Постановление № 624 от 11.09.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предоставлении статуса фискальной монополии акционерному обществу

"Energocom" и государственному предприятию "Moldelectrica"

на рынке электроэнергии в Республике Молдова

№ 624  от  11.09.2024

 (в силу 19.10.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-401 ст. 753 от 19.09.2024

* * *

На основании пункта 3 статьи 36⁷ Закона № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях (Монитор Парламента Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст.33), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить статус фискальной монополии акционерному обществу "Energocom" и государственному предприятию "Moldelectrica" до 31 декабря 2025 года.

2. Утвердить Положение о функционировании фискальной монополии, предоставленной акционерному обществу "Energocom" и государственному предприятию "Moldelectrica" на рынке электроэнергии в Республике Молдова (прилагается).

3. По договорам, заключенным акционерным обществом "Energocom" и государственным предприятием "Moldelectrica" на рынке электроэнергии в Республики Молдова до даты вступления в силу настоящего постановления, выполнение договорных обязательств осуществлять в соответствии с положениями Правил рынка электроэнергии, утвержденных Постановлением Совета директоров Национального агентства по энергетике № 283/2020.

4. Контроль за соблюдением положений настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации и Министерство энергетики.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 624/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о функционировании фискальной монополии, предоставленной

акционерному обществу "Energocom" и государственному

предприятию "Moldelectrica" на рынке электроэнергии

в Республике Молдова

Глава I

ПРЕДМЕТ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

1. Положение о функционировании фискальной монополии, предоставленной акционерному обществу "Energocom" и государственному предприятию "Moldelectrica" на рынке электроэнергии в Республике Молдова (в дальнейшем – Положение), устанавливает правила функционирования фискальной монополии, предоставленной акционерному обществу "Energocom" (в дальнейшем – АО "Energocom") и государственному предприятию "Moldelectrica" (в дальнейшем – ГП "Moldelectrica") на рынке электроэнергии в Республике Молдова, в части покупки электроэнергии, услуг по балансировке и электроэнергии для балансировки национальной электроэнергетической системы у акционерного общества закрытого типа "Молдавская ГРЭС" (в дальнейшем – МГРЭС), а также сопутствующих видов деятельности предприятий со статусом фискальной монополии.

2. Статус фискальной монополии предоставляется предприятиям АО "Energocom" и ГП "Moldelectrica" в целях обеспечения энергетической безопасности Республики Молдова, предотвращения нестабильности на рынке электроэнергии, характеризующейся отсутствием конкурентных предложений на закупку электроэнергии по доступной цене, в том числе после возобновления закупки электроэнергии на основе процедуры закупки электроэнергии, предусмотренной Правилами рынка электроэнергии, утвержденных Постановлением Совета директоров Национального агентства по энергетике № 283/2020 (в дальнейшем – Правила рынка электроэнергии), на основании организации тендеров.

3. Закупка электроэнергии у МГРЭС АО "Energocom" и ГП "Moldelectrica" (в дальнейшем – предприятия со статусом фискальной монополии) осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения, Законом № 107/2016 об электроэнергии и Правилами рынка электроэнергии.

4. Для целей настоящего Положения определены следующие понятия:

4.1. хозяйственный субъект – применяется значение, установленное в статье 3 Закона № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях;

4.2. предприятие, имеющее характер фискальной монополии, – применяется определение, установленное в статье 4 Закона № 183/2012 о конкуренции;

4.3. цена покупки электроэнергии – цена, установленная в договоре и выставляемых счетах, по которой предприятие со статусом фискальной монополии закупает электроэнергию у МГРЭС;

4.4. отпускная цена электроэнергии – цена, установленная в договоре и выставляемых счетах, по которой предприятия со статусом фискальной монополии осуществляют сделки по продаже электроэнергии в соответствии с положениями Закона № 107/2016 об электроэнергии и Правилами рынка электроэнергии.

5. Настоящее Положение не применяется к другим видам деятельности, связанным с рынком электроэнергии, осуществляемым в соответствии с положениями Закона № 107/2016 об электроэнергии и Правилами рынка электроэнергии.

Глава II

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ МОНОПОЛИИ

НА РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Раздел 1

Предприятия со статусом фискальной монополии

6. Предприятия со статусом фискальной монополии являются единственными, кто может осуществлять на территории Республики Молдова следующие виды деятельности, связанные с рынком электроэнергии:

6.1. закупка АО "Energocom" электроэнергии у МГРЭС для последующей продажи поставщикам электроэнергии, системным операторам и, при необходимости, другим участникам рынка электроэнергии;

6.2. закупка ГП "Moldelectrica" услуг по балансировке у МГРЭС и электроэнергии для балансировки национальной электроэнергетической системы.

7. Статус фискальной монополии не освобождает предприятия от обязанности иметь разрешительные документы, предусмотренные в Перечне разрешительных документов, выдаваемых государственными органами-эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности, приведенном в приложении № 1 к Закону № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, соотнесенные с положениями Постановления Правительства № 815/2005 о регулировании трафика грузов и услуг, являющихся предметом внешнеторговой деятельности экономических агентов приднестровского региона, а также предоставлении ими сетей и услуг электронных коммуникаций.

8. Предприятия со статусом фискальной монополии обеспечивают строгое соблюдение налогового и таможенного законодательства, связанного с поставками электроэнергии, в том числе при поставках электроэнергии для балансировки, и требований настоящего Положения, а также реализуют принципы Организации экономического сотрудничества и развития и Энергетического сообщества в области корпоративного управления, которые не противоречат принципу независимости оператора системы передачи электроэнергии и отделения его деятельности от деятельности по поставке и/или генерации электроэнергии, как это предусмотрено Законом № 107/2016 об электроэнергии.

9. Предприятия со статусом фискальной монополии ведут отдельный учет деятельности, связанной со статусом фискальной монополии.

10. Предприятия со статусом фискальной монополии представляют в Национальную комиссию по фискальной монополии и в Министерство энергетики:

10.1. полугодовые отчеты о деятельности в контексте статуса налоговой монополии, не позднее 30 рабочих дней после окончания полугодия, за которое составляется отчетность;

10.2. ежегодно не позднее 31 января годовые отчеты о влиянии на рынок электроэнергии в Республике Молдова в результате присвоения статуса фискальной монополии, для отчетности за предыдущий год.

11. Национальная комиссия по фискальной монополии предлагает Правительству досрочно отозвать статус фискальной монополии в случае установления отклонений от конкретных правил регулирования экономической деятельности, установленных нормативным актом, которым был предоставлен статус фискальной монополии, или в случае устранения обстоятельств, обусловивших необходимость установления статуса фискальной монополии.

12. Государственные предприятия, обладающие фискальной монополией, теряют статус фискальной монополии и все исключительные права, предоставляемые статусом фискальной монополии, с момента, когда предприятия или доля государства в уставном капитале становится миноритарной.

Раздел 2

Функционирование статуса фискальной монополии

и порядок расчета цен на электроэнергию

13. Количество электроэнергии, произведенное МГРЭС и закупленное исключительно АО "Energocom" путем прямых переговоров, впоследствии продается поставщикам электроэнергии, системным операторам и, при необходимости, другим участникам рынка электроэнергии.

14. На рынке электроэнергии только ГП "Moldelectrica" имеет право приобретать услуги по балансировке и электроэнергию для балансировки у МГРЭС для компенсации отклонений от запрограммированных значений производства и/или потребления электроэнергии из национальной энергосистемы, а также для решения проблемы внутренних перегрузок.

15. АО "Energocom" как предприятие со статусом фискальной монополии осуществляет сделки по продаже электроэнергии, закупаемой у МГРЭС, путем участия в тендерах, организуемых поставщиками электроэнергии, поставляющими электроэнергию конечным потребителям, и системными операторами, в соответствии с положениями Закона № 107/2016 об электроэнергии и Правилами рынка электроэнергии.

16. Если АО "Energocom" после участия в тендерах в соответствии с пунктом 15, располагает свободными объемами электроэнергии, продажа электроэнергии другим участникам рынка электроэнергии осуществляется на основе тендеров, организованных АО "Energocom".

17. Сроки и условия участия в тендерах, указанных в пункте 15, а также порядок организации тендеров, указанных в пункте 16, определяются в соответствии с порядком, утвержденным решением органов управления АО "Energocom".

18. Цены на продажу электроэнергии предприятием АО "Energocom" как предприятием со статусом фискальной монополии определяются с учетом дохода, который должен получить предприятие АО "Energocom" для покрытия расходов, необходимых для поставки электроэнергии, и достижения разумного уровня рентабельности, рассчитанной и утвержденной решением органов управления компании АО "Energocom".

19. Продажа электроэнергии юридическим лицам из других стран ограничена коммерческими возможностями для импорта электроэнергии между зонами для торгов Европейской сети операторов по передаче электроэнергии и системных операторов и ГП "Moldelectrica".

20. Права и обязанности сторон в процессе закупки электроэнергии и/или услуг по балансировке и электроэнергии для балансировки должны быть включены в договор купли-продажи электроэнергии и/или договор на оказание услуг по балансировке.

21. Предприятия со статусом фискальной монополии регистрируют двусторонние договоры о купле/продаже электроэнергии, а также любые вносимые в них изменения у оператора рынка электроэнергии.

Глава III

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

22. Министерство энергетики на основе информации, представленной предприятиями со статусом фискальной монополии, составляет ежегодные отчеты о развитии рынка электроэнергии в контексте причин, обусловивших присвоение статуса фискальной монополии, и представляет их в Национальную комиссию по фискальной монополии.

23. Национальная комиссия по фискальной монополии следит за развитием рынка электроэнергии в контексте причин, которые привели к присвоению статуса фискальной монополии, и представляет ежегодные отчеты Правительству.

24. Мониторинг деятельности участников рынка электроэнергии осуществляется в соответствии с положениями Закона № 107/2016 об электроэнергии.

25. В случае нарушения механизма функционирования фискальной монополии на рынке электроэнергии, установленного в настоящем Положении, юридические и физические лица несут ответственность за правонарушение, гражданскую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.