Hotărâre nr. 624 din 11.09.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind atribuirea statutului de monopol fiscal Societăţii

pe Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderii de Stat

"Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice

din Republica Moldova

nr. 624  din  11.09.2024

 (în vigoare 19.10.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 400-401 art. 753 din 19.09.2024

* * *

În temeiul art.36⁷ pct.3 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2, art.33), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se atribuie statutul de monopol fiscal Societăţii pe Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderii de Stat "Moldelectrica" până la data de 31 decembrie 2025.

2. Se aprobă Regulamentul de funcţionare a monopolului fiscal atribuit Societăţii pe Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderii de Stat "Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova (se anexează).

3. Pentru contractele încheiate de Societatea pe Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderea de Stat "Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, executarea obligaţiilor contractuale se realizează conform prevederilor Regulilor pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.283/2020.

4. Controlul asupra respectării prevederilor prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării şi Ministerului Energiei.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.624/2024

REGULAMENT

de funcţionare a monopolului fiscal atribuit Societăţii pe

 Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderii de Stat "Moldelectrica"

pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova

Capitolul I

OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE

ŞI NOŢIUNI GENERALE

1. Regulamentul de funcţionare a monopolului fiscal atribuit Societăţii pe Acţiuni "Energocom" şi Întreprinderii de Stat "Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova (în continuare – Regulament) stabileşte regulile de funcţionare a monopolului fiscal atribuit Societăţii pe Acţiuni "Energocom" (în continuare – S.A. "Energocom") şi Întreprinderii de Stat "Moldelectrica" (în continuare – Î.S. "Moldelectrica") pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova, în partea ce ţine de achiziţionarea energiei electrice, a serviciilor de echilibrare şi a energiei electrice pentru echilibrarea sistemului electroenergetic naţional de la Societatea pe Acţiuni de tip închis "Moldavskaia GRES" (în continuare – MGRES), precum şi activităţile aferente ale întreprinderilor cu statut de monopol fiscal.

2. Statutul de monopol fiscal este atribuit întreprinderilor S.A. "Energocom" şi Î.S. "Moldelectrica" în scopul asigurării securităţii energetice a Republicii Moldova, al prevenirii unor situaţii de instabilitate pe piaţa energiei electrice, caracterizate de lipsa unor oferte competitive privind achiziţia energiei electrice la un preţ accesibil, inclusiv după reluarea achiziţiilor de energie electrică în baza procedurii de procurare a energiei electrice prevăzute de Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea Consiliului de Administraţiei al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.283/2020 (în continuare – Regulile pieţei energiei electrice), bazate pe organizarea licitaţiilor.

3. Achiziţia energiei electrice de la MGRES de către S.A. "Energocom" şi Î.S. "Moldelectrica" (în continuare – întreprinderile cu statut de monopol fiscal) se realizează în conformitate cu dispoziţiile prezentului Regulament, cu Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică şi cu Regulile pieţei energiei electrice.

4. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

4.1. agent economic – se aplică accepţiunea stabilită la art.3 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi;

4.2. întreprindere care prezintă caracter de monopol fiscal – se aplică definiţia stabilită la art.4 din Legea concurenţei nr.183/2012;

4.3. preţ de achiziţie a energiei electrice – preţ stabilit în contract şi în facturile emise la care întreprinderea cu statut de monopol fiscal achiziţionează energia electrică de la MGRES;

4.4. preţ de vânzare a energiei electrice – preţ stabilit în contract şi în facturile emise la care întreprinderile cu statut de monopol fiscal efectuează tranzacţiile de vânzare a energiei electrice în conformitate cu prevederile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică şi cu Regulile pieţei energiei electrice.

5. Prezentul Regulament nu se aplică pentru alte activităţi aferente pieţei energiei electrice, realizate în conformitate cu prevederile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică şi cu Regulile pieţei energiei electrice.

Capitolul II

FUNCŢIONAREA MONOPOLULUI FISCAL

PE PIAŢA ENERGIEI ELECTRICE

Secţiunea 1

Întreprinderile cu statut de monopol fiscal

6. Întreprinderile cu statut de monopol fiscal sunt singurele care pot desfăşura pe teritoriul Republicii Moldova următoarele activităţi aferente pieţei energiei electrice:

6.1. achiziţionarea, de către S.A. "Energocom", a energiei electrice de la MGRES, în scopul vânzării ulterioare furnizorilor de energie electrică, operatorilor de sistem şi, după caz, altor participanţi ai pieţei energiei;

6.2. achiziţionarea, de către Î.S. "Moldelectrica", a serviciilor de echilibrare de la MGRES şi a energiei electrice de echilibrare a sistemului electroenergetic naţional.

7. Statutul de monopol fiscal nu scuteşte întreprinderile de obligaţia de a deţine actele permisive prevăzute de Nomenclatorul actelor permisive eliberate de către autorităţile emitente persoanelor fizice şi persoanelor juridice pentru practicarea activităţii de întreprinzător, prevăzut în anexa nr.1 la Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, corelate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.815/2005 cu privire la regularizarea traficului de mărfuri şi servicii de transport auto ce constituie obiectul activităţii de comerţ exterior a agenţilor economici din regiunea transnistreană, precum şi furnizarea de către aceştia a reţelelor şi a serviciilor de comunicaţii electronice.

8. Întreprinderile cu statut de monopol fiscal asigură respectarea strictă a legislaţiei fiscale şi vamale aferente livrărilor de energie electrică, inclusiv pentru livrarea energiei electrice de echilibrare şi a dispoziţiilor prezentului Regulament, precum şi implementează principiile Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică şi ale Comunităţii Energetice în materie de guvernanţă corporativă, care nu contravin principiului independenţei operatorului sistemului transport al energiei electrice şi separării activităţii acestuia de activitatea de furnizare şi/sau generare a energiei electrice prevăzute de Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică.

9. Întreprinderile cu statut de monopol fiscal ţin evidenţa separată a activităţilor aferente statutului de monopol fiscal.

10. Întreprinderile cu statut de monopol fiscal prezintă Comisiei Naţionale pentru Monopol Fiscal şi Ministerului Energiei:

10.1. semestrial, nu mai târziu de 30 de zile lucrătoare de la încheierea semestrului pentru care se efectuează raportarea, rapoartele semestriale privind activitatea în contextul statutului de monopol fiscal;

10.2. anual, până la data de 31 ianuarie, rapoartele anuale de impact asupra pieţei energiei electrice din Republica Moldova, ca urmare a atribuirii statutului de monopol fiscal, pentru raportarea aferentă anului precedent.

11. Comisia Naţională pentru Monopol Fiscal propune Guvernului retragerea statutului de monopol fiscal înainte de termen, în cazul în care se constată abateri de la normele specifice de reglementare a activităţii economice, stabilite de actul normativ prin care a fost atribuit statutul de monopol fiscal, sau în cazul suprimării circumstanţelor care au determinat constatarea necesităţii instituirii monopolului fiscal.

12. Întreprinderile de stat cu monopol fiscal pierd statutul de monopol fiscal şi toate drepturile exclusive atribuite prin statutul de monopol fiscal, din momentul în care întreprinderile sau cota statului în capitalul social devine minoritară.

Secţiunea a 2-a

Funcţionarea statutului de monopol fiscal şi modul

de calculare a preţurilor la energia electrică

13. Cantitatea de energie electrică produsă de către MGRES şi procurată exclusiv de către S.A. "Energocom" prin negocieri directe este vândută ulterior furnizorilor de energie electrică, operatorilor de sistem şi, după caz, altor participanţi ai pieţei energiei electrice.

14. Pe piaţa energiei electrice doar Î.S. "Moldelectrica" deţine dreptul de a achiziţiona servicii de echilibrare şi energie electrică de echilibrare de la MGRES, în scopul compensării abaterilor de la valorile programate ale producţiei şi/sau consumului de energie electrică din sistemul electroenergetic naţional, precum şi pentru rezolvarea congestiilor interne.

15. S.A. "Energocom", în calitate de întreprindere cu statut de monopol fiscal, efectuează tranzacţiile de vânzare a energiei electrice procurate de la MGRES prin participarea în cadrul licitaţiilor organizate de către furnizorii de energie electrică care furnizează energie electrică consumatorilor finali şi operatorii de sistem, respectând prevederile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică şi Regulile pieţei energiei electrice.

16. În cazul în care S.A. "Energocom", după participarea la licitaţiile conform pct.15, dispune de cantităţi disponibile de energie electrică, vânzarea energiei electrice către alţi participanţi ai pieţei energiei electrice se face în baza licitaţiilor organizate de către S.A. "Energocom".

17. Termenele şi condiţiile de participare în cadrul licitaţiilor menţionate la pct.15, precum şi modul de organizare a licitaţiilor menţionate la pct.16, se stabilesc în conformitate cu procedura aprobată prin decizia organelor de conducere ale S.A. "Energocom".

18. Preţurile de vânzare ale energiei electrice de către S.A. "Energocom", în calitate de întreprindere cu statut de monopol fiscal, sunt determinate luând în considerare venitul care trebuie să fie obţinut de către S.A. "Energocom" pentru acoperirea cheltuielilor necesare pentru furnizarea energiei electrice şi pentru obţinerea unui nivel rezonabil de rentabilitate, calculate şi aprobate prin decizia organelor de conducere ale S.A. "Energocom".

19. Vânzarea energiei electrice către persoanele juridice din altă ţară este limitată de capacitatea comercială pentru importul energiei electrice dintre zonele de ofertare ale Reţelei europene a operatorilor de transport şi de sistem a energiei electrice şi Î.S. "Moldelectrica".

20. Drepturile şi obligaţiile părţilor în procesul de achiziţie a energiei electrice şi/sau a serviciilor de echilibrare şi a energiei electrice de echilibrare se includ în contractul de achiziţie a energiei electrice şi/sau în contractul de prestare a serviciilor de echilibrare.

21. Întreprinderile cu statut de monopol fiscal înregistrează contractele bilaterale de vânzare/cumpărare a energiei electrice, precum şi orice modificare a acestora, la operatorul pieţei energiei electrice.

Capitolul III

MONITORIZARE ŞI CONTROL

22. Ministerul Energiei, în baza informaţiilor prezentate de întreprinderile cu statut de monopol fiscal, elaborează rapoartele anuale privind evoluţia pieţei energiei electrice în contextul cauzelor care au impus atribuirea statutului de monopol fiscal şi le prezintă Comisiei Naţionale pentru Monopol Fiscal.

23. Comisia Naţională pentru Monopol Fiscal monitorizează evoluţia pieţei energiei electrice în contextul cauzelor care au impus atribuirea statutului de monopol fiscal şi prezintă Guvernului rapoartele anuale.

24. Monitorizarea activităţii participanţilor la piaţa energiei electrice se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică.

25. În cazul încălcării mecanismului de funcţionare a monopolului fiscal pe piaţa energiei electrice stabilit în prezentul Regulament, persoanele juridice şi fizice poartă răspundere contravenţională, civilă sau penală conform legislaţiei.