Постановление № 601 от 12.08.2020
об утверждении Концепции Информационной системы менеджмента в образовании
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Концепции Информационной
системы менеджмента в образовании
№ 601 от 12.08.2020
(в силу 21.08.2020)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 746 от 21.08.2020
* * *
Примечание: По всему тексту постановления и приложения текст "Министерство образования, культуры и исследований" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство образования и исследований" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
На основании пункта c) статьи 157 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319–324, ст.634), с последующими изменениями, и подпункта a) пункта 3) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6–12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Информационную систему менеджмента в образовании, находящуюся в собственности государства.
2. Утвердить Концепцию Информационной системы менеджмента в образовании (прилагается).
3. Назначить Министерство образования и исследований в качестве владельца Информационной системы менеджмента в образовании.
4. Центру информационных и коммуникационных технологий в образовании обеспечить управление и развитие Информационной системы менеджмента в образовании.
5. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" обеспечить техническое администрирование и обслуживание Информационной системы менеджмента в образовании.
6. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства № 270/2007 об утверждении Концепции информационной системы образования (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 51-53, ст.383), с последующими изменениями;
2) Постановление Правительства № 899/2014 об утверждении Положения о Системе картографирования начальных школ, гимназий и лицеев (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 325-332, ст.966).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.
8. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Ион КИКУ |
| Контрасигнует: | |
| министр образования, | |
| культуры и исследований | Игорь ШАРОВ |
| № 601. Кишинэу, 12 августа 2020 г. | |
Утверждена
Постановлением Правительства № 601/2020
КОНЦЕПЦИЯ
Информационной системы менеджмента в образовании
Глава I
ВВЕДЕНИЕ
1. Успешное внедрение реформ в системе образования требует разработки и внедрения новых автоматизированных средств информационного обеспечения для центральных и местных органов публичного управления, образовательных учреждений, организаций гражданского общества и граждан Республики Молдова. Новые средства информационного обеспечения должны соответствовать как новой структуре системы образования в Республике Молдова, так и последним достижениям в области информационно-коммуникационных технологий.
2. Основными факторами, определяющими своевременность разработки современной автоматизированной информационной системы образования, являются:
1) необходимость регистрации на национальном уровне образовательных путей детей, учеников, студентов и слушателей с целью предотвращения неохвата школьным обучением, отказа от обучения и преждевременного ухода из системы обязательного образования;
2) необходимость в наличии на национальном уровне информации об образовательных потребностях детей, учеников, студентов и слушателей, с целью планирования и внедрения мер, обеспечивающих и гарантирующих общий доступ к качественному образованию и соблюдение прав человека;
3) необходимость в наличии на национальном уровне информации о составе и квалификации сотрудников системы образования с целью обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими, научно-педагогическими и управленческими кадрами, планирования и реализации мер по привлечению и удержанию кадров в системе образования, начальной и непрерывной подготовки специалистов в области образования;
4) потребность в достоверных и актуальных данных об инфраструктуре каждого образовательного учреждения, о количестве детей, учеников, студентов, слушателей, по обстоятельствам, сотрудников образовательных учреждений, которые необходимы для планирования бюджета, мониторинга эффективности, правильности и законности использования выделяемых государством средств, предотвращения случаев мошенничества и хищения финансовых средств;
5) отсутствие на данный момент информационной поддержки для планирования и осуществления мер по борьбе с коррупцией в системе образования, в частности, с сокрытием отсутствия, выставлением несоответствующих оценок, завышением учебной успеваемости и подделыванием документов об образовании;
6) отсутствие на данный момент информационной поддержки для измерения достижений и составления рейтингов образовательных учреждений, сбора и публикации открытых данных о каждом образовательном учреждении и системе образования в целом;
7) отсутствие на данный момент информационной поддержки для выявления случаев ненадлежащего управления образовательными учреждениями Республики Молдова.
Глава II
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3. Государственный регистр, состоящий из Информационной системы менеджмента в образовании (в дальнейшем – ИСМО), представляет собой совокупность инфраструктуры и информационных ресурсов, правовых норм и организационных структур, предназначенных для обеспечения деятельности органов центрального и местного публичного управления в области образования.
4. ИСМО является составной частью государственных информационных ресурсов Республики Молдова в сегменте "Автоматизированный учет ресурсов социального страхования, медицинского обслуживания, образования и науки".
5. В настоящей Концепции используются следующие понятия:
слушатель – бенефициар программы непрерывной подготовки;
открытие данных – публикация официальных данных, содержащих статистическую информацию, структурированных в виде списка или в неповествовательной форме, представленных в виде непатентованных стандартов, которые можно обработать автоматически;
расширяемость – способность системы внедрять новые функциональные возможности в случае внесения в систему дополнительных аппаратных и/или программных ресурсов без необходимости изменения всей информационной инфраструктуры;
формуляр образовательного учреждения – документ единого формата, включающий в себя данные об учебной успеваемости, уровне квалификации педагогических, научно-педагогических и управленческих кадров, исполнении ежегодных бюджетов, оказываемых образовательных услугах и позиции образовательного учреждения в национальных рейтингах и, в зависимости от обстоятельств, в административно-территориальных единицах;
модульность – способность составных частей информационных систем функционировать независимо, но при этом используя общие базы данных, соблюдая главный принцип интегрированной среды;
регистратор – лицо, ответственное за ввод и/или обновление данных в ИСМО.
6. ИСМО предназначена для управления данными в сфере образования и предоставления всем заинтересованным субъектам (государственным органам и учреждениям, образовательным учреждениям, гражданскому обществу, гражданам и т.д.) актуальной информации об образовании в Республике Молдова и состоит из следующих модулей, соответствующих типам образовательных учреждений:
1) "Дошкольное образование";
2) "Начальное и среднее общее образование" (I и II циклы);
3) "Профессионально-техническое образование";
4) "Информационная система менеджмента в высшем образовании (ИСМВО)";
5) "Учет учебников";
6) "Электронный каталог";
7) "Путь выпускников";
8) другие модули, связанные с системой образования.
Разработанная система будет служить эффективным электронным инструментом для анализа и стратегического планирования образовательной политики, разработки и мониторинга внедрения реформ в области образования, а также для выявления случаев отказа от обучения и преждевременного прекращения образования.
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 96 от 26.02.2025, в силу 27.03.2025]
[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 4 от 10.01.2024, в силу 01.02.2024]
7. Целью ИСМО является предоставление Министерству образования и исследований, другим органам центрального публичного управления, органам местного публичного управления и образовательным учреждениям обновленных данных о системе образования для разработки, реализации образовательных политик, мониторинга и оценивания их воздействия. Таким образом, ИСМО станет единственным источником достоверных данных о системе образования.
8. Задачами ИСМО являются:
1) модернизация управления образовательным процессом путем укрепления потенциала Министерства образования и исследований, органов местного публичного управления и образовательных учреждений по сбору, хранению, обработке, передаче и открытию данных в области образования;
2) повышение эффективности управления Министерством образования и исследований, органами местного публичного управления и образовательными учреждениями публичными финансами, предназначенными для системы образования;
3) повышение достоверности и доступности данных в области образования и обеспечение их полноты в рамках законодательства о защите персональных данных;
4) обеспечение прозрачности процесса принятия решений в системе образования путем оцифровывания процессов системы и открытия статистических данных в области образования для гражданского общества;
5) ведение единого централизованного учета образовательных учреждений, отраслевых местных органов в области образования, детей, учеников, студентов, слушателей, педагогических кадров, документов об образовании и квалификаций, с целью создания условий для предотвращения отказа от школьного обучения и преждевременного прекращения образования, выявления случаев подделки официальных документов и оптимизации использования материальных ценностей и финансовых средств, выделяемых государством.
9. Основными задачами ИСМО являются:
1) обеспечение компетентных органов публичного управления достоверной и оперативной информацией в области образования;
2) обеспечение эффективного взаимодействия министерств и других заинтересованных органов публичного управления;
3) обеспечение учета детей, учеников, студентов и слушателей с целью предотвращения неохвата школьным обучением, отказа от обучения и преждевременного прекращения образования;
4) контроль за применением мер по сокращению случаев неохвата школьным обучением, отказа от обучения и преждевременного прекращения образования;
5) ведение учета сотрудников образовательных учреждений с целью обеспечения соблюдения требований законодательства в отношении приема на работу, продвижения по службе и непрерывной подготовки педагогических и управленческих кадров;
6) практический контроль мер, применяемых для соблюдения законодательства, и эффективности политик по привлечению, трудоустройству, продвижению по службе и непрерывной подготовке педагогических, научно-педагогических и управленческих кадров;
7) обеспечение учета образовательных учреждений с целью стратегического планирования образования, развития сети образовательных учреждений, гарантирования доступа к образованию, классификации образовательных учреждений в соответствии с учебной успеваемостью, результативностью и эффективностью;
8) практический контроль мер, применяемых для обеспечения доступа к качественному образованию и созданию условий для развития дружественных ребенку школ;
9) автоматизация потоков данных, связанных с мониторингом и оценкой системы образования;
10) четкое и единообразное структурирование информации в области образования, обеспечение совместимости метаданных в сфере образования с национальными и международными стандартами;
11) исключение дублирования информации путем получения в режиме онлайн первичных статистических данных непосредственно от образовательных учреждений и отраслевых местных органов в области образования; широкое использование административных информационных ресурсов;
12) информационное обеспечение деятельности по анализу, прогнозированию и исследованиям в области образования;
13) обеспечение необходимыми статистическими инструментами для разработки, реализации, мониторинга образовательной политики и оценки ее воздействия;
14) обеспечение визуализации хранимой информации (с разными уровнями доступа) и генерация, сохранение и издание предварительных и специфических отчетов;
15) открытие данных в области образования путем их опубликования на портале открытых данных ИСМО;
16) быстрый и гарантированный доступ к публичным данным и информации о системе образования и образовательных учреждениях, независимо от их местонахождения.
10. Основными принципами ИСМО являются:
1) принцип законности, в соответствии с которым функции, предлагаемые пользователям, и операции, выполняемые ими, должны быть законными и соответствовать правам человека и национальному законодательству;
2) принцип прозрачности, который предполагает внедрение процедур по обеспечению доступа заявителей к публичной информации, предоставляемой ИСМО;
3) принцип достоверности данных, который предусматривает, что информация, хранящаяся на устройствах накопления данных или на бумажной основе, соответствует фактическому состоянию объектов в ИСМО;
4) принцип идентификации, согласно которому информационным пакетам присваивается классификационный код на системном уровне, посредством которого их можно однозначно идентифицировать и ссылаться на них;
5) принцип обоснованности данных, предусматривающий, что ввод данных в систему ИСМО осуществляется только на основании записей из документов, принятых в качестве источников информации;
6) принцип системного аудита, предусматривающий, что система записывает информацию о происходящих изменениях, чтобы можно было воссоздать историю объекта или его состояние на более ранней стадии;
7) принцип доступности и интероперабельности, в соответствии с которым ИСМО, даже если и предлагает множество функций, построена как интегрированный элемент, используемый пользователями через единый интерфейс. Обмен информацией с другими автоматизированными системами осуществляется в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности;
8) принцип конфиденциальности информации, который предусматривает, в соответствии с законодательством, персональную ответственность пользователей, отвечающих за ввод, обработку и доступ к информации в системе, в отношении несанкционированного использования и распространения информации;
9) принцип совместимости, в соответствии с которым ИСМО должна быть совместима как с системами, существующими в стране, так и с системами за ее пределами;
10) принцип стабильности, который состоит в способности системы эффективно функционировать в условиях изменения законодательной базы;
11) принцип ориентирования на пользователя, в соответствии с которым структура, содержание, средства доступа и навигация ориентированы на пользователей системы;
12) принцип использования открытых стандартов, который применяется как для обеспечения интероперабельности с существующими системами, так и для сохранения информации;
13) принцип информационной безопасности, который предполагает гарантирование заранее установленного уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты данных от потери, искажения, уничтожения и несанкционированного использования. Безопасность системы подразумевает устойчивость к атакам и защиту секретности, целостности и готовности к работе как ИСМО, так и ее данных;
14) принцип разделения архитектуры на уровни, который позволяет в независимом порядке проектировать и развивать функциональные контуры ИСМО, в соответствии со стандартами интерфейса между уровнями;
15) принцип модульности, который обеспечивает возможность развития системы без изменения ранее созданных компонентов;
16) принцип адаптивности и гибкости системы, который обеспечивает возможность изменения конфигурации ИСМО без дополнительных усилий по программированию с целью решения новых задач и функционирования в изменяющихся условиях и режимах;
17) принцип расширяемости, в соответствии с которым гарантируется возможность расширения и дополнения ИСМО новыми функциями или улучшения существующих;
18) принцип масштабируемости, в соответствии с которым одновременно с увеличением объема данных и востребованности информационной системы производительность ИСМО не будет снижаться;
19) принцип прогрессивного развития, согласно которому разработка системы и постоянное совершенствование ее отдельных компонентов осуществляются в соответствии с улучшением информационных и коммуникационных технологий;
20) принцип последовательности, который подразумевает поэтапную разработку и реализацию ИСМО;
21) принцип эффективного функционирования, подразумевающий оптимизацию соотношения "качество/цена";
22) принцип независимости от платформы программного обеспечения, согласно которому ИСМО может быть создана на основе модулей, разработанных по заказу, или на основе существующего программного обеспечения. Концепция никоим образом не ограничивает методы по развитию системы до тех пор, пока выявленные потребности удовлетворены и предлагается наибольшее значение для предложенной цены;
23) принцип первого лица/ единого центра, который предполагает наличие эффективного вышестоящего управленческого субъекта, обладающего достаточными полномочиями и способностями для принятия решений и координации работы по созданию и эксплуатации ИСМО;
24) принцип контроля за разработкой и использованием ИСМО, который осуществляется посредством ряда организационно-технических мероприятий и программных приложений, призванных обеспечить высокое качество государственных информационных ресурсов, максимальную степень безопасности их хранения и управления ими, включая их правильное использование в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством.
11. Нормативными актами, регулирующими создание и функционирование ИСМО, являются:
1) Конституция Республики Молдова;
2) Кодекс Республики Молдова об образовании № 152/2014;
3) Закон № 338/1994 о правах ребенка;
4) Закон № 982/2000 о доступе к информации;
5) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;
6) Закон № 71/2007 о регистрах;
7) Закон № 245/2008 о государственной тайне;
8) Закон № 133/2011 о защите персональных данных;
9) Закон № 60/2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
10) Закон № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;
11) Закон № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе;
12) Закон № 288/2016 о государственном служащем с особым статусом Министерства внутренних дел;
13) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;
131) Закон № 110/2022 о дуальном образовании;
14) Постановление Правительства № 733/2006 о Концепции электронного правления;
15) Постановление Правительства № 653/2009 об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства просвещения;
16) Постановление Правительства № 1123/2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
17) Постановление Правительства № 523/2011 об утверждении Программы развития инклюзивного образования в Республике Молдова на 2011-2020 годы;
18) Постановление Правительства № 710/2011 об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);
19) Постановление Правительства № 656/2012 об утверждении Программы об интероперабельной основе;
20) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass);
21) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);
22) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign);
23) Постановление Правительства № 434/2014 об утверждении Стратегии защиты ребенка на 2014-2020 годы;
24) Постановление Правительства № 708/2014 о правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);
25) Постановление Правительства № 717/2014 о правительственной платформе регистров и разрешительных документов (ППРРД);
26) Постановление Правительства № 944/2014 об утверждении Стратегии развития образования на 2014-2020 годы "Образование-2020";
27) Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований кибернетической безопасности;
28) Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;
29) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);
30) Приказ министра информационного развития № 78/2006 об утверждении технического регламента "Процессы жизненного цикла программного обеспечения RT 38370656 – 002:2006".
[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
Глава III
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИСМО
12. Функции ИСМО:
1) формирование базы данных автоматизированной информационной системы менеджмента в образовании;
2) идентификация и ведение учета юридических и физических лиц в области образования;
3) обновление данных об объектах учета путем заполнения и изменения атрибутов информационных объектов;
4) снятие с учета субъектов в области образования путем изменения статуса соответствующих информационных объектов;
5) организация информационного обеспечения путем предоставления доступа к данным ИСМО всем органам и учреждениям, участвующим в процессах по регистрации, изменению и исключению субъектов в области образования, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности;
6) обеспечение потоков данных и механизмов их контроля;
7) обеспечение взаимодействия и обмена данными с другими информационными ресурсами, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности;
8) обеспечение достоверности, целостности, качества и полноты данных на всех этапах сбора, хранения, передачи и представления данных;
9) обеспечение защиты и безопасности данных на всех этапах накопления, хранения, обработки, передачи и использования государственных информационных ресурсов;
10) предоставление компетентным органам публичного управления и общественности соответствующей информации;
11) составление статистических и аналитических отчетов для представления органам центрального и местного публичного управления, юридическим и физическим лицам, в соответствии с законодательством;
12) публикация открытых данных по каждому образовательному учреждению и области образования в целом;
13) предоставление данных, в соответствии с законодательством, об обмене данными и интероперабельности, с целью развития и предоставления электронных услуг в области образования;
14) обеспечение многостороннего и многоаспектного функционирования ИСМО и ее интеграции с другими информационными системами;
15) обеспечение аутентифицированного и авторизованного доступа пользователей;
16) обеспечение администрирования и настройки параметров системы в соответствии с развитием области образования;
17) обеспечение учета детей, учеников и студентов с целью предотвращения неохвата школьным обучением, отказа от обучения и преждевременного прекращения образования;
18) обеспечение мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений.
[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 96 от 26.02.2025, в силу 27.03.2025]
13. В соответствии с функциями ИСМО система будет обладать следующими основными функциональными контурами:
1) "Учет образовательных учреждений" со следующими функциями:
a) учет общеобразовательных, профессионально-технических и высших образовательных учреждений;
b) учет детей, учеников, студентов, слушателей;
c) учет ежедневной учебной успеваемости;
d) учет работников образовательных учреждений;
e) выявление лиц, находящихся в возрасте получения обязательного образования, которые не были включены ни в одну форму образования или преждевременно прекратили образование;
f) получение статистических отчетов о состоянии образования на уровне образовательных учреждений, административно-территориальных, региональных единиц, на национальном уровне;
2) "Учет отраслевых местных органов в области образования" со следующими функциями:
a) учет подведомственных общеобразовательных учреждений общего образования;
b) учет детей и учеников; учет подведомственных учреждений общего образования;
c) учет ежедневной учебной успеваемости; учет подведомственных учреждений общего образования;
d) учет работников подведомственных учреждений общего образования;
e) выявление лиц в возрасте получения обязательного образования, которые не были включены ни в одну форму образования или преждевременно прекратили образование в подведомственных учреждениях общего образования;
f) составление статистических отчетов о состоянии образования на уровне учреждений, административно-территориальных, региональных единиц, на национальном уровне в составе подведомственных учреждений общего образования;
3) "Учет квалификаций" со следующими функциями:
a) добавление квалификаций;
b) присвоение квалификации лицам, окончившим соответствующий уровень образования;
c) получение статистических отчетов о квалификациях;
4) "Учет единиц в системе дуального образования" со следующими функциями:
а) учет единиц в системе дуального образования;
b) учет мастеров-инструкторов единицы;
с) учет соглашений о сотрудничестве в системе дуального образования.
[Пкт.13 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
14. С целью правильного формирования информационного ресурса и обеспечения корректности данных ИСМО, она будет взаимодействовать, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности, со следующими информационными ресурсами:
1) Государственный регистр населения – с целью получения и утверждения записей, изменения или удаления данных о физических лицах и их проверки на предмет правильности комбинации IDNP, имени, фамилии, пола и даты рождения;
2) Государственный регистр правовых единиц – с целью получения и утверждения данных о юридических лицах на предмет правильности комбинации IDNO, наименования, кода КАТЕМ, кода КЭДМ и другой информации, необходимой для регистрации, изменения или удаления данных о юридических лицах;
3) Единый регистр лицензирования – для получения информации об учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность в области образования;
4) Автоматизированная информационная система Национального бюро статистики – с целью обработки данных о статистических единицах в области образования;
5) Реестр разрешительных документов, образованный Автоматизированной информационной системой производства и выдачи разрешительных документов (АИС ПРВД) – для получения данных о лицензиях, авторизациях, сертифицированных разрешениях, заключениях, аттестатах о квалификации;
6) другие информационные системы и ресурсы, имеющие отношение к целям, задачам и функциям ИСМО.
15. ИСМО должна быть интегрированной и повторно использовать существующие государственные электронные услуги в рамках платформ:
1) правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках ИСМО и образуемых ею регистрах, с использованием различных методов аутентификации (электронная подпись, мобильная подпись, электронное удостоверение личности);
2) интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов при использовании ИСМО и образуемых ею регистров;
3) правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), осуществляемых в ИСМО и образованных ею реестрах;
4) платформа интероперабельности (MConnect) – для обмена данными с другими информационными системами и государственными регистрами.
[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 96 от 26.02.2025, в силу 27.03.2025]
Глава IV
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ИСМО
16. Субъектами юридических отношений при создании и эксплуатации ИСМО являются:
1) владелец;
2) обладатель;
3) держатель;
4) регистратор.
17. Стороны, участвующие в реализации и использовании ИСМО:
1) владельцем ИСМО является государство, которое определяет обладателя, держателя, технического администратора и пользователей ИСМО;
2) обладателем ИСМО является Министерство образования и исследований;
3) держателем ИСМО является Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании, находящийся в подчинении Министерства образования и исследований;
4) регистраторами ИСМО являются:
a) образовательные учреждения – вносят, обновляют, удаляют данные об учреждениях, классах, группах, секциях, студентах, сотрудниках, пользователях системы в рамках соответствующих образовательных учреждений;
b) отраслевые местные органы в области образования – вносят, обновляют, удаляют данные об отраслевых органах, сети образовательных учреждений в соответствующих административно-территориальных единицах, сотрудниках и пользователях системы в рамках соответствующих отраслевых органов;
b1) Торгово-промышленная палата, учреждения профессионально-технического образования – вносят, обновляют, удаляют данные о единицах в системе дуального образования и мастерах-инструкторах соответствующих единиц, а также о соглашениях о сотрудничестве в системе дуального образования;
c) держатель ИСМО – вносит, обновляет, удаляет данные о сети образовательных учреждений, находящихся в подчинении Министерства образования и исследований, других органах центрального публичного управления, пользователях системы в рамках органов центрального публичного управления;
5) Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" обеспечивает техническое администрирование и обслуживание ИСМО.
[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
18. Пользователями ИСМО являются:
1) национальный администратор – имеет доступ ко всей информации в системе;
2) районный/муниципальный администратор – имеет доступ только к данным в сфере образования в административно-территориальной единице, за которую он отвечает;
3) администратор учреждения – имеет доступ только к данным, касающимся образовательного учреждения, в котором он работает;
4) оператор структурного подразделения – имеет доступ только к данным, относящимся к подразделению, за которое он отвечает (класс, группа и т.д.);
5) эксперт – оператор структурного подразделения, имеющий доступ только к данным, относящимся к подразделению, за которое он отвечает (класс, группа и т.д.), с ограничениями на изменение данных в области образования;
6) экономист – имеет те же права, что и оператор структурного подразделения, обладая доступом к финансово-экономическим данным;
7) районный/национальный аналитик или аналитик учреждения – имеет доступ только к просмотру данных посредством доступных отчетов.
19. Обладатель обеспечивает правовые, организационные и финансовые условия для создания, функционирования и развития государственной информационной системы.
20. Поставщиками данных для ИСМО являются:
1) Министерство образования и исследований – куррикулумы, перечень учебных дисциплин и т.д.;
2) отраслевые местные органы в области образования – бюджет, статус образовательных учреждений и т.д.;
3) Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях – данные об аккредитации образовательных учреждений, образовательных программах и т.д.;
4) Национальное агентство по куррикулуму и оцениванию, подведомственное Министерству образования и исследований – результаты национального и международного оценивания и т.д.;
5) Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании – данные о документах об образовании разных уровней и т.д.;
6) Агентство государственных услуг – данные об учащихся и сотрудниках, данные о юридических лицах, хранящиеся в национальных регистрах;
7) Национальная касса социального страхования – предоставляет данные из персонального счета социального страхования лица, согласно положениям Постановления Правительства № 399/2021 об утверждении Положения об администрировании Государственного регистра индивидуального учета в государственной системе социального страхования, который предоставляет информацию посредством платформы интероперабельности (MConnect).
[Пкт.20 дополнен Пост.Прав. N 96 от 26.02.2025, в силу 27.03.2025]
21. Регистраторами данных для ИСМО являются:
1) образовательные учреждения – данные об инфраструктуре учреждения, учащихся, сотрудниках, учебной успеваемости, бюджете и т.д.;
2) отраслевые местные органы в области образования – бюджет, статус образовательных учреждений и т.д.;
21) Торгово-промышленная палата, учреждения профессионально-технического образования – данные о единицах в системе дуального образования и мастерах-инструкторах соответствующих единиц, а также о соглашениях о сотрудничестве в системе дуального образования;
3) Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании – данные о пользователях, учреждениях, документах об образовании разных уровней и т.д.
[Пкт.21 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
Глава V
ДОКУМЕНТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ИСМО
22. В рамках ИСМО используются входные и выходные документы.
23. Входные документы включают в себя:
1) личные дела детей, учеников, студентов, слушателей, заполненные образовательными учреждениями;
2) личные дела сотрудников, заполненные образовательными учреждениями, отраслевыми местными органами в области образования, другими учреждениями, запрашивающими доступ к данным из ИСМО;
3) журналы группы, класса, кружка, секции;
4) реестры учета образовательных учреждений;
5) годовые финансовые отчеты образовательных учреждений;
6) проектная документация зданий образовательных учреждений;
61) соглашения о сотрудничестве в системе дуального образования;
7) решения местных органов публичной власти о создании, изменении или упразднении школьных округов;
8) приказы Национального агентства по куррикулуму и оцениванию относительно результатов национального оценивания, республиканских и международных конкурсов и олимпиад;
9) решения Национального агентства по куррикулуму и оцениванию касательно аккредитации и оценивания;
10) документы об образовании, персонализированные Центром информационных и коммуникационных технологий в образовании;
11) приказы образовательных учреждений, отраслевых местных органов в области образования, Министерства образования и исследований о присвоении, изменении или отзыве прав пользователя в соответствии с компетенцией.
[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
24. Выходные документы включают в себя аналитические и статистические отчеты относительно:
1) образовательных учреждений;
2) учащихся образовательных учреждений;
3) студентов образовательных учреждений;
4) выпускников образовательных учреждений;
5) сотрудников образовательных учреждений;
6) сотрудников отраслевых местных органов в области образования;
7) охвата школьным обучением;
8) отказа от обучения;
9) преждевременного прекращения образования;
10) годовых бюджетов образовательных учреждений;
11) инфраструктуры образовательных учреждений;
12) квалификаций;
13) формуляров образовательных учреждений;
14) потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах;
15) выписок из списков детей/студентов, которые отказались от обязательного общего образования в стране;
16) выписок из списков учеников/студентов, которые преждевременно прекратили образование в стране;
17) выписок о зачислении, продолжительности обучения, прекращении образования, исключении, окончании образовательных учреждений отдельными лицами;
18) ответов на запросы, составленных на основе информации из базы данных системы.
25. При необходимости, аналитические и статистические отчеты будут дезагрегированы по типам образовательных учреждений, административно-территориальным единицам, уровням и циклам образования, языку обучения, родному языку, полу, социально-экономическому положению граждан, среде проживания.
26. Образовательные учреждения в области военного дела, безопасности и общественного порядка могут дополнительно вводить ограничения на управление персональными данными в рамках ИСМО в отношении педагогических кадров, учеников и студентов.
Глава VI
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ИСМО
Раздел 1
Информационные объекты, управляемые ИСМО
27. Основными информационными объектами ИСМО являются:
1) образовательное учреждение – типовой информационный объект, представляющий юридические лица, зарегистрированные посредством государственного идентификационного номера правовой единицы (IDNO). Образовательные учреждения, не имеющие статуса юридического лица, регистрируются на основании основного учреждения, района, населенного пункта, названия. Характеристики информационного объекта "образовательное учреждение":
a) внутренний уникальный идентификатор образовательного учреждения в ИСМО;
b) государственный идентификационный номер образовательного учреждения (IDNO);
c) уникальный идентификационный код предприятий и организаций (CUIIO);
d) код казначейства;
e) фискальный код;
f) наименование;
g) учредитель;
h) адрес;
i) телефон, факс, электронная почта;
j) категория учреждения;
k) тип учреждения;
l) аккредитация/авторизация на временное функционирование, при необходимости;
m) структура учреждения;
n) количество должностей для каждой категории сотрудников;
o) основной язык общения в населенном пункте, в котором находится учреждение;
p) количество смен;
q) год последней реорганизации;
r) порядок реорганизации;
s) руководитель (фамилия, имя, телефон, адрес электронной почты);
t) предоставленные программы профессиональной подготовки, при необходимости;
u) сеть групп, классов, кружков, спортивных секций, при необходимости;
v) инфраструктура;
w) другие данные об образовательном учреждении;
x) данные об информационных ресурсах (учебники);
2) ребенок/ ученик/ студент/ слушатель – информационный объект идентифицируется по идентификационному номеру физического лица (IDNP/другие идентификационные документы). Характеристики информационного объекта "ребенок/ ученик/ студент/ слушатель":
a) внутренний уникальный идентификатор ребенка/ ученика/ студента/ слушателя;
b) государственный идентификационный номер физического лица (IDNP);
c) код свидетельства о рождении, код удостоверения личности в случае отсутствия IDNP, по обстоятельствам;
d) фамилия, имя;
e) дата рождения;
f) пол;
g) адрес;
h) телефон;
i) данные о родителях (имя, фамилия, контактные данные);
j) данные об образовательном учреждении, в которое зачислено лицо (IDNO, CUIIO);
k) данные о структурном подразделении, к которому относится лицо;
l) гражданство, по обстоятельствам;
m) родной язык, язык обучения, изучаемые иностранные языки, по обстоятельствам;
n) оставлен(а) на второй год, если применимо;
o) изучает родной язык как отдельный предмет;
p) данные о ребенке/ ученике/ студенте/ слушателе, находящемся в ситуации риска (установлены опека/попечительство; кем осуществляется опека/попечительство; ситуация риска (сирота, с одним родителем, с ограниченными возможностями, трое или более несовершеннолетних детей в семье, количество безработных родителей в семье, семья без доходов или с низким доходом, родной язык не совпадает с языком обучения, количество родителей, уехавших за границу); на попечении кого осталось лицо), по обстоятельствам. Доступ к этим данным ограничен на уровне образовательного учреждения;
q) данные о ребенке/ ученике/ студенте/ слушателе с особыми образовательными потребностями (обучение; на дому эмоциональные (аффективные) и поведенческие расстройства; языковые расстройства; трудности в обучении; девиантное поведение; задержка в умственном развитии/ психическое/интеллектуальное ограничение возможностей/ серьезные трудности в обучении; физические ограничения возможностей/ нейромоторные расстройства; ограничение возможностей по зрению; нарушения слуха; меры по реагированию; план обучения и/или помощи; тип индивидуализированного плана обучения), по обстоятельствам. Доступ к этим данным ограничен на уровне образовательного учреждения;
r) дата зачисления в данное учреждение;
s) причина поступления в данное учреждение, если это необходимо;
t) расстояние от места проживания до данного учреждения, если это необходимо;
u) как ребенок/ ученик/ студент/ слушатель добирается до данного учреждения, по обстоятельствам;
v) статус ребенка/ ученика/ студента/ слушателя (зачислен, учится; зачислен, но оставил учебу; отчислен);
w) примерная дата прекращения учебы, если применимо;
x) причина прекращения обучения в школе, по обстоятельствам;
y) дата и причина исключения из данного учреждения;
z) группы/кружки/секции, которые посещает;
aa) количество обоснованных/необоснованных пропусков, если это применимо;
bb) пройденный учебный план/ программа профессиональной подготовки, по обстоятельствам;
cc) цикл обучения, при необходимости;
dd) квалификация, при необходимости;
ee) результаты и/или учебная успеваемость;
ff) данные о наличии подключения к интернету дома;
gg) данные о наличии дома устройств (гаджетов), подключенных к интернету;
hh) путь выпускника;
jj) трудоустройство.
3) сотрудник образовательного учреждения – информационный объект, обладающий следующими характеристиками:
a) внутренний универсальный идентификатор сотрудника образовательного учреждения;
b) персональный цифровой код физического лица (IDNP);
c) фамилия, имя;
d) дата рождения;
e) пол;
f) категория персонала (руководящий, педагогический и т.д.);
g) данные об образовательном учреждении, в котором работает (IDNO, CUIIO);
h) дата трудоустройства;
i) дата увольнения, по обстоятельствам;
j) причина увольнения, по обстоятельствам;
k) установлена ли пенсия по возрасту;
l) должность/функция;
m) тип трудоустройства (основной, по совместительству и т.д.);
n) срок действия индивидуального трудового договора;
o) уровень образования;
p) педагогическое/профессиональное образование;
q) педагогическая/управленческая степень/ ученое/научно-педагогическое звание, по обстоятельствам;
r) стаж работы;
s) стаж работы в реальных секторах экономики, при необходимости;
t) уровень групп/классов, в которых преподает;
u) объем работы, в зависимости от обстоятельств;
v) преподаваемые предметы, в зависимости от обстоятельств;
w) данные о наличии подключения к интернету дома;
x) данные об имеющихся дома и подключенных к интернету устройствах (гаджетах);
4) структурные подразделения (классы, группы и т.д.) образовательного учреждения – информационный объект, идентифицируемый с помощью идентификатора учреждения и кода, присвоенного соответствующим образовательным учреждением. Характеристики информационного объекта "структурные подразделения образовательного учреждения":
a) идентификатор учреждения и код, присвоенный структурному подразделению соответствующим образовательным учреждением;
b) наименование;
c) уровень;
d) профиль;
e) статус;
f) язык обучения;
g) тип учебного плана/ календаря обучения, по обстоятельствам;
h) количество часов в неделю, по обстоятельствам;
i) смена;
5) отраслевой местный орган в области среднего образования – информационный объект, идентифицируемый посредством государственного идентификационного номера правовой единицы (IDNO);
6) сотрудник отраслевого местного органа в области образования;
61) единица в системе дуального образования – информационный объект, представляющий единицы, соответствующие критериям для участия в программах профессионально-технической подготовки в форме дуального образования. Характеристики информационного объекта "Единица в системе дуального образования":
a) внутренний уникальный идентификатор образовательной единицы в ИСМО;
b) государственный идентификационный номер образовательной единицы (IDNO);
c) наименование;
d) адрес;
e) телефон, факс, электронная почта;
f) фамилия, имя лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;
g) должность, занимаемая лицом, ответственным за реализацию дуального образования в рамках единицы;
h) номер телефона лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;
i) электронная почта лица, ответственного за реализацию дуального образования в рамках единицы;
j) сектор экономики единицы;
62) мастер-инструктор образовательной единицы – информационный объект, обладающий следующими характеристиками:
a) внутренний уникальный идентификатор сотрудника образовательной единицы в ИСМО;
b) государственный идентификационный номер физического лица (IDNO);
c) фамилия, имя;
d) данные об образовательной единице, в которой работает (IDNO, CUIIO);
e) функция;
f) год сертификации;
g) преподаваемые модули, при необходимости;
63) соглашение о сотрудничестве в системе дуального образования – информационный объект, обладающий следующими характеристиками:
a) единица – указывается единица в системе дуального образования;
b) образовательное учреждение – указывается образовательное учреждение;
c) регистрационный номер соглашения – указывается его регистрационный номер;
d) дата подписания;
e) дата истечения срока действия;
f) название программы профессионально-технической подготовки;
g) код программы профессионально-технической подготовки;
h) продолжительность программы профессионально-технической подготовки;
i) уровень МСКО программы профессионально-технической подготовки;
j) количество учеников, зачисленных на программы профессионально-технической подготовки;
k) количество учеников, окончивших программы профессионально-технической подготовки;
7) квалификация сотрудника – информационный объект, идентифицируемый с помощью кода, присвоенного Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях. Характеристики информационного объекта "квалификация сотрудника":
a) код/коды, присвоенный(е) квалификации Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях:
b) наименование квалификации (наименование присвоенной профессиональной квалификации);
c) уровень программы профессиональной подготовки;
d) общая область образования;
e) область профессиональной подготовки;
f) сфера занятости;
g) специальность/ учебная программа;
8) пользователь системы – типовой информационный объект, который представляет любого пользователя ИСМО. Характеристики информационного объекта "пользователь системы":
a) внутренний уникальный идентификатор пользователя ИСМО;
b) персональный код физического лица (IDNP);
c) фамилия, имя;
d) телефон, адрес электронной почты;
e) роль;
f) дата присвоения статуса пользователя;
g) дата истечения срока статуса пользователя;
h) данные об изменении пароля;
i) дата последнего удачного входа в систему.
[Пкт.27 дополнен Пост.Прав. N 96 от 26.02.2025, в силу 27.03.2025]
[Пкт.27 дополнен Пост.Прав. N 97 от 28.02.2023, в силу 08.03.2023]
28. Информационные объекты, заимствованные из других государственных информационных систем:
1) Государственный регистр населения (данные о физических лицах);
2) Государственный регистр правовых единиц (данные о юридических лицах);
3) Реестр разрешительных документов (данные о разрешительных документах, выданных в Республике Молдова);
4) Национальный реестр квалификаций (данные о квалификациях);
5) другие информационные системы и ресурсы, имеющие отношение к целям, задачам и функциям ИСМО.
29. Возможности пользователя зависят от контекста, в котором он находится, и от его роли в системе:
1) национальный администратор – имеет доступ ко всей информации в системе;
2) районный/муниципальный администратор – имеет доступ только к данным в сфере образования в территориально-административной единице, за которую он отвечает;
3) администратор учреждения – имеет доступ только к данным об образовательном учреждении, в котором он работает;
4) оператор структурного подразделения – имеет доступ только к данным, относящимся к подразделению, за которое он отвечает (класс, группа и т.д.);
5) эксперт – оператор структурного подразделения, имеющий доступ только к данным, относящимся к подразделению, за которое он отвечает (класс, группа и т.д.), с ограничениями на изменение данных в области образования;
6) экономист – имеет те же права, что и оператор структурного подразделения, обладая доступом к финансово-экономическим данным;
7) районный/национальный аналитик или аналитик учреждения – имеет доступ только к просмотру данных посредством доступных отчетов.
Раздел 2
Основные сценарии, связанные с информационными объектами
30. Основной сценарий представляет собой перечень событий, происходящих с управляемыми системой информационными объектами:
1) учет объекта ведется на основании приказов о зачислении, личных дел детей/ учеников/ студентов/ слушателей и приказов о назначении пользователей системы;
2) отраслевые местные органы в области образования управляются в ИСМО держателем системы;
3) образовательные учреждения управляются в ИСМО держателем системы;
4) структурные подразделения в ИСМО управляются образовательными учреждениями;
5) дети, ученики, студенты, слушатели и сотрудники в ИСМО управляются образовательными учреждениями;
6) пользователи национального уровня и пользователи местного уровня в ИСМО управляются держателем системы;
7) в случае образовательных учреждений, находящихся в подчинении органов местного управления, в ИСМО пользователи на уровне учреждения управляются отраслевым местным органом в области образования, а в случае учреждений, находящихся в подчинении органов центрального управления – держателем системы;
8) пользователи на уровне структурных подразделений в ИСМО управляются образовательными учреждениями;
9) документы об образовании выпускников вводятся в ИСМО оператором структурного подразделения;
10) ИСМО может содержать механизмы прямого доступа или импортирует файлы из других информационных систем в области образования на национальном уровне;
11) перевод детей, учеников, студентов, слушателей из одного структурного подразделения в другое – в пределах одного и того же образовательного учреждения перевод осуществляется образовательным учреждением;
12) перевод детей, учеников, студентов, слушателей из одного образовательного учреждения в другое предполагает осуществление двух операций: (1) первое образовательное учреждение объявляет об отчислении ушедшего лица и (2) второе образовательное учреждение принимает пришедшее лицо путем его зачисления;
13) перевод сотрудников из одного учреждения в другое предполагает осуществление двух операций: (1) первое образовательное учреждение объявляет об увольнении ушедшего лица и (2) второе образовательное учреждение принимает лицо путем его принятия на работу;
14) снятие информационного объекта с учета осуществляется путем его удаления из системы. Удаленный объект не будет физически удален из базы данных. Удаление состоит в изменении статуса объекта и связанной с ним информации, в результате чего удаленный информационный объект будет отображаться в системе исключительно в качестве исторических сведений.
Раздел 3
Взаимодействие с классификаторами, другими системами
и правительственными электронными платформами
31. С целью обеспечения достоверности, исключения противоречивости данных и сокращения объема информации, хранящейся в ИСМО, в системе будут использоваться следующие классификаторы:
1) национальные классификаторы:
a) Классификатор образовательных программ в Республике Молдова ("MoldCED");
b) Классификатор административно-территориальных единиц (CUATM);
c) Классификатор форм собственности (CFP);
d) Классификатор занятий Республики Молдова (CORM 006-14);
e) Классификатор видов экономической деятельности (КЭДМ)
f) Классификатор организационно-правовых форм экономических агентов;
2) внутренние классификаторы:
a) Классификатор типов образовательных учреждений;
b) Классификатор педагогических, руководящих, вспомогательных педагогических, научных, научно-педагогических, непедагогических, вспомогательных должностей в системе образования;
c) Классификатор типов учебных планов;
d) Классификатор типов планов обучения;
e) Классификатор типов ситуаций риска, в которых могут оказаться дети, ученики, студенты, слушатели;
f) Классификатор видов уязвимости, которые могут затронуть детей, учеников, студентов.
Разработка внутренних классификаций основывается на определениях метаданных, используемых в национальной статистической системе.
32. ИСМО будет интегрирована с платформой интероперабельности ("MConnect"), с целью обеспечения обмена данными с другими информационными ресурсами, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности.
Глава VII
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИСМО
33. ИСМО разрабатывается в соответствии с многоуровневой архитектурой (имея как минимум следующие уровни – база данных, логика приложения и пользовательский интерфейс). Использование модульной архитектуры позволяет ослабить связь между модулями, в которой роль каждого модуля является специализированной, и добавлять новые модули без внесения изменений в готовые программные модули.
34. Техническая платформа будет использовать открытые стандарты и будет совместима с системами, которые используют как непатентованные, так и существующие стандарты.
35. ИСМО будет размещаться на общей правительственной технологической платформе "MCloud", которая обеспечивает, по запросу, сетевой доступ к настраиваемой совокупности виртуализируемых вычислительных ресурсов (например, к сетям, серверам, оборудованию для хранения данных, приложениям и услугам) и которые могут быть оперативно предоставлены, с минимальными административными усилиями или взаимодействием с поставщиком этих услуг. Таким образом, ИСМО можно будет легко расширить по вертикали для обслуживания необходимого количества пользователей как в обычном рабочем режиме, так и в периоды пиковой нагрузки.
36. Средства обеспечения интероперабельности в рамках ИСМО соответствуют требованиям, установленным нормативными актами.
37. Аппаратное и программное обеспечение пользователя должно обеспечивать установление уровней доступа к системе в соответствии с его сферами ответственности.
38. Информационная инфраструктура ИСМО будет основана на трехуровневой архитектуре, характеризующейся следующими основными элементами, согласно указанному ниже рисунку:
1) уровень хранения данных – предназначен для хранения и обновления данных о детях, учениках, студентах, слушателях, сотрудниках, образовательных учреждениях, отраслевых местных органах в области образования, документах об образовании, квалификациях, пользователях системы;
2) уровень приложений – предназначен для выполнения бизнес-процессов ИСМО;
3) уровень взаимодействия – предназначен для пользователей системы.
Рисунок. Архитектура ИСМО
39. Программное обеспечение сервера приложений и веб-сервера будут спроектированы и разработаны таким образом, чтобы доступ к ИСМО с рабочих станций пользователей можно было обеспечить с помощью программных продуктов общего назначения – браузеров, обработчиков текста, обработчиков электронных таблиц, программ и устройств аутентификации пользователей и т.д. без необходимости установки специального программного обеспечения.
40. Учитывая важность ИСМО в рамках государственных информационных ресурсов, требуется высокий уровень доступности и бесперебойный доступ к системе. Поэтому вся система будет создана для работы в режиме высокой доступности (24 часа в сутки 7 дней в неделю).
Глава VIII
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИСМО
41. В целях обеспечения соблюдения требований безопасности, будут соблюдаться следующие основные принципы:
1) конфиденциальность – обеспечение защиты ресурсов образовательных данных от несанкционированного доступа: Доступ к данным разрешается только авторизованным пользователям;
2) целостность – обеспечение полноты ресурсов образовательных данных, а также защита от мошеннических манипуляций с данными. Защита данных в случае бедствия достигается путем создания поэтапных и полных резервных копий;
3) доступность – система обеспечит процесс избытка доступа, чтобы застраховать пользователей от любых сбоев, которые могут возникнуть во время работы и обеспечить авторизованным пользователям доступ к данным, функциональным модулям и смежным услугам во время запроса;
4) подлинность – гарантия того, что данные не были изменены. В дополнение к подлинности важно также обеспечить неотрекаемость от авторства данных, то есть авторы не смогут отрицать их происхождение.
42. Пользователи уровня администратора учреждения и выше будут иметь доступ к ИСМО только на основе аутентификации через MPass. В то же время другие пользователи на уровне учреждения смогут пройти аутентификацию через MPass или путем введения имени и пароля с поэтапным переходом к аутентификации только через MPass.
43. Пользователям будет разрешен доступ только к функциональным блокам и данным, для которых у них есть необходимые права, в зависимости от роли каждого из них.
44. Суть информационной безопасности ИСМО заключается в следующем:
1) информационная безопасность подразумевает под собой защиту ресурсов и информационной структуры ИСМО от преднамеренных или случайных действий природного или искусственного характера, которые наносят ущерб участникам процессов сбора, хранения, обработки и обмена информацией;
2) понятие информационной безопасности ИСМО включает ряд терминов, таких как: меры, политики, технологии, контрольные точки, организационная структура, роли и функции в системе. В процессе разработки и эксплуатации ИСМО будет обеспечено выявление и внедрение средств, обеспечивающих информационную безопасность ИСМО;
3) сбор, обработка, хранение, передача и предоставление персональных данных будут осуществляться в соответствии с положениями нормативных актов;
4) в целях обеспечения уровня информационной безопасности, установленного нормативными актами, при разработке и реализации мер безопасности будет учитываться аспект информационной безопасности, касающийся защиты данных путем применения мер безопасности на логическом уровне, с использованием информационных технологий. Это включает в себя антивирусные программы, брандмауэры, программы шифрования файлов и внешних носителей данных, логическое разделение подсетей.
45. При разработке и эксплуатации ИСМО учитываются нормативные акты по кибербезопасности.
46. С целью обеспечения информационной безопасности, при проектировании и эксплуатации ИСМО должны соблюдаться и выполняться следующие требования и задачи:
1) информационная безопасность должна соответствовать требованиям законодательства Республики Молдова, а также и международным стандартам, которые не противоречат национальному законодательству и способствуют повышению степени безопасности;
2) конфиденциальность информации, которая предполагает ограничение доступа к определенным категориям данных лицам, не имеющим соответствующих прав и полномочий;
3) согласованность и логическая целостность информации, т.е. предотвращение несанкционированного ввода, изменения, копирования, обновления и уничтожения данных;
4) защита информационной инфраструктуры от повреждений и попыток внести изменения в процесс функционирования ИСМО.
Глава IX
УДАЛЕНИЕ ДАННЫХ ИЗ ИСМО
47. По завершении обучения, без его продолжения, личное дело сохраняется в текущей базе данных с целью составления отчетов и статистики, а затем переводится в электронный архив.
48. Срок хранения личного дела в архиве составляет 75 лет с даты окончания последнего года обучения.
49. По истечении срока хранения, личное дело автоматически удаляется из ИСМО, с регистрацией соответствующих действий.
Глава X
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
50. Внедрение ИСМО может повлиять на повышение эффективности процессов менеджмента в образовании на всех уровнях образования. Открытые данные, предоставленные ИСМО, позволят образовательным учреждениям и руководящим органам в сфере образования расширить участие представителей гражданского общества, родителей, всех граждан страны в планировании и проведении образовательного процесса, создадут возможности для оценки образовательных учреждений и всей сферы образования.
51. Разработка и внедрение ИСМО включает в себя, как модернизацию программного обеспечения, уже используемого в управлении образовательным процессом на центральном и институциональном уровне, так и разработку новых программных продуктов, ориентированных на их интеграцию в государственные информационные ресурсы. Эффективное функционирование ИСМО обусловлено полным созданием соответствующей инфраструктуры. Организация ИСМО на основе принципов модульности и масштабируемости позволит внедрить ее поэтапно, с постепенным распространением на все уровни и циклы образования в Республике Молдова, в зависимости от доступных финансовых средств.
52. Настоящая Концепция будет служить основой для создания технических задач по проектированию, разработке и последовательному внедрению в эксплуатацию модулей, которые будут осуществлять учет образовательных субъектов и обеспечивать информационную поддержку для менеджмента, мониторинга и оценивания каждого уровня и цикла системы образования и образовательных учреждений любого типа. База данных ИСМО послужит консолидированным информационным ресурсом для широкомасштабной разработки и внедрения цифровых образовательных услуг.
53. Министерство образования и исследований будет покрывать расходы, необходимые для администрирования, эксплуатации и последующей разработки ИСМО за счет и в пределах утвержденного бюджета.
54. Ответственность за эффективное внедрение ИСМО возлагается на Министерство образования и исследований и Центр информационных и коммуникационных технологий в образовании совместно с органами местного публичного управления и учебными заведениями. В процессе выполнения задач настоящей Концепции могут участвовать и другие государственные учреждения, а также неправительственные организации, которые сотрудничают в соответствии со своей компетенцией и законом.