi dezvoltarea sistemului informaţional de stat.
20. Furnizorii de date pentru SIME sunt:
1) Ministerul Educaţiei şi Cercetării – curricula, nomenclator al disciplinelor etc.;
2) organele locale de specialitate în domeniul învăţământului – buget, statutul instituţiilor de învăţământ etc.;
3) Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare – date despre acreditarea instituţiilor de învăţământ şi programe de studii etc.;
4) Agenţia Naţională pentru Curriculum şi Evaluare din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării – rezultatele evaluărilor naţionale şi internaţionale etc.;
5) Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie – date cu privire la acte de studii de diferite niveluri etc.;
6) Agenţia Servicii Publice date cu privire la elevi şi angajaţi, date cu privire la persoanele juridice, păstrate în registrele naţionale;
7) Casa Naţională de Asigurări Sociale – furnizează date din contul personal de asigurare socială a persoanei, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.399/2021 pentru aprobarea Regulamentului administrării Registrului de stat al evidenţei individuale în sistemul public de asigurări sociale, care oferă informaţia prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).
[Art.20 completat prin Hot.Guv. nr.96 din 26.02.2025, în vigoare 27.03.2025]
21. Registratorii de date pentru SIME sunt:
1) instituţiile de învăţământ – date despre infrastructura instituţiei, elevi, angajaţi, reuşita şcolară, buget etc.;
2) organele locale de specialitate în domeniul învăţământului – buget, statutul instituţiilor de învăţământ etc.;
21) Camera de Comerţ şi Industrie, instituţiile de învăţământ profesional tehnic – date cu privire la unităţile în învăţământul dual şi maiştri-instructori ai unităţilor respective, precum şi acordurile de cooperare în învăţământul dual;
3) Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie – date cu privire la utilizatori, instituţii, acte de studii de diferite niveluri etc.
[Pct.21 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
Capitolul V
DOCUMENTELE AFERENTE SIME
22. În cadrul SIME se utilizează documente de intrare şi documente de ieşire.
23. Documentele de intrare includ:
1) dosarele personale ale copiilor, elevilor, studenţilor, cursanţilor, întocmite de instituţiile de învăţământ;
2) dosarele personale ale angajaţilor, întocmite de instituţiile de învăţământ, organele locale de specialitate în domeniul învăţământului, alte instituţii ce solicită accesul la datele din SIME;
3) registrele de grupă, clasă, cerc, secţie;
4) registrele de evidenţă ale instituţiilor de învăţământ;
5) rapoartele financiare anuale ale instituţiilor de învăţământ;
6) documentaţia de proiect a clădirilor instituţiilor de învăţământ;
61) acordurile de cooperare în învăţământul dual;
7) deciziile autorităţilor administraţiei publice locale referitoare la crearea, modificarea sau desfiinţarea districtelor şcolare;
8) ordinele Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi Evaluare referitoare la rezultatele evaluărilor naţionale, concursurilor şi olimpiadelor republicane şi internaţionale;
9) deciziile Agenţiei Naţionale de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare referitoare la acreditare şi evaluare;
10) actele de studii personalizate de Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie;
11) ordinele instituţiilor de învăţământ, organelor locale de specialitate în domeniul învăţământului, Ministerului Educaţiei şi Cercetării privind acordarea, modificarea sau retragerea drepturilor de utilizator, conform competenţei.
[Pct.23 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
24. Documentele de ieşire includ rapoarte analitice şi statistice referitoare la:
1) instituţiile de învăţământ;
2) elevi ai instituţiilor de învăţământ;
3) studenţi ai instituţiilor de învăţământ;
4) absolvenţi ai instituţiilor de învăţământ;
5) angajaţi ai instituţiilor de învăţământ;
6) angajaţi ai organelor locale de specialitate în domeniul învăţământului;
7) şcolarizarea;
8) abandonul şcolar;
9) părăsirea prematură a învăţământului;
10) bugetele anuale ale instituţiilor de învăţământ;
11) infrastructura instituţiilor de învăţământ;
12) calificări;
13) fişele instituţiilor de învăţământ;
14) necesarul de cadre didactice în instituţii de învăţământ;
15) extrase privind listele copiilor/elevilor care au abandonat învăţământul general obligatoriu din ţară;
16) extrase privind listele elevilor/studenţilor care au abandonat prematur învăţământul din ţară;
17) extrase privind înmatricularea, durata studiilor, abandonul, exmatricularea, absolvirea instituţiilor de învăţământ de către anumite persoane;
18) răspunsuri la interpelări, întocmite în baza informaţiei din baza de date ale sistemului.
25. După caz, rapoartele analitice şi statistice vor fi dezagregate pe tipuri de instituţii de învăţământ, unităţi administrativ-teritoriale, niveluri şi cicluri de învăţământ, limba de instruire, limba maternă, sex, situaţia socioeconomică a cetăţenilor, mediul de reşedinţă.
26. Instituţiile de învăţământ din domeniile milităriei, securităţii şi ordinii publice pot introduce suplimentar restricţii de gestionare a datelor cu caracter personal în cadrul SIME cu privire la personalul didactic, elevi şi studenţi.
Capitolul VI
SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SIME
Secţiunea 1
Obiectele informaţionale gestionate de SIME
27. Principalele obiecte informaţionale ale SIME sunt:
1) instituţia de învăţământ – obiect informaţional generic care reprezintă persoanele juridice înregistrate prin numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO). Instituţiile de învăţământ fără statut de personalitate juridică sunt înregistrate prin instituţia de bază, raion, localitate, denumire. Caracteristicile obiectului informaţional "instituţia de învăţământ":
a) identificatorul intern unic al instituţiei de învăţământ în SIME;
b) numărul de identificare de stat al instituţiei de învăţământ (IDNO);
c) codul unic de identificare a întreprinderilor şi organizaţiilor (CUIIO);
d) codul trezoreria;
e) codul fiscal;
f) denumirea;
g) fondatorul;
h) adresa;
i) telefon, fax, e-mail;
j) categoria instituţiei;
k) tipul instituţiei;
l) acreditarea/autorizarea provizorie de funcţionare, după caz;
m) structura instituţiei;
n) numărul posturilor pentru fiecare categorie de personal;
o) limba majoritară de comunicare în localitatea în care se află instituţia;
p) numărul de schimburi;
q) anul ultimei reorganizări;
r) modul de reorganizare;
s) conducătorul (nume, prenume, telefon, e-mail);
t) programele de formare profesională oferite, după caz;
u) reţeaua de grupe, clase, cercuri, secţii sportive, după caz;
v) infrastructura;
w) alte date cu privire la instituţia de învăţământ;
x) date despre resursele informaţionale (manuale);
2) copil/elev/student/cursant – obiect informaţional identificat prin numărul de identificare al persoanei fizice (IDNP/alte acte de identificare). Caracteristicile obiectului informaţional "copil/elev/student/cursant":
a) identificatorul intern unic al copilului/elevului/studentului/cursantului în SIME;
b) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);
c) codul certificatului de naştere, codul actului de identitate, în lipsa IDNP, după caz;
d) numele, prenumele;
e) data naşterii;
f) sexul;
g) adresa;
h) telefonul;
i) date despre părinţi (nume, prenume, date de contact);
j) date despre instituţia de învăţământ în care este înscris (IDNO, CUIIO);
k) date despre subdiviziunea structurale căreia îi aparţine;
l) cetăţenia, după caz;
m) limba maternă, limba de instruire, limbile străine studiate, după caz;
n) repetă anul, după caz;
o) studiază limba maternă ca o disciplină distinctă;
p) date despre copilul/elevul/studentul/cursantul aflat în situaţie de risc (este instituită tutela/curatela; de cine este exercitată tutela/curatela; situaţia de risc (orfan, monoparental, cu dizabilitate, trei sau mai mulţi copii minori în familie, numărul de părinţi şomeri în familie, familie fără venituri sau cu venituri mici, limba maternă nu coincide cu limba de instruire, numărul părinţilor plecaţi peste hotare); în grija cui a rămas persoana), după caz. Accesul la aceste date este limitat la nivel de instituţie de învăţământ;
q) date despre copilul/elevul/studentul/cursantul cu cerinţe educaţionale speciale (instruirea la domiciliu; tulburări emoţionale (afective) şi de comportament; tulburări de limbaj; dificultăţi de învăţare; comportament deviant; întârziere/dizabilitate mintală/intelectuală/dificultăţi severe de învăţare; dizabilităţi fizice/neuromotorii; dizabilităţi de văz; deficienţe de auz; măsurile de intervenţie; planul educaţional şi/sau de asistenţă; tipul planului educaţional individualizat), după caz. Accesul la aceste date este limitat la nivel de instituţie de învăţământ;
r) data înscrierii în această instituţie;
s) motivul venirii în această instituţie, după caz;
t) distanţa de la locul de trai până la această instituţie, după caz;
u) modul în care copilul/elevul/studentul/cursantul vine la această instituţie, după caz;
v) statutul copilului/elevului/studentului/cursantului (înmatriculat, învaţă; înmatriculat, dar a abandonat studiile; exmatriculat);
w) data orientativă a abandonului şcolar, dacă este cazul;
x) motivul abandonului şcolar, după caz;
y) data şi motivul exmatriculării din această instituţie;
z) grupele/cercurile/secţiile pe care le frecventează;
aa) numărul de ore absentate motivate/nemotivate, după caz;
bb) planul-cadru/programul de formare profesională urmat, după caz;
cc) ciclul de studii, după caz;
dd) calificarea, după caz;
ee) rezultatele şi/sau situaţia academică;
ff) date despre conectarea la domiciliu la Internet;
gg) date despre posesia dispozitivelor (gadgeturilor) la domiciliu conectate la internet;
hh) traseul absolventului;
ii) angajabilitatea:
3) angajat al instituţiei de învăţământ – obiect informaţional cu următoarele caracteristici:
a) identificatorul intern unic al angajatului instituţiei de învăţământ în SIME;
b) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);
c) numele, prenumele;
d) data naşterii;
e) sexul;
f) categoria de personal (de conducere, didactic etc.);
g) date despre instituţia de învăţământ în care este angajat (IDNO, CUIIO);
h) data angajării;
i) data concedierii, dacă este cazul;
j) motivul concedierii, dacă este cazul;
k) este stabilită pensia de vârstă;
l) postul/funcţia;
m) modul de angajare (de bază, prin cumul etc.);
n) durata contractului individual de muncă;
o) nivelul de studii;
p) studiile pedagogice/profesionale;
q) gradul didactic/managerial/titlul ştiinţific/titlul ştiinţifico-didactic, după caz;
r) vechimea în muncă;
s) vechimea în muncă în sectoarele reale ale economiei, după caz;
t) nivelul grupelor/claselor în care predă;
u) volumul de muncă, după caz;
v) disciplinele predate, după caz;
w) date despre conectarea la domiciliu la Internet;
x) date despre posesia dispozitivelor (gadgeturilor) la domiciliu conectate la internet;
4) subdiviziuni structurale (clase, grupe etc.) ale instituţiei de învăţământ – obiect informaţional identificat prin identificatorul instituţiei şi codul atribuit de instituţia de învăţământ în cauză. Caracteristicile obiectului informaţional "subdiviziuni structurale ale instituţiei de învăţământ":
a) identificatorul instituţiei şi codul atribuit subdiviziunii structurale de către instituţia de învăţământ în cauză;
b) denumirea;
c) nivelul;
d) profilul;
e) statutul;
f) limba de instruire;
g) tipul planului de învăţământ/calendarului academic, după caz;
h) numărul de ore pe săptămână, după caz;
i) schimbul;
5) organ local de specialitate în domeniul învăţământului secundar – obiect informaţional identificat prin numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO);
6) angajat al organului local de specialitate în domeniul învăţământului;
61) unitatea de învăţământ dual – obiect informaţional care reprezintă unităţi ce corespund criteriilor pentru participare la programe de formare profesională tehnică prin învăţământ dual. Caracteristicile obiectului informaţional "Unitatea de învăţământ dual":
a) identificatorul intern unic al unităţii de învăţământ în SIME;
b) numărul de identificare de stat al unităţii de învăţământ (IDNO);
c) denumirea;
d) adresa;
e) telefon, fax, e-mail;
f) numele, prenumele persoanei responsabile de realizarea învăţământului dual în cadrul unităţii;
g) funcţia deţinută de către persoana responsabilă de realizarea învăţământului dual în cadrul unităţii;
h) numărul de telefon al persoanei responsabile de realizarea învăţământului dual în cadrul unităţii;
i) e-mailul persoanei responsabile de realizarea învăţământului dual în cadrul unităţii;
j) sectorul economic al unităţii;
62) maistrul-instructor al unităţii de învăţământ – obiect informaţional cu următoarele caracteristici:
a) identificatorul intern unic al angajatului unităţii de învăţământ în SIME;
b) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);
c) numele, prenumele;
d) datele despre unitatea de învăţământ în care este angajat (IDNO, CUIIO);
e) funcţia;
f) anul certificării;
g) modulele predate, după caz;
63) acordul de cooperare în învăţământul dual – obiect informaţional cu următoarele caracteristici:
a) unitatea;
b) instituţia de învăţământ;
c) numărul de înregistrare al acordului;
d) data semnării;
e) data expirării;
f) denumirea programului de formare profesională tehnică;
g) codul programului de formare profesională tehnică;
h) durata programului de formare profesională tehnică;
i) nivelul ISCED al programului de formare profesională tehnică;
j) numărul de elevi înmatriculaţi pentru realizarea programului de formare profesională tehnică;
k) numărul de elevi absolvenţi ai programului de formare profesională tehnică;
7) calificarea angajatului – obiect informaţional identificat prin codul atribuit de Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare. Caracteristicile obiectului informaţional "calificarea angajatului":
a) codul/codurile atribuit(e) calificării de către Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare;
b) denumirea calificării (titlul de calificare profesională acordat);
c) nivelul programului de formare profesională;
d) domeniul general de studiu;
e) domeniul de formare profesională;
f) domeniul ocupaţional;
g) specialitatea/programul de studiu;
8) utilizator al sistemului – obiect informaţional generic care reprezintă orice utilizator al SIME. Caracteristicile obiectului informaţional "utilizator al sistemului":
a) identificatorul intern unic al utilizatorului în SIME;
b) codul personal al persoanei fizice (IDNP);
c) numele, prenumele;
d) telefon, adresa de poştă electronică;
e) rolul;
f) data atribuirii statutului de utilizator;
g) data expirării statutului de utilizator;
h) date cu privire la modificarea parolei;
i) data ultimei intrări reuşite în sistem.
[Art.27 completat prin Hot.Guv. nr.96 din 26.02.2025, în vigoare 27.03.2025]
[Pct.27 completat prin Hot.Guv. nr.97 din 28.02.2023, în vigoare 08.03.2023]
28. Obiecte informaţionale împrumutate din alte sisteme informaţionale de stat:
1) Registrul de stat al populaţiei (date cu privire la persoane fizice);
2) Registrul de stat al unităţilor de drept (date cu privire la persoane juridice);
3) Registrul actelor permisive (date privind actele permisive emise în Republica Moldova);
4) Registrul naţional al calificărilor (date cu privire la calificări);
5) alte sisteme şi resurse informaţionale relevante obiectivelor, sarcinilor şi funcţiilor SIME.
29. Posibilităţile utilizatorului depind de contextul în care el se află şi de rolul lui în sistem:
1) administrator naţional - are acces la toate informaţiile din sistem;
2) administrator raional/municipal - are acces doar la datele referitoare la învăţământul din unitatea administrativ-teritorială de care este responsabil;
3) administrator al instituţiei - are acces doar la datele referitoare la instituţia de învăţământ în care activează;
4) operator al subdiviziunii structurale - are acces doar la datele referitoare la subdiviziunea de care este responsabil (clasa, grupa etc.);
5) expert – operator al subdiviziunii structurale care are acces doar la datele referitoare la subdiviziunea de care este responsabil (clasa, grupa etc.), cu restricţionarea de a modifica datele educaţionale;
6) economist – are drepturi similare cu cele ale operatorului subdiviziunii structurale, având acces la datele economico-financiare;
7) analist raional/naţional/instituţie – are acces doar la vizualizarea datelor prin rapoartele accesibile.
Secţiunea a 2-a
Scenariile de bază aferente obiectelor informaţionale
30. Scenariul de bază reprezintă lista evenimentelor aferente obiectelor informaţionale gestionate de sistem:
1) evidenţa obiectului se efectuează în baza ordinelor de înmatriculare, dosarelor personale ale copiilor/elevilor/studenţilor/cursanţilor şi ordinelor de desemnare a utilizatorilor sistemului;
2) organele locale de specialitate în domeniul învăţământului sunt gestionate în SIME de către deţinătorul sistemului;
3) instituţiile de învăţământ sunt gestionate în SIME de către deţinătorul sistemului;
4) subdiviziunile structurale sunt gestionate în SIME de către instituţiile de învăţământ;
5) copiii, elevii, studenţii, cursanţii şi angajaţii sunt gestionaţi în SIME de către instituţiile de învăţământ;
6) utilizatorii de nivel naţional şi utilizatorii de nivel local sunt gestionaţi în SIME de către deţinătorul sistemului;
7) în cazul instituţiilor de învăţământ de subordonare locală, utilizatorii de nivel instituţional sunt gestionaţi în SIME de către organul local de specialitate în domeniul învăţământului, iar în cazul instituţiilor de subordonare centrală - de către deţinătorul sistemului;
8) utilizatorii la nivel de subdiviziuni structurale sunt gestionaţi în SIME de către instituţiile de învăţământ;
9) actele de studii ale absolvenţilor sunt introduse în SIME de către operatorul subdiviziunii structurale;
10) SIME poate conţine mecanisme directe sau prin fişiere de import al datelor din alte sisteme informaţionale din domeniul educaţional la nivel naţional;
11) transferul copiilor, elevilor, studenţilor, cursanţilor dintr-o subdiviziune structurală în alta – în cadrul uneia şi aceleiaşi instituţii de învăţământ transferul se efectuează de către instituţia de învăţământ;
12) transferul copiilor, elevilor, studenţilor, cursanţilor dintr-o instituţie de învăţământ în alta presupune efectuarea a două operaţii: (1) prima instituţie de învăţământ declară persoana plecată ca fiind exmatriculată şi (2) instituţia a doua de învăţământ importă persoana venită ca fiind înmatriculată;
13) transferul angajaţilor dintr-o instituţie în alta presupune efectuarea a două operaţii: (1) prima instituţie de învăţământ declară persoana plecată ca fiind concediată şi (2) instituţia a doua de învăţământ importă persoana venită ca fiind angajată;
14) scoaterea obiectului informaţional din evidenţă se realizează prin radierea acestuia din sistem. Obiectul radiat nu va fi eliminat fizic din baza de date. Radierea constă în schimbarea statului obiectului şi al informaţiilor asociate acestuia, astfel că obiectul informaţional radiat va figura în sistem doar în calitate de istoric.
Secţiunea a 3-a
Interacţiunea cu clasificatoarele, alte sisteme
şi platforme electronice guvernamentale
31. În scopul asigurării veridicităţii, excluderii inconsistenţei datelor şi micşorării volumului informaţiei păstrate în SIME, în sistem vor fi utilizate următoarele clasificatoare:
1) clasificatoare naţionale:
a) Clasificatorul programelor educaţionale din Republica Moldova (MoldCED);
b) Clasificatorul unităţilor administrativ-teritoriale (CUATM);
c) Clasificatorul formelor de proprietate (CFP);
d) Clasificatorul ocupaţiilor din Republica Moldova (CORM 006-14);
e) Clasificatorul activităţilor din economia Moldovei (CAEM);
f) Clasificatorul formelor organizaţional-juridice ale agenţilor economici;
2) clasificatoare interne:
a) Clasificatorul tipurilor de instituţii de învăţământ;
b) Clasificatorul posturilor didactice, de conducere, didactice auxiliare, ştiinţifice, ştiinţifico-didactice, nedidactice, auxiliare din învăţământ;
c) Clasificatorul tipurilor de planuri-cadru;
d) Clasificatorul tipurilor de planuri de studii;
e) Clasificatorul tipurilor de situaţii de risc în care se pot afla copiii, elevii, studenţii, cursanţii;
f) Clasificatorul tipurilor de vulnerabilitate care pot afecta copiii, elevii, studenţii, cursanţii.
Elaborarea clasificatoarelor interne se va face în baza definiţiilor de metadate, utilizate în sistemul naţional de statistică.
32. SIME va fi integrat cu platforma de interoperabilitate (MConnect) în scopul asigurării schimbului de date cu alte resurse informaţionale, în conformitate cu legislaţia cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate.
Capitolul VII
SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SIME
33. SIME va fi dezvoltat urmărind o arhitectură în multinivel (având cel puţin următoarele niveluri – baza de date, logica de aplicaţie şi interfaţa cu utilizatorul). Utilizarea unei arhitecturi modulare permite o cuplare redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, şi permite adăugarea de noi module fără modificări în modulele software finalizate.
34. Platforma tehnică va utiliza standarde deschise şi va fi compatibilă cu sisteme care, la fel, utilizează standarde nonproprietare, precum şi cu standardele deja existente.
35. SIME va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), care permite accesul, la cerere, pe bază de reţea la totalitatea configurabilă a resurselor de calcul virtualizabile (de exemplu reţele, servere, echipamente de stocare, aplicaţii şi servicii) şi care pot fi puse rapid la dispoziţie cu un efort minim de administrare sau interacţiune cu furnizorul acestor servicii. În acest fel, SIME va putea fi uşor extins pe verticală, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori, atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de vârf.
36. Mijloacele de asigurare a interoperabilităţii SIME vor corespunde cerinţelor stabilite prin actele normative.
37. Mijloacele hardware şi software ale utilizatorului vor garanta stabilirea nivelurilor de acces la sistem în funcţie de domeniile de responsabilitate ale acestuia.
38. Infrastructura informaţională a SIME se va baza pe o arhitectură în trei niveluri, caracterizată prin următoarele elemente de bază, conform figurii de mai jos:
1) nivelul de stocare a datelor - destinat pentru stocarea şi actualizarea datelor despre copii, elevi, studenţi, cursanţi, angajaţi, instituţiile de învăţământ, organele locale de specialitate în domeniul învăţământului, acte de studii şi calificări, utilizatori ai sistemului;
2) nivelul aplicaţiilor - destinat pentru executarea proceselor de business ale SIME;
3) nivelul de interacţiune - destinat utilizatorilor sistemului.
Fig. Arhitectura SIME
39. Produsele software ale serverului de aplicaţii şi ale serverului web vor fi proiectate şi elaborate în aşa mod încât accesul la SIME de la staţiile de lucru ale utilizatorilor să poată fi asigurat cu ajutorul produselor-program cu destinaţie generală - programe de navigare în Internet, procesoare de texte, procesoare de calcul tabelar, programe şi dispozitive de autentificare a utilizatorilor etc., fără a fi necesară instalarea unor softuri specializate.
40. Având în vedere importanţa SIME în cadrul resurselor informaţionale de stat, este necesară o disponibilitate înaltă şi accesul neîntrerupt la sistem. Din acest motiv, întreaga soluţie va fi construită în regim de înaltă disponibilitate (24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână).
Capitolul VIII
ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIME
41. Pentru asigurarea îndeplinirii cerinţelor de securitate, vor fi respectate următoarele principii de bază:
1) confidenţialitatea – asigurarea protecţiei resurselor de date educaţionale împotriva accesului neautorizat. Accesul la date este limitat doar la participanţii autorizaţi;
2) integritatea – asigurarea completitudinii resurselor de date educaţionale, precum şi asigurarea împotriva manipulării frauduloase a datelor. Protecţia împotriva dezastrelor va fi realizată prin crearea copiilor de rezervă incrementale şi depline;
3) disponibilitatea – asigurarea unui proces de redundanţă pentru a proteja participanţii de eventualele defecţiuni care pot surveni în timpul funcţionării, precum şi asigurarea datelor, componentelor funcţionale şi serviciilor asociate către utilizatorii autorizaţi la momentul solicitării;
4) autenticitatea – garantarea faptului că datele nu au fost modificate. Pe lângă autenticitate, este important să se asigure şi nonrepudierea datelor, adică autorii nu vor putea nega provenienţa acestora.
42. Utilizatorii de nivel de administrator al instituţiei şi de nivel mai înalt vor avea acces la SIME numai în baza autentificării prin MPass. Totodată, alţi utilizatori la nivel de instituţie vor putea fi autentificaţi prin MPass sau prin nume şi parolă, cu trecerea etapizată la autentificare doar prin MPass.
43. Utilizatorii vor fi autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare, conform rolurilor fiecăruia.
44. Esenţa securităţii informaţionale a SIME constă în următoarele:
1) prin securitate informaţională se înţelege protecţia resurselor şi a structurii informaţionale a SIME împotriva acţiunilor premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului participanţilor la procesele de colectare, stocare, prelucrare şi schimb de informaţii;
2) noţiunea de securitate informaţională a SIME include o serie de termeni precum: măsuri, politici, tehnologii, puncte de control, structură organizaţională, atribuţii şi funcţii în sistem. În procesul elaborării şi exploatării SIME se vor identifica şi se vor implementa mijloacele ce vor asigura securitatea informaţională a SIME;
3) colectarea, prelucrarea, stocarea, transmiterea şi furnizarea datelor cu caracter personal se vor efectua în conformitate cu prevederile actelor normative;
4) pentru a asigura nivelul securităţii informaţionale stabilit de actele normative, la elaborarea şi implementarea măsurilor de securitate se va ţine cont de aspectul securităţii informaţiei, care se referă la protecţia datelor prin aplicarea unor măsuri de securizare la nivel logic, prin utilizarea tehnologiilor informaţiei. Aceasta include programele antivirus, programele de tip "firewall", programele de criptare a fişierelor şi a purtătorilor externi de informaţie, delimitarea logică a subreţelelor.
45. La elaborarea şi exploatarea SIME se va ţine cont de actele normative cu privire la securitatea cibernetică.
46. În scopul asigurării securităţii informaţionale, la elaborarea şi exploatarea SIME vor fi respectate şi îndeplinite cerinţele şi sarcinile ce urmează:
1) securitatea informaţională, care trebuie să se conformeze cerinţelor legislaţiei Republicii Moldova, precum şi standardelor internaţionale ce nu contravin legislaţiei naţionale şi contribuie la sporirea gradului de securitate;
2) confidenţialitatea informaţiei, care presupune limitarea accesului la anumite categorii de date ale persoanelor fără drepturile şi împuternicirile corespunzătoare;
3) consistenţa şi integritatea logică a informaţiei, adică prevenirea introducerii, modificării, copierii, actualizării şi nimicirii neautorizate a datelor;
4) protecţia infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi încercării de modificare a funcţionării SIME.
Capitolul IX
RADIEREA DATELOR DIN SIME
47. După finalizarea studiilor, fără a continua, dosarul de caz este stocat în baza de date curentă în scopul generării rapoartelor şi statisticilor, apoi este trecut în arhiva electronică.
48. Termenul de păstrare în arhivă a dosarului de caz constituie 75 de ani de la data încheierii ultimului an de studii.
49. La expirarea termenului de păstrare, dosarul de caz este radiat automat din SIME, cu efectuarea înregistrării evenimentelor corespunzătoare.
Capitolul X
DISPOZIŢII FINALE
50. Implementarea SIME poate influenţa eficientizarea proceselor de management educaţional la toate nivelurile de învăţământ. Datele deschise, furnizate de SIME, vor oferi instituţiilor de învăţământ şi organelor de conducere a învăţământului posibilitatea de a extinde participarea reprezentanţilor societăţii civile, părinţilor, tuturor cetăţenilor ţării la planificarea şi desfăşurarea procesului educaţional, vor crea posibilităţi de evaluare a instituţiilor de învăţământ şi a întregului domeniu al educaţiei.
51. Elaborarea şi implementarea SIME presupune atât modernizarea software-urilor utilizate deja în managementul educaţional la nivel central şi instituţional, cât şi elaborarea de produse-program noi, orientate spre integrarea lor în resursele informaţionale de stat. Funcţionarea eficientă a SIME va fi condiţionată de edificarea integrală a infrastructurii corespunzătoare. Organizarea SIME pe baza principiilor modularităţii şi scalabilităţii va permite implementarea acestuia pe etape, cu extinderea treptată pe toate nivelurile şi ciclurile învăţământului din Republica Moldova, în funcţie de mijloacele financiare disponibile.
52. Prezentul Concept va servi drept bază pentru elaborarea sarcinilor tehnice destinate proiectării, dezvoltării şi introducerii consecutive în exploatare a componentelor ce vor realiza evidenţa entităţilor educaţionale şi vor asigura suportul informaţional pentru managementul, monitorizarea şi evaluarea fiecărui nivel şi ciclu al sistemului de învăţământ, a instituţiilor de învăţământ de orice tip. Baza de date a SIME va servi în calitate de resursă informaţională consolidată pentru dezvoltarea şi implementarea pe scară largă a serviciilor educaţionale digitale.
53. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va acoperi costurile necesare pentru administrarea, funcţionarea şi dezvoltarea continuă a SIME din contul şi în limitele bugetului aprobat.
54. Implementarea efectivă a SIME revine Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Centrului de Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiilor de învăţământ. La îndeplinirea obiectivelor prezentului Concept pot participa şi alte instituţii ale statului, precum şi organizaţii neguvernamentale care cooperează potrivit competenţelor şi în condiţiile legii.