Постановление № 63 от 18.02.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые постановления Правительства

(реализация Государственной программы по разграничению публичной

собственности и исправление ошибок на 2026-2028 годы)

№ 63  от  18.02.2026

 (в силу 26.02.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 96-99 ст. 79 от 26.02.2026

* * *

На основании части (2) статьи 55 Закона № 1543/1998 о кадастре недвижимого имущества (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 88–95, ст.79), с последующими изменениями, и пункта b) статьи 14¹ Закона № 29/2018 о разграничении публичной собственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 142–148, ст.279), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1030/1998 о некоторых мерах по созданию кадастра недвижимого имущества (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 96, ст.996), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. по всему тексту постановления текст "2020–2026" заменить текстом "2020–2028";

1.2. таблицы 1 и 2 приложения № 1 изложить в следующей редакции:

2. В Постановление Правительства № 63/2019 об утверждении Положения о порядке разграничения объектов недвижимого имущества публичной собственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2019, № 76–85, ст.126), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

2.1. в подпункте 2) пункта 2 постановления изменение касается только текста на румынском языке;

2.2. в Положении:

2.2.1. в пункте 1² текст "пунктах c), f) и g)" заменить текстом "пунктах c), f)-h)";

2.2.2. пункт 10 после слов "соглашений о финансировании" дополнить текстом "или Меры 1.2.7 Программы реформ, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 260/2025";

2.2.3. дополнить пунктами 14¹ и 14² следующего содержания:

"14¹. В случае выполнения работ в массовом порядке (в рамках Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества) исполнитель работ по разграничению в течение трех рабочих дней с даты подписания договора о выполнении работ уведомляет о начале работ Агентство публичной собственности и органы публичной власти, в управлении и ведении которых находятся разграничиваемые объекты недвижимого имущества публичной собственности. Указанные органы публичной власти в течение 3 рабочих дней уведомляют Агентство публичной собственности о лицах, назначенных приказом/распоряжением руководства в состав комиссии по разграничению, в том числе о замещающих членах комиссии.

14². Агентство публичной собственности в течение 7 рабочих дней с момента истечения срока, предусмотренного в пункте 14¹, направляет исполнителю работ копию приказа о создании комиссии по разграничению в массовом порядке с указанием ее персонального состава.";

2.2.4. пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Одновременно с идентификацией объектов недвижимого имущества определяются границы разграничиваемых объектов недвижимого имущества, после чего исполнитель работ разрабатывает в электронном формате план контура (технический документ, содержащий графическое представление и технические характеристики разграничиваемых объектов недвижимого имущества) и составляет проект списков объектов недвижимого имущества.";

2.2.5. пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

"34. Если подлежащий разграничению объект недвижимого имущества публичной собственности зарегистрирован в реестре недвижимого имущества на основаниях, отличных от предусмотренных в статье 28 Закона № 1543/1998 о кадастре недвижимого имущества, исполнитель работ одновременно с установлением принадлежности проверяет соответствие границ, указанных в существующем кадастровом плане, фактической ситуации и совместно с представителем органа публичной власти, в управлении/ведении которого находится объект недвижимого имущества, на основании предоставленных полномочий и с письменного согласия управляющего, принимает решение о правильности границ и необходимости их изменения.

35. В ситуации, предусмотренной в пункте 34, если будет установлена необходимость изменения границ, исполнитель работ составляет акт обследования (который является составной частью контурного плана), в котором фиксируются все установленные изменения.";

2.2.6. в пункте 37 после слов "Орган публичной власти" дополнить текстом ", уполномоченный на управление объектом недвижимого имущества,";

2.2.7. дополнить пунктом 39¹ следующего содержания:

"39¹. Исполнитель работ отправляет одновременно на официальные электронные адреса всех публичных органов, в управлении и ведении которых находятся объекты недвижимого имущества, контурный план (электронные файлы в форматах GIS, исходя из обстоятельств – MID/MIF или TAB, а также PDF) и проект списков объектов недвижимого имущества (файлы DOC/DOCX или XLS/XLSX). По обоснованному запросу исполнитель представляет контурный план на бумажном носителе, подписанный собственноручно.";

2.2.8. пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Каждый орган публичной власти, управляющий объектами недвижимого имущества публичной собственности, в течение 20 рабочих дней с момента получения запроса исполнителя работ совместно с органами, в ведении которых находятся объекты недвижимого имущества, обеспечивает проверку контурного плана и списков недвижимого имущества (правильность определения принадлежности и границ недвижимого имущества, представленного на контурном плане), после чего составляет и направляет исполнителю работ сводное заключение. Если орган публичной власти не согласен с принадлежностью и/или определенными границами, он излагает в заключении возражения в письменной форме с указанием подтверждающих правовых оснований.";

2.2.9. дополнить пунктами 40¹, 40² и 40³ следующего содержания:

"40¹. Если орган публичной власти, управляющий объектами недвижимого имущества публичной собственности, не направляет заключение в срок, установленный в пункте 40, исполнитель работ в течение 3 рабочих дней с момента истечения этого срока обеспечивает отправку повторного уведомления. Если в течение 3 рабочих дней после повторного уведомления заключение не было получено, исполнитель работ фиксирует этот факт в акте обследования, приложив подтверждение отправки и получения уведомления. В этом случае технические характеристики объектов недвижимого имущества, принадлежащих органу публичной власти, не направившему заключение (принадлежность, сфера, границы, назначение и порядок использования), остаются такими, какими их установил исполнитель работ.

40². Исполнитель работ рассматривает заключения, представленные органами публичной власти, и действует следующим образом:

1) если органы публичной власти не представили возражений, исполнитель работ составляет контурный план, проект списков объектов недвижимого имущества публичной собственности и проект протокола о разграничении объектов недвижимого имущества публичной собственности и направляет их комиссии по разграничению в соответствии с условиями пункта 52;

2) если органы публичной власти представили возражения, исполнитель работ исправляет контурный план и проект списков объектов недвижимого имущества публичной собственности. В течение 10 рабочих дней с момента истечения срока, предусмотренного в пункте 40, исполнитель работ передает исправленные материалы (электронные файлы) всем публичным органам власти, в управлении и ведении которых находятся объекты недвижимого имущества публичной собственности, для окончательной проверки. Органы публичной власти, в управлении которых находятся объекты недвижимого имущества публичной собственности, совместно с органами, в ведении которых находятся объекты недвижимого имущества, в течение 15 рабочих дней проверяют исправленные материалы, после чего составляют и направляют исполнителю работ окончательное заключение.

40³. В случае если орган публичной власти не направляет окончательное заключение в установленный срок, исполнитель работ обеспечивает отправку повторного уведомления в течение трех рабочих дней с момента истечения этого срока. Если по истечении трех рабочих дней с момента отправки повторного уведомления заключение не было получено, исполнитель работ фиксирует отсутствие ответа как окончательную проверку, проведенную в автоматическом порядке, и указывает этот факт в акте обследования с приложением подтверждения отправки и получения. В результате обеспечения процедуры окончательной проверки материалы по разграничению окончательно оформляются и, при отсутствии возражений, передаются в комиссию по разграничению в соответствии с условиями пункта 52.";

2.2.10. пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Если по итогам окончательной проверки органы публичной власти сохраняют свои возражения в окончательном заключении, исполнитель работ в письменной форме уведомляет Агентство геодезии, картографии и кадастра о сложившейся ситуации. Агентство геодезии, картографии и кадастра в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса организует рабочее заседание с участием сторон.

Если по итогам заседания возражения сохраняются и не достигнуто согласование по вопросам принадлежности и/или границы, объект недвижимого имущества (или спорный сегмент границы) четко обозначается на контурном плане с пометкой "спорная зона" и включается в списки отдельно, не препятствуя завершению процедуры разграничения в отношении не оспариваемых объектов недвижимости.";

2.2.11. в пункте 44 слова "После завершения определения границ составляется контурный план" заменить словами "Контурный план составляется";

2.2.12. пункты 46 и 47 изложить в следующей редакции:

"46. Заключения органов публичной власти, на которые была поставлена электронная подпись, представляются исполнителем работ в комиссию по разграничению в виде отдельных файлов с сохранением подписи и данных валидации.

47. Контурный план (разработанный в рамках Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества), составленный исполнителем работ в электронной форме (электронный файл в формате PDF), подписывается квалифицированной электронной подписью сертифицированного кадастрового инженера – сотрудника исполняющего органа.";

2.2.13. пункты 52–56 изложить в следующей редакции:

"52. Материалы по разграничению на бумажном носителе (контурный план в сопровождении заключений органов публичной власти, в управлении которых находятся объекты недвижимого имуществ публичной собственности, или письменных запросов исполнителя работ, направленных на официальный электронный адрес органов публичной власти, если не было получено ответа относительно рассмотрения или согласования контурного плана), акт обследования, проект списков объектов недвижимого имущества публичной собственности, проекты протокола по разграничению объектов недвижимого имущества публичной собственности представляются в комиссию по разграничению.

Комиссии по разграничению предоставляется полный набор документов, а также другие документы и пояснения, необходимые для рассмотрения и принятия решений в рамках процедуры разграничения.

53. Материалы по разграничению (контурный план, протокол по разграничению объектов недвижимого имущества публичной собственности и список объектов недвижимого имущества публичной собственности, разработанные выборочно) согласовываются членами комиссии по разграничению в течение 20 рабочих дней с даты представления материалов исполнителем работ, без созыва заседания, путем направления письменного уведомления об этом.

54. Для согласования материалов по разграничению (контурный план, протокол по разграничению объектов недвижимого имущества публичной собственности и список объектов недвижимого имущества публичной собственности, разработанные массово в рамках Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества) Агентство публичной собственности в течение 15 дней с момента получения материалов от исполнителя работ созывает заседание комиссии по разграничению.

55. В ходе заседания комиссии по разграничению ее члены согласовывают списки объектов недвижимого имущества публичной собственности, протокол по разграничению объектов недвижимого имущества публичной собственности и контурный план (разработанные в массовом порядке в рамках Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества) путем проставления на материалах собственноручной подписи и указания фамилии, имени и должности подписавшего.

56. Если представитель органа публичной власти, член комиссии по разграничению, после уведомления о дате созыва комиссии по разграничению объективно не может участвовать в заседании, он обязан в указанный в уведомлении срок информировать Агентство публичной собственности о своем отсутствии. Отсутствие считается обоснованным, если оно сопровождается письменными аргументами и подтверждающими правовыми основаниями, представленными в установленный срок.";

2.2.14. в пункте 82 после слов "материалы по разграничению" дополнить словами "на бумажном носителе";

2.2.15. дополнить главой IV³ следующего содержания:

"Глава IV³

ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ РАНЕЕ РАЗГРАНИЧЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

90²⁰. В случае проведения массовых работ по разграничению объектов недвижимого имущества публичной собственности в рамках Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества на 2026–2028 годы, если на границах ранее разграниченных земельных участков публичной собственности обнаруживается графическое наложение с границами прилегающих земельных участков и/или пробелы, то исправление площади и/или границ этих участков осуществляется последовательно следующим образом:

1) идентификация земельных участков с наложением и определение их границ на основе имеющихся картографических и кадастровых материалов;

2) при необходимости, проведение исполнителем работ обследований на местности при участии представителя органа публичной власти, в управлении/ведении которого находится объект недвижимого имущества, с целью установления границы в соответствии с фактической ситуацией;

3) составление акта обследования и, при необходимости, плана участка в соответствии с условиями пункта 90²²;

4) применение процедуры исправления ошибок в отношении земельных участков частной собственности в соответствии с Положением о порядке корректировки ошибок, допущенных в процессе передачи в собственность земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства № 437/2019, в той мере, в какой наложение/пробел определяется ошибками, допущенными в процессе передачи в собственность;

5) включение земельных участков с исправленными границами в контурный план и составление отдельного списка ранее разграниченных объектов недвижимого имущества публичной собственности, границы которых изменены;

6) прохождение этапов проверки/согласования, предусмотренных настоящим Положением, в отношении исправленных материалов;

90²¹. При изменении границ ранее разграниченных земельных участков публичной собственности учитываются существующие элементы местности и особенности их использования, включая ограждения и знаки, границы технологической обработки, границы застроенной территории и площади, прилегающие к зданиям, лесные полосы, подъездные дороги и границы между участками, а также требования, установленные применяемым законодательством с учетом категории назначения земельного участка, в том числе предусмотренные в пункте 32.

90²². При изменении границ ранее разграниченных земельных участков публичной собственности должны быть соблюдены следующие требования:

1) определение границ осуществляется при участии представителя органа публичной власти, в управлении/ведении которого находится объект недвижимого имущества, на основании предоставленных полномочий и с письменного согласия управляющего, исходя из обстоятельств;

2) если граница, представленная на кадастровом плане, не соответствует фактической ситуации и не может быть точно определена на основе имеющихся материалов, граница определяется на основе обследований на местности;

3) граница определяется на основании документов отвода и ситуации на местности;

4) если при отсутствии достаточных документов отвода невозможно определить границу, установленную во время предыдущего разграничения, граница определяется в соответствии с фактическим владением прилегающими земельными участками, если это не противоречит законодательству;

5) при определении границ учитываются ранее установленные границы прилегающих земельных участков;

6) если границы, указанные компетентным органом публичной власти (при отсутствии документов отвода), приводят к графическому наложению с границами прилегающего земельного участка:

а) на процедуру определения границ приглашается собственник затронутого прилегающего земельного участка:

b) изменение границ прилегающего земельного участка допускается только с письменного согласия их собственника;

с) в случае графического наложения с границами земельного участка, находящегося в частной собственности, при отсутствии собственника соответствующего участка или отказе в согласии, исполнитель работ составляет план участка и акт обследования, которые передаются в компетентный орган для применения процедуры исправления в соответствии с Положением о порядке корректировки ошибок, допущенных в процессе передачи в собственность земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства № 437/2019.

90²³. После решения вопросов, связанных с исправлением ошибок на прилегающих земельных участках, исполнитель работ подготавливает геометрические планы земельных участков, границы которых были скорректированы, составляет окончательный список ранее разграниченных объектов недвижимого имущества публичной собственности, границы которых изменяются, и обеспечивает их согласование с органами, в управлении/ведении которых находится земельный участок публичной собственности, и, при необходимости, с собственниками прилегающих земельных участков.".

3. В Постановление Правительства № 80/2019 об утверждении Государственной программы по разграничению недвижимого имущества, в том числе земель публичной собственности, на 2019–2023 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 49–58, ст.110), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

3.1. в названии и в пункте 1 постановления текст "2019–2026" заменить текстом "2019–2028";

3.2. приложение изложить в следующей редакции:

4. Пункт 3 Положения о принятии долговременных обязательств, утвержденного Постановлением Правительства № 652/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 351–354, ст.807), с последующими изменениями, дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

"6) кадастровые работы в рамках Государственной программы создания кадастра недвижимого имущества и работы по созданию ортоизображений территории Республики Молдова, полученных на основе аэрофотосъемки.".

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.