Hotărâre nr. 633 din 07.09.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea  Avizului la proiectul de lege

pentru completarea Codului fiscal nr.1163/1997

nr. 633  din  07.09.2022

 (în vigoare 09.09.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 278-282 art. 708 din 09.09.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru completarea Codului fiscal nr.1163/1997.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.633/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru completarea

Codului fiscal nr.1163/1997

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru completarea Codului fiscal nr.1163/1997, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.307 din 14 iulie 2022) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege prevede completarea art.96 lit.b) din Codul fiscal nr.1163/1997 cu prevederi prin care cota TVA la produsele de uz fitosanitar şi fertilizanţi supuse controlului fitosanitar importate şi/sau livrate pe teritoriul Republicii Moldova, indicate în anexa nr.4 la Regulamentul privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.938/2018, să fie redusă de la 20 % la 8 %.

În conformitate cu art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare, ţinând cont de faptul că mijloacele financiare disponibile ale bugetului de stat sunt direcţionate exclusiv la onorarea angajamentelor deja asumate.

Potrivit art.7 alin.(2) din Codul fiscal nr.1163/1997, pe parcursul anului fiscal (calendaristic), stabilirea de noi impozite şi taxe de stat şi locale, în afară de cele prevăzute de cod, sau anularea ori modificarea impozitelor şi taxelor în vigoare privind determinarea subiecţilor impunerii şi a bazei impozabile, modificarea cotelor şi aplicarea facilităţilor fiscale se permit numai concomitent cu modificarea corespunzătoare a bugetului de stat şi a bugetelor locale.

De asemenea, aplicarea cotei reduse a TVA reprezintă o măsură a cărei implementare necesită a fi analizată prin prisma unor aspecte şi principii bine stabilite, şi anume:

- existenţa resurselor financiare suficiente în bugetul public naţional pentru acoperirea eventualelor pierderi generate de aplicarea unei cote reduse a TVA;

- luarea în considerare a aspectelor ce caracterizează specificul economiei naţionale.

În acelaşi timp, comunicăm că obiectivele politicii fiscale şi vamale pe termen mediu sunt bazate pe un sistem de impozitare echitabil şi pe principii generale de impozitare, fără extinderea facilităţilor fiscale. Concomitent, acestea urmăresc asigurarea susţinerii din partea statului prin alte mecanisme, dat fiind faptul că experienţa ţărilor din cadrul Uniunii Europene atestă că scutirile şi reducerile de la plata taxelor şi impozitelor, anularea penalităţilor şi majorărilor de întârziere la plata obligaţiilor către stat sunt, de regulă, mai nocive pentru economia de piaţă decât cele sub forma cheltuielilor bugetare (subvenţii, subsidii).

În această ordine de idei, remarcăm că aplicarea cotei reduse a TVA va avea ca efect creşterea deficitului bugetar, iar lipsa unor măsuri compensatorii, precum identificarea şi stabilirea sursei de acoperire a cheltuielilor bugetare sau stabilirea acelor cheltuieli care necesită a fi diminuate, va face imposibilă asigurarea veniturilor necesare pentru acoperirea pierderilor bugetare generate de implementarea propunerilor înaintate şi, prin urmare, va fi imposibilă realizarea finanţării cheltuielilor bugetare ce au ca scop punerea în aplicare a prerogativelor statului în diverse domenii, inclusiv de ordin economic, prin creşterea accesibilităţii la programe de suport şi subvenţionare.

Suplimentar, menţionăm că, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Astfel, având în vedere cele expuse, proiectul de lege în cauză nu se susţine.