Hotărâre nr. 63 din 18.02.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului

(implementarea Programului de stat de delimitare

a proprietăţii publice şi corectarea erorilor

pentru anii 2026-2028)

nr. 63  din  18.02.2026

 (în vigoare 26.02.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96-99 art. 79 din 26.02.2026

* * *

În temeiul art.55 alin.(2) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.88-95, art.79), cu modificările ulterioare, şi al art.14¹ lit.(b) din Legea nr.29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.142-148, art.279), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.1030/1998 despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.96, art.996), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. pe tot parcursul textului hotărârii, textul "2020-2026" se substituie cu textul "2020-2028";

1.2. tabelele 1 şi 2 din anexa nr.1 vor avea următorul cuprins:

“Tabelul 1

PROGRAMUL

de stat pentru crearea cadastrului bunurilor imobile

pentru anii 2020-2028

Tabelul 2

PLANUL

înregistrării bunurilor imobile

2. Hotărârea Guvernului nr.63/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de delimitare a bunurilor imobile proprietate publică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.76-85, art.126), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

2.1. la punctul 2 subpunctul 2) din hotărâre, textul "IP Cadastrul Bunurilor Imobile" se substituie cu cuvintele "Agenţia Proprietăţii Publice";

2.2. în Regulament:

2.2.1. la punctul 1², textul "lit. c), f) şi g)" se substituie cu textul "lit. c) şi f)-h)";

2.2.2. la punctul 10, după cuvintele "acordurilor de finanţare" se introduce textul "sau Măsurii 1.2.7 din Agenda de reforme aferentă Planului de creştere al Republicii Moldova pentru 2025-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.260/2025";

2.2.3. se completează cu punctele 14¹ şi 14² cu următorul cuprins:

"14¹. În cazul executării lucrărilor în mod masiv (în cadrul Programului de stat de delimitare a bunurilor imobile), executantul lucrării de delimitare, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de executare a lucrării, informează Agenţia Proprietăţii Publice şi autorităţile publice care administrează şi gestionează bunurile imobile proprietate publică delimitate despre iniţierea lucrărilor. Autorităţile publice menţionate, în termen de 3 zile lucrătoare, informează Agenţia Proprietăţii Publice despre persoanele desemnate prin ordin/dispoziţie al(a) conducerii în comisia de delimitare, inclusiv membrii supleanţi.

14². În termen de 7 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la pct.14¹, Agenţia Proprietăţii Publice transmite executantului lucrării copia ordinului privind instituirea comisiei de delimitare masivă şi componenţa nominală a acesteia.";

2.2.4. punctul 28 va avea următorul cuprins:

"28. Concomitent cu identificarea bunurilor imobile, se determină hotarele bunurilor imobile delimitate şi, drept urmare, executantul lucrărilor elaborează, în format electronic, planul de contur (document tehnic ce conţine reprezentarea grafică şi caracteristicile tehnice ale bunurilor imobile delimitate) şi întocmeşte proiectul listelor bunurilor imobile.";

2.2.5. punctele 34 şi 35 vor avea următorul cuprins:

"34. Dacă bunul imobil proprietate publică ce se delimitează este înregistrat în registrul bunurilor imobile în alte temeiuri decât cele rezultate din art.28 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998, executantul lucrării, concomitent cu stabilirea apartenenţei, examinează corespunderea hotarelor din planul cadastral existent cu situaţia reală şi în comun cu reprezentantul autorităţii publice care administrează bunul imobil şi/sau al gestionarului, în baza împuternicirilor acestora, cu acordul scris al administratorului, decide asupra corectitudinii hotarelor şi a necesităţii modificării acestuia.

35. În situaţia prevăzută la pct.34, dacă se constată necesitatea modificării hotarelor, executantul lucrării întocmeşte actul de constatare (care constituie parte componentă a planului de contur), în care se consemnează toate modificările constatate.";

2.2.6. la punctul 37, după cuvintele "Autoritatea publică" se introduc cuvintele "abilitată cu competenţe de administrare a bunului imobil";

2.2.7. se completează cu punctul 39¹ cu următorul cuprins:

"39¹. Executantul lucrării transmite concomitent la adresele electronice oficiale ale tuturor autorităţilor publice care administrează şi gestionează bunurile imobile proprietate publică planul de contur (fişiere electronice în format GIS, după caz: MID/MIF sau TAB, precum şi PDF) şi proiectul listelor bunurilor imobile (fişiere DOC/DOCX sau XLS/XLSX). La solicitare motivată, executantul prezintă planul de contur pe suport de hârtie, semnat olograf.";

2.2.8. punctul 40 va avea următorul cuprins:

"40. Fiecare autoritate publică ce administrează bunurile imobile proprietate publică, în termen de 20 de zile lucrătoare de la primirea demersului executantului lucrării, în comun cu gestionarii, asigură verificarea planului de contur şi a listelor bunurilor imobile (corectitudinea identificării apartenenţei şi determinării hotarelor bunurilor imobile reprezentate pe planul de contur) şi, drept urmare, întocmeşte şi transmite executantului lucrării avizul consolidat. Dacă o autoritate publică nu este de acord cu apartenenţa şi/sau hotarul determinat, aceasta argumentează în scris obiecţiile în aviz, cu prezentarea temeiurilor juridice confirmative.";

2.2.9. se completează cu punctele 40¹, 40² şi 40³ cu următorul cuprins:

"40¹. În cazul în care o autoritate publică ce administrează bunurile imobile proprietate publică nu transmite avizul în termenul stabilit la pct.40, executantul lucrării, în termen de 3 zile lucrătoare de la expirarea acestuia, asigură expedierea unei notificări repetate. Dacă în termen de 3 zile lucrătoare de la notificarea repetată avizul nu a fost recepţionat, executantul lucrării consemnează acest fapt în actul de constatare, anexând dovezile de expediere şi de recepţionare a notificării. În acest caz, caracteristicile tehnice ale bunurilor imobile aparţinând autorităţii publice care nu a transmis avizul (apartenenţa, domeniul, hotarele, destinaţia şi modul de folosinţă) rămân cele stabilite de către executantul lucrării.

40². Executantul lucrării examinează avizele prezentate de autorităţile publice şi acţionează după cum urmează:

1) dacă autorităţile publice nu au prezentat obiecţii, executantul lucrării întocmeşte planul de contur, proiectul listelor bunurilor imobile proprietate publică şi proiectul procesului-verbal cu privire la delimitarea bunurilor imobile proprietate publică şi le transmite comisiei de delimitare, în condiţiile pct.52;

2) dacă autorităţile publice au prezentat obiecţii, executantul lucrării rectifică planul de contur şi proiectul listelor bunurilor imobile proprietate publică. În termen de până la 10 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la pct.40, executantul lucrării transmite tuturor autorităţilor publice care administrează şi gestionează bunurile imobile proprietate publică materialele rectificate (fişiere electronice) pentru verificare finală. Autorităţile publice care administrează bunurile imobile proprietate publică, în comun cu gestionarii, în termen de 15 zile lucrătoare verifică materialele rectificate şi, drept urmare, întocmesc şi transmit executantului lucrării avizul final.

40³. În cazul în care o autoritate publică nu transmite avizul final în termenul stabilit, executantul lucrării, în termen de 3 zile lucrătoare de la expirarea acestuia, asigură expedierea unei notificări repetate. Dacă după expirarea a 3 zile lucrătoare de la notificarea repetată avizul nu este primit, executantul lucrării consemnează lipsa răspunsului ca verificare finală realizată în mod tacit şi menţionează acest fapt în actul de constatare, anexând dovezile expedierii şi recepţionării. Ca urmare a asigurării procedurii de verificare finală, materialele de delimitare se definitivează şi, în cazul lipsei obiecţiilor, se transmit comisiei de delimitare, în condiţiile pct.52";

2.2.10. punctul 41 va avea următorul cuprins:

"41. Dacă, în urma verificării finale, autorităţile publice îşi menţin obiecţiile prin avizul final, executantul lucrării informează, prin demers scris, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru despre situaţia creată. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea demersului, organizează o şedinţă de lucru cu implicarea părţilor.

În cazul în care, în urma şedinţei, obiecţiile se menţin şi nu poate fi asigurată coordonarea asupra apartenenţei şi/sau a hotarului, bunul imobil (sau segmentul de hotar contestat) se reprezintă distinct pe planul de contur, cu menţiunea "zonă de litigiu", şi se include separat în liste, fără a împiedica finalizarea procedurii de delimitare pentru bunurile imobile necontestate.";

2.2.11. la punctul 44, cuvintele "După finalizarea determinării hotarelor se elaborează planul de contur" se substituie cu cuvintele "Planul de contur se întocmeşte";

2.2.12. punctele 46 şi 47 vor avea următorul cuprins:

"46. Avizele autorităţilor publice pe care a fost aplicată semnătura electronică se prezintă de către executantul lucrării comisiei de delimitare ca fişiere distincte, cu păstrarea semnăturii şi a datelor de validare.

47. Planul de contur (elaborat în cadrul Programului de stat de delimitare masivă), întocmit de către executantul lucrării în format electronic (fişier electronic în format PDF), se semnează cu aplicarea semnăturii electronice calificate a inginerului cadastral certificat, angajat al entităţii executante.";

2.2.13. punctele 52-56 vor avea următorul cuprins:

"52. Materialele de delimitare pe suport de hârtie (planul de contur, însoţit de avizele autorităţilor publice care administrează bunurile imobile proprietate publică sau de demersurile scrise ale executantului lucrării transmise la adresa electronică oficială a autorităţilor publice, în cazul în care nu a fost primit răspuns privind examinarea sau coordonarea planului de contur), actul de constatare, proiectul listelor bunurilor imobile proprietate publică şi proiectul procesului-verbal cu privire la delimitarea bunurilor imobile proprietate publică se transmit comisiei de delimitare.

Comisiei de delimitare i se pune la dispoziţie întregul set de documente menţionate, precum şi orice alte documente şi explicaţii necesare pentru examinarea şi adoptarea deciziilor în cadrul procedurii de delimitare.

53. Materialele de delimitare (planul de contur, procesul-verbal cu privire la delimitarea bunurilor imobile proprietate publică şi listele bunurilor imobile proprietate publică, elaborate în mod selectiv) se coordonează de către membrii comisiei de delimitare, în termen de până la 20 de zile lucrătoare de la data prezentării materialelor de către executantul lucrării, fără a se convoca în şedinţă, prin emiterea unui aviz scris în acest sens.

54. Pentru coordonarea materialelor de delimitare (planul de contur, procesul-verbal cu privire la delimitarea bunurilor imobile proprietate publică şi listele bunurilor imobile proprietate publică, elaborate masiv în cadrul Programului de stat de delimitare), Agenţia Proprietăţii Publice, în termen de până la 15 zile de la primirea materialelor de la executantul lucrării, convoacă şedinţa comisiei de delimitare.

55. În cadrul şedinţei comisiei de delimitare, membrii acesteia coordonează listele bunurilor imobile proprietate publică, procesul-verbal cu privire la delimitarea bunurilor imobile proprietate publică şi planul de contur (elaborate masiv în cadrul Programului de stat de delimitare) prin aplicarea pe materiale a semnăturii olografe şi indicarea numelui, prenumelui şi a funcţiei semnatarului.

56. În cazul în care reprezentantul autorităţii publice, membru al comisiei de delimitate, notificat despre data convocării comisiei de delimitare, este în imposibilitate obiectivă de participare la şedinţă, acesta este obligat să informeze Agenţia Proprietăţii Publice, în termenul indicat în notificare, despre lipsa sa. Lipsa se consideră motivată atunci când este însoţită de argumente scrise şi de temeiuri juridice confirmative, prezentate în termenul stabilit.";

2.2.14. la punctul 82, după cuvintele "materialele de delimitare" se introduc cuvintele "pe suport de hârtie";

2.2.15. se completează cu capitolul IV³ cu următorul cuprins:

"Capitolul IV³

MODIFICAREA HOTARELOR TERENURILOR

PROPRIETATE PUBLICĂ DELIMITATE ANTERIOR

90²⁰. În cazul executării lucrărilor de delimitare masivă a bunurilor imobile proprietate publică realizate în cadrul Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile pentru anii 2026-2028, dacă la hotarele terenurilor proprietate publică delimitate anterior se constată suprapuneri grafice cu hotarele terenurilor adiacente şi/sau goluri, rectificarea suprafeţei şi/sau a hotarelor acestor terenuri se realizează, în mod succesiv, după cum urmează:

1) identificarea terenurilor cu suprapuneri şi determinarea hotarelor acestora în baza materialelor cartografice şi cadastrale disponibile;

2) după caz, efectuarea constatărilor în teren de către executantul lucrării, cu participarea reprezentantului autorităţii publice care administrează bunul imobil şi/sau a gestionarului, în vederea stabilirii hotarului conform situaţiei de fapt;

3) întocmirea actului de constatare şi, după caz, a planului lotului, în condiţiile pct.90²²;

4) aplicarea procedurii de corectare a erorilor pentru terenurile proprietate privată implicate, în condiţiile Regulamentului privind modul de corectare a erorilor comise în procesul atribuirii în proprietate a terenurilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.437/2019, în măsura în care suprapunerea/golul este determinat(ă) de erori comise în procesul atribuirii în proprietate;

5) includerea terenurilor cu hotare rectificate în planul de contur şi întocmirea listei distincte a bunurilor imobile proprietate publică delimitate anterior pentru care se modifică hotarele;

6) parcurgerea etapelor de verificare/coordonare prevăzute de prezentul Regulament pentru materialele rectificate.

90²¹. La modificarea hotarelor terenurilor proprietate publică delimitate anterior se vor lua în considerare elementele existente din teren şi particularităţile de utilizare, inclusiv împrejmuiri şi marcaje, limite de prelucrare tehnologică, limite ale terenului construit şi suprafaţa aferentă deservirii construcţiilor, fâşii forestiere, drumuri de acces şi limite între proprietăţi, precum şi cerinţele stabilite de cadrul legal aplicabil, în funcţie de categoria de destinaţie a terenului, inclusiv cele prevăzute la pct.32.

90²². La modificarea hotarelor terenului proprietate publică delimitat anterior se respectă următoarele cerinţe:

1) determinarea hotarului se efectuează cu implicarea reprezentantului autorităţii publice care administrează bunul imobil şi/sau a gestionarului, în baza împuternicirilor acestora, cu acordul scris al administratorului, după caz;

2) dacă hotarul reprezentat în planul cadastral nu corespunde situaţiei de fapt şi nu poate fi determinat cu exactitate în baza materialelor disponibile, hotarul se determină în baza constatărilor în teren;

3) hotarul se determină în temeiul documentelor de atribuire şi al situaţiei din teren;

4) dacă, în lipsa documentelor de atribuire suficiente, hotarul stabilit la momentul delimitării anterioare nu poate fi determinat, acesta se determină după posesia de fapt a terenurilor adiacente, în măsura în care aceasta nu contravine legislaţiei;

5) la determinarea hotarelor se ţine cont de hotarele stabilite anterior pentru terenurile adiacente;

6) dacă hotarele indicate de autoritatea publică competentă (în lipsa documentelor de atribuire) generează suprapuneri grafice cu hotarele terenului adiacent:

a) la procedura de determinare a hotarului se invită proprietarul terenului adiacent afectat;

b) modificarea hotarelor terenului adiacent se admite numai cu acordul scris al proprietarului acestuia;

c) în cazul suprapunerii grafice cu hotarele terenului proprietate privată şi dacă proprietarul terenului respectiv lipseşte sau refuză acordul, executantul lucrării întocmeşte planul lotului şi actul de constatare, care se transmit autorităţii competente pentru aplicarea procedurilor de corectare, în condiţiile Regulamentului privind modul de corectare a erorilor comise în procesul atribuirii în proprietate a terenurilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.437/2019.

90²³. După soluţionarea aspectelor ce ţin de corectarea erorilor aferente terenurilor adiacente implicate, executantul întocmeşte planurile geometrice pentru terenurile ale căror hotare au fost rectificate, definitivează lista distinctă a bunurilor imobile proprietate publică delimitate anterior pentru care se modifică hotarele şi asigură avizarea acesteia cu administratorul/gestionarul şi, după caz, cu proprietarii terenurilor adiacente."

3. Hotărârea Guvernului nr.80/2019 privind aprobarea Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor proprietate publică, pentru anii 2019-2026 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.49-58, art.110), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

3.1. în denumire şi în punctul 1 al hotărârii, textul "2019-2026" se substituie cu textul "2019-2028";

3.2. anexa va avea următorul cuprins:

“Anexă

la Hotărârea Guvernului nr.80/2019

PROGRAMUL

de stat pentru delimitarea bunurilor imobile,

inclusiv a terenurilor proprietate publică, pentru anii 2019-2028,

cu finanţare din bugetul de stat şi din mijloacele financiare alocate

pentru proiectul “Înregistrarea şi evaluarea funciară”

4. Punctul 3 din Regulamentul privind asumarea angajamentelor multianuale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.652/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.807), cu modificările ulterioare, se completează cu subpunctul 6) cu următorul cuprins:

"6) lucrări cadastrale executate în cadrul Programului de stat pentru crearea cadastrului bunurilor imobile şi lucrări de creare a ortoimaginilor pentru teritoriul Republicii Moldova obţinute din imagini aeriene".

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.