Hotărâre nr. 624 din 07.09.2022
pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.496/2014 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali şi a standardelor minime de calitate
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.496/2014 privind
aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare
a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii
Familiali şi a standardelor minime de calitate
nr. 624 din 07.09.2022
(în vigoare 23.09.2022)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 291-296 art. 734 din 23.09.2022
* * *
În temeiul art.10 alin.(4) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Hotărârea Guvernului nr.496/2014 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali şi a standardelor minime de calitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.174-177, art.535), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) în hotărâre:
a) la punctul 4, cuvintele "structurii de asistenţă socială şi Inspectoratului de poliţie din raza teritorială" se substituie cu textul "structurii de asistenţă socială, subdiviziunii teritoriale a poliţiei şi organului de probaţiune din raza teritorială";
b) la punctul 5, textul "Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei" se substituie cu cuvintele "Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale";
2) anexele nr.1 şi nr.2 vor avea următorul cuprins:
"Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.496/2014
REGULAMENT-CADRU
de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă
şi Consiliere pentru Agresorii Familiali
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Secţiunea 1
Cadrul conceptual şi noţiuni
1. Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali (în continuare – Regulament-cadru) stabileşte scopul, obiectivele, principiile de activitate, precum şi modul de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali.
2. Centrul de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali (în continuare – Centru) este o instituţie de profil social, ce prestează servicii de informare şi consiliere specializată persoanelor care comit acte de violenţă în familie, asigurând informarea beneficiarilor, a publicului larg, precum şi a specialiştilor despre activităţile desfăşurate şi serviciile oferite în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie.
3. Centrul se instituie în conformitate cu prevederile art.10 alin.(5) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie, prioritar în localităţile unde există servicii de reabilitare a victimelor violenţei în familie.
4. Centrul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prezentul Regulament-cadru, standardele minime de calitate, dispoziţiile autorităţii administraţiei publice locale şi prevederile legislaţiei.
5. Acreditarea prestatorilor de servicii adresate agresorilor familiali se realizează în conformitate cu Legea nr.129/2012 privind acreditarea prestatorilor de servicii sociale.
6. Controlul şi evaluarea activităţii economico-financiare se efectuează de către Serviciul Fiscal de Stat. Calitatea serviciilor prestate în cadrul Centrului se realizează de către Consiliul Naţional de Acreditare a Prestatorilor de Servicii Sociale.
7. Activitatea Centrului încetează în conformitate cu prevederile legislaţiei, cu înştiinţarea autorităţii administraţiei publice locale din raza teritorială în care activează, a Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, a Agenţiei Naţionale Asistenţă Socială şi a Consiliului Naţional de Acreditare a Prestatorilor de Servicii Sociale.
8. Litigiile apărute în domeniul prestării serviciilor sociale de către Centru, care nu pot fi soluţionate prin concilierea amiabilă dintre părţi, se soluţionează de către instanţele de judecată.
9. În sensul prezentului Regulament-cadru, noţiunile utilizate semnifică:
beneficiari ai Centrului – agresorii familiali – persoane adulte, cetăţeni ai Republicii Moldova şi străinii specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova;
echipă multidisciplinară din cadrul Centrului – grup de specialişti (manager, consilier de familie, jurist) care colaborează la stabilirea şi planificarea intervenţiilor pentru atingerea scopului Centrului şi a obiectivelor individuale ale beneficiarului, stabilite prin managementul de caz;
standarde minime de calitate – norme obligatorii aprobate la nivel naţional, a căror aplicare garantează calitatea serviciilor sociale;
acord de colaborare – acord scris semnat între prestatorul de servicii şi beneficiar, prin care se stipulează condiţiile în care se desfăşoară activităţile de informare şi consiliere, drepturile şi obligaţiile fiecăreia dintre părţi;
program de consiliere – totalitatea tehnicilor şi metodelor utilizate în cadrul unui curs de şedinţe de consiliere a agresorilor, în vederea realizării obiectivelor legate de eliminarea comportamentului violent al persoanei, precum şi de reintegrare a acesteia în familie şi societate.
10. Tipurile de servicii prestate în cadrul Centrului:
1) informare;
2) consiliere individuală şi de grup;
3) consiliere juridică;
4) referirea beneficiarului către serviciile medicale, de angajare în câmpul muncii şi de profesionalizare.
11. Centrul îşi desfăşoară activitatea în cooperare cu organele abilitate cu funcţie de prevenire şi combatere a fenomenului de violenţă în familie şi este coordonat metodologic de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Afacerilor Interne. Cooperarea se realizează în baza acordurilor de colaborare încheiate în conformitate cu atribuţiile stabilite de legislaţie.
12. Centrul are statut de persoană juridică, dispune de patrimoniu distinct, cont trezorerial, ştampilă, sigiliu, antet şi simbolică.
Secţiunea a 2-a
Principiile de organizare, scopul şi obiectivele
13. Centrul funcţionează în regim de zi şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu următoarele principii fundamentale:
1) principiul complementarităţii şi abordării integrate a fenomenului violenţei în familie, care reprezintă abordarea axată pe intervenţia asupra ambilor subiecţi ai violenţei în familie: atât asupra victimei, cât şi asupra agresorului. Acest principiu rezidă în necesitatea de a interveni dicotomic asupra fenomenului violenţei în familie, în vederea neadmiterii perpetuării acestui fenomen, având la bază convingerea că abordarea axată pe asistenţa şi protecţia victimei este insuficientă pentru abordarea complexă a fenomenului violenţei;
2) principiul respectării demnităţii umane, care presupune recunoaşterea unicităţii şi demnităţii fiecărei fiinţe umane, adoptarea unei politici clare de nediscriminare faţă de statutul beneficiarilor. Acest principiu de bază este inclus şi în Codul deontologic al asistentului social din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Colegiului Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale din 29 noiembrie 2005: "Fiecare fiinţă umană este o valoare unică, ceea ce implică respect necondiţionat". Este important ca agresorilor familiali, în calitate de beneficiari ai Centrului, să li se acorde încredere şi să fie trataţi fără idei preconcepute;
3) principiul oportunităţilor egale şi nediscriminării în accesarea sau primirea serviciilor sociale, care prevede că Centrul prestează servicii fără deosebire de rasă, culoare, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie sau convingeri, sex, vârstă, dizabilitate, opinie, apartenenţă politică sau orice alt criteriu similar;
4) principiul participării beneficiarului în procesul de intervenţie, care reprezintă obligaţia beneficiarului de a participa activ în procesul de consiliere, de a colabora cu personalul Centrului în procesul de stabilire şi de prestare a serviciilor;
5) principiul responsabilităţii beneficiarului, care presupune că schimbările comportamentale reprezintă un proces complex şi de durată, ce ţin, în primul rând, de responsabilitatea beneficiarului şi de dorinţa acestuia de a se schimba. Serviciile prestate în cadrul Centrului prevăd oferirea consilierii informaţionale şi educaţionale beneficiarului, focalizându-se pe cauzele esenţiale ale comportamentului său violent, pentru a renunţa la folosirea acestuia;
6) principiul confidenţialităţii, care prevede garantarea confidenţialităţii informaţiilor furnizate de către beneficiari, implicând interzicerea utilizării datelor în alte scopuri decât cele prevăzute de lege şi divulgării ilegale a acestora. Personalul Centrului are obligaţia să adopte şi să asigure măsuri de protecţie a datelor personale care se referă la beneficiarii Centrului – date obţinute direct, din surse administrative ori alte surse, în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal;
7) principiul parteneriatului/cooperării, care prevede că consilierea în cadrul Centrului se realizează de către o echipă profesionistă, cu sarcini şi responsabilităţi partajate. Serviciile prestate se realizează prin asigurarea unei intervenţii unitare şi abordări multidisciplinare ale organelor de drept şi ale celor sociale la nivel teritorial.
14. Scopul Centrului constă în informarea şi consilierea agresorilor familiali pentru a nu admite repetarea actelor de violenţă în familie.
15. Obiectivele principale pentru realizarea scopului Centrului sunt:
1) prestarea serviciilor de informare şi consiliere a beneficiarilor în vederea asistării acestora în luarea deciziei de schimbare a comportamentului violent şi formarea abilităţilor de comunicare nonviolente;
2) informarea societăţii cu privire la activitatea Centrului şi participarea în campanii de informare a publicului larg despre fenomenul violenţei în familie şi formarea toleranţei zero faţă de acest fenomen;
3) consolidarea cooperării cu structurile teritoriale de asistenţă socială, subdiviziunile teritoriale ale poliţiei, organele de probaţiune, alţi prestatori de servicii sociale specializate ori organizaţii ce activează în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie.
Capitolul II
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE
Secţiunea 1
Drepturile şi obligaţiile Centrului
16. Centrul are următoarele drepturi:
1) să colaboreze şi să stabilească parteneriate cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, subdiviziunile teritoriale ale poliţiei, organele de probaţiune, asociaţiile obşteşti, precum şi cu instituţii, organizaţii şi agenţi economici în scopul realizării obiectivelor sale, în conformitate cu legislaţia;
2) să utilizeze informaţiile în scopul realizării unor statistici cu privire la serviciile oferite (păstrând confidenţialitatea şi anonimatul beneficiarilor);
3) să încheie acorduri de colaborare cu centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor violenţei în familie şi alte entităţi în vederea asigurării unor parteneriate eficiente pentru realizarea scopului şi obiectivelor Centrului;
4) să delege un specialist pentru a participa la şedinţele echipei multidisciplinare teritoriale privind cazurile de violenţă în familie cu risc sporit pentru viaţa şi sănătatea victimei.
17. Centrul are următoarele obligaţii:
1) să presteze servicii în conformitate cu standardele minime de calitate;
2) să asigure protecţia datelor cu caracter personal ale beneficiarilor, conform dispoziţiilor legale privind protecţia datelor cu caracter personal;
3) să asigure colaborarea intersectorială cu alţi actori cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie şi cu activităţi ce vizează consilierea agresorilor familiali;
4) să asigure informarea societăţii cu privire la activitatea Centrului şi să participe în campanii de informare a publicului larg despre fenomenul violenţei în familie şi formarea toleranţei zero faţă de acest fenomen;
5) să elaboreze, trimestrial, rapoarte de activitate, incluzând date statistice privind activităţile desfăşurate şi categoriile de beneficiari ai serviciilor oferite de către Centru;
6) să asigure un sistem de recepţionare, înregistrare şi examinare a petiţiilor, garantând dreptul beneficiarilor de a fi informaţi despre oportunităţile legale de soluţionare într-un format şi la un nivel accesibil;
7) să informeze organele de probaţiune şi subdiviziunile teritoriale ale poliţiei despre gradul de frecventare a programului de consiliere a agresorilor familiali sau despre excluderea acestora din program;
8) să delege un specialist din cadrul Centrului pentru a participa la şedinţele echipei multidisciplinare teritoriale privind cazurile de violenţă în familie;
9) să organizeze, cel puţin o dată la trei luni, şedinţe comune cu Centrul de reabilitare a victimelor violenţei în familie pe marginea cazurilor comune ale beneficiarilor din ambele centre;
10) să participe la procesul de instruire a profesioniştilor cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie;
11) să încurajeze şi să sprijine beneficiarul să sesizeze orice formă de abuz din partea personalului, a altor beneficiari ai Centrului.
Secţiunea a 2-a
Drepturile şi obligaţiile beneficiarului
18. Beneficiarul are dreptul:
1) să beneficieze de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, să fie tratat cu demnitate şi respect, conform legislaţiei şi normelor internaţionale;
2) să fie informat despre drepturile şi obligaţiile sale în perioada de prestare a serviciilor şi să fie familiarizat cu totalitatea serviciilor prestate în cadrul Centrului;
3) să consimtă, prin acord de colaborare, asupra serviciilor oferite de către prestatorul de servicii;
4) să acorde consimţământul la prelucrarea datelor cu caracter personal de către Centru;
5) să înainteze petiţii cu privire la calitatea serviciilor, atitudinea şi tratamentul personalului.
19. Beneficiarul Centrului are următoarele obligaţii:
1) să participe la consilierea individuală sau de grup;
2) să respecte termenele acordului de colaborare semnat cu prestatorul de servicii;
3) să respecte regulamentul intern al Centrului;
4) să furnizeze informaţii corecte şi relevante cu privire la identitatea, situaţia familială, socială, economică şi starea sănătăţii lui, fiind responsabil pentru veridicitatea acestor informaţii;
5) să îşi asume responsabilitatea pentru schimbarea comportamentului agresiv şi renunţarea la aplicarea violenţei în familie;
6) să manifeste o atitudine responsabilă faţă de bunurile Centrului.
Capitolul III
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CENTRULUI
Secţiunea 1
Admiterea şi încetarea prestării
serviciilor beneficiarului
20. Procedura de admitere se realizează în conformitate cu standardul II privind admiterea beneficiarului în Centru. La admiterea în cadrul Centrului se semnează acordul de colaborare de către beneficiar.
21. După admiterea beneficiarului în Centru se deschide dosar personal şi se ţine evidenţa frecventării programului de consiliere de către beneficiar. Orarul de frecventare a programului de consiliere se agreează cu beneficiarul, ţinând cont de programul de activitate profesională a acestuia.
22. Admiterea poate avea loc la solicitarea benevolă a agresorului familial, în baza hotărârii instanţei de judecată prin care agresorul familial este obligat să urmeze cursul de consiliere, precum şi ca urmare a referirii din partea organului de probaţiune.
23. Încetarea prestării serviciilor beneficiarului de către Centru poate avea loc în condiţiile specificate în standardul III privind suspendarea/încetarea serviciilor.
Secţiunea a 2-a
Resursele umane şi managementul Centrului
24. Personalul Centrului are obligaţia să respecte principiile etice în procesul de prestare a serviciilor, dând dovadă de o atitudine corectă în relaţiile cu beneficiarul şi persoanele implicate în procesul de incluziune a acestuia, precum şi să exercite, cu operativitate şi eficienţă, atribuţiile stabilite în fişa de post.
25. Statele de personal sunt aprobate de către fondator, conform scopului şi obiectivelor acestuia, şi includ:
1) managerul Centrului;
2) contabil;
3) consilier de familie;
4) jurist;
5) îngrijitor de încăperi.
26. În cadrul Centrului pot activa voluntari care contribuie la realizarea diferitor activităţi ale Centrului şi îşi desfăşoară activitatea gratuit, în baza unui contract de voluntariat care prevede în mod obligatoriu păstrarea confidenţialităţii.
27. Angajarea personalului se efectuează prin încheierea în formă scrisă a contractului individual de muncă. La angajare, salariatului îi sunt puse la dispoziţie, suplimentar, regulamentul intern al unităţii, precum şi informaţia privind cerinţele de securitate şi sănătate în muncă aferente activităţii sale.
28. Personalul Centrului îşi desfăşoară activitatea conform fişelor de post, orarului de lucru stabilit pentru programele de consiliere de grup şi programele de consiliere individuale a beneficiarilor.
29. Centrul este condus de un manager, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către fondator, în condiţiile legii.
30. Managerul Centrului este responsabil de:
1) asigurarea funcţionării eficiente a Centrului, conform standardelor minime de calitate şi legislaţiei;
2) gestionarea resurselor umane, financiare şi materiale ale Centrului, conform standardelor naţionale de contabilitate;
3) angajarea şi concedierea personalului Centrului;
4) asigurarea raportării anuale asupra activităţii desfăşurate structurii de asistenţă socială şi subdiviziunii teritoriale a poliţiei din raza teritorială a Centrului, precum şi prezentarea notelor informative cu privire la frecventarea programului de consiliere de către agresorii familiali, referiţi spre consiliere, organului de probaţiune teritorial;
5) organizarea şi evaluarea activităţii personalului angajat, conform fişelor de post;
6) asigurarea confidenţialităţii registrelor şi a dosarelor beneficiarilor;
7) reprezentarea Centrului în relaţiile cu alte instituţii publice sau private;
8) aprobarea regulamentului intern al Centrului şi monitorizarea respectării acestuia.
31. Salarizarea personalului Centrului se realizează în conformitate cu legislaţia privind sistemul de salarizare în sectorul bugetar.
32. Managerul Centrului asigură calitatea prestării serviciilor prin organizarea şedinţelor de supervizare profesională a angajaţilor, în vederea consolidării competenţelor profesionale şi a gestionării eficiente a sarcinilor şi a timpului de lucru.
33. Evaluarea performanţei specialiştilor şi evaluarea necesităţilor de instruire continuă sunt realizate anual de către managerul Centrului.
34. Documentele Centrului sunt:
1) registrul de evidenţă a beneficiarilor;
2) dosarul beneficiarului;
3) fişele de post ale angajaţilor;
4) dosarele personale ale angajaţilor;
5) rapoartele şedinţelor de supervizare, de evaluare a performanţei şi a necesităţilor de instruire continuă;
6) planurile de dezvoltare ale Centrului;
7) regulamentul intern al Centrului;
8) regulamentul intern privind prelucrarea informaţiilor cu caracter personal;
9) rapoartele de activitate ale Centrului, aprobate de către fondator;
10) registrul de evidenţă a notelor informative cu privire la frecventarea de către beneficiar a programului de consiliere şi/sau excluderea acestuia din program;
11) registrul privind delegarea specialistului la şedinţele echipei multidisciplinare teritoriale privind cazurile de violenţă în familie;
12) planul de formare continuă a personalului Centrului;
13) planul sesiunilor de supervizare a personalului Centrului;
14) registrul de înregistrare a petiţiilor;
15) alte documente, la necesitate.
35. Centrul asigură păstrarea documentelor menţionate la pct.34, cu respectarea prevederilor legale în materia protecţiei datelor cu caracter personal. Documentele care conţin date cu caracter personal urmează a fi păstrate până la atingerea scopului. La expirarea termenului de păstrare, datele vor fi radiate.
36. Centrul elaborează şi aprobă măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal, regulamentul intern privind prelucrarea informaţiilor care conţin date cu caracter personal, prezentând termenul de păstrare, procedura de înregistrare, modificare, completare, precum şi procedura de radiere/ştergere a informaţiilor/datelor care se conţin în documentele Centrului.
37. Centrul are obligaţia de a efectua analiza impactului asupra protecţiei datelor cu caracter personal în cazul în care prelucrarea datelor poate genera un risc sporit pentru drepturile şi libertăţile persoanelor, precum şi desemnarea unei persoane responsabile de protecţia datelor cu caracter personal.
Capitolul IV
FINANŢAREA ŞI PATRIMONIUL CENTRULUI
Secţiunea 1
Finanţarea Centrului
38. Finanţarea Centrului se efectuează din alocaţiile prevăzute în bugetul local de nivelul al doilea, inclusiv din donaţii, granturi sau din alte surse, conform legislaţiei.
39. Centrul al cărui fondator nu este autoritatea administraţiei publice locale poate fi contractat de către aceasta în vederea procurării serviciilor conform necesităţilor identificate.
Secţiunea a 2-a
Patrimoniul Centrului
40. Centrul dispune de un patrimoniu necesar activităţii sale cu drept de proprietate şi/sau folosinţă, în funcţie de modul de dobândire a dreptului respectiv.
41. Patrimoniul Centrului poate fi constituit din:
1) patrimoniul şi bunurile transmise de către fondator la crearea Centrului;
2) patrimoniul transmis în perioada activităţii Centrului de către autorităţile publice ori de către alte persoane juridice sau fizice în folosinţă temporară, fără dreptul de a fi privatizat, de a fi dat în arendă sau de a fi gajat;
3) donaţii (granturi) şi alte contribuţii benevole ale persoanelor fizice şi juridice;
4) patrimoniul achiziţionat de Centru din contul mijloacelor proprii în perioada activităţii sale, care îi aparţine cu drept de proprietate, precum şi din veniturile obţinute în urma utilizării sau înstrăinării patrimoniului respectiv;
5) alte valori active şi pasive neinterzise de legislaţie.
42. Patrimoniul Centrului se foloseşte exclusiv pentru realizarea scopurilor sale statutare.
43. Gestionarea patrimoniului se realizează, în funcţie de valoarea acestuia, în modul stabilit de documentele de constituire a Centrului.
|
Anexa nr.1 la Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali PLAN INDIVIDUALIZAT DE ASISTENŢĂ |
||||
| Numele şi prenumele beneficiarului | ||||
| Vârsta (data, luna şi anul naşterii) | ||||
| Adresa beneficiarului | ||||
| Perioada aflării beneficiarului în programul de consiliere | ||||
| Managerul de caz | ||||
| Situaţia actuală, probleme:
1. Sociale 2. Psihologice 3. Medicale 4. Juridice 5. Alte |
||||
| Situaţia descrisă de către beneficiar la începutul programului de consiliere | ||||
| Ierarhizarea problemelor de ordin social identificate: | 1.
2. 3. |
|||
| Obiectivele programului de consiliere | 1.
2. 3. |
|||
| Planul de intervenţie | ||||
| 1. Analiza cazului | Notă: | |||
| 2. Semnarea documentelor | Notă: | |||
| 3. Includerea în programul de asistenţă şi consiliere pentru agresorii familiali | Notă: | |||
| 4. Consilierea juridică | Notă: | |||
| 5. Monitorizarea în cadrul programului de consiliere | Notă: | |||
| 6. Înmânarea certificatului de finalizare a programului de consiliere | Notă: | |||
| 7. Altele (de specificat) | Notă: | |||
| Comentariile consilierului de familie:
________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ |
||||
| Suplimentar, la caz:
________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ |
||||
|
Modificări ale planului de intervenţie: |
||||
| Modificări ulterioare | Termene de realizare | Responsabili | Argumente | Indici de progres/regres |
| Monitorizarea beneficiarului | ||||
|
Consilier de familie: __________________ (semnătura) Beneficiar: _________________________ (semnătura) |
||||
|
Anexa nr.2 la Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali ACORD DE COLABORARE Prestatorul de servicii__________________, reprezentat de către manager_________________ (în continuare – Centru), pe de o parte, şi __________________ (în continuare – beneficiar), pe de altă parte, domiciliat ________________, tel. ____________, titular al actului de identitate ____________ nr.________, eliberat de of. ________, la data __________, au încheiat prezentul Acord de colaborare: I. Obiective: _________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ II. Drepturile şi obligaţiile părţilor: Centrul are dreptul: 1) să colaboreze şi să stabilească parteneriate cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, subdiviziunile teritoriale ale poliţiei, organele de probaţiune, asociaţiile obşteşti, precum şi cu instituţii, organizaţii şi agenţi economici în scopul realizării obiectivelor sale, în conformitate cu legislaţia; 2) să utilizeze informaţii în scopul realizării unor statistici cu privire la serviciile oferite (păstrând confidenţialitatea şi anonimatul beneficiarilor); 3) să încheie acorduri de colaborare cu centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor violenţei în familie şi alte entităţi în vederea asigurării unor parteneriate eficiente pentru realizarea scopului şi obiectivelor Centrului. Beneficiarul are dreptul: 1) să beneficieze de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, să fie tratat cu demnitate şi respect, conform legislaţiei şi normelor internaţionale; 2) să fie informat despre drepturile şi obligaţiile sale în perioada de prestare a serviciilor şi să fie familiarizat cu totalitatea serviciilor prestate în cadrul Centrului; 3) să consimtă, prin acord de colaborare, asupra serviciilor oferite de către prestatorul de servicii; 4) să acorde consimţământul la prelucrarea datelor cu caracter personal de către Centru; 5) să înainteze petiţii cu privire la calitatea serviciilor, atitudinea şi tratamentul personalului. Centrul se obligă: 1) să presteze servicii în conformitate cu standardele minime de calitate; 2) să asigure protecţia datelor cu caracter personal ale beneficiarilor în regim de confidenţialitate, conform dispoziţiilor legale privind protecţia datelor cu caracter personal; 3) să asigure colaborarea intersectorială cu alţi actori cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie şi cu activităţi ce vizează consilierea agresorilor familiali; 4) să asigure un sistem de primire, înregistrare şi examinare a petiţiilor, garantând dreptul beneficiarilor de a fi informaţi despre oportunităţile legale de soluţionare într-un format şi la un nivel accesibil; 5) să informeze subdiviziunile teritoriale ale Poliţiei şi organele de probaţiune despre gradul de frecventare a programului de consiliere a agresorilor sau despre excluderea acestora din programul de consiliere, pentru beneficiarii referiţi de aceştia; 6) să delege un specialist din cadrul Centrului pentru a participa la şedinţele echipei multidisciplinare teritoriale privind cazurile de violenţă în familie cu risc sporit pentru viaţa şi sănătatea victimei; 7) să organizeze, cel puţin o dată la trei luni, şedinţe comune cu Centrul de reabilitare a victimelor violenţei în familie pe marginea cazurilor beneficiarilor din ambele centre. Beneficiarul se obligă: 1) să participe la consilierea individuală sau de grup, în conformitate cu Planul individualizat de asistenţă; 2) să respecte termenele Acordului de colaborare semnat cu prestatorul de servicii şi regulamentul intern al Centrului; 3) să furnizeze informaţii corecte şi relevante cu privire la identitatea, situaţia familială, socială, economică şi starea sănătăţii lui, fiind responsabil pentru veridicitatea acestor informaţii; 4) să îşi asume responsabilitatea pentru schimbarea comportamentului agresiv şi renunţarea la aplicarea violenţei în familie; 5) să manifeste o atitudine responsabilă faţă de bunurile Centrului; 6) să nu consume alcool, droguri şi substanţe psihotrope pe durata beneficierii de servicii din cadrul Centrului şi să depună efort pentru a renunţa la consumul alcoolului, drogurilor, substanţelor psihotrope după finalizarea programului de consiliere a agresorilor familiali. III. Durata prezentului Acord:____________________________________________ IV. Centrul stabileşte şi aduce la cunoştinţa beneficiarilor condiţiile de suspendare/încetare a serviciilor acordate. Principalele situaţii în care Centrul suspendă/încetează acordarea serviciilor către beneficiar pe o anumită perioadă pot fi: 1) internarea în spital în baza recomandărilor medicale (suspendare); 2) transferul la o instituţie specializată, în scopul efectuării unor terapii sau programe de recuperare/dezalcoolizare, tratament de dependenţă alcoolică, de substanţe stupefiante sau de altă natură etc. (suspendare/încetare); 3) încheierea programului de consiliere prin frecventarea cu succes (încetare); 4) încetarea frecventării programului de consiliere de către beneficiarul care a fost admis în programul de consiliere benevol (încetare); 5) impediment justificator (cataclisme naturale, incendii, stare de urgenţă, sistarea/retragerea licenţei de funcţionare a Centrului etc.) (încetare); 6) dacă pe perioada programului de consiliere beneficiarul comite acte de violenţă în familie sau în privinţa acestuia sunt aplicate măsuri preventive privative de libertate ori pedeapsă sub formă de închisoare (încetare); 7) comportament inadecvat al beneficiarului, care face incompatibilă furnizarea serviciilor de către Centru în condiţii de securitate pentru acesta, pentru ceilalţi beneficiari sau pentru personalul Centrului, certificat prin înregistrări video sau procese-verbale întocmite de către formatori şi/sau poliţie (suspendare/încetare); 8) nerespectarea clauzelor Acordului de colaborare de către beneficiar (încetare); 9) decesul beneficiarului (încetare). V. Soluţionarea litigiilor. Litigiile apărute în domeniul prestării serviciilor de către Centru, care nu pot fi soluţionate prin concilierea amiabilă dintre părţi, se soluţionează de către instanţele de judecată în condiţiile legii. VI. Subsemnatul(Subsemnata), _____________________________________, am luat cunoştinţă că prezentul Acord de colaborare se încheie pe o perioadă determinată şi că nerespectarea obligaţiilor asumate determină încetarea prestării serviciilor din partea Centrului şi raportarea către organele de drept. Data întocmirii prezentului Acord: ________________ Managerul Centrului: __________________ (semnătura) Beneficiarul: ___________________ (semnătura) |
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.496/2014
STANDARDE MINIME
de calitate pentru serviciile prestate în cadrul Centrului
de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali
Capitolul I
ACCESAREA SERVICIILOR
Secţiunea 1
Informarea – standardul I
1. Centrul de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali (în continuare – Centru) asigură informarea beneficiarilor, a publicului larg, precum şi a specialiştilor în domeniu despre condiţiile de admitere, serviciile specializate prestate de informare, consiliere individuală/de grup, consiliere juridică, referire şi facilitare a accesului agresorului familial la serviciile medicale, angajarea în câmpul muncii şi profesionalizare, precum şi despre fenomenul violenţei în familie şi consecinţele acestuia asupra societăţii.
2. Rezultatul scontat: comunitatea, beneficiarii, specialiştii în domeniu cunosc despre fenomenul violenţei în familie, violenţei faţă de femei şi înţeleg scopul, condiţiile de admitere, activităţile desfăşurate şi serviciile oferite de către Centru.
3. Indicatorii de realizare:
1) Centrul colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale pentru realizarea campaniilor de informare şi promovare a serviciilor oferite, în vederea prevenirii şi combaterii violenţei în familie şi a violenţei faţă de femei;
2) Centrul elaborează şi pune la dispoziţia beneficiarilor sau a oricărei alte persoane interesate materiale informative referitoare la activitatea Centrului, natura serviciilor, drepturile şi obligaţiile acestora, fenomenul violenţei în familie şi violenţei faţă de femei;
3) materialele informative cuprind date despre localizarea şi organizarea Centrului, activităţile desfăşurate şi serviciile acordate, consecinţele fenomenului de violenţă în familie şi violenţă faţă de femei în plan personal şi social. Materialele informative pot fi pe suport de hârtie şi/sau electronic şi sunt disponibile la sediul centrelor de asistenţă destinate agresorilor;
4) mediatizarea/diseminarea se poate realiza inclusiv prin intermediul partenerilor Centrului: structurilor teritoriale de asistenţă socială, poliţiei, organelor de probaţiune, centrelor medicilor de familie, canalelor mediatice, precum şi prin orice alte mijloace neinterzise de lege.
Secţiunea a 2-a
Admiterea – standardul II
5. Centrul prestează servicii sociale specializate şi garantează acces egal pentru toţi beneficiarii care sunt eligibili. La admiterea în Centru se respectă principiul de nondiscriminare.
6. Rezultatul scontat: beneficiarii Centrului primesc servicii sociale specializate. Beneficiarii Centrului sunt agresorii familiali – persoane adulte, cetăţeni ai Republicii Moldova şi străinii specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova.
7. Indicatorii de realizare:
1) admiterea în cadrul Centrului se poate realiza:
a) în temeiul hotărârii instanţei de judecată care obligă agresorul familial să urmeze programul de consiliere;
b) ca urmare a referirii de către biroul de probaţiune;
c) la solicitarea benevolă a agresorului;
2) la admiterea în cadrul Centrului, beneficiarul semnează un acord de colaborare (anexa nr.2 la Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali). Centrul poate elabora, în baza modelului acordului de colaborare prezentat în anexa nr.2, propriul acord de colaborare, cu respectarea principiului libertăţii contractuale a părţilor. Importanţa semnării acestui acord constă în acceptul beneficiarului de a fi asistat prin intermediul şi în cadrul Centrului, în conformitate cu principiile şi metodele de activitate ale acestuia, precum şi în conformitate cu tipurile de servicii prestate, asumarea responsabilităţilor şi obligaţiilor în calitatea sa de beneficiar al Centrului;
3) Centrul întocmeşte pentru fiecare beneficiar un dosar personal, asigurând păstrarea datelor personale şi a informaţiilor cuprinse în acesta în regim de confidenţialitate, cu respectarea prevederilor legale în domeniul reglementării protecţiei datelor cu caracter personal;
4) dosarul personal al beneficiarului conţine cel puţin următoarele documente:
a) cererea de admitere (în cazul în care persoana s-a adresat la Centru pe bază de opţiune voluntară);
b) copia actului de identitate;
c) demersurile organelor de drept;
d) copia hotărârii instanţei de judecată;
e) Planul individualizat de asistenţă;
f) fişa frecventării programului de consiliere;
g) acordul de colaborare;
h) acordul de prelucrare a datelor personale ale beneficiarului;
i) fişa de reexaminare a Planului individualizat de asistenţă;
j) alte documente relevante cazului.
Secţiunea a 3-a
Suspendarea/încetarea serviciilor – standardul III
8. Centrul elaborează şi utilizează o procedură proprie privind condiţiile de suspendare/încetare a acordării serviciilor specializate.
9. Rezultatul scontat: beneficiarii Centrului primesc servicii specializate în baza acordului de colaborare semnat.
10. Indicatorii de realizare:
1) Centrul stabileşte şi aduce la cunoştinţa beneficiarilor condiţiile de suspendare/încetare a serviciilor acordate;
2) Centrul suspendă/încetează acordarea serviciilor beneficiarului în următoarele situaţii:
a) încetarea frecventării programului de consiliere de către beneficiarul care a fost admis în programul de consiliere benevol (încetare);
b) internarea în spital în baza recomandărilor medicale (suspendare);
c) transferul la o instituţie specializată, în scopul efectuării unor terapii sau programe de recuperare/dezalcoolizare, tratament de dependenţă alcoolică, de substanţe stupefiante sau de altă natură etc. (suspendare/încetare);
d) impediment justificator (cataclisme naturale, incendii, stare de urgenţă, sistarea/retragerea licenţei de funcţionare a Centrului etc.) (încetare);
e) dacă pe perioada programului de consiliere beneficiarul comite acte de violenţă în familie sau în privinţa acestuia sunt aplicate măsuri preventive privative de libertate ori pedeapsă sub formă de închisoare (încetare);
f) comportament inadecvat al beneficiarului, care face incompatibilă furnizarea serviciilor de către Centru în condiţii de securitate pentru acesta, pentru ceilalţi beneficiari sau pentru personalul Centrului, certificat prin înregistrări video sau procese-verbale întocmite de către formatori şi/sau poliţie (suspendare/încetare);
g) nerespectarea clauzelor acordului de colaborare de către beneficiar (încetare);
h) decesul beneficiarului (încetare).
11. Cel puţin un exemplar al procedurii privind suspendarea/încetarea serviciilor către beneficiar, pe suport de hârtie, este afişat la loc vizibil la sediul Centrului.
Capitolul II
CADRUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A CENTRULUI
Secţiunea 1
Amplasarea şi amenajarea Centrului.
Mediul extern – standardul IV
12. Centrul îşi desfăşoară activitatea într-un mediu sigur şi accesibil, amplasat în comunitate.
13. Rezultatul scontat: beneficiarii primesc servicii în condiţii de siguranţă, confort şi accesibilitate.
14. Indicatorii de realizare:
1) Centrul este amplasat în localităţile care permit accesul la mijloacele de transport, organizarea activităţilor în exterior şi accesarea, prin procedura de referire, a diferitor servicii: sociale, juridice, medicale, educaţionale, profesionale, culturale etc.;
2) toate spaţiile Centrului sunt sigure şi adecvate beneficiarilor şi admit adaptări pentru a permite şi a încuraja mobilitatea şi autonomia acestora, inclusiv a celor cu deficienţe locomotorii şi senzoriale;
3) Centrul stabileşte în regulamentul de organizare internă condiţiile de siguranţă în Centru, precum şi regulile de interacţiune dintre personal şi beneficiari, care contribuie la menţinerea mediului de siguranţă.
Secţiunea a 2-a
Mediul intern – standardul V
15. Centrul asigură beneficiarilor consiliere într-un spaţiu şi mediu corespunzător pentru acordarea serviciilor de asistenţă specializată.
16. Rezultatul scontat: spaţiul Centrului este amenajat şi dotat cu echipament şi mobilier corespunzător, astfel încât să contribuie la funcţionalitatea acestuia şi acordarea serviciilor specializate într-un mediu sigur, intim şi prietenos.
17. Indicatorii de realizare:
1) Centrul dispune de bloc sanitaro-igienic, de spaţii amenajate pentru servirea pauzei de ceai sau cafea, de sală echipată pentru consiliere individuală şi de grup, inclusiv birouri destinate activităţilor specialiştilor;
2) spaţiile pentru activităţi sunt repartizate, amenajate, dotate şi adaptate în concordanţă cu natura şi ponderea activităţilor serviciilor prestate, totodată, acestea pot avea mai multe destinaţii;
3) Centrul dispune de spaţii speciale (sigure şi închise) pentru depozitarea dosarelor beneficiarilor de servicii;
4) Centrul dispune de grupuri sanitare suficiente, funcţionale şi echipate corespunzător. Blocul sanitaro-igienic este alcătuit din WC şi lavoar. Materialele utilizate la amenajarea grupurilor sanitare sunt uşor de igienizat (gresie, faianţă);
5) pentru a asigura personalului angajat condiţii optime de lucru şi a oferi posibilitate beneficiarilor de a profita de o pauză de ceai sau cafea, Centrul dispune de spaţii amenajate pentru servirea pauzei de ceai sau cafea, ce corespund normelor igienico-sanitare şi de siguranţă;
6) Centrul este asigurat cu apeduct, inclusiv apă caldă, canalizare, încălzire, energie electrică, internet, telefonie, sisteme de ventilare, iluminare naturală şi servicii de pază;
7) Centrul dispune de următoarele seturi de echipamente:
a) pentru serviciile de consiliere de grup: calculator, proiector, ecran de proiecţie, echipament audio, minibibliotecă (broşuri, manuale);
b) pentru activităţile administrative: calculatoare, xerox, program de evidenţă contabilă (1C), seif.
Capitolul III
TIPURILE DE SERVICII PRESTATE ÎN CADRUL CENTRULUI
Secţiunea 1
Programele de consiliere individuală – standardul VI
18. Centrul acordă servicii pentru reducerea comportamentului violent şi de control asupra membrilor familiei.
19. Rezultatul scontat: fiecare beneficiar primeşte serviciile de asistenţă necesare cu titlu gratuit, în funcţie de nevoile sale individuale.
20. Indicatorii de realizare:
1) programul de consiliere individuală are la bază abordarea individuală pentru reducerea comportamentului violent şi de control asupra membrilor familiei şi concentrarea asupra cauzei comportamentului violent;
2) serviciile de consiliere individuală se organizează într-un spaţiu cu destinaţie specială, amenajat confortabil, care asigură o atmosferă de confort şi încredere, cu respectarea intimităţii beneficiarului;
3) sesiunile de consiliere se desfăşoară în baza unor obiective clare, stabilite în comun cu beneficiarii;
4) durata programului de consiliere individuală constituie 3-5 şedinţe. Conţinutul sesiunilor este înregistrat şi consemnat în Planul individualizat de asistenţă. Serviciile de consiliere individuală pot fi desfăşurate offline şi online, în funcţie de posibilităţi şi la solicitarea beneficiarilor;
5) sesiunile individuale au ca scop înţelegerea fenomenului violenţei în familie drept un comportament inadecvat, care are urmări grave asupra membrilor familiei, precum şi eliminarea motivelor ce determină acest tip de comportament;
6) consilierea individuală urmăreşte:
a) depăşirea barierelor emoţionale şi a problemelor pe care acestea le generează;
b) depăşirea dificultăţilor emoţionale şi relaţionale;
c) susţinerea în situaţii critice, găsirea unor soluţii în situaţii problematice;
d) adaptarea şi oferirea soluţiei adecvate la situaţiile conflictuale.
Secţiunea a 2-a
Programele de consiliere de grup – standardul VII
21. Consilierea de grup are drept scop principal interacţiunea beneficiarului cu alţi participanţi care au avut experienţe similare, crearea unui sentiment de comunitate în scopul conştientizării comportamentului violent drept unul inadecvat.
22. Rezultatul scontat: ca urmare a consilierii de grup, beneficiarii dispun de capacitatea de a-şi examina propriul lor comportament în comparaţie cu ceilalţi participanţi şi, prin urmare, pot interpreta critic propriile acţiuni violente.
23. Indicatorii de realizare:
1) durata programului de consiliere în grup constituie până la 30-35 de şedinţe. Şedinţele de consiliere în grup trebuie să aibă loc 1-2 ori pe săptămână (cu o durată de până la 90 de minute). Grupul este alcătuit din maximum 12 participanţi;
2) consilierea de grup trebuie să fie facilitată de doi membri ai personalului calificat;
3) consilierea de grup este orientată spre:
a) acceptarea responsabilităţii, prin care agresorii trebuie să accepte responsabilitatea pentru acţiunile lor violente. Justificarea, scuzele, acuzaţiile şi negarea vinovăţiei trebuie percepute ca pretexte de apărare a comportamentului inadecvat;
b) învăţarea agresorului să rezolve eventualele conflicte în mod nonviolent. Aceştia trebuie să dezvolte propriile strategii şi opţiuni, astfel încât să rezolve în viitor astfel de situaţii;
c) dezvoltarea capacităţilor de a avea şi/sau de a menţine o relaţie: îmbunătăţirea percepţiei şi a abilităţilor lor de comunicare în cadrul relaţiilor. Prin urmare, acestea pot îmbunătăţi calitatea vieţii şi a relaţiilor sociale în mod durabil;
d) analiza aspectelor pozitive şi negative pe care le implică comportamentul violent, pentru a demonstra că aspectele negative prevalează asupra celor pozitive, iar violenţa este o cale greşită de soluţionare a conflictelor şi contribuie doar la înrăutăţirea relaţiilor cu membrii familiei;
4) programul de consiliere de grup este prestat în conformitate cu curriculumul programului de consiliere (conform anexei nr.1);
5) principiile programelor de consiliere pentru specialiştii care prestează servicii agresorilor sunt indicate în anexa nr.2.
Secţiunea a 3-a
Serviciile de consiliere juridică – standardul VIII
24. Consilierea juridică se orientează spre informarea permanentă şi eficientă a beneficiarilor asupra fenomenului de violenţă în familie, a consecinţelor de ordin juridic privind încălcarea drepturilor fundamentale ale omului, ce decurg din actele de violenţă, subliniind cu precădere aspectele penale, efectele grave asupra propriei lor persoane, efectele negative asupra familiei, comunităţii şi societăţii, în general.
25. Rezultatul scontat: asigurarea consilierii juridice beneficiarilor în cadrul Centrului.
26. Indicatorii de realizare: serviciul de consiliere juridică este oferit de către jurist şi include informarea beneficiarilor în următoarele domenii:
1) legislaţia privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie;
2) răspunderea penală şi contravenţională pentru actele de violenţă în familie;
3) legislaţia privind familia;
4) prevederile legale cu privire la asigurarea medicală şi socială;
5) drepturile cetăţenilor cu privire la asistenţa juridică garantată de stat.
Secţiunea a 4-a
Serviciile de consiliere informaţională – standardul IX
27. Consilierea informaţională constă în acordarea unui suport imediat persoanelor în vederea înlăturării efectelor temporare sau permanente ale unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea socială a persoanelor şi a familiilor aflate în dificultate.
28. Rezultatul scontat: asigurarea consilierii informaţionale a beneficiarilor în cadrul Centrului.
29. Indicatorii de realizare:
1) consilierea informaţională a agresorilor cu privire la drepturile lor, serviciile de care pot beneficia, fenomenul violenţei în familie şi violenţei faţă de femei, inclusiv politicile de asigurare a egalităţii dintre femei şi bărbaţi;
2) informarea despre serviciile medicale şi accesul la tratament psihologic, psihiatric, de dezalcoolizare sau de dezintoxicare, conform prevederilor legale, inclusiv despre angajarea în câmpul muncii şi profesionalizare;
3) serviciul de consiliere informaţională include informarea privind ansamblul de măsuri şi acţiuni de sprijin acordate persoanelor social-vulnerabile şi celor aflate în situaţii de dificultate;
4) informarea beneficiarilor în următoarele domenii:
a) drepturile privind protecţia socială;
b) prestaţiile şi serviciile sociale specializate;
c) asigurarea drepturilor copiilor;
d) oportunităţile de incluziune socială.
Secţiunea a 5-a
Serviciile de referire către serviciile medicale, de angajare
în câmpul muncii şi de profesionalizare – standardul X
30. Serviciile de referire către serviciile medicale, de angajare în câmpul muncii şi de profesionalizare se orientează spre consolidarea abilităţilor de viaţă independentă a beneficiarilor, prin facilitarea accesului pe piaţa muncii, reinserţie profesională şi reintegrare socială a beneficiarilor.
31. Rezultatul scontat: facilitarea accesului beneficiarilor la servicii medicale şi sociale necesare pentru a răspunde nevoilor identificate ale fiecărui beneficiar.
32. Indicatorii de realizare:
1) serviciul de referire către serviciile medicale asigură realizarea programelor de dezalcoolizare, de dezintoxicare, a tratamentului psihoterapeutic, după caz, cu suportul cheltuielilor din mijloacele agresorului sau, după caz, din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală;
2) facilitarea accesului la servicii de angajare în câmpul muncii şi de profesionalizare contribuie la incluziunea socială a agresorilor, prin crearea oportunităţilor de reprofilare şi/sau de angajare în câmpul muncii;
3) serviciile de referire către serviciile medicale, de angajare în câmpul muncii şi de profesionalizare se realizează doar în baza acordului scris al beneficiarului.
Capitolul IV
MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE
Secţiunea 1
Personalul Centrului – standardul XI
33. Centrul dispune de o structură de personal capabilă să asigure activităţile specifice.
34. Rezultatul scontat: personalul Centrului este format din specialişti care corespund necesităţilor de funcţionare a acestuia.
35. Indicatorii de realizare:
1) personalul Centrului este angajat prin concurs cu respectarea condiţiilor prevăzute în Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003;
2) specialiştii Centrului dispun de pregătire şi competenţe profesionale corespunzătoare pentru a lucra cu beneficiarii acestui tip de servicii, comunitatea, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu alţi prestatori de servicii etc.;
3) personalul Centrului este constituit din personal de conducere, personal de specialitate, personal auxiliar şi voluntari;
4) Centrul este condus de un manager numit în funcţie prin concurs, în baza criteriilor de competenţă profesională şi managerială. Condiţiile de participare la concurs se stabilesc de către fondator la etapa de anunţare a concursului, cu indicarea condiţiilor de bază, precum şi a cerinţelor specifice pentru ocuparea funcţiei vacante;
5) în cazul incapacităţii temporare de exercitare a atribuţiilor de manager, responsabilitatea pentru buna funcţionare a Centrului îi revine unuia dintre specialiştii Centrului, numit de către manager prin ordin;
6) Centrul asigură condiţii de participare a persoanelor fizice la activităţi de voluntariat. Voluntarii nu sunt incluşi în organigrama unităţii şi nu pot prelua responsabilităţile personalului retribuit;
7) managerul are obligaţia să elaboreze fişa postului pentru fiecare angajat, în care se stipulează atribuţiile concrete ale acestuia, relaţiile de subordonare şi de colaborare şi obligativitatea păstrării confidenţialităţii asupra identităţii beneficiarilor şi a datelor cu caracter personal care i-au fost cunoscute în cadrul exercitării funcţiei;
8) angajarea personalului se efectuează prin încheierea unui contract individual de muncă în formă scrisă şi se legalizează prin ordinul (dispoziţia, decizia, hotărârea) managerului, emis în baza contractului;
9) personalul Centrului activează în baza fişelor de post aprobate de către managerul Centrului şi structurate în conformitate cu prevederile legislaţiei. Managerul Centrului revizuieşte periodic fişele de post, în funcţie de modificările în politicile din domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie şi de mecanismele aprobate pentru prestarea serviciilor adresate tipului respectiv de beneficiari;
10) întregul personal care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Centrului destinat agresorilor este evaluat periodic, cel puţin o dată pe an, în condiţiile legii;
11) managerul aplică proceduri clare:
a) de evaluare şi monitorizare a activităţilor desfăşurate;
b) de selectare, evaluare, formare, atestare şi sprijinire a personalului;
c) de ţinere a contabilităţii şi de raportare financiară;
d) de transmitere a informaţiilor în interiorul şi în afara instituţiei;
12) Centrul dispune de proceduri clare privind situaţiile care necesită înlocuirea în regim de urgenţă a unui specialist;
13) angajaţii Centrului sunt obligaţi să păstreze confidenţialitatea informaţiilor şi anonimatul beneficiarilor Centrului, inclusiv datele despre viaţa beneficiarilor şi a familiilor acestora, pe care le obţin în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu;
14) angajaţii Centrului sunt obligaţi să nu pretindă şi să nu primească foloase necuvenite pentru munca prestată.
Secţiunea a 2-a
Formarea personalului – standardul XII
36. Centrul elaborează şi aplică un plan de instruire şi formare profesională pentru angajaţii proprii.
37. Rezultatul scontat: Centrul dispune de personal cu pregătire corespunzătoare pentru realizarea programelor, evaluarea acestora şi evaluarea rezultatelor beneficiarilor.
38. Indicatorii de realizare:
1) personalul Centrului, la etapa de angajare, urmează programe de formare iniţială specifice activităţii instituţiei, asigurate în parteneriat cu organizaţiile necomerciale active în domeniu;
2) durata programelor de formare continuă include cel puţin 40 de ore anual;
3) personalul Centrului participă la seminare, conferinţe naţionale şi internaţionale, sesiuni de comunicări ştiinţifice etc.;
4) managerul Centrului, în scopul consolidării competenţelor profesionale, evaluează anual competenţele profesionale ale personalului specializat al Centrului, identifică necesităţile de formare continuă şi asigură organizarea cursurilor de formare profesională;
5) managerul Centrului este responsabil de elaborarea planului de formare continuă, planificând anual resurse financiare pentru asigurarea realizării acestuia, a funcţionalităţii Centrului.
Secţiunea a 3-a
Supervizarea personalului – standardul XIII
39. Personalul de specialitate beneficiază de supervizare. Supervizarea profesională este o modalitate de a oferi suport, de a evalua competenţa profesională şi de a monitoriza activitatea angajaţilor.
40. Rezultatul scontat: supervizarea profesională contribuie la dezvoltarea şi consolidarea competenţelor personalului angajat, la îmbunătăţirea calităţii serviciilor prestate.
41. Indicatorii de realizare:
1) managerul Centrului este responsabil de elaborarea planului sesiunilor de supervizare şi de organizare a sesiunilor;
2) sesiunile de supervizare se desfăşoară lunar, anual, precum şi ori de câte ori este necesar pentru a asigura profesionalizarea activă. Supervizorul este responsabil de evidenţa activităţii de supervizare şi de întocmirea rapoartelor şedinţelor de supervizare;
3) sesiunile de supervizare se desfăşoară individual şi în grup, bazându-se pe:
a) anumite aspecte ale unor cazuri concrete;
b) metodele aplicate;
c) sarcinile specialistului şi volumul de lucru al angajatului;
d) starea emoţională a specialistului;
e) modalitatea de transmitere a experienţei, de discutare a cazurilor mai dificile;
f) identificarea soluţiilor de consolidare a spiritului de echipă;
4) rapoartele de supervizare sunt disponibile în dosarele angajaţilor.
Capitolul V
PROTECŢIA ŞI RECLAMAŢIA
Secţiunea 1
Protecţia beneficiarilor împotriva abuzurilor din partea
personalului Centrului – standardul XIV
42. Centrul asigură beneficiarului protecţie împotriva oricărei forme de discriminare, neglijare şi abuz.
43. Rezultatul scontat: Centrul aplică prevederile legale privind semnalarea către organele şi instituţiile competente a oricărei situaţii de abuz sau de violenţă identificată.
44. Indicatorii de realizare:
1) Centrul dispune de un regulament de ordine internă, care stipulează o procedură clară referitoare la protecţia beneficiarilor împotriva abuzului din partea personalului Centrului, precum şi din partea altor beneficiari ai Centrului. Regulamentul este aprobat de către managerul Centrului, iar respectarea acestuia este obligatorie atât pentru personal, cât şi pentru beneficiarii Centrului;
2) personalul din cadrul instituţiei respectă personalitatea fiecărui beneficiar, iar beneficiarii sunt obligaţi să se familiarizeze şi să respecte prevederile regulamentului de ordine internă cu privire la regulile de comportare în cadrul Centrului;
3) administraţia Centrului încurajează şi sprijină beneficiarul să sesizeze orice formă de abuz din partea personalului sau a altor beneficiari ai Centrului;
4) personalul de conducere, în cazul sesizării sau identificării unor situaţii de abuz asupra beneficiarilor, are obligaţia să informeze imediat organele de resort, în conformitate cu legislaţia (serviciul medical de urgenţă, poliţia, procuratura).
Secţiunea a 2-a
Examinarea petiţiilor – standardul XV
45. Centrul este obligat să primească, să înregistreze şi să examineze petiţia sau alte documente depuse de către o persoană fizică sau juridică, conform procedurii reglementate de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.
46. Rezultatul scontat: Centrul asigură respectarea drepturilor şi a libertăţilor prevăzute de lege ale persoanelor fizice şi juridice, ţinând cont de interesul public şi regulile statului de drept.
47. Indicatorii de realizare:
1) procedura de depunere şi de examinare a petiţiilor se plasează pe pagina web oficială a Centrului şi se afişează pe panoul de informaţii din cadrul Centrului. Pentru celeritatea exercitării dreptului de petiţionare, Centrul oferă petiţionarilor formulare de cereri în domeniile de competenţă atât în format electronic, prin intermediul paginii web oficiale, cât şi în format tipărit la sediul Centrului;
2) Centrul dispune de un registru de înregistrare a petiţiilor, care conţine inclusiv informaţii privind modul de examinare a petiţiilor şi măsurile întreprinse în acest sens;
3) litigiile apărute, care nu pot fi soluţionate prin conciliere pe cale amiabilă dintre părţi, sunt transmise pentru soluţionare instanţelor de judecată, în condiţiile legii.
Capitolul VI
SISTEMUL INFORMAŢIONAL
Secţiunea 1
Înregistrarea şi arhivarea datelor – standardul XVI
48. Centrul întocmeşte pentru fiecare beneficiar un dosar personal, asigurând păstrarea datelor personale şi a informaţiilor cuprinse în acesta în regim de confidenţialitate, cu respectarea prevederilor legale în domeniul reglementării protecţiei datelor cu caracter personal.
49. Rezultatul scontat: confidenţialitatea datelor cu caracter personal este asigurată în conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia datelor cu caracter personal.
50. Indicatorii de realizare:
1) Centrul dispune de reguli interne cu privire la păstrarea confidenţialităţii informaţiei cu caracter personal, care sunt aduse la cunoştinţa beneficiarului la momentul admiterii;
2) înregistrarea, aplicarea şi arhivarea datelor despre serviciile prestate şi beneficiari se efectuează conform legislaţiei şi normelor metodologice;
3) dosarele personale ale beneficiarilor, arhivate, şi evidenţa acestora sunt disponibile la sediul Centrului în condiţiile de confidenţialitate prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare a Centrului, cu respectarea prevederilor legale în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;
4) la solicitarea scrisă a beneficiarului/organelor abilitate, o copie a dosarului personal se pune la dispoziţia acestuia/acestora.
Secţiunea a 2-a
Evidenţa şi raportarea datelor – standardul XVII
51. Centrul asigură evidenţa fluxului de beneficiari. Informaţia este disponibilă la sediul Centrului.
52. Rezultatul scontat: Centrul asigură evidenţa beneficiarilor şi dispune de reguli de raportare a datelor.
53. Indicatorii de realizare:
1) Centrul deţine un registru unic al beneficiarilor, care sunt referiţi sau solicită servicii, care sunt evaluaţi şi admişi;
2) registrul de evidenţă cuprinde următoarele informaţii:
a) datele de identitate ale beneficiarului admis;
b) organul sau instituţia care a referit;
c) perioada de frecventare şi suspendare a programului de consiliere de către beneficiari;
d) datele cu privire la beneficiarii care au abandonat programul de consiliere;
3) managerul Centrului elaborează:
a) rapoarte trimestriale şi anuale de activitate privind rezultatele obţinute şi le prezintă fondatorului, structurii de asistenţă socială şi subdiviziunii teritoriale a poliţiei din raza teritorială, incluzând datele statistice privind activităţile desfăşurate şi categoriile de beneficiari ai serviciilor oferite de către Centru;
b) note informative adresate organului de probaţiune teritorial cu privire la frecventarea programului de consiliere de către agresorii familiali referiţi spre consiliere, precum şi excluderea acestora din programul de consiliere.
Secţiunea a 3-a
Cooperarea şi parteneriatul – standardul XVIII
54. Centrul asigură cooperarea intersectorială cu alte autorităţi sau instituţii care activează în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie.
55. Rezultatul scontat: Centrul, în baza parteneriatelor încheiate, asigură activităţi de informare în comunitate, evidenţa în comun a agresorilor familiali care sunt încadraţi în programul de consiliere, asistarea şi consilierea acestora în vederea schimbării comportamentului violent, postmonitorizarea agresorilor care au frecventat programul de consiliere.
56. Indicatorii de realizare:
1) referirea beneficiarilor la Centru se realizează de către:
a) instanţa de judecată;
b) biroul de probaţiune;
2) informarea privind drepturile şi responsabilităţile agresorilor familiali, infrastructura serviciilor sociale se realizează de către:
a) autorităţile administraţiei publice locale;
b) poliţistul de sector;
c) secţiile/direcţiile asistenţă socială şi protecţie a familiei;
d) instituţiile medicale;
e) organizaţiile necomerciale care activează în domeniul social;
f) alte instituţii şi organizaţii care au tangenţe cu domeniul de referinţă;
3) parteneriatele stabilite au drept scop informarea publicului larg cu privire la serviciile prestate de către Centru şi fenomenul violenţei în familie, comunicarea eficientă dintre actori în vederea monitorizării beneficiarilor;
4) managerul Centrului asigură şi monitorizează respectarea responsabilităţilor prin parteneriatele încheiate de către Centru.
|
Anexa nr.1 la Standardele minime de calitate pentru serviciile prestate în cadrul Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali CURRICULUMUL PROGRAMULUI DE CONSILIERE DE GRUP |
||
| Nr. şedinţelor |
Denumirea şedinţei | Durata (min.) |
|
TEMA ÎNTÂI: NONVIOLENŢA |
||
| 1. | Partea întâi: explorarea unui mod de viaţă nonviolent | 100 |
| 2. | Partea a doua: explorarea uzului violenţei ca tactică de control | 120 |
| 3. | Partea a treia: devenind nonviolent | 100 |
|
TEMA A DOUA: COMPORTAMENTUL NEAMENINŢĂTOR |
||
| 4. | Partea întâi: explorarea comportamentului neameninţător | 90 |
| 5. | Partea a doua: explorarea utilizării intimidării ca tactică de control | 105 |
| 6. | Partea a treia: devenind neameninţător | 100 |
|
TEMA A TREIA: RESPECTUL |
||
| 7. | Partea întâi: explorarea respectului | 120 |
| 8. | Partea a doua: explorarea utilizării abuzului emoţional ca tactică de control | 105 |
| 9. | Partea a treia: devenind respectuos | 90 |
|
TEMA A PATRA: ÎNCREDEREA ŞI SUSŢINEREA |
||
| 10. | Partea întâi: explorarea încrederii şi susţinerii | 120 |
| 11. | Partea a doua: explorarea utilizării izolării ca tactică de control | 95 |
| 12. | Partea a treia: devenind încrezător şi de susţinere | 110 |
|
TEMA A CINCEA: ONESTITATE ŞI RESPONSABILITATE |
||
| 13. | Partea întâi: explorarea onestităţii şi responsabilităţii | 95 |
| 14. | Partea a doua: explorarea utilizării minimizării, negării şi blamării ca tactici de control | 95 |
| 15. | Partea a treia: devenind onest şi responsabil | 95 |
|
TEMA A ŞASEA: RESPONSABILITATE PARENTALĂ |
||
| 16. | Partea întâi: explorarea responsabilităţii parentale | 95 |
| 17. | Partea a doua: explorarea utilizării copiilor ca tactică de control | 100 |
| 18. | Partea a treia: devenind un părinte responsabil | 90 |
|
TEMA A ŞAPTEA: RESPONSABILITATE COMUNĂ |
||
| 19. | Partea întâi: explorarea responsabilităţii comune | 120 |
| 20. | Partea a doua: explorarea utilizării privilegiului masculin ca tactică de control | 120 |
| 21. | Partea a treia: învăţarea împărţirii responsabilităţii | 120 |
|
TEMA A OPTA: PARTENERIAT ECONOMIC |
||
| 22. | Partea întâi: explorarea parteneriatului economic | 100 |
| 23. | Partea a doua: explorarea utilizării abuzului economic ca tactică de control | 100 |
| 24. | Partea a treia: devenind partener economic | 100 |
|
TEMA A NOUA: RESPECTUL SEXUAL |
||
| 25. | Partea întâi: explorarea respectului sexual | 120 |
| 26. | Partea a doua: explorarea abuzului sexual ca tactică de control | 120 |
| 27. | Partea a treia: practicarea respectului sexual | 120 |
|
TEMA A ZECEA: NEGOCIEREA ŞI CORECTITUDINEA |
||
| 28. | Partea întâi: explorarea negocierii şi corectitudinii | 90 |
| 29. | Partea a doua: explorarea utilizării constrângerii şi ameninţărilor ca tactici de control | 90 |
| 30. | Partea a treia: învăţarea negocierii şi corectitudinii | 90 |
|
Anexa nr.2 la Standardele minime de calitate pentru serviciile prestate în cadrul Centrului de Asistenţă şi Consiliere pentru Agresorii Familiali PRINCIPIILE programelor de consiliere pentru agresorii familiali 1. Prioritatea securităţii victimei: specialiştii trebuie să se asigure că victimele nu au de suferit sub nicio formă în urma abordărilor utilizate în cadrul programului de consiliere. Eforturile acestora trebuie să fie îndreptate spre conştientizarea de către agresor că schimbarea comportamentului său este în beneficiul propriu. 2. Violenţa este alegerea agresorului: una dintre ipotezele fundamentale ale programelor de consiliere trebuie să pornească de la faptul că folosirea violenţei constituie o alegere. Astfel, unul dintre scopurile principale ale consilierii agresorilor trebuie să se axeze pe faptul de a-i ajuta pe agresori să recunoască că aceştia aleg şi aplică violenţa. Trebuie contestate şi descurajate discuţiile centrate pe negare, justificare, scuze sau pe blamarea altor persoane sau a împrejurărilor. 3. Nicio formă de abuz nu poate fi tolerată. 4. Programele de consiliere a agresorilor trebuie să se concentreze pe eradicarea violenţei şi a abuzului, dar nu pe salvarea relaţiilor. 5. Victima nu este responsabilă pentru comportamentul violent al agresorului, acesta fiind singurul responsabil pentru comportamentul lui violent şi abuziv. 6. Programele de consiliere separate nu pot contracara fenomenul violenţei în familie. Acestea sunt o componentă a unui răspuns complex al comunităţii, care include instanţele de judecată, organele de probaţiune, sistemul de ordine şi drept şi de aplicare a legii. 7. Serviciile pentru agresorii familiali reprezintă o verigă în lanţul complex al măsurilor de prevenire şi combatere a fenomenului violenţei în familie, care sunt eficiente doar în colaborare într-un cadru mai larg al sistemului de intervenţie. 8. Prestatorii de servicii trebuie să coopereze cu organizaţiile şi instituţiile din domeniu (de exemplu, organele de ordine şi drept, instanţele de judecată, avocaţii victimei, prestatorii de servicii sociale, centrele de dezintoxicare şi dezalcoolizare, serviciile de sănătate mintală, societatea civilă şi comunitatea). 9. Centrele care prestează servicii pentru agresorii familiali urmează să dispună de parteneriate, la nivel comunitar, în vederea asigurării unei colaborări multisectoriale dintre organizaţiile şi instituţiile cu competenţă în domeniu şi a garantării unei siguranţe sporite victimelor violenţei în familie, cu centrele care prestează servicii victimelor, organul de probaţiune, organul de poliţie, structura de asistenţă socială (alţi actori relevanţi). 10. Agresorii trebuie sensibilizaţi asupra faptului că abuzul şi violenţa au un impact negativ nu doar asupra victimei, dar şi asupra copiilor. 11. Frecventarea programului de consiliere joacă un rol important în formarea responsabilizării agresorilor familiali. 12. Prestatorii de servicii trebuie să depună toate eforturile rezonabile pentru a asigura beneficiarilor o abordare individuală, în funcţie de necesităţile specifice ale acestora. 13. Standardele sunt concepute pentru a asigura că fiecare program de consiliere se adresează nevoilor unice ale beneficiarului. 14. Femeile nu pot fi consiliate în grupuri de consiliere împreună cu bărbaţii." |
2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul muncii | |
| şi protecţiei sociale | Marcel Spatari |
| Ministrul afacerilor interne | Ana Revenco |
| Ministrul justiţiei | Sergiu Litvinenco |
| Nr.624. Chişinău, 7 septembrie 2022. | |